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ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN JUDICIAL
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA /ESCUELA NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Estado Falcón
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Aquí debe ir el título
Línea de investigación
Sistema Penitenciario y Retardo Procesal
Esto va alineado a la derecha
PROPUESTA
Crear (tal vez promover?) un espacio de rehabilitación integral que brinde al
privado y privada de libertad la restitución de los valores morales,
espirituales, educativos, capacitación ocupacional para el lograr una
reinserción social efectiva.
Autor: Daniel E. Rodríguez Ch.
CI: 16.754.804
Punto Fijo; abril del 2011
INTRODUCCIÓN
El sistema penitenciario de Venezuela está integrado en la actualidad por
un total de 33 prisiones a lo largo de toda la geografía del país, casi un tercio
de las cuáles se concentran en la zona del central (Caracas y estado
Miranda). Administrativamente, el sistema está conformado por
penitenciarías, cárceles nacionales o locales y colonias penitenciarias,
destinadas todas ellas a albergar a condenados (población que cumple
condena), en función del tipo de condena, e internados judiciales, destinados
a albergar a procesados (población reclusa en espera de sentencia). En la
práctica, existe una notable distorsión de la función que cumple cada centro,
habiendo algunos cuya población es reflejo de su denominación oficial, y
otros donde conviven los condenados.
Sin embargo, el sistema carcelario en Venezuela confronta innumerables
problemas, tales como el retardo procesal, el hacinamiento, el precario
estado de los penales, la ausencia de una clasificación de presos, la carencia
de servicios básicos indispensables y la presencia de armas y drogas, todo lo
cual contribuye a la excesiva violencia que caracteriza a las instituciones
penitenciarias en venezolanas; A esto se suma el escaso número de
funcionarios penitenciarios, con escasa o ninguna formación en el área.
Todas estas características, ponen en tela de juicio la función de
"rehabilitación y reinserción social" que en teoría deberían lograr estas
instituciones, receptoras de la población delictiva del país y que resultan ser
el reflejo agravado de los males que afectan a nuestra sociedad,
encontrándose que la permanencia en estos centros de reclusión, lejos de
rehabilitar, propicia vicios y mayores problemas a un sistema penitenciario ya
desgastado y obsoleto.
Siguiendo este orden de ideas, la violencia carcelaria nacional tiene sus
orígenes en dos grupos de factores causales. El primero de ellos, atribuidos
a la propia institución: infraestructura precaria, hacinamiento, falta de
clasificación de los reclusos, el trato dado a los visitantes, el retardo procesal,
traslado a los tribunales, corrupción, excesos y abusos de custodios y
guardias, impunidad, sostenimiento del ocio, entre otros. El segundo,
originado por los propios actores: tráfico y consumo de drogas, conflictos por
control territorial y el tráfico de armas.
En este sentido, el gobierno bolivariano reconoce las decadencias de este
sistema y ha comenzado a implementar el proyecto denominado
"Humanización Penitenciaria", caracterizado por un sistema que apunte a la
rehabilitación del privado de libertad; con procedimientos que aseguren sus
derechos humanos; con atención integral al recluso: salud, trabajo, deporte y
recreación; dirigido por penitenciaristas profesionales; que incluya la
atención pre - postpenitenciaria y contribuyan a la resocialización del privado
y privada de libertad.
La resocialización aparece así, según Sanz,(año, página) como la función
más importante que ha llevado a cabo el sistema penitenciario en su
conjunto, con finalidad de la pena-tratamiento, y ésta a su vez como parte de
la acción de protección social en la lucha contra la criminalidad,
respondiendo a la convicción de que tratar a un individuo no consiste en
curarle, como si de un enfermo se tratara, sino en aplicar ciertos métodos
psicosociales, con vista a moderar su sistema de valores, para lo cual se ha
reconocido que resulta más idóneo las medidas llevadas a cabo en régimen
de libertad que las interpuestas en su privación, al término resocialización se
ha unido otros como el de reeducación, reinserción, readaptación,
rehabilitación y reintegración, usados indistintamente.
Mucho espacio
Sin embargo existe un suspiro de tranquilidad evitar expresiones
emotivas en cuanto a los Proyectos de Humanización Penitenciaria, que
impulsa el Gobierno Nacional a través del Ministerio del Poder popular para
relaciones Interiores y Justicia (MIJ) ofrecen no sólo una esperanza para los
reclusos del país, sino crea para ellos infraestructuras para la vida, los
proyectos que abandera el Fondo Nacional de Edificaciones Penitenciarias
(Fonep) son los centros de reclusión que se están levantando como parte del
Proyecto de Humanización Penitenciaria. La Comunidad Penitenciaria de
Coro, inaugurada el 12 de julio de este año, fue el primero de los seis centros
de reclusión, lo cual depende de su equipamiento y dotación por parte del
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (MIJ). De
esta manera, la presente investigación está conformada por dos capítulos.
A continuación se describen cada uno de ellos: Capítulo I: En esta primera
fase se realiza la descripción del Internado Judicial de Coro. Capítulo II: Se
describe el área donde se desarrollo el trabajo de grado, en él se mencionan
los objetivos a alcanzar. Posteriormente se presentan las conclusiones,
recomendaciones, y propuesta. Finalmente se encuentran las referencias
bibliográficas y respectivos anexos. (Tentativa rojo)
Y los aspectos teóricos?
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En los últimos tiempos la delincuencia se ha convertido en uno de los
problemas sociales más graves, de casi todo los países del mundo afectando
mucho más a los países en vías de desarrollo, donde ha llegado a extremos
de convertirse en industria del crimen por diferentes factores como pueden
ser: la pobreza, el desempleo, el acceso a la educación, la vivienda la salud,
la recreación, la cultura, el deporte inclusive el acceso a una administración
de justicia oportuna, son variables que influyen en la conformación de valores
de las persona.
Venezuela cuenta con unos altos índices de delincuencia que afectan a la
sociedad en general y va en detrimento de los derechos fundamentales; si
bien es cierto deben existir medidas que contrarresten el comportamiento
tipificado como antisocial en la legislación penal que se instrumentan a través
de los órganos policiales y de investigación en principio con la participación
de la Fiscalía, el Ministerio Público, los Jueces de Control, Juicios y
Ejecución, para culminar con la intervención del Sistema Penitenciario, este
último supone como fin principal para el tratamiento la reeducación, la
rehabilitación y posterior reinserción social.
El Sistema Penitenciario debería atender en principio a la aplicación de
políticas criminal seria, objetiva y moderna que faciliten al estado la ejecución
de medidas preventivas y penal destinada a reducir los niveles de
criminalidad tolerantes; el estado tiene la responsabilidad de facilitar los
servicios penitenciarios que sirven de estructura para el control, el
aislamiento y la ejecución de la pena incluyendo la atención a los imputados
y condenados; en este orden de ideas, es evitar los comportamientos
considerados como antisociales logrando la rehabilitación y su posterior
reinserción a la sociedad.
Sin embargo, el sistema carcelario Venezolano vive una realidad profundamente deteriorada caracterizada por condiciones sanitarias nulas, corrupción, condiciones infrahumanas, derechos humanos inexistentes hacinamiento, tráfico de armas, drogas y aparatos electrónicos dentro de las prisiones es uno de los factores que contribuyen a la violencia, En los penales más peligrosos la Ley imperante es la de los reclusos, divididos en bandas que gobiernan en ciertos sectores. Los líderes son llamados “Pranes” y también tienen poder fuera de los centros penitenciarios, con sistemas de comunicación que van de mensajes con familiares hasta celulares que sobreviven a las requisas.
En el año 1997 Torrealba Director de la organización no gubernamental
Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP). Afirmaba: “la situación
que se está viviendo en los Centros de Reclusión se nos presenta
como una bomba de tiempo, que en varias ocasiones ha tratado de
estallar, pudiendo hasta ahora ser controlada la situación; pero con
resultados sumamente penosos, ya que se han perdido muchas vidas,
y quedará en nuestra conciencia la duda de saber si se trataba
realmente de personas responsables del delito que se les imputaba,
además que después de ocurrida sus muertes el único camino que
tienen los administradores de justicia es declarar terminada la
averiguación por extinción de la acción penal o sobreseer la causa.”
No debes usar la letra cursiva, a menos que coloques una palabra en otro
idioma.
La situación penitenciaria venezolana se presenta sumamente compleja y
violenta, evidenciando el fracaso de los diferentes actores responsables de la
Administración de Justicia y como consecuencia la flagrante violación de los
Derechos Humanos de las personas sometidas al régimen penitenciario. Así
lo han venido reseñando por muchos años los medios de comunicación, al
igual que algunos actores en el pasado y en el presente.
En enero de 2.002, la Dra. Gloria Lizcano, médico voluntaria durante
varios años, ex directora del Internado Judicial de Falcón y del Instituto
Nacional de Orientación Femenina INOF, actualmente Directora del Anexo
Femenino de la Cárcel Nacional de Maracaibo, afirmó:
"Venezuela vive hoy la más severa crisis que en el orden Social, Ético,
y Moral que se recuerda en la era democrática los cuales fueron
heredados. En el sector penitenciario es donde más repercute
negativamente ésta crisis, toda vez que históricamente el presupuesto
para el área ha sido deficitario y últimamente, con el recorte
presupuestario, las posibilidades de atender a éste sector de la
población que ha perdido su Libertad pero no sus derechos
fundamentales, son casi nulas por no decir ausentes”.
En este sentido, no se trata de construir cárceles sino de iniciar un
proceso de reforma integral del sistema que permita una sana administración
del recinto penitenciario, una eficiente atención del privado y privada de
libertad de manera que no solo se les garantice una vida digna sino de
recuperación y futura reinserción a la sociedad.
PROPUESTA
Crear un espacio de rehabilitación integral que brinde al privado y privada de
libertad la restitución de los valores morales, espirituales, educativos,
capacitación ocupacional para el lograr una reinserción social efectiva.
JUSTIFICACIÓN
La rehabilitación del privado y privada de libertad debe ser una política de
estado donde las instituciones u organismos responsables de su ejecución
deben crear las partidas o fondos presupuestarios para su desarrollo;
dirigidos a procurar un cambio de conducta en el privado y privada de
libertad; Implementando programas de atención especializada, sistemática y
continua que les permita ser protagonista de su propio proceso a través de
métodos terapéuticos orientados a modificar comportamientos antisociales
por conductas aceptadas.
Es por ello que se requiere de impulsar y aprobar proyectos orientados y
ofrecer una opción de rehabilitación a los privados y privada de libertad para
una reinserción social productiva convirtiéndolos en personas de bien y
reducir de manera significativa la reincidencia delictiva.
Actualmente el estado venezolano ha desarrollado una serie políticas y
estrategias para humanizar los centros penitenciarios a nivel nacional
contemplado taxativamente en la Constitución Bolivariana de Venezuela en
Capítulo III Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia, en la Sección
Tercera. Del Gobierno y la Administración del Poder del Artículo 272 que
expresa lo siguiente: “El estado garantizará un sistema penitenciario que
asegure la rehabilitación o la reinserción del privado de libertad respeto a sus
derechos humanos y procesales. Para ello, los establecimientos
penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y
la recreación y cultura, funcionarán bajo la dirección de penitenciaritas
profesionales con credenciales académicas universitarias y se regirán por
una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estatales o
municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En
general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias
agrícolas penitenciarias”.
El gobierno venezolano en el año 2004 decreto emergencia penitenciaria
y activo un plan de humanización carcelaria, en los cuales se asumió el
compromiso de enfrentar y resolver la problemática heredada por los
gobiernos anteriores, entre los proyectos del ejecutivo nacional se
mencionan:
Procurar espacios de reclusión dignos para el trabajo, estudio,
deporte, recreación, cultura y capacitación.
Brindar e nivel máximo de condiciones de vida posible y de interacción
tanto a la población carcelario como familiares y amigos.
Generar condiciones necesarias para ayudar al privado y privada de
libertad su reinserción en la sociedad.
Transformación social y penitenciaria que incluye aspectos como la
clasificación de los privados y privadas de libertad de acuerdo a su
nivel de peligrosidad.
Descongestionar los internados judiciales penales.
Creación de nuevos recintos penitenciarios.
Supervisión de sus estatus jurídicos de sus procesos.
Transformación institucional incluye un cambio de la visión de los
custodios y oficiales en relación con los privados y privada de libertad
trabajando en pro de su rehabilitación.
Brindar asistencia médica y psicológica.
Acabar con el concepto de represión y violación de los derechos
humanos.
Contar con tutores permanentes especializados en: criminólogos,
psicólogos, médicos y otros profesionales que dictaran programas de
formación y capacitación.
Abrir espacios de atención al privado y privada de libertad
fundamentado sobre la base social del ser humano su reincorporación
a una vida productiva.
Incorporar talleres productivos dentro de los recintos penitenciarios.
Supervisión del control de acceso a los centros penitenciarios basados
en normas de seguridad y en un comportamiento de los custodios y
oficiales que no maltraten ni se aprovechen de los visitantes y
familiares que acuden en días de visitas.
La siguiente investigación está orientada a la continuación de creación de
espacios de rehabilitación integral progresiva, que brinde al privado y privada
de libertad del Internado Judicial de Coro del Estado Falcón, un amplio
programa de resocialización y restitución de los valores morales, espirituales,
educativos y capacitación ocupacional para lograr una reinserción social
efectiva, con el fin de posibilitar una mejor oportunidad de enfrentar sus vidas
con libertad y por ende una reinserción social eficaz reduciendo de forma
significativa la reincidencia en la comisión de delitos.
En este sentido, lograr establecer alianzas y articulaciones con
organismos gubernamentales, no gubernamentales, universidades, grupos u
organizaciones voluntarias e instituciones a los cuales les compete la
problemática de la atención pre y pos penitenciario tales como: el Ministerio
del Poder Popular el Interior y Justicia, Oficina Nacional Anti Drogas,
Defensoría del Pueblo, Oficina de Prevención al Delito entre otras.
ESTRATEGIAS
Para llevar a cabo el plan de resocialización del privado y privada de
libertad se mencionan unas serie de estrategias a seguir para dar
cumplimiento a lo establecido por el ejecutivo nacional de la humanización
de las cárceles venezolanas, tomando como centro piloto para la aplicación
de esta propuesta el Internado Judicial de Coro del Estado Falcón.
Participación de entes gubernamentales, no gubernamentales,
universidades, grupos u organizaciones voluntarios e entes
encargados para fomentar e impulsar las actividades deportivas,
culturales, recreativas, religiosas y capacitación ocupacional.
Romper con la estigmatización revindicar la responsabilidad de la
sociedad con los privados y privadas de libertad.
Instar al privado y privada de libertad a ser garante de su problemática
pasar de una posición pasiva a una activa en búsqueda de soluciones
para que el privado y privada de libertad no se vea como una carga
sino como personas productivas.
Definir destrezas, habilidades y aptitudes vocacionales de la privada y
privado de libertad.
Capacitación, educación y formación del privado y privada de libertad.
Instalación de talleres técnicos prácticos vocacionales tales como:
o Alfabetización
o Computación
o Pintura y Arte
o Mecánica, Electricidad, Electrónica, Soldadura y Herrería
o Madera y Artesanía
o Corte y Costura
o Peluquería
o Cocina y Pastelería
o Música
Seguidamente culminados los diferentes cursos y talleres, se certificara al
privado y privada de libertad de acuerdo a su vocación.
Dotación de los equipos necesarios para los diversos talleres.
Contratación de tutores profesionales y técnicos tales como:
psicólogos, pedagogos, médicos, terapeutas, trabajadores sociales e
instructores vocacionales: alfabetización, música, pintura, electricidad,
electrónica entre otros.
Realizar actividades deportivas, recreativas, culturales y religiosas.
ALCANCE Lograr disminuir los niveles de analfabetización.
Reducir los tiempos de ocios.
Mejorar las destrezas y habilidades de los privados y privada de
libertad
Reducir el uso de sustancias psicotrópicas y abandonen su uso.
Ejecución de actividades recreativas, deportivas, culturales y
religiosas para mejorar la salud física y mental.
Obtener la capacitación necesaria para todo el personal que forme
parte del proceso de rehabilitación.
Brindar herramientas al privado y privada de libertad para la igualdad
de los derechos sociales y facilitar su reinserción a la sociedad.
LIMITACIONES Unas de las limitaciones más importantes del actual sistema
penitenciario está bajo la única responsabilidad y supervisión de la
Dirección General de Custodia y Rehabilitación al Interno del
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones interiores y Justicia.
Desde Caracas supervisa los 31 centros penitenciarios ubicados en
regiones muy distantes y diversas, de todo el país.
Fallas en el sistema penitenciario por falta de continuidad en los
planes y proyectos desarrollados.
Falta de personal especializado para la implementación de programas
de rehabilitación.
Falta de ayuda gubernamental y retrasos en la asignación de recursos
por parte del estado.
Resistencia al cambio de los internos pertenecientes a bandas
organizadas (Pranes).
Carencia de apoyo técnico, formación y logística.
OBJETIVO GENERAL
Crear un espacio de rehabilitación integral que brinde al privado y
privada de libertad la restitución de los valores morales, espirituales,
educativos, capacitación ocupacional para el lograr una reinserción
social efectiva.
OBJTIVOS ESPECIFICOS
Conocer el estado en que se encuentra la situación de los privados de
libertad.
Intercambiar criterios y opiniones con representante del área
penitenciaria para acercar a las distintas instituciones y a otros
organismos comprometidos con la problemática carcelaria, a fin de
lograr concentración de esfuerzo y promover estrategias coordinadas
y efectivas.
Instar al privado y privada de libertad a su involucración en la
problemática existente en los recintos penitenciarios.
Promover la modificación gradual de la conducta antisocial a través
del rescate de valores como reforzadores sociales por medio de un
tratamiento progresivo.
Brindar la capacitación y entrenamiento en actividades aptitudinales,
ocupacionales y recreativas.
Implementar talleres técnicos como computación, música, pintura,
arte, artesanía, mecánica, electricidad, entre otras.
Fomentar el deportivas, recreativas culturales y religiosas.
Capacitar a todo el personal que forme parte del proceso de
rehabilitación de la población penitenciaria.
FALTA TODO ESTO PROFESOR
MARCO LEGALMARCO TEORICO (TESIS LIBROS NOTICIAS QUE ESTEN RELACIONADO CON M PROPUESTA. Y CONCEPTOS)(MARCO METOLOGICOS.INVESTIGAR SOBRE LA CARCEL DE CORO, HACER UN ANALISIS DE LA LINE DE INVESTIGACION)INTRODUCCIONCONCLUSIÓNBIBLIOGRAFIARESUMENINDICE
Ok.Trata de enfocar también, el problema global: la sociedad misma
que produce personas que van a la cárcel… es decir, no pierdas
nunca de vista el verdadero problema, la sociedad capitalista que
inventó las cárceles. Busca para tu marco teórico autores críticos que
hayan escrito sobre este tema. Porque el fin no es acomodar la
cárcel, sino que no existan, cierto?