· web viewdự báo tương lai là một công việc không hề đơn giản, nhất là trong...

Nghiên cưu Quy hoach Tông thê tinh Long An (LAPIDES)DƯ THAO BAO CAO CUÔI KY

Phân II: Cac Chiên lươc va Dư an

4. TÂM NHIN, MUC TIÊU VA CAC CHIÊN LƯƠC PHAT TRIÊN TINHCƠ BAN ĐÊ LONG AN PHAT TRIÊN BÊN VƯNG

4.1 Tac đông cua tiên trinh phat triên kinh tê trong va ngoai nươc tơi nên kinh tê cua tinh

1) Bôi canh quôc tê va vung

(1) Triên vong kinh tê thê giơi1

4.1 Cac dư bao kinh tê vi mô mơi nhât cua Quy Tiên tê Quôc tê (IMF) đưa ra cai nhin lac quan hơn vê tinh trang nên kinh tê thê giơi trong nhưng năm gân đây, kê tư năm 2008 khi kinh tê thê giơi băt đâu suy thoai. Tăng trương kinh tê toan câu dư bao se đat mưc 4,5%/năm trong năm 2010, tăng nhe so vơi dư bao trươc đo, vơi sư tăng trương nhanh 5% trong quy I năm 2010. Tăng trương kinh tê dư kiên se cao hơn dư bao ơ hâu hêt cac nươc như Hoa Ky, Châu Âu, Nhât Ban, Braxin va Ân Đô. Kêt qua nay la do sư tăng trương manh cua san xuât công nghiêp, thương mai va nhu câu ca nhân. Kêt qua nay phan anh sư hôi phuc châm nhưng vưng chăc cua hâu hêt cac nên kinh tê phat triên va sư tăng trương manh me cua cac nươc mơi nôi va đang phat triên. Cac chi tiêu mơi nhât cho thây co sư suy giam cua câu nhưng cung con qua sơm đê co thê đanh gia quy mô giam nay. Tuy nhiên, cac dư bao cho năm 2011 vân duy tri ơ mưc 4,25%.

4.2 Như vân thương thây, ty lê tăng trương cua thê giơi cho thây sư chênh lêch rât lơn giưa va trong pham vi cac nên kinh tê phat triên, mơi nôi va đang phat triên. Dư bao tăng trương cua cac nươc phat triên la 2,6% năm 2010 va 2,4% cho năm 2011. Dư bao tăng trương cua cac nươc mơi nôi va đang phat triên cao hơn nhiêu – dư kiên đat 6,8% năm 2010 va 6,4% năm 2011.

4.3 Cac dư bao tăng trương chung cua cac nên kinh tê mơi nôi va đang phat triên đêu cao nhưng co sư đa dang đang kê giưa cac nên kinh tê nay. Cac nên kinh tê mơi nôi chinh ơ Châu A va Châu My La-tinh tiêp tuc dân đâu công cuôc phuc hôi kinh tê. Trong bôi canh co nhưng anh hương nhât đinh cua cuôc biên đông vê tai chinh năm 2009 đôi vơi khu vưc đông Euro cung như đôi vơi gia ca hang hoa, triên vong tăng trương vân rât tich cưc đôi vơi nhiêu quôc gia đang phat triên ơ tiêu vung sa mac Châu Phi cung như đôi vơi cac nha san xuât hang hoa ơ tât ca cac vung. Thich ưng nhanh chong vơi chinh sach va khung phat triên kinh tê manh hơn đang giup nhiêu nên kinh tê mơi nôi đap ưng nhu câu nôi tai va hâp dân cac luông vôn đâu tư. Sư phuc hôi manh me trong thương mai toan câu cung hô trơ sư phuc hôi cua nhiêu nên kinh tê mơi nôi va đang phat triên.

4.4 Trươc khi cac vân đê phat sinh ơ Châu Âu, luông vôn đô vao cac thi trương mơi nôi vân tăng đêu đăn. Nhưng sư kiên ơ Châu Âu đa dân tơi sư đao chiêu. Trong khi nhưng môi quan ngai vê tai chinh ơ cac quôc gia phat triên khiên cac quôc gia mơi nôi hâp dân hơn, nhưng lo lăng vê rui ro cao hơn cua cac nha đâu tư khiên ho thoai vôn đâu tư, dân tơi sư suy giam cac luông vôn đâu tư va cac thi trương mơi nôi. Tuy nhiên, sư đao chiêu nay dư kiên chi la tam thơi va dư bao luông vôn vân tiêp tuc đô vao cac nươc co thi trương mơi nôi.

1 Theo câp nhât Viên canh Kinh tê Thê giơi, 8/7/2010.

1

Nghiên cưu Quy hoach Tông thê tinh Long An (LAPIDES)DƯ THAO BAO CAO CUÔI KYPhân II: Cac Chiên lươc va Dư an

(2) Triên vong kinh tê khu vưc Châu A - Thai Binh Dương

4.5 Sư hôi phuc manh me cua Châu A tư khung hoang tai chinh toan câu vân tiêp tuc diên ra trong nưa đâu năm 2010 bât châp tinh trang căng thăng mơi trên cac thi trương tai chinh toan câu. Hoat đông kinh tê cua khu vưc vân đươc duy tri do sư phuc hôi nhanh trong xuât khâu va nhu câu cua ca nhân trong nươc cao. Xuât khâu đươc đây manh nhơ chu ky dư trư toan câu cung như dư trư quôc nôi va do sư phuc hôi cua nhu câu tiêu dung ơ cac nên kinh tê phat triên. Nhu câu ca nhân trong nươc vân đươc duy tri vơi đa tăng năm 2009 trong toan khu vưc măc du cac chinh sach kich câu giam cung như sư suy giam cua luông vôn đâu tư va cua gia tri tai san sau khung hoang tai chinh cua khu vưc đông Euro. Đăc biêt la vôn đâu tư cô đinh cua khu vưc tư nhân lai đươc tăng cương trên cơ sơ sư dung năng lưc tôt hơn va chi phi vôn vân con tương đôi thâp.

4.6 Trong bôi canh đo, cac dư bao tăng trương GDP cua Châu A đa đươc điêu chinh tăng cho năm 2010 tư 7% trong Triên vong Kinh tê thê giơi thang 4 (WEO) lên 7,5%. Đôi vơi năm 2011, khi chu ky dư trư đat đinh va nhiêu nươc không ap dung chinh sach kich câu, tăng trương GDP cua Châu A dư kiên se giam nhe nhưng vân đat ty lê ôn đinh ơ mưc 6,8% (xem Bang 4.1.1). Tôc đô va đông lưc tăng trương vân co sư chênh lêch trong vung. Trung Quôc vơi sư hôi phuc nhanh cua xuât khâu va sưc bât cua nhu câu trong nươc, cho đên nay, nên kinh tê cua Trung Quôc dư bao se vân tăng trương vơi ty lê 10,5%/năm trong năm 2010 trươc khi giam nhe xuông con 9,5% vao năm 2011 khi tiêp tuc thưc hiên cac biên phap đê han chê tăng trương tin dung va duy tri sư ôn đinh tai chinh. Đôi vơi Ân Đô, tăng trương dư kiên se đat mưc 9,4% năm 2010 do lơi nhuân cua cac công ty va điêu kiên đâu tư thuân lơi, sau đo se giam đat 8,5% năm 2011. Trong 5 nươc ASEAN, năm 2009, Viêt Nam đat tăng trương GDP cao nhât va dư kiên se tiêp tuc tăng trương ơ mưc 6,5% năm 2010 va 6,8% năm 2011.

Bang 4.1.1 Dư bao ty lê tăng trương GDP thưc tê dư bao cua Châu A, 2010-2011 (%)Nươc/Năm 2009 2010 2011

Châu A 3,5 6,9 7,0 Nhât Ban -5,2 1,9 2,0 Uc 1,3 3,0 3,5 New Zealand -1,6 2,9 3,2 Cac nên KT công nghiêp mơi châu A -0,9 5,2 4,9 Đăc khu KT Hông Kông -2,7 5,0 4,4 Han Quôc 0,2 4,5 5,0 Singapore -2,0 5,7 5,3 Đai Loan -1,9 6,5 4,8Cac nươc đang phat triên châu A 6,6 8,7 8,7 Trung Quôc 8,7 10,0 9,9 Ân Đô 5,7 8,8 8,4 ASEAN-5 1,7 5,4 5,6 Indonesia 4,5 6,0 6,2 Malaysia -1,7 4,7 5,0 Philippines 0,9 3,6 4,0 Thai Lan -2,3 5,5 5,5 Viêt Nam 5,3 6,0 6,5

Nguôn: Triên vong Kinh tê thê giơi

4.7 Cac môi liên hê tai chinh trưc tiêp cua Châu A tơi cac nên kinh tê thuôc khu vưc nhay cam nhât cua đông Euro tuy chưa nhiêu song sư phuc hôi châm chap cua Châu Âu co anh hương tơi tăng trương toan câu cung se anh hương đên Châu A qua cac kênh

2



thương mai va tai chinh. Nhiêu nên kinh tê Châu A (đăc biêt la cac nươc công nghiêp mơi va cac nươc ASEAN) con phu thuôc nhiêu vao nhu câu bên ngoai va thi trương xuât khâu sang Châu Âu cua cac nươc nay it nhât cung tương đương vơi thi trương xuât khâu sang My. Tuy nhiên, trong trương hơp co cu sôc lơn vê nhu câu tư bên ngoai, nhu câu trong nươc lơn ơ môt sô nươc Châu A gop phân đam bao tăng trương bên vưng cua vung (Trung Quôc, Ân Đô, Indonesia) se la nên tang cua tăng trương. Cac tac đông lơn cua cuôc khung hoang tin dung ơ Châu Âu thanh hiên thưc thông qua nguôn vôn cua ngân hang va tai chinh cua cac công ty, đăc biêt la khi cac ngân hang va công ty ơ cac nên kinh tê nay phu thuôc nhiêu hơn vao nguôn tai chinh ngoai tê.

2) Triên vong phat triên quôc gia2 va cai thiên vi thê ngay cang tăng cua Viêt Nam trong khu vưc

(1) Nên kinh tê Viêt Nam4.8 Chinh tri trong nươc: Đang Công san Viêt Nam se tô chưc đai hôi vao năm 2011. Điêu nay cung đông nghia vơi viêc se co nhưng thay đôi manh me trong đôi ngu lanh đao câp cao cua Đang. Co thê thây răng vân tôn tai môt sô điêm bât đông trong Đang, giưa nhom ung hô cai cach va nhom bao thu. Nhưng điêm khac biêt nay se thê hiên trong nhưng vân đê liên quan tơi chinh sach kinh tê, tư do bao chi va quan hê đôi ngoai.

4.9 Quan hê quôc tê: Viêt Nam se đong vai tro trung tâm trong sư phat triên cua khu vưc Đông Nam A trong năm nay2010, đam nhân chưc vu Chu tich Hiêp hôi cac Quôc gia Đông Nam A (ASEAN) trong tư thang 1 năm 2010. Ưu tiên cua Chinh phu trong năm nay 2010 vơi vai tro la Chu tich ASEAN la thuc đây hơp tac trong vung. Chinh phu cung quan tâm đên viêc tăng cương môi quan hê lang giêng vơi Trung Quôc. Măc du nhiêu vân đê nhay cam như tranh châp chu quyên vê cac hon môt sô đao đang tranh châp ơ biên Đông khiên gia tăng căng thăng ngoai giao nhưng nhin chung môi quan hê Viêt – Trung se tiêp tuc đươc tăng cương. Điêu nay dư kiên se không lam tôn hai tơi môi quan hê giưa Viêt Nam va Hoa Ky; Chinh phu Viêt Nam ky vong se tiêp tuc thanh công trong viêc duy tri môi cân băng nay. Chinh phu cung se tâp trung vao phat triên cac môi quan hê thương mai vơi cac quôc gia khac nhât khi la thưc hiên Hiêp đinh thương mai tư do (FTAs). Đa co nhiêu thao luân vê kha năng đam phan Hiêp đinh thương mai tư do vơi Châu Âu va Viêt Nam gân đây đa bay to môi quan tâm vê viêc gia nhâp khôi quan hê đôi tac xuyên Thai Binh Dương, khôi nay cho đên nay bao gôm New Zealand, Singapore, Trung Quôc va Brunei.

4.10 Xu hương chinh sach: Chinh phu tiêp tuc theo đuôi thach thưcgiai quyêt cac thach thưc chinh sach chinh vê kiêm chê lam phat trong khi thuc đây tăng trương kinh tê. Trên phương diên kich thich nên kinh tê, Chinh phu đa keo dai chương trinh hô trơ lai suât trong năm 2010. Nhưng mưc hô trơ đa đươc căt giam tư 4 % con 2 % va chi ap dung đôi vơi cac khoan vay trung va dai han (năm 2009, ap dung hô trơ ca vơi cac khoan vay ngăn han). Tuy nhiên, co môi quan ngai vê tac đông theo chiêu hương ngươc lai cua cac nô lưc kich thich kinh tê đang thưc hiên. Hô trơ lai suât vay, kêt hơp vơi ty lê cho vay chinh thưc kha thâp năm 2009 đa giup cac công ty đam bao đươc nguôn vôn lưu đông hiêu qua nhưng cung dân đên tinh trang tăng nong trên thi trương tin dung trong nươc, lam tăng ap lưc lam phat. Ngoai ra, con co môi quan ngai vê viêc nguôn vôn ma chinh

2 Dưa trên Triên vong cua Viêt Nam, The Economist Intelligence Unit Ltd., 11/1/2010.

3


phu sư dung đê thưc hiên cac chương trinh kich thich kinh tê (hâu hêt la không phai tư ngân sach) trong khi thâm hut ngân sach ngay cang tăng.

4.11 Tăng trương kinh tê: Măc du triên vong tăng trương kinh tê Viêt Nam vê dai han vân rât tich cưc nhưng 2 năm tơi se la thach thưc lơn. Dư bao năm 2010-2011, tôc đô tăng trương GDP se tăng cao hơn so vơi tôc đô đat đươc la 5,3% trong năm 2009 nhưng kho co thê đat đươc mưc tăng trương cao như trươc khi suy giam năm 2008-2009. Tư goc đô tich cưc, sư phuc hôi cua nên kinh tê toan câu la điêu kiên thuân lơi cho linh vưc xuât khâu cua Viêt Nam va sư gia tăng nhâp khâu gân đây cho thây nhu câu cua ngươi tiêu dung va nha đâu tư đang ngay cang lơn.

4



4.12 Lam phat: Chi sô gGia tiêu dung se tiêp tuc tăng trong năm 2010-2011 du giam manh trong năm 2009 do giam gia lương thưc-thưc phâm va nhiên liêu. Gia lương thưc, thưc phâm va nhiên liêu se tăng trơ lai theo mưc binh quân hang năm trong năm 2010 va ap lưc tư phia câu cung khiên mưc gia tăng cao hơn. Thông qua viêc cung câp tin dung vơi lai suât thâp hơn va khuyên khich cac ngân hang trong nươc cho vay, Chinh phu đa thanh công trong viêc thuc đây nhu câu tin dung.

4.13 Ty gia hôi đoai: Do ap lưc pha gia tiên Đông, ngay 25 thang 11 năm 2009, cac cơ quan chưc năng đa thưc hiên đông thai giam 5% gia tri cua tiên đông. Đông thơi, Ngân hang Nha nươc Viêt Nam cung giam biên đô ty gia giao dich đông đô-la tư 5% xuông con 3%.

4.14 Linh vưc ngoai thương: Can cân thương mai se vân thâm hut trong năm 2010 – 2011, mưc thâm hut binh quân vao khoang 10% GDP so vơi thâm hut ươc tinh la 8,3% năm 2009. Măc du co sư phuc hôi trong xuât khâu, nhu câu nhâp khâu ngay cang tăng va thuc đây tiêu dung va tăng trương đâu tư co nghia la thâm hut thương mai hang hoa se tiêp tuc tăng trong năm 2010 – 2011. Ngoai thâm hut can cân thương mai hang hoa, can cân dich vu va thu nhâp se vân thâm hut. Tuy nhiên, thăng dư trong cac giao dich hiên nay se tiêp tuc bu đăp cho thâm hut trong can cân dich vu va thu nhâp. Măc du tinh trang thâm hut se vân tiêp tuc diên ra nhưng dư trư ngoai hôi cua Viêt Nam se đươc cai thiên trong năm 2010-2011 do tăng luông vôn đâu tư va tai chinh (gôm ca vay nơ nươc ngoai cua Chinh phu).

3) Tac đông cua phat triên toan câu, khu vưc va quôc gia tơi phat triên kinh tê-xa hôi cua tinh Long An

4.15 Như đa thao luân chi tiêt trong chương 2, co thê tông hơp đăc điêm nên kinh tê cua tinh như sau:

(i) Tăng trương cao - ty lê tăng trương GDP hang năm cao, cao hơn ty lê tăng trương binh quân cua ca nươc trong thâp ky qua du chiu tac đông cua suy thoai kinh tê thê giơi trong năm 2008 – 2009 co tac đông tơi nên kinh tê cua Viêt Nam.

(ii) Công nghiêp hoa nhanh thê hiên ơ viêc giam ty trong cua Khu vưc I trong GDP cua tinh trong khi ty trong cua nganh công nghiêp, đăc biêt la nganh chê tao tăng ôn đinh trong 15 năm qua.

(iii) Nganh nông nghiêp vân la nganh kinh tê chinh cua tinh du công nghiêp hoa diên ra nhanh nhưng chu yêu tâp trung ơ cac khu công nghiêp tâp trung, đăc biêt la vung kinh tê trong điêm cua tinh.

(iv) Khu vưc kinh tê tư nhân co vai tro đang kê trong đo đâu tư tư nhân trong nươc va nươc ngoai tâp trung chu yêu vao linh vưc công nghiêp va gop phân tăng trương kinh tê. Đai Loan la nha đâu tư trưc tiêp nươc ngoai chinh cua tinh trong năm 2009.

(v) Phat triên kinh tê theo đinh hương xuât khâu vơi kim ngach xuât khâu tăng gâp 4 lân trong thâp ky qua. Cac măt hang xuât khâu chu lưc la gao, hat điêu, may măc, giay dep va thuy hai san sang cac thi trương Châu A, Hoa Ky va Châu Âu.

(vi) Chiu anh hương lơn bơi cac nganh kinh tê va sư phat triên cua cac khu vưc lân cân, đăc biêt la TPHCM va khu vưc biên giơi Viêt Nam – Campuchia.

5


4.16 Vơi cac đăc điêm trên, dư kiên nên kinh tê tinh Long An se thu đươc nhiêu lơi ich hơn tư bôi canh phat triên trong va ngoai nươc hiên nay. Nên kinh tê cua tinh đa vươt qua đươc tac đông cua suy thoai kinh tê, thâm chi con đat mưc tăng trương cao hơn so vơi mưc tăng trương binh quân cua ca nươc cung như cua cac tinh/thanh khac cua Viêt Nam. Sư phuc hôi nhanh chong cua cac nên kinh tê Châu A va My la điêu kiên thuân lơi đê phat triên nganh xuât khâu cua tinh Long An – nganh co thi trương xuât khâu chinh la khu vưc va cac quôc gia nay. Măc du khu vưc đông Euro đang hôi phuc châm hơn so vơi cac vung khac, cac dư bao cho khu vưc Châu Âu nhin chung vân rât lac quan, đây la thi trương xuât khâu mơi cua tinh Long An. Sư giam gia cua đông tiên trong nươc gân đây cung tao điêu kiên thuân lơi cho xuât khâu cua tinh do gia cac măt hang xuât khâu cua tinh se canh tranh hơn trên thi trương quôc tê. Tuy nhiên, Chinh phu Viêt Nam va cac tinh/thanh cân giam sat chăt che hơn va giai quyêt cac xu hương gia tăng lam phat, lam phat cao se anh hương đên tăng trương xuât khâu do gia tăng chi phi san xuât.

4.17 Thưc thi thương mai không biên giơi thông qua gia nhâp AFTA va WTO cung như cac hiêp đinh tư do thương mai vung khac cung đem lai lơi ich cho Viêt Nam, giup khai thac cac lơi thê canh tranh trong vung như cac nguôn lưc săn co, chi phi lao đông re va sư hô trơ cua nha nươc nhăm tăng sưc canh tranh cua cac măt hang xuât khâu trên thi trương thê giơi. Tuy nhiên, nhưng lơi thê nay cân đươc nha nươc bao hô thông qua cac chinh sach va chương trinh quan ly hiêu qua, hơp ly va ôn đinh.

4.18 Môt trong nhưng thach thưc chinh ma Long An cân phai giai quyêt la đa dang hoa cac nganh công nghiêp cua tinh. Trong khi tinh muôn tiêp tuc phat triên thanh tinh dân đâu vê xuât khâu môt sô măt hang nông san (như gao, hat điêu va thuy hai san) thi cac măt hang nay chu yêu lai phu thuôc vao nguôn lưc tư nhiên va chiu tac đông bơi sư thay đôi cua môi trương, đăc biêt la điêu kiên khi hâu đôi vơi san xuât nông nghiêp. Tinh cân xem xet cơ hôi đa dang hoa cây trông cung như nâng cao gia tri gia tăng trong chuôi cung câp, gôm ca chê biên tôt hơn cac măt hang nông san. Đôi vơi nganh kinh tê bô trơ, Chinh phu cân khai thac cac cơ hôi đê chê biên cac măt hang tiêu dung phuc vu ca thi trương trong nươc va xuât khâu.

4.19 Theo dư bao cua cac chuyên gia kinh tê, luông vôn đâu tư vao cac nên kinh tê mơi nôi va đang công nghiêp hoa se tiêp tuc tăng trương manh giup cac nên kinh tê nay hôi phuc sau suy thoai. Đăc biêt la sư hôi phuc manh me cua Đai Loan, Thai Lan va Han Quôc – cac nha đâu tư nươc ngoai chinh cua tinh Long An hiên nay – se tao điêu kiên thuc đây mơ rông đâu tư trưc tiêp nươc ngoai vao nên kinh tê cua tinh. Sư hôi phuc kinh tê nhanh chong cua cac nha cung câp đâu tư nươc ngoai khac ơ Đông Nam A, va đăc biêt la Anh, Singapor, Ân Đô va Trung Quôc cung cac nên kinh tê khac cung mơ ra cơ hôi thu hut thêm đâu tư trưc tiêp nươc ngoai vao tinh.

4.20 Long An co lơi thê năm ơ vi tri chiên lươc trong trung tâm khu vưc phat triên nhanh như TPHCM va biên giơi Viêt Nam – Campuchia. Đây la thuân lơi giup tinh khai thac cac cơ hôi phat triên trong cac khu vưc nay, phat triên tinh thanh trung tâm công nghiêp bô trơ cho đâu tư kinh doanh. Ngoai ra, cac khu vưc xung quanh cung chinh la thi trương san phâm trung gian/đâu vao va thi trương tiêu thu san phâm cuôi cung cua tinh.

6



4.2 Tâm nhin, Mmuc tiêu va Ccac chiên lươc cơ ban vê Pphat triên bên vưng1) Tâm nhin va Mmuc tiêu

4.21 Quy hoach Phat triên KT-XH hiên nay chi ra răng đên năm 2020, Long An phân đâu trơ thanh tinh công nghiêp phat triên nhơ đây manh phat triên cac nganh kinh tê khu vưc 2 (công nghiêp-xây dưng) vơi ty trong chiêm trên 50% cơ câu GDP toan tinh. Chinh vi thê, tinh đăt ưu tiên cho viêc mơ rông quy mô phat triên công nghiêp va thu hep khoang cach vơi cac tinh tiên tiên trong vung kinh tê trong điêm miên Nam cung như vơi cac tinh thanh khac trên ca nươc. Trong qua trinh đây manh tai cơ câu kinh tê cua tinh, cân quan tâm đung mưc đên viêc cai thiên cac nganh y tê va giai quyêt tôt cac vân đê xa hôi như viêc lam, giam nghèo, đông thơi cai thiên cac dich vu ha tâng xa hôi. Phat triên kinh tê-xa hôi cân phai hai hoa vơi bao vê môi trương. Duy tri môi quan hê hưu nghi vơi cac tinh lang giêng bên kia bên giơi Cam-pu-chia.

4.22 Cac muc tiêu chung va cu thê nêu trên đêu hương tơi phat triên bên vưng nên vân phu hơp vơi tinh hinh hiên nay. Tuy nhiên, cân cu thê hoa cac muc tiêu nay nhăm cung câp cơ sơ ro rang va đinh hương cơ ban cho sư phat triên bên vưng cua tinh. Quan điêm phat triên dưa trên cac nguyên tăc sau:

Thư nhât, pLong An se trơ thanh điên hinh phat triên bên vưng ơ Viêt Nam, nơi cac hoat đông kinh tê-xa hôi hai hoa vơi môi trươnhat triên cân băng giưa KV I, KV II va KV III trên cơ sơ trinh đô công nghê cao hơn, nguôn nhân lưc co chât lương va kêt câu ha tâng chiên lươc nhăm nâng cao sưc canh tranh cua cac nganh kinh tê truyên thông va phat triên cac nganh kinh tê mơig;

Thư hai, pLong An se thưc sư đong vai tro la cưa ngo va điêm giao thoa không chi giưa ĐBSCL va vung KTTĐ phia Nam ma con giưa vung vơi thê giơi, gôm Campuchia va Tiêu vung sông Mê-kông Mơ rông;hat triên cân băng giưa bao tôn môi trương va phat triên kinh tê/xa hôi nhăm đam bao chât lương cuôc sông cua ngươi dân va

Thư ba, Long An se bô sung chưc năng đô thi cho thanh phô HCMC đang ngay môt lơn manh theo phương châm “hiêp đông tac chiên” giưa TP.HCM va Long Anphat triên cân băng giưa cac khu vưc đô thi va nông thôn nhăm thiêt lâp cơ sơ hâp dân va canh tranh cho cac hoat đông kinh tê-xa hôi ơ ca khu vưc đô thi va nông thôn môt cach hai hoa va giam chênh lêch trong viêc cung câp dich vu giưa 2 khu vưc nay.

4.23 Đê đat đươc cac muc tiêu trên, Long An cân cu thê hoa cac muc tiêu nay nhăm cung câp cơ sơ ro rang va đinh hương cơ ban cho sư phat triên bên vưng cua tinh. Tâm nhin cua tinh Long An đươc xac đinh như sau:

Long An se trơ thanh môt trong nhưng tinh điên hinh vê phat triên bên vưng ơ Viêt Nam, nơi cac hoat đông kinh tê-xa hôi hai hoa vơi môi trương;

Long An se thưc sư đong vai tro la cưa ngo va điêm giao thoa không chi giưa ĐBSCL va vung KTTĐ phia Nam ma con giưa vung vơi thê giơi, gôm Campuchia va Tiêu vung sông Mê-kông Mơ rông va

Long An se bô sung chưc năng đô thi cho thanh phô HCMC đang ngay môt lơn manh theo phương châm “hơp tac va phân công môt cach chuyên nghiêp va hiêu qua” nhăm phat huy tôi đa lơi thê cua tinh va cua TP.HCM.

7


4.24 P hat triên bên vưng Long An la nhăm đam bao phat triên cac nganh kinh tê chu đao cua tinh gôm nông nghiêp, công nghiêp va dich vu canh tranh theo hương cân băng, đam bao công băng xa hôi va sư bên vưng vê môi trương, bao tôn cac hê sinh thai, phong ngưa thiên tai va không gây ô nhiêm môi trương (xem Hinh 4.2.1).

8



Hinh 4.2.1 Y tương phat triên tinh bên vưng

Nguôn: Đoan Nghiên cưu LAPIDES

4.25 Thưc hiên phat triên cân băng như trên la muc tiêu quan trong cua tât ca cac tinh/thanh trên khăp ca nươc song trên thưc tê lai chưa đươc thưc hiên hơp ly ơ Viêt Nam cung như ơ nhiêu nươc Châu A khac. Long An co nhiêu cơ hôi va đu năng lưc đê đat đươc sư phat triên cân băng. Tuy nhiên, đê hiên thưc hoa muc tiêu nay, tinh cân ap dung cac chiên lươc cơ ban sau:

(i) Phat triên đông bô va hai hoa 3 yêu tô la “phân cưng”,“phân mêm” va chu thê quan ly va khai thac, cu thê la kêt câu ha tâng/ cơ sơ vât chât ky thuât, cơ chê – chinh sach va nguôn nhân lưc;

(ii) Ap dung linh hoat mô hinh Đôi tac công – tư trong đo khai thac tôi ưu năng lưc cua ngươi dân, công đông va khu vưc tư nhân (ca trong va ngoai nươc) va

(iii) Tăng cương liên kêt va hơp tac vung giưa Long An vơi cac tinh/thanh lân cân va cac quôc gia lang giêng va thê giơi thông viêc cung câp hê thông ha tâng va dich vu chât lương nhăm mơ rông thi trương va tăng cương tương tac giưa cac nganh kinh tê, trao đôi thông tin, kiên thưc, vôn, công nghê va nguôn nhân lưc. Vơi chiên lươc nay, tinh co thê đong vai tro la cưa ngo va điêm giao lưu không chi cua vung ĐBSCL va vung KTTĐ phia Nam ma con cua ca vung va thê giơi, gôm Campuchia va tiêu vung sông Mekong mơ rông. Chiên lươc hôi nhâp vơi TPHCM co vai tro đăc biêt quan trong đê tôi đa hoa lơi ich hôi nhâp.

4.26 Tâm nhin va hiinh anh tương lai cua thanh phô Long An co thê đươc cu thê hoa như sau:

(i) Canh quan chung cua Long An đươc thê hiên qua hinh anh cac khu vưc đô thi va công nghiêp phat triên co trât tư đươc găn kêt vơi mang lươi GTVT hiêu qua , năm xen ke vơi cac khu vưc nông nghiêp, cac khu rưng bao tôn va hê thông không gian mơ đươc quan ly tôt. Hinh anh chung cua Long An se gôm cac khu vưc đô thi hoa hiên đai, diên tich không gian xanh va không gian mơ rông lơn, gôm ca cac lưu vưc sông, hô mênh mông.

9

Môi trương

Nông nghiêp

Công nghiêp

Dich vu

Xa hôi


(ii) Tân An va Bên Lưc se chuyên minh thanh cac khu đô thi hiên đai, canh tranh va găn kêt vơi hê thông GTVT chât lương cao va hiêu qua, gôm cvơi cac phương thưc hiên đai nhưa BRT/LRT (xe buyt nhanh va đương săt nhe), vơi cac trung tâm phat triên mơi nhin ra lưu vưc sông hô vơi va cac công trinh văn phong cao tâng, cac tô hơp trung tâm thương mai, công trinh vui chơi giai tri, triên lam, hôi nghi hôi thao, khach san, nha hang, công viên, vươn hoa va cac loai nha ơ, v.v. Khu vưc đô thi mơi dư kiên se đong vai tro la nên tang cho cac hoat đông kinh tê cua tinh cung như cua TPHCM, thu hut du khach va nha đâu tư.

(iii) Tinh se co kêt câu ha tâng va môi trương đâu tư hâp dân so vơi cac khu vưc canh tranh khac, nganh công nghiêp se đươc ưu tiên phat triên tai cac huyên Đưc Hoa, Bên Lưc, Cân Đươc va Cân Giuôc. Trong đo, tinh se chon loc va co chinh sach hô trơ phu hơp đôi vơi môt sô nganh nghê mơi nhăm tao ra nganh mui nhon cho tinh.

(iv) Hê thông 2 con sông Vam Co không chi gop phân thuc đây phat triên nông nghiêp va la nguôn câp nươc quan trong cua tinh ma con la vung đêm co chưc năng phong chông thiên tai, tao không gian mơ va canh quan hâp dân ngươi dân va du khach. Đây cung chinh la môt trong nhưng ly do hoach đinh 2 con sông Vam Co la phân chinh cua vung đêm giưa 2 vung phat triên cua tinh. Nêu vung đêm nay đươc quy hoach va phat triên tôt se không chi gop phân thuc đây quan ly môi trương hiêu qua ma con giup tăng cương ban săc va sưc hâp dân riêng cua tinh.

(v) Cac khu vưc liên kê TPHCM, bao gôm Đưc Hoa, Bên Lưc va Cân Giuôc se đươc đô thi hoa đê hô trơ qua trinh phat triên, mơ rông đô thi cua TPHCM đông thơi thuc đây công nghiêp hoa cua tinh môt cach hai hoa. Tuy nhiên, cac khu vưc nay cua tinh Long An se đươc phat triên theo hương phu hơp hơn trong đo không gian xanh va mơ đươc ưu tiên nhăm cai thiên môi trương tông thê.

(vi) Vung Đông Thap Mươi se vân la vung nông nghiêp quan trong vơi nên san xuât lua nươc va nganh nông nghiêp đa dang. Môi trương va canh quan se đươc phat triên găn kêt hơn nưa vơi vung ĐBSCL. Đông thơi, vung se đươc cung câp ha tâng GTVT va dich vu công công tôt hơn cung vơi cac trung tâm đô thi nhăm nâng cao điêu kiên sông va cac hoat đông ơ khu vưc nông thôn. Phat triên san phâm du lich tiêu biêu cua Cum Đông Thap la cum đăc thu cua Đông băng sông Cưu Long vơi nhưng san phâm du lich tiêu biêu: Phat triên du lich sinh thai Vươn quôc gia Tram Chim – KBTTN Lang Sen.

10



Hinh 4.2.2 Anh chup Long An tư vê tinh

Nguôn: Google Earth

2) Chiên lươc phat triên bên vưng

11


3) Chiên lươc cơ ban vê phat triên bên vưng

(1) Phân tich SWOT

4.27 Long An chưa thưc sư đươc biêt đên trên trương quôc tê va chưa phat triên băng cac tinh/thanh trong vung KTTĐ phia Nam đang tăng trương măc du tinh năm giưa vung KTTĐ phia Nam va vung ĐBSCL. Tư lâu Long An vôn la tinh nông nghiêp nhưng nay đa băt đâu công nghiêp hoa va đô thi hoa. Qua trinh nay dư kiên se gop phân thuc đây tăng trương kinh tê cua tinh nhưng đông thơi cung đem lai nhiêu tac đông bât lơi tư qua trinh chuyên đôi muc đich sư dung đât chưa hơp ly, ô nhiêm môi trương nươc va không khi, khai thac vât liêu xây dưng như cat, đa, đât set, v.v.

4.28 Theo dư kiên, Long An se tiêp tuc đô thi hoa va công nghiêp hoa manh hơn theo xu hương chung cua ca nươc va đinh hương chinh sach cơ ban cua Chinh phu nên Long An cân chu đông quan ly tiên trinh nay môt cach hiêu qua nhăm đat đươc muc tiêu phat triên tinh bên vưng. Đê co thê xây dưng chiên lươc phat triên cơ ban cho Long An, Nghiên cưu đa thưc hiên phân tich SWOT như thê hiên trong Bang 4.2.1.

Bang 4.2.2 Phân tich SWOT vê phat triên bên vưng tinh Long An ĐIÊM MANH (S) CƠ HÔI (O)

® Chi sô năng lưc canh tranh câp tinh (PCI) kha cao ® Co quy đât cho phat triên® Co nhiêu đât nông nghiêp® Co canh quan va môi trương nông thôn tru phu® Vi tri thuân lơi cho phat triên (TpHCM, ĐBSCL,

KTTĐPN, Campuchia)® Co nhiêu nguyên/vât liêu cho công nghiêp® Co nguôn nhân lưc gia renguôn tai nguyên đât dôi

dao co thê khai thac phuc vu san xuât gach, ngoi va vât liêu xây dưng

® Co nguôn lao đông dôi dao.

® Cai thiên tiêp cân tơi cac thi trương chinh va cưa ngo quôc tê nhơ cac dư an phat triên ha tâng giao thông chât lương cao, gôm đương cao tôc TpHCM – Trung Lương, đương cao tôc Bên Lưc – Long Thanh, Vanh đai 3, sân bay quôc tê mơi Long Thanh, cang biên nươc sâu Thi Vai – Cai Mep, Hiêp Phươc, v.v.

® Cai thiên điêu kiên kêt nôi vơi TPHCM, vung KTTĐPN, vung ĐBSCL va Campuchia.

® TăngLuông FDI vao Viêt Nam gia tăngm ® Tăng lLương du khach (ca khach nôi đia va quôc tê) gia

tăng® Tăng trương kinh tê chung cua ca nươc® Sư lan toa phat triên công nghiêp, đô thi, dich vu chât

lương cao tư TPHCM ngay cang manh.ĐIÊM YÊU (W) THACH THƯC (T)

® Chưa thưc sư đươc biêt đên trên thê giơi® Phân bô cac khu/cum công nghiêp chưa tôt vơi ty

lê thuê đât con thâp® Ha tâng chưa phat triên, gôm ca GTVT va cac

công trinh tiên ich khac® Dê bi anh hương bơi thiên tai® Năng lưc câp vôn con yêu® Thu tuc hanh chinh mât nhiêu thơi gianNguôn

nhân lưc chât lương cao con han chê® Thiêu đao tao tăng cương năng lưc cho đôi ngu

can bô chinh tri® Năng lưc nguôn vôn con yêu va chưa co chiên

lươc huy đông vôn hiêu qua® Thu tuc hanh chinh mât nhiêu thơi gian.

® Tac đông do biên đôi khi hâu® Đô thi hoa gia tăng1) ® Cơ giơi hoa bung nô2) ® Tăng ô nhiêm môi trương® Chiên lươc vê vân đê an ninh chưa đây đu® Cac vân đê an ninhSưc hut chât xam tư trung tâm phat triên

kinh tê va sưc canh tranh thu hut đâu tư tư cac đia phương khac trong vung, đăc biêt la trong điêu kiên ha tâng giao thông tai cac tinh ĐBSCL ngay cang hoan thiên.

Nguôn: Đoan Nghiên cưu1) Qua trinh đô thi hoa đang diên ra ngay cang nhanh đươc coi la vân đê thach thưc, rui ro ơ nhiêu đô thi Viêt Nam va

trên thê giơi. Nêu qua trinh đô thi hoa nay (tăng dân sô đô thi) không đươc quan ly tôt thi cac hoat đông phat triên se diên ra tran lan như đa xay ra ơ TpHCM va Ha Nôi. Đât nông nghiêp bi chuyên đôi muc đich không theo quy hoach, ha tâng xây dưng không hơp ly.

2) Qua trinh cơ giơi hoa gia tăng cung co thê lam tăng tai nan giao thông, tăc nghen giao thông va ô nhiêm không khi nêu như không đươc kiêm soat va quan ly tôt. Giai phap ly tương la bô tri hê thông vân tai công công hưu hiêu đê

12



ngươi dân không phai dưa vao cac phương tiên giao thông ca nhân. Qua trinh cơ giơi hoa nhanh cung đoi hoi đâu tư lơn vê đương va cac công trinh liên quan.

13


3) C

14



4) C hiên lươc quan ly tăng trương bên vưng4.29 Chiên lươc cơ ban đâu tiên la quan ly qua trinh tăng trương đô thi trong tương lai môt cach bên vưng. Đê đat đươc điêu nay, cân giai quyêt 5 vân đê quan trong sau:

(i) Tinh cân tiêp tuc tăng trương kinh tê băng viêc thuc dđây công nghiêp hoa va hiên đai hoa cac nganh kinh tê, gôm:

Cung cô nên tang phat triên kinh tê

Hiên đai hoa nganh nông-lâm-ngư nghiêp

Mơ rông va phat triên nganh công nghiêp

Phat triên va mơ rông nganh dich vu

(ii) Câmn kiêm soat va quan ly qua trinh đô thi hoa môt cach hiêu qua, bao gôm:

Thiêt lâp cơ chê phat triên không gian va quan ly sư dung đât hiêu qua

Giai quyêt hơp ly vân đê dich cư tư khu vưc nông thôn ra khu vưc đô thi

Cai thiên kê sinh nhai va điêu kiên sông cho ngươi dân đô thi va nông thôn, gôm ca đam bao phuc lơi cơ ban cho ngươi co thu nhâp thâp.

(iii) Cân tăng cương hơn nưa công tac kiêm soat va quan ly môi trương nhăm bao tôn va duy tri chât lương môi trương va canh quan cua tinh, gôm:

Giam/loai bo ô nhiêm

Tăng cương công tac chu đông đôi pho va quan ly thiên tai

Bao tôn hê sinh thai va cac gia tri văn hoa-xa hôi

Giai quyêt cac tac đông do thay đôi khi hâu.

(iv) Tinh Long AnC cân tăng cương kêt nôi cơ sơ vât chât ky thuât va kinh tê-xa hôi vơi cac khu vưc bên ngoai va cac khu vưc trong tinh nhăm thuc đây cac hoat đông kinh tê găn kêt, gôm:

Tăng cương kêt nôi quôc tê

Tăng cương kêt nôi vơi chưc năng la cưa ngo cua vung ĐBSCL va vung KTTĐ phia Nam

Hôi nhâp cac khu vưc đô thi vơi nông thôn cung như cac trung tâm đô thi trong tinh vơi nhau.

(v) Tinh LongC An cân cai thiên khung va năng lưc thê chê nhăm quan ly tăng trương va phat triên hiêu qua, gôm:

Cai thiên môi trương đâu tư

Tăng cương năng lưc quan ly cua cac cơ quan chưc năng

Mơ rông tiên trinh tham gia cua cac bên trong sư nghiêp phat triên va quan ly kinh tê-xa hôi.

(vi) Tinh Long AnC cân tăng cương năng lưc huy đông va quan ly phân bô quy nhăm triên khai cac dư an phat triên cơ sơ ha tâng, KT-XH va môi trương đang ngay cang nhiêu, bao gôm:

Quan ly hiêu qua nguôn quy hiên co

Thiêt lâp cơ chê bên vưng nhăm tao ra nguôn quy mơi, gôm ca vôn tư khu vưc tư nhân va vôn vay

15


Sư dung vôn ODA mang tinh chiên lươc

16



5) Cac chiên lươc đê xuât cho cac vân đê chinh

4.30 Cac chiên lươc phat triên kinh tê-xa hôi va quan ly môi trương bên vưng đươc cu thê hoa như tông hơp trong Bang 4.2.2.

17


Bang 4.2.3 Cac chiên lươc phat triên nganh bên vưng

Muc tiêu Chiên lươcPhat triên kinh tê

® Cung cô nên tang phat triên kinh tê

® Thiêt lâp chiên lươc phat triên kinh tê câp nhât dưa trên sư thay đôi trong tương lai cua hê thông GTVT vung

® Thiêt lâp chiên lươc phat triên cân băng giưa cac khu vưc kinh tê môt cach hai hoa

® Phat triên cac nganh công nghiêp va dich vu bô trơ cho vung KTTĐ phia Nam va vung ĐBSCL

® Hiên đai hoa nganh nông-lâm-ngư nhiêp

® Cai thiên hê thông san xuât, phân phôi va tiêp thi lua gao® Đa dang hoa cac loai cây trông va vât nuôi mơi® Cai thiên năng lưc va điêu kiên sông cho cac hô gia đinh nông thôn

® Mơ rông va phat triên nganh công nghiêp

® Tô chưc lai cac khu/cum công nghiêp nhăm cung cô nên tang đê phat triên cac hoat đông công nghiêp canh tranh hơn

® Thu hut đâu tư phat triên cac nganh công nghiêp theo phân công vung KTTĐ phia Nam va phu hơp vơi đăc trưng cua tinhTăng cương cac hoat đông xuc tiên năm thu hut vông đâu tư phat triên cac nganh công nghiêp mơi

® Cai thiên hơn nưa môi trương đâu tư® Cung cô va mơ rông

nganh dich vu® Phat triên cac dich vu vân tai tông hơp (logistics), giao duc, y tê chât lương

cao va cac dich vu giai tri đăc thu® Thiêt lâp hê thông đô thi va nông thôn hiêu qua vơi hê thông, phân câp theo

chưc năng nhăm tao nên tang đê phat triên nganh dich vu tôt hơn® Ban hanh cac chinh sach va biên phap khuyên khich phat triên nganh dich vu ® Phat triên cac dich vu hô trơ cân thiêt cho Khu vưc I va Khu vưc II

Phat triên xa hôi

® Cai thiên điêu kiên sông cho ngươi dân đô thi va nông thôn

® Cai tao ha tâng cơ ban va dich vu công công ơ khu vưc đô thi va nông thôn® Cung cô cac khu dân cư vươt lu ơ vung nông thôn® Phat huy cac gia tri truyên thông vât thê va phi vât thê

® Giai quyêt vân đê dich cư tư nông thôn ra đô thi do thay đôi cơ câu công nghiêp

® Phat triên cac trung tâm đô thi phu hơp ơ khu vưc nông thôn® Xây dưng quy hoach va cơ chê phu hơp cho bô phân dân cư mơi chuyên đên ® Cung câp dich vu đao tao cac nganh nghê mơi

® Đam bao phuc lơi cơ ban cho ngươi co thu nhâp thâp

® Cung câp dich vu chăm soc sưc kheokhoe ban đâu va giao duc cho cac hô ngheo

® Cung câp hê thông cho vay vôn nhăm trơ giup cac hô ngheo cai thiên cuôc sông

® Tao cơ hôi cho ngươi co thu nhâp thâp co đươc viêc lamthêm cơ hôi viêc lam, chô ơ ôn đinh.

Quan ly môi trương

® Giam/loai bo ô nhiêm ® Giai quyêt ngay cac điên nong môi trương câp bach® Ban hanh cac biên phap phong chông ô nhiêm cho cac cơ sơ gây ô

nhiêm/cac khu vưc bi ô nhiêm® Thiêt lâp hê thông giam sat môi trương hiêu qua

® Tăng cương công tac chu đông đôi pho va quan ly thiên tai

® Phat triên cac khu đô thi trên vung đât cao không bi ngâp lut® Thiêt lâp hê thông canh bao sơm® Cai thiên công tac kiêm soat va quanphong chông ly lu lut

® Bao tôn hê sinh thai va cac gia tri văn hoa-xa hôi

® Xac đinh cac hê sinh thai va gia tri văn hoa-xa hôi cân bao tôn® Thiêt lâp hê thông phân vung môi trương đê quan ly hiêu qua môi trương

va sư dung đât® Phat triên du lich sinh thai găn kêt vơi quan ly môi trương

® Giai quyêt cac tac đông do biên đôi khi hâu

® Khuyên khich giam lương khi thai nha kinh trong tât ca cac hoat đông kinh tê-xa hôi

® Chu đông đôi pho vơi cac tac đông thaytư biên đôi khi hâu như tăng mưc nươc biên, lu lut thương xuyên hơn, v.v.

18



Muc tiêu Chiên lươc® Nâng cao ynhân thưc cua cac bên liên quan

® Xây dưng y thưc tư giac bao vê môi trương cua công đông va doanh nghiêp

® Thưc hiên cac chiên dich va phô biên thông tin vê bao vê môi trương® Mơ rông cac chương trinh giao duc vê môi trương ơ trong hoc đương® Tô chưc cac chương trinh/hôi thao giao duc môi trương cho cac doanh

nghiêpNguôn: Đoan Nghiên cưu LAPIDES

4.3 Kich ban va Kkhung Kphat triênSơ lươc vê hiên trang cac tinh bên kia biên giơi Campuchia

1) Đanh gia cac phương an kich ban

4.31 Ngay ca khi đa vach raMăc du đa co tâm nhin tương lai va chiên lươc thưc hiên cơ ban đê thưc hiên cac muc tiêu đo song, nhưng luôn co nhưng con đương khac nhau tơi cung môt đich chung. Dư bao tương lai la môt công viêc không hê đơn gian , nhât la trong điêu kiên hiên nay khi nên kinh tê toan câu con chưa ôn đinhnhiêu bât ôn va controng khi nên kinh tê quôc gia lai bivân con chiu nhiêu anh hương tư cac nươc khac. Tuy nhiên, cânđiêu quan trong la phai xây dưng cac kich ban khac nhau đê tao cơ sơ tôt cho tinh lưa chon đinh hương phat triên phu hơp va bên vưng hơn.

4.32 Khi lâpxây dưng cac kich ban phat triên tương lai cho tinh, Đoan Nnghiên cưu đa cân nhăc cac yêu tô chinh như tăng trương kinh tê chung, cơ câu nganh, năng suât lao đông, quy mô dân sô. Trên cơ sơ đo đa gia đinh va phân tich ba kich ban như sau (xem Bang 4.3.1):

(a) Kich ban A – Xu hương hiên tai (kich ban cơ sơ): Theo kich ban nay thi tinh hinh hiên nay vơi xu hương tăng trương dân sô va kinh tê trong giai đoan 2000 – 2008 se tiêp tuc duy tri trong tương lai. Kêt qua phân tich kich ban nay la cơ sơ đê phân tich so sanh cac kich ban khac. Cơ sơ thiêt lâp chi tiêu cho Kich ban A như sau:

(i) Dân sô: Tăng trương dân sô giai đoan 2000 – 2008 la 0,9%/năm. Ươc tinh mưc tăng trương dân sô tương lai se tiêp tuc duy tri xu hương nay.

(ii) GDP nganh: Mưc tăng trương cua tưng nganh cung theo xu hương cua nhưng năm trươc đây. Nganh nông nghêp tăng khoang 5%/năm, dich vu 11%/năm trong cac năm trươc đây va se tăng ơ nhip đô la 5,0-5,2%/năm đôi vơi nganh nông nghiêp va 10,0-12,0%/năm đôi vơi khôi dich vu. Măc du nganh công nghiêp co nhip đô tăng 20%/năm trong nhưng năm trươc đây nhưng se không thưc tê nêu gia đinh duy tri đươc nhip đô cao nay. Do đo, gia đinh nganh công nghiêp co mưc tăng trương châm hơn, đam bao sư cân băng vơi nganh nông nghiêp va dich vu. Ty trong nông nghiêp – công nghiêp – dich vu trong năm 2030 se la 11,0% - 61,4% - 27,6%.

(iii) Tông mưc GDP: Tông mưc GDP trong giai đoan 2000 – 2008 tăng ơ mưc 10,6%/năm, nhip đô nay co xu hương tăng châm. Do đo, trong giai đoan 2008-2015 va 2015-2020, mưc tăng trương gia đinh lân lươt la 10,7%/năm va 11,0%/năm. Sau đo, gia đinh mưc tăng nay giam nhe xuông 10,5%/năm tơi năm 2030. Năm 2030, tông mư GDP ky vong đat 98.376 ty đông, tinh theo gia năm 1994. Mưc GDP binh quân cung đat 168 triêu đông, tinh theo gia năm 2008.

19


(b) Kich ban B – Phat triên thiên vê công nghiêp: Theo kich ban nay thi se đây nhanh qua trinh phat triên cua nganh công nghiêp se đươc đây manh, lây đo lam chu đao cho phat triên kinh tê trên toan tinh. Môt sô tinh trong vung KTTĐPN, vi du như Binh Dương va Đông Nai, đa va đang co xu hương đi theo trai qua kich ban nay. Cơ sơ thiêt lâp chi tiêu cho Kich ban B như sau:

(i) Dân sô: Kich ban nay gia đinh răng qua trinh công nghiêp hoa tiêp tuc đươc đây manh. Vi thê, tôc đô tăng trương dân sô cung đươc dư bao se cao hơn so vơi Kich ban A do mưc đô công nghiêp hoa cao hơn se cân co nhiêu nhân lưc hơn. Vơi bôi canh đo, hoan toan không hê phi thưc tê khi gia đinh mưc tăng trương dân sô cua tinh trong giai đoan nay cung se đat 1,2%/năm như trong giai đoan 2000-2005.

(i) Gia tri GDP theo nganh kinh tê: Căn cư vao bai hoc kinh nghiêm thưc tê ơ Binh Dương va Đông Nai la nhưng tinh công nghiêp hoa co nhip đô tăng trương công nghiêp cao tơi 16%/năm trong 10 năm trơ lai đây, co thê ap dung mưc tăng trương tương tư cho nganh công nghiêp cua Long An. Gia đinh răng trong giai đoan 2005-2020 se co nhip đô tăng trương 17%/năm khi cac khu công nghiêp đa quy hoach đêu đa đươc xây dưng va đi vao hoat đông. Nhip đô tăng trương cua nganh dich vu cung dưa trên bai hoc kinh nghiêm ơ cac tinh phu cân. Măc du nhip đô tăng trương cua nganh dich vu giai đoan 2001-2005 la 8,9%/năm nhưng nganh nay đươc ky vong se tăng trương nhanh hơn nhơ sư phat triên cua nganh công nghiêp vôn la nganh luôn cân sư hô trơ cua nhiêu loai hinh dich vu. Nganh nông nghiêp co thê không bi anh hương nhiêu tư phat triên công nghiêp do đo nhip đô vân se như trong Kich ban A. Cung co thê gia đinh răng qua trinh phat triên se châm dân va ôn đinh hơn kê tư sau năm 2020. Năm 2030, ty trong cac nganh nông nghiêp – công nghiêp – dich vu lân lươt la 8,0% - 71,1% - 20,9%.

(ii) Tông mưc GDP: Trên cơ sơ phân tich trên, tông GDP cua Kich ban B theo tinh toan se cao hơn Kich ban A khoang 38%. Qua trinh công nghiêp hoa gop phân đang kê vao mưc tăng trương kinh tê nay. Năm 2030, tông GDP se tăng tơi 135.376 ty đông, theo gia năm 1994, con GDP binh quân se đat 217 triêu đông, theo gia năm 2008.

(c) Kich ban C – Phat triên cân băng: Kich ban nay năm phat huy lơi thê va tiêm năng cua Long An môt cach chiên lươc nhăm thuc đây phat triên kinh tê cân băng. Lơi thê va cơ hôi cua Long An co nhưng điêm chinh như sau:

(i) Co nhiêu đât nông nghiêp mau mỡ co thê tiêp tuc phat triên va hiên đai hoa, hương tơi thi trương xuât khâu cung như nôi đia.

(ii) Qua trinh mơ rông đô thi va chưc năng cua Tp.HCM đang diên ra nhanh chong, co thê đươc hâp thu ơ môt sô hanh lang va khu vưc trong tinh Long An, va

(iii) Co nhu câu ngay cang tăng vê dich vu tai va quanh khu vưc cưa khâu sang Campuchia.

Kich ban nay giup Long An thuc đây phat triên đươc ca nganh nông nghiêp lân dich vu. Nhơ kêt hơp chiên lươc vơi nganh công nghiêp, Long An co thê tao ra cac loai nganh nghê va dich vu liên nganh mơi, vi du như dich vu hô trơ cho công nghiêp, chê tao may va dich vu cho nganh nông nghiêp. Cơ sơ thiêt lâp chi tiêu cho Kich ban C như sau:

20



(i) Dân sô: Mưc tăng trương dân sô trong kich ban nay cung giông như trong Kich ban B, do kich ban nay cung dưa vao đô thi hoa.

(ii) Gia tri GDP theo nganh: So vơi Kich ban B, nhip đô tăng trương nganh nông nghiêp va dich vu cua kich ban nay cao hơn, con nhip đô tăng trương cua nganh công nghiêp thâp hơn. Co thê gia đinh răng nganh nông nghiêp se tăng trương 6%/năm, công nghiêp 12-15%/năm va dich vu 15-18%/năm. Năm 2030, ty trong cac nganh nông nghiêp – công nghiêp – dich vu la 9,3% - 42,4% - 48,3%.

(iii) Tông GDP: Phat triên cân băng cho phep đây nhanh phat triên kinh tê cua tinh do kêt hơp tac đông phat triên cua ca ba khu vưc kinh tê. Do đo, co thê băt kip nhip đô tăng trương kinh tê cua Đông Nai (13,4%/năm) trong giai đoan ngăn han. Sau năm 2015, nhip đô tăng trương kinh tê se giam dân, đi vao chiêu sâu. Năm 2030, tông GDP đươc ky vong se đat 152.517 ty đông theo gia năm 1994 va GDP binh quân đat 244 triêu đông, theo gia năm 2008.

Bang 4.3.1 Cac chi tiêu kinh tê chinh trong cac kich ban phat triên kinh tê

　Gia tri Tăng trương (%/năm)

2008 2015 2020 2030 08-'15 15-'20 20-'30

Kich ban A: Xu hương

Dân sô (000) 1.445 1.539 1.609 1.760 0,9 0,9 0,9

GDP theo gia cô đinh năm 1994 (ty đông)

N-L-N 3.604 5.139 6.621 10.785 5,2 5,2 5,0CN – XD 4.136 10.098 19.104 60.402 13,6 13,6 12,2DV 2.814 6.221 10.483 27.189 12,0 11,0 10,0Tông 10.554 21.457 36.207 98.376 10,7 11,0 10,5

Cơ câu GDP (%)

N-L-N 34,1 23,9 18,3 11,0 - - -CN – XD 39,2 47,1 52,8 61,4 - - -DV 26,7 29,0 29,0 27,6 - - -Tông 100 100 100 100 - - -

GDP binh quân (triêu đông)

gia năm 1994 7,3 13,9 22,5 55,9 9,7 10,0 9,5gia năm 2008 22,0 42,0 67,8 168,3 9,7 10,0 9,5

Kich ban B: Phat triên thiên vê công nghiêp

Dân sô (000) 1.445 1.571 1.667 1.879 1,2 1,2 1,2


N-L-N 3.604 5.139 6.621 10.785 5,2 5,2 5,0CN – XD 4.136 10.981 24.109 96.308 15,0 17,0 14,9DV 2.814 6.209 10.958 28.283 12,0 12,0 9,9Tông 10.554 22.329 41.689 135.376 11,3 13,3 12,5

Cơ câu GDP (%)

N-L-N 34,1 23,0 15,9 8,0 - - -CN – XD 39,2 49,2 57,8 71,1 - - -DV 26,7 27,8 26,3 20,9 - - -Tông 100 100 100 100 - - -

GDP binh quân gia năm 1994 7,3 14,2 25,0 72,1 10,0 12,0 11,2

21


(triêu đông) gia năm 2008 22,0 42,8 75,3 217,0 10,0 12,0 11,2

Kich ban C: Phat triên theo hương cân băng

Dân sô (000) 1.445 1.571 1.667 1.879 1,2 1,2 1,2


N-L-N 3.604 5.418 7.962 14.258 6,0 8,0 6,0CN – XD 4.136 10.349 20.816 64.652 14,0 15,0 12,0DV 2.814 7.953 18.194 73.607 16,0 18,0 15,0Tông 10.554 23.721 46.972 152.517 12,3 14,6 12,5

Cơ câu GDP (%)

N-L-N 34,1 22,8 16,9 9,3 - - -CN – XD 39,2 43,6 44,3 42,4 - - -DV 26,7 33,5 38,7 48,3 - - -Tông 100 100 100 100 - - -

GDP binh quân (triêu đông)

gia năm 1994 7,3 15,1 28,2 81,2 10,9 13,3 11,2gia năm 2008 22,0 45,5 84,8 244,5 10,9 13,3 11,2

Nguôn: Đoan Nghiên cưu LAPIDES

2) Tăng trương kinh tê: Gia đinh răng vơi Kich ban A, xu hương trươc đây vê cơ ban se tiêp tuc diên ra trong tương lai, tơi khoang năm 2020, sau đo châm lai cho tơi năm 2030. Tôc đô tăng trương kinh tê chung se la 10,7% cho giai đoa n 2008 – 2015, 11% cho giai đoan 2015-2020, va 10,0% cho gai đoan 2020 – 2030. Con vơi Kich ban B, thi khu vưc 2 se tăng trương nhanh, 15%/năm trong giai đoan 2008-2015 va tiêp tuc tăng trương nhanh hơn nưa do đa hoan tât cac dư an đâu tư bô sung vơi nhip đô 17%/năm cho tơi năm 2030va 14,9% lân lươt cho giai đoan 2015-2020 va giai đoan 2020-2030. Kich ban nay co nhip đođô tăng trương cho cac giai đoan 2008 – 2015, 2015 – 2020 va 2020 – 2030 lân lươt la 11,3%, 13,3% va 14,412,5%. Vơi Kich ban C, tăng trương kinh tê co sư cân băng hơn giưa khu vưc nông – lâm – ngư, công nghiêp – xây dưng, va dich vu. Nganh nông – lâm – ngư tăng trương ôn đinh ơ mưc 5,2%/năm, con nganh công nghiêp/xây dưng tăng vơi nhip đô như hiên nay la 13,6%/năm tơi năm 2015 nhưng đây nhanh hơn sau năm 2015 do tac đông tư viêc triên khai cac chiên lươc đê xuât, con nganh dich vu se phat triên theo sư phat triên cua nganh công nghiêp – xây dưng. Tư đo co cac nhip đô tăng trương 10,7%, 12,5% va 13,812,0% lân lươt cho cac giai đoan 2008 – 2015, 2015 – 2020 va 2020 - 2030.

3) Kich ban tăng trương đê xuât4.33 Phương an 1 se tôt nêu như Long An muôn duy tri tăng trương kinh tê trên cơ sơ mơ rông nganh nông nghêp. Vung 1 rât phu hơp cho phat triên nông nghiêp nên Đoan Nghiên cưu cho răng tâp trung đâu tư vao Vung 1 se giup tăng cương hiêu qua hơn cho nganh nông nghiêp va gop phân tăng san lương cung như nâng cao chât lương cuôc sông cua ngươi dân nông thôn. Hoat đông nông nghiêp ơ Vung 2 cung co thê thay đôi đê đa dang hoa san phâm chư không chi la san xuât lua, vi du như trông rau, cây ăn qua, chăn nuôi, v.v.

4.34 Tac đông manh me tư qua trinh đô thi hoa cua TpHCM va Long An se ngay cang tăng thêm trong nhưng thâp ky kê tiêp. Đê co thê bao vê khu vưc san xuât nông nghiêp (Vung 1) thi phai kiêm soat mơ rông đô thi vao trong Vung 1. Nêu không co vung đêm hay vung chuyên đôi (Vung 2) thi qua trinh phat triên đô thi co thê vươt ranh giơi, tư Vung 3 sang Vung 1. Hiên nay Long An vân con co đu đât ơ vung 3 cho phat triên đo thi va công nghiêp. Phat triên co tô chưc va tâp trung ơ Vung 3 se giup cho vung nay co tinh canh tranh hơn ma chi cân lương đâu tư it hơn vao ha tâng ky thuât. Vung 3 se đô thi hoa manh me va la môt phân găn liên trong vung đô thi TpHCM trên cơ sơ sư găn kêt giưa TpHCM va Long An.

22



4.35 Vung 2 vê cơ ban la bao gôm cac khu vưc năm giưa hai sông Vam Co, la nơi hiên nay vê cơ ban la đât nông nghiêp. Co thê thây ơ khu vưc trong tương lai co thê co cac dư an phat triên đô thi, nhât la khi co đương bô. Vung nay cung giup bao vê chât lương nươc sông va giup tranh đươc phat triên tran lan.Co thê ap dung nhiêu muc đich sư dung đât ơ Vung 2. Tuy nhiên cac dư an phat triên cân phai đươc kiêm soat chăt che va phai đươc đanh gia nghiêm ngăt vê tac đông môi trương trươc khi phê duyêt. Nhưng muc đich sư dung đât cu thê ơ phân vung nay se do thê hê sau quyêt đinh.

4.36 Măc du tôc đô tăng trương kinh tê cua Long An đươc gia đinh ơ mưc kha cao, nhât la trong cac kich ban B va C, nhưng thưc tê lai phu thuôc vao quyêt tâm thưc hiên cac dư an phat triên cua tinhviêc chinh quyên tinh quyêt tâm vơi cac dư an phat triên như thê nao. Vi du, cac tinh đang công nghiêp hoa nhanh như Đông Nai va Binh Dương đa duy tri tôc đô tăng trương cao trong môt giai đoan dai, trên dươi 15%/năm, ngay ca ơtrong cac năm 2006 va 2007. Con qua trinh công nghiêp hoa ơ Long An băt đâu châm hơn nhiêu so vơi cac tinh nay nên co thê ky vong tôc đô tăng trương cao ơ Long An khi cac dư an ha tâng chinh hinh thanh va môi trương đâu tư đươc cai thiên đang kê trong tương lai. Sư tăng trương kinh tê manh me ơ Tp.HCM cung la điêu kiên thuân lơi cho Long An khi cac chiên lươc phat triên co phôi hơp đươc phôi hơp triên khai tôt. Kêt qua đanh gia kich ban thay thê cho thây phat triên cân băng (Kich ban C) co tông mưc GDP cao hơn va GDP binh quân cung cao hơn.

4.37 Cac kich ban tăng trương kinh tê se anh hương tơi cơ câu lao đông-viêc lam. Khi đây manh phat triên công nghiêp thi ty trong lao đông cua khu vưc nay se tăng theo. Vơi Kich ban A va B, ty trong cua nganh công nghiêp/xây dưng kha cao so vơi trong Kich ban C. Đoan Nghiên cưu cung đa tiên hanh so sanh cơ câu lao đông cua cac tinh phu cân vơi Long An (xem Bang 4.3.2), theo đo cac tinh Đông Nai va Binh Dương co nhip đô tăng trương công nghiêp tăng nhanh, con ty trong nganh nông nghiêp giam. Điêu nay cung se diên ra ơ Long An, nhưng nêu chi tâp trung vao nganh công nghiêp thi khu vưc dich vu se không tăng trương. Vơi Long An, cân tim kiêm mô hinh phat triên cân băng hơn va tao thêm nhiêu cơ hôi đê dich chuyên cơ câu lao đông tư nông nghiêp sang công nghiêp va dich vu.

Bang 4.3.2 So sanh cơ câu lao đông ơ cac kich ban va cac đia phương khac

Cơ câu lao đông (%) Lưc lương lao đông (% dân

sô)NLN Công nghiêp Dich vu Tông

Đông Nai2000 58,6 21,7 19,8 100,0 46,62007 33,3 34,1 32,6 100,0 51,1

Binh Dương

2000 44,7 35,7 19,5 100,0 50,82007 19,4 61,8 18,8 100,0 66,0

TpHCM2000 6,4 41,7 51,9 100,0 42,82007 4,8 44,5 50,7 100,0 44,4

Long An 2008 48,5 26,9 24,6 100,0 56,62030 Kich ban A 20,0 50,0 30,0 100,0 58,0

Kich ban B 15,0 60,0 25,0 100,0 58,0

23


Kich ban C 15,0 45,0 40,0 100,0 58,0Nguôn: Đoan Nghiên cưu LAPIDES

4.38 Tư nhưng phân tich trên, kiên nghi ap dungnên cân nhăc ap dung Kich ban C cho sư phat triên cua Long An.

4) Khung phat triên KT-XH chung 4.39 Tâm nhin va cac muc tiêu chung cân chi tiêt hơn nưa đôi vơi cac muc tiêu cu thê va cac chi tiêu đê ra. Cac chi tiêu đươc chon vê cac măt kinh tê, xa hôi, môi trương va quan ly đươc dư bao dưa trên Kich ban C (phat triên cân băng).

24



Bang 4.3.3 Khung phat triên KT-XH cua tinh Long An

　 2008 2015 2020 2030Tôc đô tăng trương (%)

12–‘20 12–‘30

Dân sô000 ngươi (%)

Đô thi 251 (17,4) 275 (17,5) 500 (30) 939 (50) 5,9 6,2Nông thôn 1.193 (82,6) 1.296(82,5) 1.167 (70) 939 (50) -0,2 -1,1

Tông 1.445 (100) 1.571 (100) 1.667 (100)

1.879 (100) 1,2 1,2

Phat triên kinh tê

GDP (ty đông) (gia năm 2008) 31.782 71.435 141.456 459.300 13,2 12,9GDP binh quân (triêu đông) (gia năm 2008) 22,0 45,5 84,8 244,5 11,9 11,6Cơ câu kinh tê (%)

KV 1 34,1 22,8 16,9 9,3 6,8 6,5KV 2 39,2 43,6 44,3 42,4 14,4 13,3KV 3 26,7 33,5 38,7 48,3 16,8 16,0

FDI Triêu USD (gia năm 2008) 643,8 2.7271) 4.1961) 9.9331) 16,9 13,2

Phat triên xa hôi

Ty lê ngheo theo chuân quôc gia (%) 3 2 1 0,8 -8,7 -5,8Giao duc

Ty lê tơi trương (tiêu hoc, THCS, THPT) 100/ 99/ 89 100/ 97/ 75 100/ 95/ 70 100/95/70 - -

Y têTre suy dinh dương (/1,000 tre) 16,5 15 13 10 -2,0 -2,3

Bac sy / 1.000 dân 0,4 0,6 0,8 1,2 5,9 5,1Trên xa (%) - 100 100 100 - -

Dich vu cơ ban

Sô hô co điên (% hô gia đinh) 97,6 99 100 100 0,2 0,1Sô hô đươc câp nươc sach(% hô gia đinh) 64,5 96 98 100 3,5 2,0

Sô hô đươc thu gom CTR (%) 21,1 25 50 70 7,5 5,6

Môi trương

Ty lê phu xanh (%) - 21 21 21 - -Đô che phu cua rưng (%) 14,1 15 17 19 - -Đât nông nghiêp (%) 84,1 75 69 68 -1,6 -1Mưc đô ô nhiêm nguôn nươc măt 1) Mưc B Mưc B Mưc A Mưc A - -Diên tich anh hương lu lut (%) (ngâp trên 1m) 30,1 25 23 20 -2,2 -1,8

Nguôn: Đoan Nghiên cưu LAPIDES tông hơp dưa trên nhiêu nguôn dư liêu bao gôm Niên giam Thông kê Long An, KHPT KT-XH tơi năm 2020 cua Long An va Bao cao chinh tri cua Tinh uy khoa VIII sô 225-BC/TU.

1) Chi phi tich luycông dôn trong 5 năm2) Mưc A = nươc sinh hoat, Mưc B = nươc sử dung trong công nghiêp dưa trên QCVN 08:2008/BTNMT

4.40 Khai quat

4.41 Long An co đương biên giơi chung vơi 2 tinh cua Campuchia la Prey Veng va Svay Riêng. Ca hai tinh Prey Veng va Svay Rieng đêu thuôc vung Plaing cua Campuchia

25


(bao gôm Prey Veng, Svay Rieng, Phnom Penh, Takeo, Kandal, va Kampong Cham).

4.42 Campuchia co cac Kê hoach Đâu tư 3 năm va Kê hoach Phat triên Kinh tê – Xa hôi 5 năm. Ơ câp quôc gia, co Quy hoach Phat triên Chiên lươc Quôc gia 5 năm (NSDP) đê thưc hiên Chiên lươc Phat triên vung Tam giac cua Chinh quyên Hoang gia hiên nay va đê thưc hiên cac Muc tiêu phat triên thiên niên ky cua Campuchia. Quy hoach Phat triên Chiên lươc Quôc gia 5 năm nhân manh đên tâm quan trong cua viêc kêt nôi, tăng cương trao đôi thương mai, va nhâp khâu điên năng tư cac nươc lang giêng.

1) Tinh Prey Veng

4.43 Prey Veng la tinh đông nam Campuchia, co đương biên giơi chung vơi Tây Ninh, Đông Thap va Long An (cac huyên Tân Hưng va Vinh Hưng) cua Viêt Nam.

4.44 Thu phu cua tinh la thi xa Prey Veng. Tinh co 12 huyên, 116 xa, tông dân sô la 947.357 ngươi, đưng thư tư vê dân sô ơ Campuchia. Tông diên tich tư nhiên la 4.883 km², mât đô dân sô la 194 ngươi/km². Trên 80% dân sô tham gia san xuât nông nghiêp.

(a) Nông nghiêp

4.45 Prey Veng la tinh nông nghiêp, chu yêu la trông lua. Diên tich trông lua la 250.000 ha vao mua mưa va 70.000 ha vao mua khô. Năng suât chi đat 3 tân/ha, thâp hơn so vơi Long An. Chiên lươc chinh cua nganh nông nghiêp la (i) duy tri diên tich đât hiên co, (ii) ap dung công nghê hiên đai, va (iii) duy tri năng suât. Nhin chung, ngươi nông dân phai phu thuôc rât nhiêu vao điêu kiên tư nhiên do đo năng suât va chât lương lua không ôn đinh.

4.46 Măc du la tinh nông nghiêp, nhưng san lương lua cua Prey Veng chi đat khoang 500.000 tân môi năm, chiêm khoang 20% tông san lương ca nươc Campuchia. Tinh co nhiêu tiêm năng phat triên nông nghiêp nhưng hiên tai năng lưc con thâp. Xet vê triên vong dai han phat triên nganh nông nghiêp thi Prey Veng mong muôn nhân đươc sư hô trơ tư phia Long An. Vi du, nông dân tinh Prey Veng đươc cư sang Long An hoc cac biên phap đôi pho vơi thiên tai va ap dung cac công nghê hiên đai. Hai tinh cân tăng cương trao đôi thông tin va kinh nghiêm.

4.47 Điêu kiên thô nhưỡng la môt trong nhưng vân đê ma nganh nông nghiêp cua tinh đang phai đôi măt. 20% diên tich đât nông nghiêp sư dung nươc tư hê thông sông ngoi, do đo đât kha mau mỡ. Tuy nhiên, phân diên tich con lai la đât phèn, không phu hơp cho phat triên nông nghiêp. Muôn phat triên nông nghiêp thi trươc hêt cân phai cai thiên điêu kiên thô nhưỡng.

4.48 Nhưng kho khăn trong phat triên nông nghiêp đa han chê sư phat triên cua tinh. Năng suât thâp va gia xuât khâu không canh tranh la nhưng vân đê chinh. Tinh đa nô lưc thu hut đâu tư nhưng đâu tư con rât han chê. Do đo, tinh cân dưa vao cac tinh lân cân. Nganh nông nghiêp chi co thê phat triên thông qua viêc thuc đây phat triên hơp tac khu vưc biên giơi.

26



(b) Công nghiêp va tiêu thu công nghiêp

4.49 Co 30 nha may chê biên gao lơn ơ Prey Veng nhưng chât lương gao không cao do trang thiêt bi va công nghê lac hâu. Do Prey Veng la tinh nông nghiêp nên chưa co nganh công nghiêp đang kê nao, ngoai trư dêt lua – đây la san phâm rât nôi tiêng cua tinh. Tinh co trên 4.000 cơ sơ dêt lua quy mô nho, tao công ăn viêc lam cho trên 7.000 lao đông.

4.50 Đinh hương phat triên công nghiêp cua tinh la tâp trung nâng cao năng suât va chât lương gao, đăc biêt la gao xuât khâu. Hiên nay tinh chu yêu xuât khâu lua chư không phai gao. Cân ap dung công nghê mơi trong chê biên gao nhăm nâng cao chât lương va năng suât gao.

4.51 Môt vân đê kho khăn khac cua tinh la tinh trang thiêu điên, đăc biêt ơ khu vưc biên giơi. Liên kêt mang lươi điên cua Prey Veng vơi tinh Long An se gop phân thuc đây phat triên nông nghiêp cua tinh. Điên năng không chi cân thiêt cho sinh hoat hang ngay ma con ca cho hê thông thuy lơi.

(c) Kêt câu ha tâng

4.52 Mang lươi đương bô cua tinh gôm quôc lô, đương tinh va đương đô thi. Tinh co 3 tuyên quôc lô la QL1, QL11 va QL8; 13 tuyên đương tinh vơi tông chiêu dai 442 km. Tông chiêu dai đương đô thi cua tinh la 25,8 km.

4.53 Đinh hương phat triên vân tai đương bô cua tinh tuân theo chinh sach phat triên chung cua Chinh phu Campuchia. Cac dư an ưu tiên thưc hiên gôm (i) phat triên mang lươi kêt nôi vơi cac tinh lân cân, đăc biêt la tơi tinh Đông Thap cua Viêt Nam, (ii) phat triên nut giao trên QL1 kêt nôi tơi tinh Đông Thap, (iii) phat triên QL8 kêt nôi tơi tinh Tây Ninh va (iv) phat triên tuyên đương nôi tơi tinh Long An. Măc du co môt sô quy hoach ro rang nhưng tinh chưa đu năng lưc đê thưc hiên cac quy hoach nay.

4.54 Chiên lươc phat triên kêt câu ha tâng chinh la phat triên 3 mang lươi gôm mang lươi đương bô, mang lươi thuy lơi va mang lươi điên. Tinh đang triên khai môt dư an ODA vê phat triên đương bô tư Prey Veng đên Đông Thap Mươi. Cac tuyên đương dây tai điên cung đang đươc phat triên doc tuyên đương nay. Ngoai ra, dư an phat triên đương rai nhưa tư QL1 đên cưa khâu tinh Long An dai 22 km cung đang chơ Chinh phu phê duyêt.

4.55 Liên kêt vơi cac tinh Tây Ninh, Đông Thap va Long An đong vai tro rât quan trong đôi vơi sư phat triên cua tinh.

(d) Quan ly môi trương

4.56 Campuchia co cơ quan quan ly môi trương ơ ca câp TW va câp tinh. Chinh phu Campuchia cung hô trơ ngươi dân di dơi khoi cac vung ngâp lut trong mua lu va cung câp dich vu y tê cho ngươi dân tai cac khu tai đinh cư. Sau mua lu, nganh nông nghiêp se cung câp giông mơi cho nông dân.

4.57 Prey Vieng la tinh bi ngâp lut năng nhât ơ Campuchia. Tuy nhiên, tinh co chiên lươc phong chông lu kha tôt. Ngoai ra, tinh cung thuôc đôi tương cua chương trinh hô trơ cho khu vưc ngâp lu thuôc sông Mê kông, bao gôm môt sô vung cua Campuchia, Lao, Viêt Nam va Thai Lan. Trong khuôn khô chương trinh nay, môi quôc gia nhân đươc 10.000 USD tiên hô trơ. Cac tinh ơ Cam-pu-chia đươc quyên quyêt đinh cach phân bô

27


khoan trơ câp nay.

28



Hinh 4.2.3 Cac hinh anh vê lu lut ơ khu vưc san xuât nông nghiêp

Nguôn: Anh do Đoan Nghiên cưu chupNăng lưc tai chinh

Ơ Campuchia, Chinh phu phân bô ngân sach cho cac tinh nên cac tinh không thê tư quyêt ngân sach cua tinh. Ngân sach câp cho tinh Prey Vieng hang năm vao khoang 40.000 – 50.000 USD. Ngân sach câp cho cac dư an đươc tach riêng khoi ngân sach chung. Yêu

câu vê cac dư an phu thuôc vao quyêt đinh cua Chinh phu. Điên kiên va khuyên nghi cua đia phương đôi khi bi bo qua.

Tinh Svay RiengTinh Svay Rieng năm ơ khu vưc đông Nam cua Campuchia, giap ranh vơi tinh Tây Ninh va tinh Long An (cac huyên Vinh Hưng, Môc Hoa, Thanh Hoa va Đưc Huê) cua Viêt Nam vơi

đương biên giơi dai 258 km. Co 1 cưa khâu quôc tê, 1 cưa khâu quôc gia va môt cưa khâu phu trên đương biên giơi giưa tinh Svay Riêng va tinh Long An.

Thu phu cua tinh Svay Rieng la thi xa Svay Rieng. Tinh đươc chia thanh 7 huyên/thi va 80 xa/phương vơi tông dân sô 482.785 ngươi va tông diên tich 2.966km2. Mât đô dân sô binh

quân la 162,8 ngươi/km2, băng môt nưa mât đô dân sô cua tinh Long An (320,2 ngươi/km2). Ty lê lao đông cua nganh nông nghiêp chiêm 76%.

Theo đinh hương phat triên tư trung ương, chiên lươc phat triên kinh tê cua tinh la tâp trung vao phat triên nông nghiêp, kêt câu ha tâng, công nghiêp, tao công ăn viêc lam va

phat triên nguôn nhân lưc. Nông nghiêp

Tinh co 164,130 ha đât trông lua, cao hơn diên tich trông lua quy hoach (160,00ha). Năng suât lua binh quân la 2 tân/ha trong vu mua va 4 tân/ha trong vu he thu. San lương lua hang năm la 359.000 tân va lương lua xuât sang cac tinh khac la 250.000 tân. Cac san

phâm nông nghiêp chu yêu gôm thit gia suc va săn (khoai mi). Thi trương tiêu thu lua gao va gia suc chinh cua tinh chinh la tinh Long An va thi trương tiêu thu khoai mi chinh la

tinh Tây Ninh. Cac vân đê chinh cua nganh nông nghiêp la (i) thiên tai, (ii) dich bênh trong san xuât lua,

(iii) dich bênh gia suc, gia câm, (iv) hê thông thuy lơi, (v) thiêu hô trơ vê phân bon, logistics, v.v. va (vi) thiêu công nghê chê biên lương thưc, thưc phâm. Dich bênh không chi tac đông tơi tinh Svay Riêng ma con anh hương tơi cac tinh khac. Do đo, cân co sư phôi hơp vơi cac tinh lân cân trong viêc giai quyêt vân đê nay. Vê công nghiêp chê biên lương thưc, thưc phâm, hiên tinh chi co thê xuât khâu cac san phâm thô. Nêu co công

nghê chê biên, se tao thêm gia tri gia tăng cua cac san phâm nông nghiêp cua tinh. Công nghiêp va dich vu

Cac cơ sơ va công trinh công nghiêp va dich vu cua tinh Svay Riêng gôm:Song bac va nha khach: 26

Nha hang: 9Khach san: 4

Dich vu bao vê: 4Nha may, xi nghiêp: 12

Chinh phu Campuchia đa công nhân khu vưc Bavet cua tinh năm doc QL1 tai cưa khâu tinh Tây Ninh la khu vưc ưu tiên đâu tư phat triên công nghiêp chê biên. Khu vưc nay

29


đươc goi la đăc khu kinh tê. Nhiêu nha đâu tư đa đâu tư vao khu vưc nay, thu hut trên 6.000 lao đông, san xuât va xuât khâu sơi, xe may, phu tung va cac dich vu khac.

Hang năm tinh đon 120.064 lươt du khach, trong đo co rât nhiêu khach du lich Viêt Nam. Theo Thông tin Đâu tư cua tinh Svay Riêng cua USAID, sô khach du lich Viêt Nam đên tinh hang thang la khoang 30.000 ngươi. Con sô nay co thê bao gôm ca ngươi đên Svay Riêng vi muc đich kinh doanh hoăc hoat đông thương ngay. Cac song bac ơ Bavet cung thu hut

rât nhiêu khach du lich Viêt Nam. Kêt câu ha tâng

Mang lươi đương bô cua tinh gôm quôc lô va tinh lô. Co 2 tuyên quôc lô trong tinh la QL1 (64,8km) va QL13 (59,6km). Ca c tuyên đươ ng ti nh co tô ng chiê u da i 448 km.

Đê phat triên tinh, cân cai tao mang lươi GTVT va vân tai tai khu vưc biên giơi. Thiêu kêt câu ha tâng dân đên tăng thơi gian va chi phi đi lai. Măc du QL1 kêt nôi tơi cưa khâu quôc tê ơ Tây Ninh co chât lương kha tôt nhưng chât lương cua cac tuyên đương khac kêt nôi

tơi 4 cưa khâu khac lai rât kem.Hinh 4.2.4 Hinh anh vê cac tuyên đương đô thi va nông thôn trong tinh

Nguôn: Đoan Nghiên cưu chupVê GTVT đương thuy, luông lach đương thuy tơi huyên Vinh Hưng, tinh Long An kha han

chê. Cân nao vet tuyên đương thuy nay đê kêt nôi tôt vơi Long An va hô trơ hê thông GTVT va thuy lơi. Hê thông thuy lơi đong vai tro rât quan trong đôi vơi nganh nông nghiêp va GTVT. Mưc nươc không ôn đinh nên cân phat triên hê thông thuy lơi va hê thông thoat

nươc đê đam bao câp nươc ôn đinh.Quan ly môi trương

Công tac quan ly lu lut đươc thưc hiên tôt ơ tinh nên không co vân đê nghiêm trong xay ra trong mua lu. Nươc lu cung câp phu sa mau mơ cho đât đai trong tinh. Tuy nhiên, mưc

nươc thay đôi cung gây nhiêu kho khăn cho nganh nông nghiêp.Nguôn nhân lưc

Tinh co 69 trương mâu giao, 254 trương tiêu hoc, 46 trương trung hoc cơ sơ, 17 trương trung hoc phô thông va 1 trương đai hoc.

Vân đê chinh cua nganh giao duc tai tinh la tre em không đên trương. Ơ câp mâu giao, cha me không muôn cho con đi hoc do không hiêu ro tâm quan trong cua giao duc mâm non.

Đôi vơi giao duc tiêu hoc, tre em 6 tuôi băt đâu đên trương nhưng nhiêu phu huynh không biêt quy đinh nay. Đôi vơi thanh thiêu niên, môt sô không muôn đên trương con môt sô khac thi không thê đên trương. Đôi vơi cac hô gia đinh co thu nhâp thâp, gia đinh không

đu tiên đê cho con đi hoc ơ câp cao hơn. Nhiêu thanh thiêu niên thich đi lam, thêm vao đo nhiêu cơ sơ công nghiêp cung cân nhiêu lao đông. Du không phai đong hoc phi, nhiêu

hoc sinh vân không thê hoăc không muôn đên trương.Thanh thiêu niên se trơ thanh lao đông co tay nghê thâp nêu không đươc giao duc, đao tao tôt. Nhơ nâng cao nhân thưc cua cha me vê viêc cho tre đên trương, ty lê hoc sinh nhâp hoc gân đây đa tăng. Đê nâng cao tay nghê cho lao đông, đa co môt trương cung

câp trang thiêt bi, may moc va may tinh cho hoc sinh hoc tâp. Sô hoc sinh hang năm cua trương la 125 hoc sinh. Trương đa thanh công trong viêc đao tao lao đông co tay nghê.

Năng lưc tai chinhNguôn thu ngân sach chinh cua tinh Svay Riêng la thuê thu nhâp (ươc đat 313.630 USD trong 6 thang đâu năm năm 2009), xuât khâu (trên 3,1 triêu USD) va khu vưc kinh tê tai

chinh (khoang 109.651 USD).

30



Điêu kiên khu vưc biên giơiCo 2 cưa khâu quôc gia va 1 cưa khâu phu trong tinh Long An. 2 cưa khâu quôc gia la cưa khâu Binh Hiêp ơ huyên Môc Hoa va cưa khâu My Quy Tây, huyên Đưc Huê. Cưa khâu phu

năm ơ cưa sông Hưng Điên A, huyên Vinh Hưng. Năm 2007 va 2008, kim ngach xuât-nhâp khâu qua biên giơi đa giam manh chi băng 16% so vơi năm 2006 (xem Bang 4.2.1). Kêt qua 6 thang đâu năm năm 2009 cho thây xu hương

tăng nhe do tăng cương xuât khâu. Bang 4.2.4 Kim ngach xuât-nhâp khâu qua biên giơi cua Long An

Năm

Gia tri thương mai chinh thưc (000 USD)

Gia tri thương mai tiêu ngach (triêu đông)

Tông Xuât khâu

Nhâp khâu Tông Xuât

khâuNhâp khâu

2006 11.391,3

10.461,4 929,9 10.841

,0 8.419,2 2.422,5

2007 1.447,9 1.267,9 180,0 3.774,5 2.581,7 1.193,2

2008 2.254,7 1.778,0 476,7 236,8 236,8 -6 thang/ 2009 3.613,5 3.568,0 45,5 1.037,

0 1.037,0 0Nguôn: Sơ Công thương

31


4.58 Cac chơ biên giơi đa phat triên doc khu vưc biên giơi Long An – Svay Rieng va Pray Vieng đê thuc đây trao đôi hang hoa. Phia Long An co 9 chơ gôm 1 chơ ơ huyên Môc Hoa (chơ Binh Hiêp), 1 chơ ơ huyên Đưc Huê (chơ Tho Mo) va 7 chơ ơ huyên Vinh Hưng (Binh Châu, Long Khôt, Binh Tư, Ta Nu, Ca Trôt, Hưng Điên va Hưng Điên B). Ngoai ra, co cac điêm buôn ban nho doc biên giơi quôc gia. Co 4 chơ ơ tinh Svay Rieng va Pray Vieng gôm môt chơ ơ huyên Kongpong (chơ Prayvo), 2 chơ ơ huyên Chan Tria (Ba Thu va Giông Ket) va 1 chơ ơ huyên Svay Chung (chơ Am Chum). Khôi lương giao dich cac san phâm nông san va hang hoa khac ươc tinh khoang 10 tân/ngay.

4.59 Tinh trang buôn lâu/xuât nhâp khâu tiêu ngach kha phô biên ơ cac điêm qua biên giơi. Tinh đa tiên hanh thanh tra, kiêm tra 3.012 trương hơp trong 6 thang đâu năm 2009, phat hiên 976 trương hơp vi pham (chiêm 32,4% tông sô trương hơp thanh tra) (xem Bang 4.2.2). Nhiêu san phâm nhâp lâu gôm thuôc la, rươu manh, đia CD va VCD, đương, bôt ngot, USD, quân ao va cac măt hang khac.

4.60 Hiên ngươi Viêt va ngươi Campuchia co thê đi lai tư do qua cac cưa khâu. Ngươi dân cung co thê qua nươc bên kia ma không cân phai đi qua cac cưa khâu chinh thưc. Điêu nay khiên tinh trang buôn lâu ngay cang tăng cung như phat sinh nhiêu vân đê liên quan đên ngươi Campuchia lang thang trên đương phô ơ Long An.

Bang 4.2.5 Cac vi pham ơ cưa khâu

Loai vi pham Sô TH phat hiênBuôn lâu 109 11,2%Hang nhai, hang gia, hang kem chât lương va vi pham ban quyên 136 13,9%Vi pham vê gia ca 188 19,3%Khac 543 55,6%

Tông sô trương hơp vi pham 976 100,0%

Nguôn: Sơ Công thương

2) Mong muô n tăng cươ ng hơ p ta c vơ i tinh Long An cua 2 ti nh

4.61 Ca tinh Prey Vieng va tinh Svay Rieng đêu trông đơi rât nhiêu tư sư phat triên cua tinh Long An. Sư phat triên cua Long An se đem lai tac đông tich cưc cho 2 tinh, đăc biêt la cai thiên điêu kiên sông, phat triên nông nghiêp va GTVT. Ca hai tinh đêu ky vong răng nêu đươc kêt nôi tôt vơi tinh Long An se tao nhiêu cơ hôi kinh doanh cho ca 2 tinh.

3) Phân tich môi quan hê cua Long An vơi cac tinh lang giêng

4.62 Sư phat triên kinh tê – xa hôi thương vươt ra khoi ranh giơi đia ly. Cac xa hôi theo kiêu “bê quan toa cang” hiêm khi đat đươc sư tăng trương nhanh do xa hôi – cho du la cac công đông nho, tinh, thanh hay quôc gia va vung lanh thô – cân tương tac vơi nhau vê măt xa hôi, văn hoa, kinh tê va chinh tri. Cac môi quan hê đo thông thương khơi nguôn va trơ nên bên chăt giưa cac tinh gân gui vê măt đia ly. Bang 4.2.3 liêt kê nhưng nhân đinh chinh vê môi quan hê cua Long An vơi cac tinh va vung lang giêng, nhưng tac đông co thê thây trươc đôi vơi qua trinh phat triên cua tinh, va nhưng biên phap đê xuât đê cai thiên tinh hinh.

32



Bang 4.2.6 Nh n đinh vê môi quan h cua Long An vơi cac khu vưc lang giêngâ êNhân đinh Vân đê đăt ra Giai phap đê xuât

Qua trinh phat triên cua tinh Long An va qua trinh phat triên trong vung Đông băng sông Cửu Long, vung KTTĐPN va cac tinh Campuchia (Pray Veng va Svay Rieng) co môi quan hê tac đông qua lai

Do đo, chương trinh phat triên cua Long An cân tinh tơi qua trinh phat triên va môi quan hê vơi cac khu vưc nay

Xac đinh nhưng linh vưc hơp tac co thê mang lai lơi ich song phương giưa Long An va cac khu vưc lang giêng.

Phat huy cac hiêp ươc va chương trinh hơp tac liên vung chinh thưc va phi chinh thưc vơi vung Đông băng sông Cửu Long, vung KTTĐPN va cac tinh lân cân cua Campuchia (vi du như cac hiêp đinh thương mai qua biên giơi v.v.)

Tiêp tuc phat triên ha tâng ky thuât kêt nôi đê tao điêu kiên qua lai giưa cac vung.

Xet vê khia canh kinh tê thi mâu dich va đâu tư liên tinh la kêt qua tư nhiên cua viêc gân gui vê đia ly. Long An co môi quan hê thương mai chăt che vơi vung ĐBSCL, vung KTTĐPN va cac tinh lang giêng cua Campuchia. Tinh cung đươc hương lơi tư viêc đâu tư vao hay tư cac khu vưc lang giêng nay.

Nên kinh tê cua long An đươc hương lơi nhiêu tư viêc tăng thương mai va đâu tư vơi cac vung lân cân. Môi quan hê kinh tê nay cân đươc tiêp tuc phat huy.

Xac đinh tâp hơp đa dang hơn nưa cac san phâm dich vu đê phuc vu thương mai.

Đam phan song phương vê cac vân đê lơi ich va điêu kiên thương mai, đâu tư liên vung.

Tăng cương giao lưu kinh tê đê tăng cương cac môi quan hê kinh tê.

Xây dưng va cai tao cac công trinh phuc vu hai quan, xuât nhâp canh, kiêm dich va an ninh, cac quy đinh va quy trinh tai khu vưc biên giơi.

Tăng cương theo doi, kiêm soat tinh hinh buôn lâu qua biên giơi, v.v.

Dich cư la môt kêt qua tư nhiên khac tư viêc gân gui vê đia ly. Thông thương ngươi ta chuyên tư khu vưc kem thinh vương hơn sang khu vưc co nhiêu cơ hôi viêc lam, thu nhâp cao hơn, điêu kiên sông tôt hơn. Long An co vi thê kinh tê tương đôi cao hơn so vơi vung ĐBSCL, cang cao hơn so vơi cac tinh lang giêng thuôc Campuchia. Măc du vân con ơ nhưng bươc đâu trong qua trinh

Công cuôc phat triên dai han cua tinh cân tinh tơi xu thê vân đông dân sô hiên tai va tương lai qua ranh giơi tinh. Nhưng vân đê nay se co tac đông tơi hê thông ha tâng, nên kinh tê, cac linh vưc giao duc, y tê, an ninh va dich vu xa hôi.

Cân nghiên cưu tinh hinh dich cư qua ranh giơi cua tinh hiên tai va dư bao tương lai, phan anh vao qua trinh quy hoach va chương trinh đâu tư cua tinh.

Đam bao kha năng tư đap ưng cua tinh vê lương thưc, tao viêc lam va cung câp dich vu xa hôi.

Tăng cương hơp tac kinh tê – xa hôi vơi cac khu vưc lang giêng đê đam bao sư tăng trương cân băng giưa cac vung, sao cho đam

33


Nhân đinh Vân đê đăt ra Giai phap đê xuâtphat triên nhưng nên kinh tê Long An vân co thê đap ưng đươc yêu câu cua dân sô trong tinh. Do đo, viêc nhâp cư hay di cư cua tinh vân ơ trong pham vi kiêm soat đươc

bao đươc lơi ich song phương.

Nguôn: Đoan Nghiên cưu

4.4 Tâm nhin va Muc tiêu

4.61 Theo Kê hoach Phat triên Kinh tê – Xa hôi hiên co thi đên năm 2020 Long An đươc đinh hương trơ thanh tinh công nghiêp thông qua viêc phat triên hơn nưa nganh công nghiêp - xây dưng theo hương co ty trong trên 50% trong cơ câu GDP cua tinh. Đê thưc hiên điêu đo, tinh ưu tiên mơ rông quy mô đâu tư phat triên công nghiêp va thu hep khoang cach vơi cac tinh khac trong vung KTTĐPN cung như cac tinh khac trong ca nươc. Trong khi đây nhanh tiên trinh tai cơ câu nên kinh tê, cân chu trong cai thiên nganh y tê, giai quyêt tôt cac vân đê xa hôi như viêc lam, giam nghèo, cai thiên dich vu cơ sơ ha tâng xa hôi. Phat triên kinh tê – xa hôi phai đam bao thân thiên va hai hoa vơi bao vê môi trương. Duy tri môi quan hê lang giêng hưu nghi vơi cac tinh ban phia bên kia biên giơi Campuchia.

4.62 Cac muc tiêu chung va cu thê nêu trên đêu hương tơi phat triên bên vưng nên vân phu hơp vơi tinh hinh hiên nay. Tuy nhiên, cân cu thê hoa cac muc tiêu nay nhăm cung câp cơ sơ ro rang va đinh hương cơ ban cho sư phat triên bên vưng cua tinh. Tâm nhin cua tinh Long An đươc xac đinh như sau:

Long An se trơ thanh điên hinh phat triên bên vưng ơ Viêt Nam, nơi cac hoat đông kinh tê-xa hôi hai hoa vơi môi trương;

Long An se thưc sư đong vai tro la cưa ngo va điêm giao thoa không chi giưa ĐBSCL va vung KTTĐ phia Nam ma con giưa vung vơi thê giơi, gôm Campuchia va Tiêu vung sông Mê-kông Mơ rông va

Long An se bô sung chưc năng đô thi cho thanh phô HCMC đang ngay môt lơn manh theo phương châm “hiêp đông tac chiên” giưa TP.HCM va Long An.

4.63 Y tương phat triên bên vưng Long An nhăm đam bao phat triên cac nganh kinh tê chu đao cua tinh gôm nông nghiêp, công nghiêp va dich vu canh tranh theo hương cân băng, đam bao công băng xa hôi va sư bên vưng vê môi trương, bao tôn cac hê sinh thai, phong ngưa tham hoa va không gây ô nhiêm môi trương (xem Hinh 4.3.1).

Hinh 4.3.5 Y tương phat triên tinh bên vưng

34

Môi trương

Nông nghiêp

Công nghiêp

Dich vu

Xa hôi



35


Tâm nhin va hinh anh tương lai cua thanh phô co thê đươc cu thê hoa như sau:

Canh quan chung cua Long An đươc thê hiên qua hinh anh cac khu vưc đô thi va công nghiêp phat triên co trât tư đươc găn kêt vơi mang lươi GTVT hiêu qua, năm xen ke vơi cac khu vưc

nông nghiêp, cac khu rưng bao tôn va hê thông không gian mơ đươc quan ly tôt. Hinh anh chung cua Long An se gôm cac khu vưc đô thi hoa hiên đai, diên tich không gian xanh va không gian

mơ rông lơn, gôm ca cac lưu vưc sông, hô mênh mông.

Tân An va Bên Lưc se chuyên minh thanh cac khu đô thi hiên đai, canh tranh va găn kêt vơi hê thông GTVT hiêu qua, gôm ca BRT/LRT (xe buyt nhanh va đương săt nhe), trung tâm phat triên

nhin ra lưu vưc sông hô vơi cac công trinh văn phong cao tâng, cac tô hơp trung tâm thương mai, công trinh vui chơi giai tri, triên lam, hôi nghi hôi thao, khach san, nha hang, công viên,

vươn hoa va cac loai nha ơ, v.v. Khu vưc đô thi mơi dư kiên se đong vai tro la nên tang cho cac hoat đông kinh tê cua tinh cung như cua TPHCM, thu hut du khach va nha đâu tư.

Cac khu vưc liên kê TPHCM, bao gôm Đưc Hoa, Bên Lưc va Cân Giuôc se đươc đô thi hoa đê hô trơ qua trinh phat triên, mơ rông đô thi cua TPHCM đông thơi thuc đây công nghiêp hoa cua

tinh môt cach hai hoa. Tuy nhiên, cac khu vưc nay cua tinh Long An se đươc phat triên theo hương phu hơp hơn trong đo không gian xanh va mơ đươc ưu tiên nhăm cai thiên môi trương

tông thê.

Vung Đông Thap Mươi se vân la vung nông nghiêp quan trong vơi nên san xuât lua nươc va nganh nông nghiêp đa dang. Môi trương va canh quan se đươc phat triên găn kêt hơn nưa vơi vung ĐBSCL. Đông thơi, vung se đươc cung câp ha tâng GTVT va dich vu công công tôt hơn cung vơi cac trung tâm đô thi nhăm nâng cao điêu kiên sông va cac hoat đông ơ khu vưc nông

thôn.

Hinh 4.3.6 Hinh anh v tinh cua tinh Long Anê

Nguôn: Google Earth

Khung phat triên

36



Tâm nhin va muc tiêu chung cân đươc cu thê hoa thanh cac muc tiêu cu thê va cac chi tiêu cân hương tơi. Nghiên cưu đa xây dưng môt sô chi tiêu kinh tê, xa hôi, môi trương va quan ly như

tông hơp trong Bang 4.4.1.

Bang 4.4.7 Khung phat triên kinh tê/xa hôi cua Long An

　 2008 2015 2020 2030Tôc đô tăng trương (%)

08 - '20 08 - '30

Dân sô Ngươi: 000 (%)

Tông 1.445 (100)

1.540 (100)

1.613 (100)

1.767 (100) 0,92 0,92

Đô thi 252 (17.4)

270 (17.5)

484 (30) 883 (50) 5,59 5,87

Nông thôn 1.194 (82,6)

1.270(82,5)

1.129 (70) 884 (50) -0,47 -1,36

Phat triên kinh tê

GDP (ty đông) (Gia cô đinh 2008) 10,553 29,297 64,317 262,002 16.3 15,7GDP/ngươi (triêu đông) (Gia cô đinh 2008) 19,7 19,0 39,9 148,2 6.1 9,6

Cơ câu kinh tê (%)

KV I 34,2 17,4 9,4 3,0 -10,2 -10,5KV II 39,1 63,3 76,6 89,5 5,8 3,8KV III 26,7 19,3 13,8 7,4 -5,4 -5,7

FDI Tông vôn đâu tư (triêu USD) 643,8 2,7271) 4,1961) 9.9331) 16,9 13,2

Phat triên xa hôi

Ty lê hô ngheo theo chuân ngheo cua Chinh phu 3,0 1,0 0,9 0,8 -9.5 -5,8

Giao duc

Ty lê nhâp hoc (Tiêu hoc/trung hoc cơ sơ/trung hoc phô thông)

100/ 99/ 89

100/ 97/ 75

100/ 99/ 90

100/ 100/100

- / - / 0,09

- / 0,1 / 0,5

Y tê

Sô tre em suy dinh dương (/000 tre) 16,5 15 13 10 -2,0 -2,3

Sô bac sy

/000 dân 0,4 0,6 0,8 1,2 5.9 5.1Sô xa co bac sy (%) - 100 100 100 - -

Dich vu cơ ban

Câp điên (% hô gia đinh đươc dung điên) 97,6 100 100 100 0,2 0.1Nươc sach (% hô gia đinh đươc dung nươc sach) 64,5 90 92 100 3,0 2.0Ty lê thu gom chât thai răn (%) 21,1 25,0 40 50 5,5 4.0

Môi trương

Ty lê diên tich cây xanh (%) - 21 21 21 - -Đô che phu cua rưng (%) 14.1 14 14 14 -0,1 -0,03Diên tich đât nông nghiêp (%) 84.1 75,0 69,0 68,0 -1,6 -1,0Mưc ô nhiêm nguôn nươc măt chinh1) Mưc B Mưc B Mưc A Mưc A - -Diên tich bi ngâp lut (%) (ngâp trên 1 m) 30.1 25 23 20 -1.6 　-1.8

Tai chinh

Thu ngân sach (ty đông) 1.749 3.126 3.682 4.730 7,8 5,4Đâu tư nôi đia(ty đông – Gia cô đinh 2008)

KV I 527 778 1.002 1,559 7,5 8,9KV II 4.150 7.162 10.292 19,859 12,3 17,2KV III 2.314 4.196 6.204 12,450 14,0 19,9Tông 6.990 12.135 17.498 33,867 12,5 17,5

Nguôn: Đoan Nghiên cưu dưa trên Niên giam Thông kê tinh Long An va Kê hoach phat triên kinh tê-xa hôi tinh Long An đên năm 2020

1) Mưc A = sử dung cho muc đich sinh hoat, Mưc B = sử dung cho muc đich công nghiêp dưa trên QCVN 08:2008/BTNMT

37


4.5 Cac chiên lươc phat triên bên vưng cơ ban

4.6 Phân tich SWOT

4.7 Long An chưa thưc sư đươc biêt đên trên trương quôc tê va chưa phat triên băng cac tinh/thanh trong vung KTTĐ phia Nam đang tăng trương măc du tinh năm giưa vung KTTĐ phia Nam va vung ĐBSCL. Tư lâu Long An vôn la tinh nông nghiêp nhưng nay đa băt đâu công nghiêp hoa va đô thi hoa. Qua trinh nay dư kiên se gop phân thuc đây tăng trương kinh tê cua tinh nhưng đông thơi cung đem lai nhiêu tac đông bât lơi tư qua trinh chuyên đôi muc đich sư dung đât chưa hơp ly, ô nhiêm môi trương nươc va không khi, khai thac vât liêu xây dưng như cat, đa, đât set, v.v.

4.8 Theo dư kiên, Long An se tiêp tuc đô thi hoa va công nghiêp hoa manh hơn theo xu hương chung cua ca nươc va đinh hương chinh sach cơ ban cua Chinh phu nên Long An cân chu đông quan ly tiên trinh nay môt cach hiêu qua nhăm đat đươc muc tiêu phat triên tinh bên vưng. Đê co thê xây dưng chiên lươc phat triên cơ ban cho Long An, Nghiên cưu đa thưc hiên phân tich SWOT như thê hiên trong Bang 4.5.1.

4.9 Bang 4.5.8 Phân tich SWOT vê phat triên bên vưng tinh Long An

38



4.10 ĐIÊM MANH (S) 4.11 CƠ HÔI (O)4.12 Chi sô năng lưc canh tranh câp

tinh (PCI) kha cao

4.13 Quy đât cho phat triên lơn

4.14 Co diên tich đât nông nghiêp mau mơ

4.15 Co canh quan va môi trương nông thôn tru phu

4.16 Co nguôn nhân lưc chât lương kha cao

4.17 Cai thiên tiêp cân thi trương chinh va cac cưa ngo quôc thê thông qua phat triên ha tâng GTVT chât lương cao, gôm đương cao tôc TPHCM – Trung Lương, đương cao tôc Bên Lưc – Long Thanh, Vanh đai 3, sân bay quôc tê mơi Long Thanh, cang biên nươc sâu Thi Vai – Cai Mep, Hiêp Phươc, v.v.

4.18 Cai thiên sư kêt nôi vơi TPHCM, vung KTTĐ phia Nam, Vung ĐBSCL va Campuchia.

4.19 Tăng FDI vao Viêt Nam noi chung

4.20 Tăng sô lương du khach noi chung (ca khach nôi đia va quôc tê)

4.21 Tăng trương kinh tê chung cua ca nươc

4.22 ĐIÊM YÊU (W) 4.23 THACH THƯC (T)4.24 Chưa thưc sư đươc biêt đên

trên thê giơi

4.25 Phân bô cac khu/cum công nghiêp chưa tôt vơi ty lê thuê đât con thâp

4.26 Ha tâng chưa phat triên, gôm ca GTVT va cac công trinh tiên ich khac

4.27 Dê bi anh hương bơi thiên tai

4.28 Năng lưc câp vôn con yêu

4.29 Tac đông do biên đôi khi hâu

4.30 Đô thi hoa gia tăng

4.31 Cơ giơi hoa bung nô

4.32 Nguôn: Đoan Nghiên cưu

39


4.33 Chiên lươc quan ly tăng trương bên vưng4.34 Chiên lươc cơ ban đâu tiên la lam thê nao đê quan ly qua trinh tăng trương đô thi

trong tương lai môt cach bên vưng. Đê đat đươc điêu nay, cân giai quyêt 5 vân đê quan trong sau:

4.35 Tinh cân tiêp tuc tăng trương kinh tê băng viêc thuc dây công nghiêp hoa va hiên đai hoa cac nganh kinh tê, gôm:

4.36 Cung cô nên tang phat triên kinh tê

4.37 Hiên đai hoa nganh nông-lâm-ngư nghiêp

4.38 Mơ rông va phat triên nganh công nghiêp

4.39 Phat triên va mơ rông nganh dich vu

4.40 Câm kiêm soat va quan ly qua trinh đô thi hoa môt cach hiêu qua, bao gôm:

4.41 Thiêt lâp cơ chê phat triên không gian va quan ly sư dung đât hiêu qua

4.42 Giai quyêt hơp ly vân đê dich cư tư khu vưc nông thôn ra khu vưc đô thi

4.43 Cai thiên kê sinh nhai va điêu kiên sông cho ngươi dân đô thi va nông thôn, gôm ca đam bao phuc lơi cơ ban cho ngươi co thu nhâp thâp.

4.44 Cân tăng cương hơn nưa công tac kiêm soat va quan ly môi trương nhăm bao tôn va duy tri chât lương môi trương va canh quan cua tinh, gôm:

4.45 Giam/loai bo ô nhiêm

4.46 Tăng cương công tac chu đông đôi pho va quan ly thiên tai

4.47 Bao tôn hê sinh thai va cac gia tri văn hoa-xa hôi

4.48 Giai quyêt cac tac đông do thay đôi khi hâu.

4.49 Tinh Long An cân tăng cương kêt nôi cơ sơ vât chât ky thuât va kinh tê-xa hôi vơi cac khu vưc bên ngoai va cac khu vưc trong tinh nhăm thuc đây cac hoat đông kinh tê găn kêt, gôm:

4.50 Tăng cương kêt nôi quôc tê

4.51 Tăng cương kêt nôi vơi chưc năng la cưa ngo cua vung ĐBSCL va vung KTTĐ phia Nam

4.52 Hôi nhâp cac khu vưc đô thi vơi nông thôn cung như cac trung tâm đô thi trong tinh vơi nhau.

4.53 Tinh Long An cân cai thiên khung va năng lưc thê chê nhăm quan ly tăng trương va phat triên hiêu qua, gôm:

4.54 Cai thiên môi trương đâu tư

4.55 Tăng cương năng lưc quan ly cua cac cơ quan chưc năng

4.56 Mơ rông tiên trinh tham gia cua cac bên trong sư nghiêp phat triên va quan ly kinh tê-xa hôi.

4.57 Cac chiên lươc đê xuât cho cac vân đê chinh4.58 Cac chiên lươc phat triên kinh tê-xa hôi va quan ly môi trương bên vưng đươc cu

thê hoa như tông hơp trong Bang 4.5.2.

40



4.59

4.60

4.61 Bang 4.5.9 Cac chiên lươc phat triên nganh bên vưng

41


4.62 4.63 Muc tiêu 4.64 Chiên lươc

4.65 PHAT TRIÊN KINH TÊ

4.66 Cung cô nên tang phat triên kinh tê

4.67 Thiêt lâp chiên lươc phat triên kinh tê câp nhât dưa trên sư thay đôi trong tương lai cua hê thông GTVT vung

4.68 Thiêt lâp chiên lươc phat triên cân băng giưa cac khu vưc kinh tê môt cach hai hoa

4.69 Phat triên cac nganh công nghiêp va dich vu bô trơ cho vung KTTĐ phia Nam va vung ĐBSCL

4.70 Hiên đai hoa nganh nông-lâm-ngư nhiêp

4.71 Cai thiên hê thông san xuât, phân phôi va tiêp thi lua gao

4.72 Đa dang hoa cac loai cây trông

4.73 Cai thiên năng lưc va điêu kiên sông cho cac hô gia đinh nông thôn

4.74 Mơ rông va phat triên nganh công nghiêp

4.75

4.76 Tô chưc lai cac khu/cum công nghiêp nhăm cung cô nên tang đê phat triên cac hoat đông công nghiêp canh tranh hơn

4.77 Tăng cương cac hoat đông xuc tiên năm thu hut vông đâu tư phat triên cac nganh công nghiêp mơi

4.78 Cai thiên hơn nưa môi trương đâu tư

4.79 Cung cô va mơ rông nganh dich vu

4.80

4.81 Thiêt lâp hê thông đô thi va nông thôn hiêu qua, phân câp theo chưc năng nhăm tao nên tang đê phat triên nganh dich vu tôt hơn

4.82 Ban hanh cac chinh sach va biên phap khuyên khich phat triên nganh dich vu

4.83 Phat triên cac dich vu hô trơ cân thiêt cho Khu vưc I va Khu vưc II

4.84 PHAT TRIÊN XA HÔI

4.85 Cai thiên điêu kiên sông cho ngươi dân đô thi va nông thôn

4.86 Cai tao ha tâng cơ ban va dich vu công công ơ khu vưc đô thi va nông thôn

4.87 Cung cô cac khu dân cư vươt lu ơ vung nông thôn

4.88 Phat huy cac gia tri truyên thông vât thê va phi vât thê

4.89 Giai quyêt vân đê dich cư tư nông thôn ra đô thi do thay đôi cơ câu công nghiêp

4.90 Phat triên cac trung tâm đô thi phu hơp ơ khu vưc nông thôn

4.91 Xây dưng quy hoach va cơ chê phu hơp cho bô phân dân cư mơi chuyên đên

4.92 Cung câp dich vu đao tao cac nganh nghê mơi

4.93 Đam bao phuc lơi cơ ban cho ngươi co thu nhâp thâp

4.94 Cung câp dich vu chăm soc sưc kheo ban đâu va giao duc cho cac hô ngheo

4.95 Cung câp hê thông cho vay vôn nhăm trơ giup cac hô ngheo cai thiên cuôc sông

42



4.62 4.63 Muc tiêu 4.64 Chiên lươc

4.96 Tao cơ hôi cho ngươi co thu nhâp thâp co đươc viêc lam

4.97 QUAN LY

4.98 MÔI TRƯƠNG

4.99 Giam/loai bo ô nhiêm

4.100

4.101 Giai quyêt cac điên nong môi trương câp bach

4.102 Ban hanh cac biên phap phong chông ô nhiêm cho cac cơ sơ gây ô nhiêm/cac khu vưc bi ô nhiêm

4.103 Thiêt lâp hê thông giam sat hiêu qua

4.104 Tăng cương công tac chu đông đôi pho va quan ly thiên tai

4.105

4.106 Phat triên cac khu đô thi trên vung đât cao không bi ngâp lut

4.107 Thiêt lâp hê thông canh bao sơm

4.108 Cai thiên công tac kiêm soat va quan ly lu lut

4.109 Bao tôn hê sinh thai va cac gia tri văn hoa-xa hôi

4.110

4.111 Xac đinh cac hê sinh thai va gia tri văn hoa-xa hôi cân bao tôn

4.112 Thiêt lâp hê thông phân vung môi trương đê quan ly hiêu qua môi trương va sư dung đât

4.113 Phat triên du lich sinh thai găn kêt vơi quan ly môi trương

4.114 Giai quyêt cac tac đông do biên đôi khi hâu

4.115 Khuyên khich giam lương khi thai nha kinh trong tât ca cac hoat đông kinh tê-xa hôi

4.116 Chu đông đôi pho vơi cac tac đông thay đôi khi hâu như tăng mưc nươc biên, lu lut thương xuyên hơn, v.v.

4.117 Nâng cao y thưc cua cac bên liên quan

Nguôn: Đoan Nghiên cưu

Bang 4.3 . 4 Cac chi tiêu kinh tê chinh trong cac kich ban phat triên kinh tê .................... 12

Bang 4.3 . 5 So sanh cơ câu lao đông cua cac kich ban va so vơi cac tinh khac ............. 13

Bang 4.4.10 Khung phat triên kinh tê/xa hôi cua Long An 15Bang 4.4.11 Phân tich SWOT vê phat triên bên vưng tinh Long An ...................................16

Bang 4.4.12 Cac chiên lươc phat triên nganh bên vưng ......................................................18

43

· web viewdự báo tương lai là một công việc không hề đơn giản, nhất là trong...

Documents