НАЦИОНАЛЕН ИНСПЕКТОРАТ ПО ОБРАЗОВАНИЕТО

Инспектиране за качество на образованието

РАМКА ЗА ИНСПЕКТИРАНЕ

СофияЯнуари 2019 г.

Съдържание:

1

1. Рамка за инспектиране

2. Инспектирането – елемент от процеса на управлението на качеството

2.1. Съвременни тенденции в образователната среда и стратегически промени в

секторната политика

2.2. Система за оценка на качеството

2.3. Качество на образованието: същност, управление и оценка

3. Инспектиране

4. Принципи на инспектирането

5. Национален инспекторат по образованието – дейности и задачи

6. Области, критерии и индикатори за инспектиране

7. Правила при инспекцията

8. Инспектиращ екип

8.1. Инспектори

8.2. Подготовка и участие на външните инспектори в инспектиращ екип

9. Планиране на инспекции

10. Етапи на инспектиране

11. Оценка от инспекция

11.1. Скала за оценяване степента на изпълнение на индикаторите

11.2. Използване на оценките от инспекцията

12. Съхраняване на документацията от инспекциите

13. Електронна система за управление на инспектирането

14. Доклад от инспекцията: изготвяне, примерна структура

15. Формуляри от инспекцията

2

1. РАМКА ЗА ИНСПЕКТИРАНЕРамката за инспектиране (Рамката) е документ, разработен от Националния

инспекторат по образованието (НИО), който съдържа подробна информация за цялостния

процес на инспектиране.

Публикуването на Рамката на интернет страницата на Националния инспекторат по

образованието цели осигуряване прозрачност на процеса на инспектиране, както и

повишаване информираността на участниците в инспектирането и обществото.

Документът дава отговор на въпросите, свързани със:

същността на инспектирането;

правомощията на участниците в процеса на инспектирането;

правилата, по които се осъществява инспектирането;

етапите и сроковете на инспекцията;

скала, по която ще се осъществява оценяването;

инструментите, с които ще се извършва инспектирането;

структурата на доклада от проведената инспекция.

За кого би била полезна рамката

За директорите на детски градини и училища

За планиране и организиране на дейностите във връзка с инспекцията

За педагогическите екипи За активно участие и сътрудничество в процеса на инспектиране

За комисията за управление на качеството

За осигуряване на обвързаност между вътрешната и външната оценка

3

За отделния педагогически специалист За планиране и провеждане на педагогическа ситуация/урок и за подобряване на цялостната му работа

За Обществения съвет За използването на резултатите от инспекцията и предлагането на политики и мерки за подобряване качеството на образователния процес

За родителите За ролята им в процеса на инспектиране

За учениците За ролята им в процеса на инспектиране

За регионалните управления на образованието

За оказване на методическа подкрепа при изпълнение на насоките от инспектирането

За други заинтересовани страни Повишаване информираността относно процеса на инспектиране и приложението на резултатите от него

2. ИНСПЕКТИРАНЕТО – ЕЛЕМЕНТ ОТ ПРОЦЕСА НА

УПРАВЛЕНИЕ НА КАЧЕСТВОТО2.1. Съвременни тенденции в образователната среда и стратегически промени в

секторната политика

"Образователна среда" съгласно Закона за предучилищното и училищното образование

(ЗПУО) е съвкупност от условия, фактори и елементи, гарантиращи ефективно протичане

на образователния процес и активно взаимодействие на всички заинтересовани страни за

постигане на устойчивост при функционирането на системата на предучилищното и

училищното образование. Образователните системи в 21 век се намират в етап на

промяна, предизвикана от ясно наблюдаващото се противоречие между изпреварващото

развитие на обществените системи и изоставащите образователни такива. Това поражда

бурно развитие на педагогическата наука, което се опира на съвременните науки за

човека.

4

Образователните лидери се обръщат към нови подходи, базирани на идеите за свободно

развитие на личността и нейната педагогическа поддръжка, като Монтесори и Валдорфска

педагогика, демократично учене, STEM образование, образование в предприемачество,

сугестопедия. В образователните системи се забелязва засилване на изискването за лична

отговорност, което засяга взаимоотношенията между индивида и образователната

институция – училището или детската градина. Наблюдава се и пренасочване от

процесите на контрол на образователната система към консултиране за подпомагане

подобряването на резултатите.

В съвременното българско общество в последните години се състоя създаване и развитие

на широка обществена коалиция за промяна на обществените нагласи към училището и

учителите и в подкрепа на образователните промени. Очакванията на българското

обществото са за:

промяна във философията, в организацията и в методиката на образователния

процес;

широко гражданско участие на родители и ученици в управлението на училищната

общност и в нейното укрепване и развитие, при безусловна публичност за

състоянието и промените в нея;

хармонизирането на образователната ни система с европейските измерения;

подобряване на качеството на образованието.

Разбирането на образователната система за подобряване на качеството на образованието

включва:

1. Усвояване на ключови знания, умения и компетентности чрез въвеждане на

адекватни съвременни държавни образователни стандарти

2. Усъвършенстване на механизмите за (само)управление на качеството на

резултатите на училищното образование

3. Създаване на цялостна независима система за оценка на качеството, гарантиращи

неговата адекватност във времето; мониторинг на индивидуалните постижения на

учениците

5

4. Осигуряване на необходимите ресурси и материална база, включително чрез

подобряване на системата на контрол и управление

С приемането на ЗПУО и държавните образователни стандарти в системата на

предучилищното и училищното образование две са областите на основни промени,

свързани с развитието и подобряване на качеството, които се очаква да бъдат разработени

и осъществени:

Създаване на институционална автономност и организационни рамки:

задължително развитие на училищата, основано на самооценка, които да позволят

на училищата да подобрят резултатите от дейността си;

Създаване на система за външно независимо оценяване на качеството, която е

съобразена с по-голямата автономност и отговорности на училищата.

2.3. Система за оценка на качествотоКраткият SWOT анализ на текущото състояние на системата за оценка на

качеството дава необходимата рамка за преглед и определяне посока на развитие.

СИЛНИ СТРАНИ СЛАБИ СТРАНИ, ПРОБЛЕМИ

1. Нормативни промени, които осигуряват

дейността по оценяване на качеството

(инспектиране):

ЗПУО, чл. 273, 274

Постановление на МС № 36 от 13

март 2018 г. за приемане

Правилник за устройството и

функциите на Националния

инспекторат по образованието

НАРЕДБА № 15 от 08.12.2016 г. за

инспектирането на детските

градини и училищата

1. Липсва изградена цялостна система за

управление на качеството на образованието

чрез:

показатели, отчитащи входните

данни (ресурсите, с които разполага

образователната система)

процесите (нейното

функциониране)

изходните резултати (приносът й за

развитието на отделния ученик)

критерии, инструментариум,

процедури, на системно ниво и на

6

2. Проектна дейност в областта на оценка

на качеството:

2.1. ПРОЕКТ „Управление на

качеството за училищни инспектори“ –

изпълняван в партньорство на МОН с

КултурКонтакт Австрия и Бюро за

проекти, София (2008-2009) с цел: да

подкрепи развитието на системата за

управление на качество в образованието.

проведени обучения на инспектори

от РИО

изготвен Каталог на критериите за

качество в училище

2.2. ПРОЕКТ BG051PO001-3.2.05

„Усъвършенстване на системата за

инспектиране на образованието” (2011-

2014)

разработване на документи за

оценка за постиженията и

допуснати слабости, които следва

да се коригират, за да се развива

училището

обучение на 120 инспектори за

осъществяване на апробацията.

апробиране на модела на

инспектиране в 15 пилотни РИО и

1064 образователни структури –

детски градини, училища и

ниво образователна институция,

която да осигурява съпоставимост

на резултатите

2. Не са създадени механизми за

прозрачност и публичност на резултатите

от инспектирането.

3. Липсват изисквания към системата,

свързани с организационното развитие на

училищата въз основа на самооценка и

управление на качеството. Отменена е

Наредба №16 от 08.12.2016 г. за

управлението на качеството в

институциите.

4. Съществуващата система за оценка на

качеството е фокусирана само върху

външното стандартизирано оценяване на

резултатите на учениците (измерване) -

НВО, ДЗИ.

7

обслужващи звена

систематизиране и анализиране на

резултатите от апробирането и

внасяне на корекции в модела за

инспектиране

изготвяне на проект за национален

орган за инспектиране, чрез който

да се осъществява инспектирането

на образователната среда

2.3. ПРОЕКТ на Британския съвет

„Професионални умения”,

изпълняван в партньорство с

Министерство на образованието,

младежта и науката, 2011.

модел на система за

осигуряване на качество в

професионалното образование

и обучение в България

критерии и индикатори за

самооценка

2.4. ПРОЕКТ "Полицентрично

инспектиране в мрежа от

училища”, Програма Еразъм +,

дейност К2 - Стратегически

партньорства

създадена мрежа за

сътрудничество между 10 училища

тестване на нов модел

8

инспектиране на училища в мрежа:

самооценка, взаимно оценяване,

инспектиране от РИО

сътредничество между училище,

регионален инспекторат и

университет

ВЪЗМОЖНОСТИ ЗАПЛАХИ, ОПАСНОСТИ1. Обучени по проектите експерти, които

могат да се включат в екипите за

инспекция

2. Членство в SICI - Асоциация на

националните и регионалните

инспекторати по образованието в Европа,

(членуват 38 инспекторати), за:

подкрепа за подобряване на

инспектората и професионалната

компетентност на инспекторите

партньорството и

сътрудничеството между

инспекторатите

активно участие в международни

изследвания относно оценката и

подобряването на качеството в

образованието

1. Нормативни, свързани с промени в

нормативната уредба на системата на

предучилищното и училищно образование:

Закони, Наредби

2. Институционални:

да не бъде гарантирана

независимостта на оценката на

инспекторите

да се смесят функциите по контрол,

оценяване и подпомагане на

образователните институции, и

инспектиране, оценяване и насоки за

подобрение на РУО и НИО

неподготвените училища и детски

градини да създават пречки при

протичането на инспекцията

3. Ресурсни, свързани с:

ограничения в бюджета на НИО

затруднения в съставянето на екипи

за инспекция

9

2.3. Качество на образованието: същност, управление и оценка

За нуждите на инспектирането под качество на образованието разбираме съвкупност

от характеристики на образователния процес, които водят до реализация на целите и

политиките, свързани с:

нивото на знания, умения и компетентности на учениците;

степента на развитие на личностните качества и социалните компетентности;

удовлетвореността на потребностите на обществото, родителите и учениците.

Научният управленски подход е доказал, че прилагането на моделите за управление на

качеството подпомагат реализирането на организационните процеси и позволяват на

мениджмънта да прилага на практика системния метод за управление. При това акцента на

моделирането е поставен върху ролята на човешкия фактор. Това обстоятелство поставя

пред ръководството на образователната система изискването да разработва и прилага

подходящи системи за организационно поведение, отчитащи в пълна степен

народопсихологията, нравите, обичаите и стремежите на хората.

Оценката на качество зависи от:

целта на оценката

гледната точка на лицата/ институциите, които са включени

- училище, детска градина

- участници в образователния процес (ученици, родители, учители)

- заинтересовани страни (гражданско общество, бизнес).

Оценяването се извършва чрез самооценяване и инспектиране.

Управление на качеството е непрекъснат процес на организационно развитие, основан

на анализиране, планиране, изпълнение на дейностите, оценяване и внасяне на

подобрения в работата на детските градини и училищата.

10

3. ИНСПЕКТИРАНЕ

Актуалните международни сравнителни проучвания в системите на

предучилищното и училищно образование ясно показват, че качеството на

образованието изисква образователна свобода въз основа на ясни стандарти, но с

редовна отчетност за постигнати резултати. Политиката на МОН за осигуряване на

качествено предучилищно и училищно образование е предизвикателство за

новосъздадената в изпълнение на чл. 274, ал. 1 от Закона за предучилищно и

училищно образоавние (ЗПУО) администрация към МС - Национален инспекторат

по образованието (ПМС № 36 от 13 март 2018 г), със задача да координира и

направлява обществените усилия за по-добро качество на образованието, което да

11

осигури успешна реализация на подготвени за пазара на труда кадри за

икономически растеж.

Мисия: Инспектирането - инструмент за позитивна мотивация при повишаване

качеството на образованието.

Визия: Утвърждаване на НИО като новаторска, мотивираща, креативна, позитивна

държавна администрация за подкрепа, развитие и устойчивост на процесите за

осигуряване качеството на предоставеното образование за успешна реализация на

децата и учениците.

Инспектирането е процес на изготвяне на цялостна независима експертна оценка на

качеството на предоставяното от детската градина или училището образование в

определен момент на дейността им и определяне на насоки за подобряване.

Инспектирането дава възможност да бъде извършвана периодична оценка на

качеството на образованието в определена детска градина или училище за стимулиране на

развитието на институцията.

Оценяването определя положителните страни в дейността, откроени по време на

инспекцията, както и на такива, които се нуждаят от подобрение. Дава се възможност за

утвърждаване на добрите практики и подкрепа на образователната институция за мерки,

спрямо набелязаните насоки за подобрение, насърчават се партньорствата и се стимулира

ефективното управление.

Насоките за подобрение следва да се разглеждат като предизвикателства, които да

формират проактивна позиция на всички участници в образователния процес.

Целта на инспектирането е постигане на устойчивост на процесите за осигуряване на качество на предоставеното образование за успешна реализация на децата и учениците.

Инспектирането служи за взимане на по-добри управленски решения за

повишаване на качеството на предлаганото образование и обвързаността му с процеса на

самооценяване, като елементи на управлението на качеството на образованието.

12

Инспектирането цели независима, обективна и добронамерена оценка, с ясни и

измерими критерии, при отчитане спецификите на инспектираната детска градина или

училище.

Дейностите на инспекторите са насочени към създаването на спокойна атмосфера и

протичането на инспекцията в сътрудничество с екипите на детската градина или

училището.

Инспектирането не е упражняване на контролни функции, нито спрямо

ръководството на образователната институция, нито спрямо педагогическите

специалисти. Наблюдението на педагогическа ситуация/урок, учебна или производствена

практика не цели оценяването на педагогическите специалисти. При инспектирането няма

да се оценяват отделни ученици и няма да се прави рейтинг на училищата. Оценява се

като цяло качеството на предоставяното от детската градина/училището образование.

Инспектирането цели да бъдат откроени детски градини и училища, които са

развили и използват успешни модели на развитие.

Инспектирането е предвидено като положителна стъпка, която да позволи на

детските градини и училищата непрекъснато да се ангажират със своето собствено

развитие.

Детските градини и училищата, в рамките на своята автономия, сами ще решат

как ще бъдат изпълнени насоките за подобряване, какви мерки ще бъдат

предприети за повишаване на качеството, какви политики за развитието ще

бъдат определени.

4. ПРИНЦИПИ НА ИНСПЕКТИРАНЕТО

Ръководни принципи законност

лоялност

13

защита правата и законните интереси на гражданите

стабилитет

политически неутралитет

йерархическата подчиненост

безпристрастност и добросъвестност

отговорност на участниците за резултатите

последователност и приемственост на постиженията от предходни периоди

практическа ориентация – съобразяване с реалните обществени и индивидуални

потребности от качество в системата на предучилищното и училищно образование

автономност на институциите; самостоятелност в избора на система за осигуряване

на високо качество

методическа основаност и издържаност/целева ориентираност – прилагане

ефективни, присъщи на естеството на предучилищното и училищно образование

критерии, индикатори, методи за анализ, оценка, обратна връзка и т.н.

отвореност и яснота на системата за инспектиране – осигуряване на реален достъп

до необходима информация и възможности за съответни промени и

усъвършенствания

информиран достъп до системата за оценяване на качеството – предоставяне на

предварителна и последваща компетентна информация относно основните

характеристики на инспектирането и необходимостта от използването му.

Принципи в процеса на инспектиранеНезависимост – във всички дейности по отношение на инспектирането инспекторите

трябва да бъдат независими от лични, външни или организационни обвързаности.

Прозрачност – критериите и индикаторите, по които ще се извършва инспектирането, се

публикуват на интернет страницата на НИО.

Професионална преценка – инспекторите се ръководят от своята професионална

преценка при планирането и осъществяването на инспекцията, както и при изготвянето на

14

доклада с оценката и насоките от инспекцията. Събират се подходящи и достоверни

доказателства, които подкрепят заключенията от инспекцията и спомагат за

компетентното определяне на насоки за подобрение.

Защита на данни - събират се и се обработват само такива данни и информация, които са

необходими за определянето на оценка и насоки за подобрение и при спазване на

действащото законодателство.

5. НАЦИОНАЛЕН ИНСПЕКТОРАТ ПО ОБРАЗОВАНИЕТО -

ДЕЙНОСТИ И ЗАДАЧИИнспектирането на детските градини и училищата в системата на предучилищното

и училищното образование се осъществява от Националния инспекторат по

образованието. Националният инспекторат по образованието е юридическо лице към

Министерския съвет със седалище в гр. София.

Дейността на НИО, правата и задълженията на вътрешните и външните инспектори

са определени в Правилника за устройството и функциите на НИО

(https://nio.government.bg).

Националният инспекторат по образованието се управлява и представлява от

директор, който е орган за външно инспектиране на детските градини и училищата.

Директорът на НИО:

разработва, апробира и усъвършенства критериите и индикаторите за

инспектиране;

организира и провежда инспектирането на детските градини и училищата;

определя екипа инспектори за всяка инспекция;

утвърждава необходимите за осъществяване на инспекционна дейност

формуляри на документи.

Държавната политика в областта на предучилищното и училищното образование се

осъществява от Министерския съвет.

15

Министърът на образованието и науката е специализиран орган за управление на

системата на предучилищното и училищното образование.

Министърът:

1. ръководи и координира провеждането на държавната политика в областта на

предучилищното и училищното образование;

2. упражнява контрол върху дейността на всички институции в системата на

предучилищното и училищното образование.

Регионалните управления на образованието (РУО) са териториални администрации

към министъра на образованието и науката за управление и контрол на системата на

предучилищното и училищното образование. Регионалното управление на образованието

създава условия за провеждане на държавната образователна политика на територията на

областта. Началникът на РУО осъществява методическа подкрепа и контрол по

изпълнение на мерките за подобряване на резултатите от инспекцията на Националния

инспекторат по образованието.

Директорът на НИО предоставя доклада от инспекцията на директора на

инспектираната институция и на началника на съответното РУО.

В срок до 1 септември директорът на НИО предоставя на министъра на

образованието и науката и на Министерския съвет анализ на качеството на образованието

в инспектираните детски градини и училища за изминалата учебна година.

Националният инспекторат по образованието не изпълнява функции по

консултиране, методическо подпомагане и контрол на детските градини и училищата.

Тези задачи са възложени на регионалните управления на образованието (наименование

преди влизането в сила на Закона за предучилищното и училищното образование:

регионални инспекторати по образованието).

В тази връзка писма и запитвания относно прилагането на нормативната уредба се

изпращат от директора на НИО по компетентност на съответната институция.

Националният инспекторат по образованието не извършва проверки по сигнали.

Регионалните управления на образованието не извършват инспектиране.

16

Директорът на НИО Началникът на РУО

Предоставя оценката и насоките от инспекцията

на директора на детската градина или

училището и на началника на съответното

регионално управление на образованието.

Организира осъществяването на

методическа подкрепа за изпълнение

на насоките на Националния

инспекторат по образованието.

Уведомява в писмен вид началника на

съответното регионално управление на

образованието, когато:

в процеса на инспектиране се установят

нарушения на нормативната уредба в

системата на предучилищното и училищното

образование;

е необходима методическа подкрепа за

изпълнение на насоките от инспектирането;

констатираното ниво на преподаване и

усвояване на компетентности от учениците

не осигурява достъп до качествено

образование в съответното училище и се

изискват мерки за подобряване на

резултатите.

Осъществява методическа подкрепа

и контрол по изпълнение на мерките

за подобряване на резултатите от

инспекцията на Националния

инспекторат по образованието.

6. ОБЛАСТИ, КРИТЕРИИ И ИНДИКАТОРИ ЗА ИНСПЕКТИРАНЕСъгласно Наредба № 15 от 8 декември 2016 г. за инспектирането на детските

градини и училищата областите на инспектиране са:

1. Образователен процес

2. Управление на институцията

17

Областта образователен процес включва: преподавателската и възпитателската

дейност; оценяването на резултатите от обучението, като се отчита индивидуалният

напредък на всяко дете, подкрепата на децата със специални образователни потребности,

взаимоотношенията между педагогическите специалисти и децата или учениците и

превенцията срещу отпадане от системата на образованието.

Областта управление на институцията включва: управление на финансовите

средства; управление на човешките ресурси; професионалните умения и компетентности

на педагогическите специалисти; взаимодействията със заинтересованите страни и

управлението на физическата среда.

Фактори на средата включват: подходяща физическа среда, развитие на

организационната култура на детската градина/училището, развитие на социалната среда

за подкрепа и ефективно взаимодействие между всички участници в образователния

процес и с всички заинтересовани страни, удовлетвореност на участниците в

образователния процес.

Критериите за инспектиране на детската градина и училището са стандарти за

качество, обособени в областите на инспектиране, въз основа на които се прави оценка на

образователната институция.

Индикаторите за инспектиране на детската градина и училището показват

степента, в която са изпълнени критериите за инспектиране от дадена област.

Индикаторите биват следните типове:

1. Първични количествени и качествени индикатори за наличие на образователна

политика, съотнесена към ЗПУО и съпътстващите го ДОС. Това са индикатори,

отчитащи педагогическото (субект – субектното) взаимодействие на всички участници и

нива в образователният процес.

2. Индикатори за начина, по който образователната институция (детска градина и

училище) прилага националната образователна политика: подходи и форми и технология

на форми на педагогическо взаимодействие с всички участници в образователния процес,

отчитайки спецификата на образователната среда. Това са индикатори за изпълнение.

18

3. Индикатори за ефективността на образователната политика, спрямо стратегията

за развитие на образователната институция (детска градина и училище). Това са

индикатори за резултат.

Подиндикаторите описват индикаторите чрез характеристика на едно или много

свойства и биват единични, комплексни и интегрални.

Критериите, индикаторите и подиндикаторите се разработват, апробират,

усъвършенстват и утвърждават от директора на НИО преди всеки цикъл на инспектиране

и не се изменят за периода на протичане цикъла на инспекция.

Таблица с областите, критериите, индикаторите и подиндикаторите е дадена в

Приложение 1.

7. ПРАВИЛА ПРИ ИНСПЕКЦИЯТА

Правила за екипа на детската градина или училищетоОбразователната институция участва активно в инспекцията като предоставя условия

за изготвяне на обективна оценка на качеството на предоставяното образование.

Във връзка с инспекцията директорът:

информира екипа на детската градина или училището за предстоящата инспекция;

информира учителите, че следва да предоставят програмните системи/годишните

си тематични разпределения по време на посещението в детската

градина/училището;

информира учителите, че следва да подготвят план на педагогическите ситуации/

уроците за дните на посещението в детската градина/училището (Приложение №1);

запознава се с начина на работа с електронната платформа за управление на

инспектирането – ЕСУИ (Приложение №2);

прикачва в електронната платформа всички документи, посочени в списъка

(Приложение №3);

попълва информация в свободен текст (Приложение №4);

попълва въпросник за обратна връзка за директор;

19

осигурява свободен достъп до всички помещения, дейности и документи на

детската градина/училището;

осигурява лице, което придружава инспекторите по време на обиколката на

детската градина/училището;

осигурява подходящи помещения и технически средства за извършване на

инспекцията;

осигурява столове в занималните, стаите, кабинетите, работилниците, в които ще се

наблюдава педагогическа ситуация/урок/учебна и/или производствена практика;

представя инспектиращия екип на екипа на детската градина/училището в

същинския етап на инспекцията;

създава организация за попълването на въпросници за обратна връзка до учители,

родители и ученици;

осигурява представители на педагогическите специалисти и непедагогическия

персонал, на родителите, на Обществения съвет и на учениците за провеждане на

срещи за обратна връзка съгласно план-графика на инспекцията;

активно и позитивно насърчава екипите за съдействие в провеждането на

инспекцията.

Директорът, заместник-директорите, учителите, другите педагогически

специалисти, непедагогическият персонал:

отговорят на поканите на инспектиращия екип за участие в съвместни наблюдения;

участват в обсъждане на поставени въпроси от инспектиращия екип, когато това е

необходимо;

съдействат за провеждане на срещи и разговори с представители на заинтересовани

страни и партньори;

позволяват на инспекторите да проведат инспекцията по открит и надежден начин,

на основата на конструктивен диалог;

прилагат Етичния кодекс на училищната общност в отношенията с инспекторите;

20

предоставят надеждни и достоверни данни, справки и статистическа информация,

които да позволят на инспекторите да докладват обективно;

гарантират здравословни и безопасни условия в процеса на инспектиране;

представят пред инспекторите своевременно и по подходящ начин проблеми във

връзка с инспекцията;

по време на наблюдение на педагогическа ситуация/урок/учебна и/или

производствена практика учителят осигурява работно място за инспектора, не

прекъсва дейността си и не дава пояснения на инспектора;

разбират задължението на инспекторите да наблюдават процесите, да провеждат

срещи и да разговарят със служителите, родителите и учениците без присъствието

на членове на ръководния екип.

Правила за инспекторите Инспекторите:

провеждат инспекцията по начин, който не нарушава дейността на детската

градина или училището;

изпълняват задълженията си в съответствие с действащата нормативна уредба,

Правилника за устройството и функциите на НИО и длъжностната си

характеристика или договора, сключен с тях;

изпълняват задълженията си в съответствие с проведения инструктаж от

ръководителя на инспектиращия екип относно прилагането на критериите и

индикаторите за инспектиране, за работа с формулярите и във връзка с

изпълнението на конкретните си задачи;

спазват план-графика на инспекцията, правилата и процедурите за провеждане на

инспекцията;

уважават поверителността на информацията, получена по време на инспекцията;

не разгласяват факти и обстоятелства, станали им известни при или по повод

изпълнението на задълженията им;

21

не разкриват коментари от или за лица, които могат да бъдат идентифицирани,

освен ако това не е необходимо, за да се предотврати или разследва сериозна

опасност за сигурността или безопасността на децата/учениците;

общуват при спазване на етични и нравствени норми и зачитат авторитета на

всички участници в инспектирането;

провеждат наблюдението без да нарушават дейностите в педагогическата

ситуация/урок/учебна и/или производствена практика, дори при наблюдения на

отделни части от тях;

не водят дискусии с учителя по време на педагогическата ситуация/урок/учебна

и/или производствена практика;

не дават преценка за работата на учителя и за представянето на отделните

деца/ученици;

не инициират и не допускат коментари, обсъждане и квалификации на други

институции и лица;

могат да поканят учители за участие в дискусия след наблюденията по

професионални теми при възникнали въпроси по време на инспекцията;

провеждат целенасочени и структурирани срещи;

следят преценките им да са основани на солидни и надеждни доказателства и да са

подкрепени категорично от степента на изпълнение на индикаторите за

инспектиране;

правят заключения, които отразяват мнението на целия инспектиращ екип;

оценяват работата на детската градина или училището обективно, като

осъществяват инспектирането съобразно Наредбата за инспектиране на детските

градини и училищата, критериите и индикаторите за инспектиране;

предоставят възможност на директора на детската градина/училището за

изясняване при евентуални неточности, които не влияят на основни заключения и

не променят оценката от инспекцията;

изпълняват инструктажа за всяка конкретна инспекция;

22

докладват на ръководителя на екипа при наличие на проблеми по време на

инспекцията.

8. ИНСПЕКТИРАЩ ЕКИП

8.1. ИнспекториВсяка инспекция се провежда от вътрешни и външни инспектори.

Вътрешните инспектори са държавни служители в НИО, назначават се и се

освобождават от директора му.

Външните инспектори се определят за всяка конкретна инспекция от директора

на НИО, който сключва договор с тях.

За постигането на целите на инспектирането инспекторите:

познават задълбочено нормативната уредба в системата на предучилищното и

училищното образование;

познават процесите и дейностите в детската градина/училището и тяхната логика;

притежават задълбочени знания за оценяването и управлението на качеството;

непрекъснато актуализират и задълбочават своите знания за образователния процес

и дейностите по инспектиране чрез продължаваща квалификация и рефлексия от

собствената практика, което е част от тяхното професионално развитие;

владеят подходите, инструментите и методите за провеждане на инспекция след

задълбочено обучение;

осъзнават трудностите при анализирането и оценяването на противоречиви факти и

тенденции;

не допускат изготвянето на прибързани заключения, повлияни от възприятията им

при посещение на място;

осъзнават, че оценката е направена въз основа на определени инструменти,

критерии и индикатори, което изключва случайни или субективни заключения;

приемат и разбират спецификата на детските градини/училищата и тяхната

автономия при инициирането на конкретни мерки за развитие;

23

разбират резултатите от инспекцията като възможност за развитие на детската

градина/училището;

осъзнават, че резултатите от инспекцията са основа за изготвянето на анализ за

качеството на образование в системата на предучилищното и училищното

образование.

8.2. Подготовка и участие на външните инспектори в инспектиращ

екипСлед утвърждаването на план-графика на дейностите и времето на

осъществяването им за всяка конкретна инспекция директорът на НИО отправя

покана за участие в инспектиращ екип до външните инспектори. В определения в

поканата срок външният инспектор следва да заяви участието си в конкретната

инспекция в електронната платформа на сайта на НИО. При одобряване на

заявеното участие от НИО външният инспектор получава автоматично

потвърждение на посочения от него имейл. След потвърждение инспекторът бива

включен в заповед за инспекция, получава достъп до електронната система за

управление на инспектирането (ЕСУИ) и получава план-график за посещението на

място.

Ръководителят на екипа провежда инструктаж за всяка конкретна инспекция

и разпределя задачите.

Външният инспектор самостоятелно организира пътуването и настаняването

си във връзка със същинския етап на инспекцията.

По време на същинския етап външният инспектор участва в:

1. наблюдение на детската градина/училището;

2. наблюдение на педагогически ситуации/наблюдение на уроци/учебна или

производствена практика;

3. провеждането на срещи с директора и ръководния екип, с педагогически

специалисти, с непедагогически персонал, с ученици и с родители;

24

4. провеждането на работни срещи на инспектиращия екип, като съобразява

времето на отпътуване със задължението за изготвяне на работен доклад от

инспекция;

5. попълване на карти;

6. изготвянето на работен доклад от инспекцията като формулира оценка,

силни страни, насоки за подобряване.

Лице, което желае да бъде външен инспектор следва да отговаря на следните

условия:

1. придобито висше образование с образователно-квалификационна степен

„магистър";

2. професионален опит в област, съответстваща на инспектираната дейност, не

по-малко от 5 години;

3. получено удостоверение от успешно завършено обучение за външен инспектор.

Обучението за външен инспектор се провежда съгласно Правила за условията и

реда за провеждане на обучение за външен инспектор. Правилата се утвърждават от

директора на НИО. Правилата се публикуват на електронната страница на НИО.

Директорът на НИО организира обучението за външни инспектори.

Публикуване на обявление – в срок до 1 август на съответната година на

интернет страницата на НИО директорът публикува обявление за провеждане на обучение

за външни инспектори.

Необходими документи, които следва да подадат лицата, желаещи да се включат в

обучение за външен инспектор:

1. заявление за участие в обучение (образец на бланка е публикуван на интернет

страница на НИО);

25

2. копия на документи, удостоверяващи притежаването на образователно-

квалификационна степен „магистър“ и не по-малко от 5 години професионален опит в

област, съответстваща на инспектираната дейност;

3. документ, удостоверяващ заплатено обучение.

При подаване на заявлението лицето представя и оригиналите на документите за

висше образование и професионален опит. Длъжностното лице, което приема

документите, сверява оригиналите с приложените копия, които заверява с печат „вярно с

оригинала“.

Не се приема за разглеждане заявление, към което не са приложени всички

изискуеми документи или лицето не представи оригиналите им.

Директорът на НИО определя Комисия за организирането и провеждането на

обучението за външен инспектор. Задължения на комисията:

1. проверява документите на кандидатите;

2. подготвя учебната програма, свързана с прилагането на критериите и

индикаторите за инспектиране и работата с формулярите, по която ще се проведе

обучението, и я предоставя за утвърждаване;

3. изготвя и предлага график за провеждане на обучението;

4. провежда обучението.

Удостоверение – на успешно завършилите обучението за външен инспектор

директорът на НИО издава удостоверение.

За лицата, успешно завършили обучение за външен инспектор, се създава база

данни, която съдържа:

1. трите имена на лицето;

2. адреса за кореспонденция, включващ електронен адрес и телефон;

3. придобитата образователно-квалификационна степен и професионална

квалификация;

4. регистрационен номер на удостоверението от обучението за външен инспектор;

26

5. декларация за удостоверяване на обстоятелствата по чл. 277, ал. 1 и 2 от Закона

за предучилищното и училищното образование.

За всяка конкретна инспекция директорът на НИО определя външни

инспектори от наличната база данни на успешно завършилите обучение лица, като

подборът е в зависимост от:

1. вида на инспектираната институция: детска градина или училище;

2. придобитото висше образование по специалност от професионално направление,

съответстващо на съдържанието на предучилищната или на училищната

подготовка;

3. придобития професионален опит.

Външните инспектори изпълняват задълженията си в съответствие с действащото

законодателство и съобразно договора, сключен с тях.

За член на екипа от инспектори за конкретната инспекция не може да бъде определяно

лице, което:

1. е заемало длъжност в инспектираната институция;

2. е съпруг или е във фактическо съжителство, или е роднина по права линия, по

съребрена линия до четвърта степен включително, или по сватовство до втора степен

включително, с лице, чиято работа е обект на инспектиране;

3. има наложено дисциплинарно наказание по Кодекса на труда или по Закона за

държавния служител за период една година преди инспектирането;

4. работи по трудово или по служебно правоотношение на територията на

административно-териториалната област, в която се намира инспектираната институция.

Тези обстоятелства се удостоверят с декларация по образец.

9. ПЛАНИРАНЕ НА ИНСПЕКЦИИ

27

Инспекцията се планира и провежда по начин, който не нарушава дейността на

детската градина или училището.

На всеки 5 години се извършва поне по една инспекция на всяка детска градина и

всяко училище.

Детската градина или училището се инспектира в зависимост от получената най-

ниска оценка на област за инспектиране от последната инспекция, както следва:

1. при много добра оценка - следващата инспекция е на петата година;

2. при добра оценка - следващата инспекция е след третата до четвъртата година;

3. при задоволителна оценка - следващата инспекция е след първата до втората

година;

4. при незадоволителна оценка - следващата инспекция е след шест месеца до една

година, по предложение на инспектиращия екип, одобрено от директора на НИО.

Инспекцията обхваща периода между последната и настоящата инспекция.

Министърът на образованието и науката или Министерският съвет може да

възлагат на директора на НИО дейности по инспектиране на детски градини и училища по

определен обхват.

За включване в плана за инспекция за предстоящата учебна година се прилагат

следните принципи и методи:

1. анализ на оценка на риска и потребността от развитие;

2. анализ на образователни резултати и резултати от национални външни

оценявания;

3. по видове детски градини и училища;

4. регионален принцип;

5. случаен принцип.

Инспектират се всички видове детски градини и училища.

10. ЕТАПИ НА ИНСПЕКТИРАНЕ

28

Инспекцията на детската градина или училището се извършва на три етапа със

следната продължителност:

1. подготвителен - до десет дни;

2. същински - до пет дни;

3. заключителен - до десет дни.

Цели на етапитеПодготвителен етап – проучване и анализ на предоставените документи, данни и

резултати от въпросниците за обратна връзка и изготвяне на график за провеждане на

същинския етап.

Същински етап – събиране на информация от посещение на детската

градина/училището, наблюдението на педагогически ситуации/уроци, учебна или

производствена практика и планираните срещи.

Заключителен етап – изготвяне на оценка на качеството на предоставяното образование

и определяне на насоки за подобряване.

29

Процедури при етапитеИнспекцията започва със заповед на директора на НИО, в която се определят

ръководителят и съставът на инспектиращия екип и срокът за извършване на инспекцията.

Подготвителен етап:1. Директорът на НИО изпраща писмо с приложена заповед за започване на

инспекцията до директора на детската градина/училището, което съдържа:

- задължението на директора да удостовери, че е запознат със заповедта;

- задължението на директора за уведомяване на екипа на детската

градина/училището за предстоящата инспекция;

- задължението на директора да информира учителите, че следва да предоставят

програмната система/годишните си тематични разпределения по време на

посещението на инспектиращия екип в детската градина/училището;

- задължението директора да информира учителите, че следва да подготвят план

на педагогическите ситуации/уроците/учебната/производствената практика за

дните на посещението на инспектиращия екип в детската градина/училището;

- задължението на директор за предоставяне на информация в свободен текст по

зададени теми;

- списък на изискваните документи със срок за публикуването им в електронната

платформа (ЕСУИ);

- примерен план на педагогическа ситуация/урок;

- указания за директора за работа с електронната платформа за управление на

инспектирането.

2. Директорът на детската градина/училището или упълномощено от него лице

информира учениците, педагогическите специалисти и родителите за начина на достъп

до въпросниците за обратна връзка в електронната платформа (ЕСУИ). Въпросници за

обратна връзка за ученици се попълват от учениците, които са в 4.-12. клас. В случай

30

че попълването на въпросниците за обратна връзка е на хартиен носител,

упълномощено лице от детската градина/училището въвежда резултатите в уеб-

базираната платформа. Подробни указания за работата в системата е представена в

специален раздел.

3. Инспектиращият екип изготвя анализ на получените документи, включително и

информацията от въпросниците за обратна връзка.

4. Инспектиращият екип предоставя план-график за провеждане на същинския етап

на инспекцията на директора на НИО.

5. При всяка инспекция се наблюдават педагогически ситуации / уроци / учебна /

производствена практика, в зависимост от големината и спецификата на

институцията с обхват най-малко 30 % от броя на групите/ паралелките.

6. Ръководителят на инспектиращия екип провежда инструктаж на инспекторите,

като разпределя задачите.

7. Директорът на НИО информира директора на детската градина/училището най-

малко 3 работни дни преди същинския етап с приложен план-график за

провеждането на същинския етап.

Същински етап - наблюдение на място:1. Представяне на инспектиращия екип от директора на детската градина/училището.

2. Инспектиращият екип извършва наблюдение на цялата детска градина или

училището и попълва формуляр в електронната платформа.

3. Директорът осигурява лице, което придружава инспекторите.

4. Ръководителят на инспектиращия екип информира директора за планираните за

деня наблюдения на педагогически ситуации/уроци, който от своя страна

информира учителите.

5. Наблюдението на педагогически ситуации/уроци/ учебна и производствена

практика се осъществява и при заместващи учители и учители без професионална

квалификация „учител“.

31

6. Наблюдението в началото, в средата или в края на педагогическа ситуации/урок/

учебна и производствена практика е с продължителност до 20 минути.

7. При наблюдение на педагогическа ситуация/урок, учебна или производствена

практика се попълва формуляр в електронната платформа.

8. Провеждане на срещи с ръководството на училището, с педагогически специалисти

и непедагогически персонал, с родители, включително членове на Обществения

съвет, с ученици, включително и с представители на Ученическия съвет или

Ученическия парламент. Директорът е длъжен да осигури присъствието на

участниците в срещите.

9. Обсъждане на наблюдаваните процеси и резултати между членовете на

инспектиращия екип, в зависимост от разпределението на задачите.

10. Провеждане на заключителна среща с ръководния екип на детската

градина/училището.

Провеждане на срещи при посещението на място:По време на посещението в детската градина/училището се провеждат планираните

срещи, които продължават до 1 час. По този начин инспекторите обхващат гледните точки

на различни групи участници в образователния процес и допълват своите наблюдения и

впечатления. Срещите са предварително структурирани и допринасят за оценяването на

качеството на предоставяното образование. На срещите се набира информация, насочена

към оценяване на критериите и индикаторите по области на инспектиране. Срещите и

времето на провеждането им се определят с план-графика за посещение на детската

градина/училището. Броят на участниците в срещите е до 15.

Резултатите/обобщените отговори на участниците в срещите се отразяват в Карта

за среща със съответната група (ученици, учители и т.н.) в ЕСУИ.

При посещението на място се провеждат следните срещи с:

1. директора на детската градина/училището (срещата е индивидуална и има

организационен характер);

32

2. директора и ръководния екип - в последния ден от инспекцията;

3. ученици, като част от тях следва да са представители на ученическото

самоуправление;

4. педагогически специалисти, като част от тях следва да бъдат: старши учители,

главни учители, учители по различни учебни предмети и в различни етапи на

образованието, класни ръководители; координатор за осигуряване на обща и

допълнителна подкрепа за личностно развитие; ресурсен учител, психолог,

логопед, педагогически съветник;

5. непедагогическия персонал;

6. родители, като част от тях следва да са представители на Обществения съвет и

Училищното настоятелството, родители на деца на допълнителна подкрепа.

Срещите, с изключение на срещата на ръководния екип, се провеждат без

присъствието на директора или представител на ръководството на училището. За

организация на срещите директорът:

осигурява подходящо помещение за провеждане на срещите;

кани на срещите посочените по-горе представители на учениците, родителите,

педагогическите специалисти и непедагогическия персонал.

Заключителен етап:1. Предоставяне на информация от външните инспектори до ръководителя на екипа.

2. Систематизиране и обобщаване на информацията от ръководителя на екипа по

областите на инспектиране.

3. Изготвяне на анализ на получената информация от предварителния и същинския

етап, от осъществените срещи и интервюта.

4. Изготвяне на работен доклад от инспекция, съдържащ оценка на качеството на

предоставяното образование, силни страни, насоки за подобряване. Този доклад се

изготвя в последния ден от инспекцията.

33

5. Изготвяне на предварителен доклад от инспекция, който се изпраща на директора

на инспектираната институция за бележки и/или допълнения.

6. Изготвяне на окончателен доклад от инспекцията.

7. Предоставяне на окончателния доклад на директора на НИО.

8. Предоставяне в писмен вид на оценката и насоките от инспекцията на директора на

детската градина или училището и на началника на съответното регионално

управление на образованието.

11. ОЦЕНКА ОТ ИНСПЕКЦИЯ

НА

ЦИ

ОН

АЛ

ЕН

ИН

СП

ЕК

ТО

РАТ

ПО

ОБ

РАЗО

ВА

НИ

ЕТ

О

Оценяването на качеството на предоставяното образование се базира на

34

Национален инспекторат по образованието

Наблюдения на педагогически ситуации/

учебни часове/ учебна практика/производствена

практика

Анализ на документи и данни

Резултати от въпросници

Посещение на детската градина или училището

Провеждане на срещи в детската градина или училището

Осъществяване на инспекции се извършва чрез наблюдение на цялостната дейност

на детската градина/училището, събиране и анализиране на документи и въпросници за

обратна връзка, формуляри от проведени срещи, попълнени в електронната платформа.

11.1. Скала за оценяване степента на изпълнение на индикаторитеСкала Оценка Описание

4 точки Много добра Налице са категорични доказателства за много добро,

убедително и устойчиво представяне. Представянето е

оценено с над 75 % по всички инструменти. Не са установени

слабости. Практиката отговаря изцяло на стандартите.

3 точки Добра Представянето като цяло е много добро и покрива

стандартите. 1. Преобладаващата оценка е над 75%, но има и

по-ниска оценка, получена по някои от инструментите или 2.

Оценката по всички инструменти е „добра” (между 50 и 75

%). Относително малко аспекти от процесите и практиката се

нуждаят от подобрение, но те не влияят съществено върху

цялостното качество. Силните страни ясно преобладават за

по-голямата част от респондентите.

2 точки Задоволителна Наличие на силни страни. 1. Оценката по всички

инструменти е между 30-50%, или 2. Представянето е

неубедително, с наличие на висока оценка по някои от

инструментите и едновременно с това повече от една оценка

в диапазона 30-50% или една оценка под 30%. Установени са

някои слабости, които засягат съществено оценката на

индикатора. Процесите и практиката до голяма степен

отговарят на стандартите, но е налице необходимост от

значително подобрение на важни аспекти.

1 точка Незадоволителн Наличие на множество или съществени слабости при

35

а представянето. Изпълнението според преобладаващата част

от респондентите е неадекватно или липсва.

Преобладаващата оценка е под 30%. Налице е необходимост

от спешно подобрение на процесите и практиката.

Цялостната независима експертна оценка на качеството на предоставяното от

детската градина или училището образование се формира като средно аритметична

стойност от оценките на всички области за инспектиране.

Оценката на всяка отделна област за инспектиране представлява средно

аритметичната стойност от степента на изпълнение на всеки отделен критерий.

Степента на изпълнение на отделните критерии се определя в проценти според

наличието или липсата на всеки отделен индикатор.

Цялостната независима експертна оценка на качеството на предоставяното от

детската градина или училището образование са формира, като получените проценти се

превръщат в качествени оценки.

При получен резултат от инспекцията:

1. под 30 процента оценката е незадоволителна;

2. от 30 до 50 процента оценката е задоволителна;

3. от 50 до 75 процента оценката е добра;

4. над 75 процента оценката е много добра.

11.2. Използване на оценките от инспекцията Резултатите от инспекцията се използват основно за:

1. повишаване на качеството на образованието в отделната детска

градина/училище;

2. повишаване качеството на предоставяното образование в системата на

предучилищното и училищното образование.

36

Оценката и насоките от инспекцията се използват за определяне политики и мерки за

подобряване качеството на образователния процес. Резултатите и заключенията се

представят по начин, който изтъква факторите за успех и важни области за развитие, както

и предизвикателствата в предучилищното и училищното образование.

Националният инспекторат по образованието:

предоставя на министъра на образованието и науката и на Министерския съвет

анализ на качеството на образованието в инспектираните детски градини и

училища за определен период, в определен регион или за страната;

до 1 септември предоставя на министъра на образованието и науката и на

Министерския съвет анализ за качеството на образованието в инспектираните

детски градини и училища за изминалата учебна година;

до 1 септември публикува на официалната интернет страница обобщена

информация за оценките и за насоките по области на инспектиране от извършените

инспекции през изминалата учебна година.

Как биха могли да се използват оценката и насоките от инспекциятаОт директора на детската градина/училището

За взимането на решения за стратегическото развитие на детската градина/училището За осигуряване на процесите за целенасочено развитие на детската градина/училището и повишаване качеството на предоставяното образование

От педагогическите екипи За съвместна работа за повишаване качеството на образованието и за вътрешна рефлексия и оценка

От отделния педагогически специалист За ефективно преподаването, както и за собствено личностно и професионално развитие

От комисията за управление на За обвързаност между вътрешната и

37

качеството външната оценка

От Обществения съвет За подпомагане на дейността при определянето на политики и мерки за подобряване качеството на образователния процес

От родителите За повишаване на участието им в образователния процес

От учениците За активното им участие в образователния процес и училищния живот

От регионалните управления на образованието

За сътрудничество с детските градини и училищата с фокус върху осигуряването на качеството на образованието и за оказване на методическа подкрепа за изпълнение на насоките от инспектирането

От Министерството на образованието и науката

За формиране на образователни политики на национално равнище

От Министерския съвет За осъществяване на държавната политика в областта на предучилищното и училищното образование

12. СЪХРАНЯВАНЕ НА ДОКУМЕНТАЦИЯТА ОТ ИНСПЕКЦИИТЕВсички получени, създадени и използвани документи в процеса на инспектиране се

съхраняват в НИО съгласно реда за съхранение на електронни и хартиени документи в

сроковете, посочени в действащата в НИО номенклатура.

13. ЕЛЕКТРОННА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА

ИНСПЕКТИРАНЕТО Националният инспекторат по образованието създава и поддържа електронна

система за управление на инспектирането (https://insp.mon.bg). Директорите на детски

градини или училища имат достъп единствено до данните на съответната детска

градина/училище за периода на инспектиране.

38

Достъпът им до системата се извършва с потребителско име и парола от

Националната електронна информационна система за предучилищното и училищното

образование (НЕИСПУО).

Следва да се има предвид, че сесията за използване на електронната система е

зададена и при прекъсване на работа с нея данните се запазват, но е необходимо отново

регистриране с потребителско име и парола.

Въпросници за обратна връзкаЗа да се получи пълна и максимално обективна оценка в инспектирането се

включват всички участници в образователния процес. За целта екипът на НИО разработи

въпросници за обратна връзка.

Въпросниците се предоставят на учителите, родителите и учениците от директора

на инспектираната институция с указания за сроковете и начина на попълване.

Директорът също попълва въпросник за обратна връзка. Въпросите са съобразени с

целевата група и са насочени към оценка на индикаторите. Попълването им отнема около

15 минути.

Въпросниците са анонимни.

Инспектиращият екип очаква активност, отговорност и обективност при

попълването на въпросниците, които са един от инструментите за определяне на оценката

на качеството на образование. Колкото повече учители, родители и ученици се отзоват,

толкова по-пълна информация ще получат инспекторите.

Въпросник за ученициУчениците са основен фактор в образователния процес. Тяхното мнение е важно за

обективността на оценката. С въпросника за ученици се взима под внимание

удовлетвореността им от организацията и провеждането на учебните часове, начина на

оценяване, заниманията по интереси и училищния живот. Попълването на въпросника

допринася за изразяване на активна позиция и формиране на граждански компетентности.

39

Въпросник за учителиУчителите са ключовият фактор за постигане качеството на образованието. Тяхната

обратна връзка за процесите и резултатите в детската градина/училището са от

изключителна важност за развитието на институцията. Попълването на въпросниците

допринася за изследването и анализирането на ключови въпроси, свързани със средата,

нагласите, методите на преподаване и оценяване напредъка на децата/учениците,

взаимодействието с другите участници в образователния процес, подходите за

индивидуализиране на преподаването и др. Въпросникът проучва и степента на

удовлетвореност от работата на учителите. Получените данни осигуряват на инспекторите

ценна информация, която допринася за обективното оценяване на институцията.

Въпросник за директораДиректорът е водещ фактор за постигане на качеството на образованието в

детската градина/ училището. Неговата роля е основна за развитието на институцията,

както и за осигуряване на условия за постигане на удовлетвореност у децата/учениците,

учителите и родителите по отношение на цялостната дейност и резултати. Попълването на

въпросника допринася за формиране на цялостната оценка на дейностите, свързани с

лидерството, развитието на човешките ресурси, стратегическото и организационното

развитие.

Въпросник за родителиРодителите са участници в образователния процес. Инспекцията им позволява да

извлекат полза за тяхното дете. Участието им в процеса на инспектирането е важно за

определяне на оценката. Попълването на въпросник за родителя показва тяхната гледна

точка по важни въпроси от училищния живот и удовлетвореността им от качеството на

40

образованието. Резултатите от въпросниците се обобщават и стават част от доклада за

инспекцията.

Насоки за директора за използване на електронната система за управление на

инспектирането

1. Избирате от браузъра https://insp.mon.bg .

2. Попълвате потребителско име и парола от Националната електронна

информационна система за предучилищното и училищното образование

(НЕИСПУО).

3. Натискате бутон „Вход в системата“.

4. Вляво излиза надпис „Инспектиране“ и административно-териториална област, в

която се намира Вашата детска градина/Вашето училище.

5. Вдясно излиза надпис „Моля навигирайте до съответното учебно заведение“.

6. Избирате община, в която се намира Вашата детска градина/Вашето училище.

7. Избирате населено място/район в която се намира Вашата детска градина/Вашето

училище.

8. Появява се името на Вашата детска/Вашето училище.

9. В основното меню, в раздел „Нова инспекция“ директорът вижда номера на

Заповедта за инспекция, началната и крайната дата на инспекцията, името на

ръководителя на инспектиращия екип и имената на външните инспектори.

10. В основното меню, в раздел „Портфолио“, в рубриката „Данни за училището“ се

намират статистически данни за детската градина/училището. Една част от тях са

данните от НЕИСПУО. В полетата за попълване директорът предоставя данни за

изискваната информация.

11. В раздел „Портфолио“, в рубриката „Данни за персонала“, „Общи данни“ са

нанесени данни, налични в НЕИСПУО. Необходимо е директорът да попълни

информация в свободните полета.

41

12. В раздел „Портфолио“, в рубриката „Ученици“ е необходимо директорът да

попълни изискваната информация.

13. В основното меню, в раздел „Портфолио“, в рубриката „Резултати от ВО/ДЗИ“ е

необходимо директорът да попълни изискваната информация.

14. В раздел „Портфолио“, в рубриката „Документи-задължителни“ е необходимо

директорът да прикачи изискваните документи във формат Word или Еxcel.

15. В раздел „Портфолио“, в рубриката „Документи - ако е приложимо“ е необходимо

директорът да прикачи допълнителни документи във формат Word или Еxcel, които

смята за приложими към инспекцията.

16. От основното меню избирате раздел „Попълване на карти“ и след това „Създаване

на карти“. Необходимо е да генерирате карта за себе си, като директор, за всички

учители, родители и ученици. Генерирането става чрез въвеждане на имейли.

Имейлите се вкарват групово, т.е. генерира се една карта с имейлите на всички

учители, една карта с имейлите на всички родители и една карта на ученици. Не се

налага генериране на карти за всеки родител, за всеки учител, за всеки ученик

поотделно.

17. За ученици до 16 години картите за попълване – въпросници за ученици се

изпращат на имейл адресите на техните родители, за ученици над 16 години

картите се изпращат на техните лични имейл адреси.

18. Когато копирате имейлите в полето, за да генерирате картите трябва да натиснете

оранжевия бутон „ Нова карта“ вдясно на екрана. Оранжевия бутон „Нова карта“

трябва да натиснете за генериране и на Вашата карта като директор.

19. Директорът попълва карта за директора. От основното меню избирате раздел

„Попълване на карти“ и избирате „Създаване на карти“. За да създадете карта

трябва да натиснете оранжевия бутон „Нова карта“ вдясно на екрана. Необходимо е

да дадете име на картата. За да попълните Вашата карта, трябва да отидете в

менюто на „Попълване на карта от директор“ и тя ще се визуализира на екрана.

20. Резултатите от въпросниците се обобщават автоматично.

42

В случай че изпращането на въпросници за родители и/или ученици по електронна

поща е невъзможно, директорът организира:

Вариант 1

Разпечатването на въпросник за родители и /или ученици от ЕСУИ;

Предоставянето на въпросника на възможно най-голям брой ученици и родители с

указан срок за попълване;

Събирането на попълнените въпросници в указания срок;

Нанасянето на информацията от всеки въпросник в ЕСУИ, съобразно срока,

посочен в писмото на директора на Националния инспекторат по образованието.

Вариант 2

Създава служебни имейли на родителите и /или учениците;

Кани родителите и учениците на среща в училището (отделно за родители, отделно

за ученици);

Разяснява въпросите от анкетата, с помощна на медиатор от общността (ако е

приложимо)

С помощта на учители организира попълване на отговорите в служебните имейл

адреси.

ДОКЛАД ОТ ИНСПЕКЦИЯТА: ИЗГОТВЯНЕ, ПРИМЕРНА

СТРУКТУРАВъз основа на анализа на документите и информацията от резултатите от

въпросниците за ученици, учители, директор и родители, наблюдението на педагогическа

ситуация/урок, посещението в детската градина/училището, проведените срещи и

попълнените формуляри инспектиращият екип изготвя доклад от инспекцията. Външните

инспектори допринасят със своите заключения за изготвянето на доклада, като представят

43

на ръководителя на екипа обратна връзка за проведената инспекция. По този начин се

гарантира, че са обхванати всички важни аспекти и специфики на инспектираната детска

градина/училище. Докладът следва да посочи уникалния начин на развитие на всяка

детска градина или училище, както и ценностите, които най-често произтичат от

лидерството в училище и които училищната общност споделя.

След приключването на инспекцията инспектиращият екип провежда работна среща,

на която обсъжда и приема с консенсус цялостна независима експертна оценка на

качеството на предоставяното от детската градина или училището образование и

определяне на насоки за подобряване. Оценяването се състои в съпоставяне на получените

данни от инспекцията с критериите и индикаторите за инспектиране, утвърдени от

директора на Националния инспекторат по образованието.

Инспектиращият екип изготвя работен доклад от инспекцията, който има следната

структура:

1. Портфолио на детската градина или училището;

2. Осъществени дейности по време на инспекцията в отделните етапи;

3. Оценка на предоставяното качество на образованието;

4. Силни страни;

5. Насоки за подобряване.

Оценката следва да бъде посочена с думи, както следва:

„много добра“

„добра“

„задоволителна“

„незадоволителна“

Силните страни се определят въз основа на резултатите от инспекцията, като се

синтезират и открояват до няколко изключително силни страни за конкретната детска

градина/училище.

44

Насоките за подобрение се определят въз основа на резултатите от инспекцията, като

се синтезират и открояват до няколко основни насоки за подобряване, които са от

съществено значение за развитието на детската градина или училището и за които е

необходимо да бъдат предприети неотложни мерки.

Инспектиращият екип е отговорен за своевременното изготвянето на доклада.

Ръководителят на екипа изготвя предварителен доклад от инспекция, който се

изпраща на директора на инспектираната институция. Той може да предостави коментари

и бележки на инспектиращия екип. Бележките от директора не променят оценката от

инспектирането и определните насоки за подобрение.

Окончателният доклад от извършената инспекция се регистрира в НИО от

ръководителя на екипа. В седем дневен срок от регистрирането му се изпраща до

директора на инспектираната институция и до началника на съответното регионално

управление на образованието. Докладът следва да бъде изготвен на ясен и разбираем език.

Окончателният доклад има следната примерна структура

1. Портфолио на детската градина или училището;

2. Осъществени дейности по време на инспекцията;

3. Цялостна оценка на качеството на предоставяното от детската

градина/училището образование;

4. Оценка на всяка отделна област за инспектиране;

5. Основни констатации по области и критерии;

6. Силни страни;

7. Насоки за подобрение;

8. Приложения

Директорът на инспектираната институция запознава екипа на детската

градина/училището и Обществения съвет с резултатите от инспекцията.

Оценката и насоките за подобрение следва да бъдат ясно посочени и да не будят

45

колебание, какво конкретно следва да се подобри.

15. ФОРМУЛЯРИ ЗА ИНСПЕКЦИЯФормулярите за инспекцията са базирани в електронна система за управление на

инспектирането. Чрез формулярите се оценяват индикаторите, критериите и областите за

инспектиране.

Формуляр за наблюдение на детската градина/училищетоВсеки инспектор при посещението на място попълва формуляр за наблюдение на

детската градина/училището. Наблюдават се всички помещения и прилежащи

прастранства.

Формуляр за наблюдение на педагогическа ситуация

Формуляр за наблюдение на учебен час/ учебна или производствена

практикаВсеки инспектор попълва по време на посещението на място формуляр за наблюдение на

педагогическа ситуация/учебен час, учебна или производствена практика и няма достъп

до формулярите на други инспектори. Ръководителят на екипа има достъп до всички

формуляри и документи във връзка с изготвянето на доклада от инспекцията.

Формуляр за анализ на документиРъководителят на екипа попълва този формуляр във всички етапи на инспекцията.

Формуляри от проведени срещи в детската градина/училищетоИнспектиращият екип попълва този формуляр за всяка проведена среща.

46