江苏省教育科学“十二五”规划课题“江苏职业教育教学资源库建设的研

究”课题研究报告

课题立项编号： A/2011/13 课题类别： 重大课题 课题主持人： 顾京 工作单位： 无锡职业技术学院

二○一五年九月

前 言互联网的迅速普及促进了教学手段的转变、教学内容的丰富和泛在学习的

形成。随着教育信息化进程的大力推进，网络教育资源的建设越来越受到重视。如何通过数字化教学资源建设提高教育质量、促进教育公平、服务终身教育，受到人们的广泛关注。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020

年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。在高职教育领域，2006 年教育部、财政部联合发布《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14 号），提出创建共享型专业教学资源库的任务，要求在“十一五”期间，对需求量大、覆盖面广的专业，中央财政安排经费支持研制共享型专业教学资源库，主要内容包括专业教学目标与标准、精品课程体系、教学内容、实验实训、教学指导、学习评价等要素，以规范专业教学基本要求，共享优质教学资源；针对职业岗位要求，强化就业能力培养，为实施“双证书”制度构建专业认证体系；开放教学资源环境，满足学生自主学习需要，为高技能人才的培养和构建终身学习体系搭建公共平台。

2011 年 6 月，江苏省教育科学“十二五”规划课题将“江苏职业教育教学资源库建设的研究”列为重大课题，在全国范围内招标，研究要点确定为：江苏职业教育教学资源库开发与使用现状分析；江苏职业教育教学资源库建设的战略目标、任务、难点突破；江苏职业教育教学资源库建设的技术支持与开放共享；江苏职业教育教学资源库建设的社会效益和经济效益等。

无锡职业技术学院与常州信息职业技术学院、江苏农林职业技术学院作为高职国家专业资源库建设负责单位联合申报该课题，经立项答辩，获得批准 。2012 年 1 月以来，课题组在完善研究方案的基础上，按照计划开展研究工作，取得了较为显著的研究成果，完成了预期研究目标。

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目录一、研究的意义与价值.....................................................................................................1

（一）本课题拟解决的主要问题.........................................................................1

（二）课题研究意义和价值.................................................................................3

二、研究的目标与内容.....................................................................................................4

（一）研究目标和研究思路.................................................................................4

（二）本课题研究核心概念.................................................................................6

（三）课题研究内容.............................................................................................7

子课题一：江苏省高职教育网络教学资源开发和应用现状分析用户需求调查研究7子课题二：探索形成了区域性数字化学习平台的方案.............................................10子课题三：教学资源库标准化建设研究.....................................................................12子课题四：职业教育教学资源库建设、运行机制和效益分析.................................18子课题五：江苏省职业教育教学资源库建议性建设方案研究.................................21

（四）课题经费使用情况...................................................................................31

三、研究的过程、方法与阶段性成果....................................................................31

四、研究的结论与建议...................................................................................................33

（一）研究结论...................................................................................................33

（二）政策建议...................................................................................................36

五、反思与讨论...................................................................................................................41

附件目录...................................................................................................................................42

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“江苏职业教育教学资源库建设的研究”课题研究报告

一、研究的意义与价值

（一）本课题拟解决的主要问题江苏省教育科学“十二五”规划课题指南确定本课题应解决的问题为：江

苏职业教育教学资源库开发与使用现状分析；江苏职业教育教学资源库建设的战略目标、任务、难点突破；江苏职业教育教学资源库建设的技术支持与开放共享；江苏职业教育教学资源库建设的社会效益和经济效益等。

通过文献梳理和初步的调研，本课题认为当前职业教育教学资源建设主要存在的问题：

1．在理论上破解当前数字化教学资源库建设认识方面存在的问题通过文献综述，我们了解到在数字化资源建设方面存在许多认识误区。首

先是认为数字化教学资源数量越多越好，形式越丰富越好。在课程要建哪些教学资源的问题上，普遍存在“求全求多”倾向。比如有作者认为教学资源库必须建的资源有：课件与网络课件、教案、试卷素材、理论与文献资料、常见问题解答、教育成果展示、五大媒体素材（文本、图像、音频、视频、动画）、虚拟实验室、专业标准、课程标准、企业案例、职业技能考核资源……。总之凡是想得到的就都要建，只要听说这种资源好，就觉得要建，否则就是资源不丰富。在一门课程需要建多少教学资源问题上，2007 年以前，文献将资源数量放在首要地位，认为课程教学资源研制数量越多就越好；2007 年以后，有作者提出教学资源杂乱无章，缺乏有效组织。其实，一门课程教学资源并非越多越丰富就越好，过多的资源造成过多的选择，造成超出用户查阅和选择的可接受限度，适得其反。其次，在功能上，对数字化教学资源库的要求过于全面，例

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如，有作者认为：职业教育教学资源不仅要考虑职业学校师生的需要，还有考虑企业培训师的需要、企业员工的需要、其他社会学习者的需要、专业带头人学习提高的需要、学校管理人员的需要、教学专家和评委的需要等。资源研制者不仅要研制资源、还要构建交流平台与学生之外的各式人等随时进行有效交流、及时解答他们的问题。

2．已有数字化教学资源总量不足且低水平重复建设，无序散存在教师的教学过程和学生的学习过程中，教师和学生很难便捷地获得丰富

的数字化教学资源。教学资源开发过程中，各职业院校普遍存在各自为政的现象。职业教育教学内容与通识教育教学内容有很大不同。教育内容的标准性较强，个性化弱，因此，教学资源的共享性强。在缺乏共享机制的情况下，各职业院校专业教师根据教学要求自发或有组织地开发 PPT 课件、视频等教学资源，往往存在较为严重的低水平重复现象。

教学资源的无序性特征比较明显。主要表现在资源的服务对象不甚明确；资源缺少系统整理与归类；重单门课程建设忽视专业整体建设；教学资源建设注重数量，没有围绕一个主题形成一批高质量的、有内在逻辑关联的教学素材。平台建设实际与其定位存在偏差。资源库平台应建成一个服务于多类对象的“学习中心”，但实际建设情况是，许多专业教学资源库被建设成了一个课程库（课程中心）。

3．数字化教学资源职教特色不鲜明，实践教学资源研究薄弱教学资源体现的高职特色不鲜明，技能训练、实训操作是贯穿在高职教学

中的重要教学内容，但目前很多高职院校的资源库主要以文本、课件、视频、素材等传统资源为主，而有利于技能训练的虚拟实验室、虚拟车间、虚拟工厂、仿真设计和实景展现实操演示的资源比较匮乏。许多资源还难以符合高职教学改革需要，缺乏支持项目化教学、基于工作过程导向和“教学做”一体的课程教学资源，资源的实用性不强。

专家对已建成的专业教学资源库存在这样的评价“专业涉及的部分岗位缺少相关工种的国家职业资格标准， 缺少来自行业企业生产一线的项目及案例，缺少介绍行业动态、技术动态和最新工艺的信息和相关专业网站的链接。”。实践教学资源建设是形成职业教学资源库“特色与生命力”的关键所在，针对这一问题，需要对虚拟实训教学资源、技能培训教学资源和智能实验软件等进

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行相关的研究。4．平台建设重功能轻需求从已有的文献资料看，多数文献主张“用户界面万能”，认为用户界面不

仅仅要有资源浏览与下载功能、建课功能、备课功能、题库功能，还要有智能搜索、自动组卷、自动判卷、资源上传、作业批阅、远程实时互动教学、自动跟踪学习者、虚拟实验、虚拟社区等等功能，总之网站可能实现的功能都要在用户界面中体现，否则就不够 先进、不够智能。

高职数控技术专业教学资源库建设的实践已经证明，用户界面设计要建立符合认知心理学的规律，并通过大量的用户知觉、理解、学习、操作习惯调研，形成用户界面设计说明书。界面设计者要遵从用户界面设计说明书的各项要求，不能以个人喜好和偏爱为导向。过多的增加不符合大多数用户认知心理学的界面功能。要树立绝大多数用户并非计算机专业人士的观念，秉持“简单、够用”原则，设计出“不用培训就会使用”的用户界面。当前由企业研制的商用通用教学平台包括课程介绍、教学大纲、教学安排、教师信息、通知发布、答疑讨论、课程作业、课程问卷、教学笔记、教学邮箱、课程管理、课程列表、教学博客、日程安排、申请开课等功能。目前商用通用平台功能大都雷同，研制思路仅仅是将现有技术能够实现的功能简单地聚集在一起，用户需求调研与用户认知心理研究缺乏，平台普遍缺失易用性与宜用性。国家、省、校层面都建设了精品课程运行平台，主要功能包括课程界面模板选择、申报材料准备、内容编辑、申报预览、课程栏目设置等。平台功能开发主要为精品课程申报服务，缺失师生使用功能。

2011 年 1 月由高等教育出版社研制的高职教学资源库平台投入运行，该平台主要功能包括课件、教案、试题下载，课程与个人资源共享、成果展示、试题试卷库、在线测试等。该平台在用户需求调研分析基础上制定了《课程教学资源库建设技术要求》、《资源标注与术语》、《国家专业教学资源库建设项目资源入库规范与流程》、《国家高等职业教育教学资源中心资源采集规范》、《国家高等职业教育教学资源中心资源建设技术规范》等一系列标准文件，规范了平台管理运行，平台运行负责单位高等教育出版社还建立了系统、用户和站点的响应机制及专门管理小组。

5．数字化教学资源的建设和使用机制需要进一步探索和完善3

相对于资源平台建设，关于如何建设区域性专业数字化教学资源库，形成可持续发展的建设和使用机制的探索在我国尚未充分开展。在数字化教学资源建设方面，首先是国家层面、省级建设规划如何实现统筹规划和合理分工的机制尚不明确。区域性数字化教学资源库的开发共享、有效运行、持续更新的机制需要进一步探索和完善。

（二）课题研究意义和价值1．为江苏省教育行政部门提供决策依据本课题作为江苏省教育科学十二五规划重大课题，将对江苏省职业教育数

字化教学资源的建设和开发提出建议方案，明确江苏职业教育教学资源库建设的战略目标、任务、难点突破；明确教学资源库技术支持和开放共享机制，并对教学资源库建设的社会效益和经济效益进行分析，可以为江苏省教育厅就职业教育教学资源库建设提供决策依据。

2．促进教学资源库建设更好地服务区域职业教育人才培养工作通过职业教育教学资源库建设，可以整体提升江苏省职业教育专业人才培

养质量和社会服务能力，使江苏省乃至全国千万职业教育院校的在校生受益，并为相关产业领域在岗人员提高和更新技能，满足个人多样化学习、终身学习需要提供服务。该方案致力于解决职业教育领域数字化教学资源建设和开发中存在的一系列问题，促进数字化教学资源的利用，提高职业教育教学成效。助推江苏省职业教育专业教学质量全面提高，促进江苏省职业教育的均衡发展。

3．形成区域性职业教育教学资源库建设范例，带动全国职业教育教学资源库建设

优质教学资源缺乏，少数优质教学资源共享难是制约江苏省乃至全国职业教育教学质量提高、促进职业教育公平普遍性的难点问题。通过本课题的研究，全面了解江苏省职业教育教学资源开发和使用现状，提出整合、共享、建设方案，避免教学资源的低水平重复开发，充分提高我省职业教育教学资源库在职业院校人才培养、企业员工培训等方面的社会效益和经济效益，为形成具有可持续发展能力的省域职业教育教学资源库奠定基础，形成区域性职业教育教学

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资源库建设范例，带动全国职业教育教学资源库建设。

二、研究的目标与内容

（一）研究目标和研究思路1．研究目标在江苏职业教育教学资源库开发与使用现状分析和用户需求调查基础上，

研究江苏省职业教育教学资源库技术支持平台方案、资源库运行、开发和共享机制、数字化教学资源研制方法、标准、规范等难点问题并力争有所突破，探索建立资源可用性测试指标体系，建立试验性社会经济效益第三方评估机制，研究江苏省职业教育教学资源库“十二五”建设战略目标和任务，形成建议性建设方案。

2．研究思路以江苏省职业教育教学资源库开发情况进行调研和分析为基础，以共享型

高职专业教学资源库建设案例的分析为基础，以“调研为先 用户为本 校企合作 共建共享”为指导思想，围绕资源库建设四要素：需求、平台、资源、机制，开展用户需求调研，在建高职教育专业资源库建设与运行实验等，此基础上提出江苏省职业教育教学资源库平台、共建共享机制试验性方案，形成江苏省职业教育教学资源库建设的模式、方法、试行标准和试行规范，形成江苏省职业教育教学资源库建议性建设方案。

3．研究的定位从促进职业教育发展的目的出发，从建设现实的、利用率最大化，具有合

理的经济效益和社会效益的目的出发，为更加有效地、更具建设性地开展本课题的研究，对本课题的研究范围做如下进一步的界定：本课题以江苏省高职教育专业教学资源库为主体，用户主要针对高职院校教师和学生的教学资源库进行深入研究，同时对中等职业学校和企业培训的教学资源要求进行初步调研并

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提出相关建议。本研究重点关注高职专业教学资源库的建设工作，以高职专业教学资源库

为重点，主要基于以下原因：首先是高等职业技术教育在现代职业教育体系的构建过程中具有引领作用，

高职专业教学资源库建设已取得相当进展，积累了一定经验。2010 年 7 月颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年) 》提出我国要加快建设现代职业教育体系。2011 年以来，教育部积极推进高等职业教育引领职教科学发展战略。高职教育经过十几年的发展，在人才培养模式和课程体系方面形成了较强的职业教育特色，形成了较为成熟的课程开发方法和模式。作为正规教育、作为高等教育层次的职业教育，高职教育在人才培养方面具有统领的地位。以高职教育为主体，可以使教学资源具有良好的辐射作用。2007年 11 月，作为国家示范性高职院校建设项目的重要任务之一，高职共享型专业教学资源库建设在国家示范性高等职业院校建设工作协作委员会的推动下开始启动。2010 年，教育部对 11个专业教学资源库正式立项。截止 2011 年 6月，教育部和财政部陆续批准了 28个高职教育专业教学资源库建设项目。一方面，高职专业教学资源库建设项目为我国研制并推广共享型职业教育教学资源库积累了成功经验、形成了鲜活的案例、建立了研制标准、打造了建设团队。另一方面，国家高职共享型专业教学资源库的建设成果，为区域性职业教育教学资源库提供了丰富的资源，对区域性教学资源库建设机制和建设模式提出了新的要求。

其次是教学资源的无限性和利用的有限性，要求在研究中必须限定资源库建设的范围。职业技术教育是终身教育体系的一部分，而不是全部。面向人人的终身教育体系需要有无限的教育资源，这是任何一个项目、一个机构都难以承担的建设任务。从国内外数字化教学资源的开发现状看，教学资源的针对性都很强，资源形态以受教育者最易接受的形式呈现。现实情况看，涵盖全部学校职业教育专业、社会职业资格证书的教学资源极其庞杂，没有任何资源建设者可以承担全部职业教育教学资源的开发任务。

最后，以专业教学资源库为重点，还由于职业教育教学资源库应以专业教学资源库为载体，且我国高等职业技术教育专业教学资源库建设工作已取得了显著成效。专业是职业院校开展教学工作的基本单位，获取职业资格证书是对专业技术学习成效的评价形式之一。以岗位针对性为特点的高职专业教学资源

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不仅适用于职业院校的教学工作，同样适用于职业资格培训和岗位培训。以专业为依托建设教学资源库，可以汇集在职业院校专业教学资源和相应行业企业技术、生产、管理资源基础上，依据教学与技术两方面的规范和标准系统设计、优化处理、集成用于专业教学和岗位培训的数字化资源，便于资源的系统化。

（二）本课题研究核心概念1．数字化学习资源随着教育信息化向纵深发展，数字化学习已成为教育信息化的重要组成部

分，数字化学习资源作为数字化学习的核心和依托，正日益成为教育信息化领域的研究热点。相对于数字化学习资源在实践领域的如火如荼，许多学者也在理论层面对其进行了大量研究。此外，实践过程中，还产生了类似“网络学习资源”、“信息化学习资源”等意义接近的其它称谓。关于数字化学习资源的定义，李克东教授和祝智庭教授的研究颇有代表性，具体阐述如下：李克东教授是国内较早从事数字化学习研究的学者，他提出，数字化学习

是指学习者在数字化的学习环境中，利用数字化学习资源，以数字化方式进行学习的过程。它包含三个基本要素，即数字化学习环境、数字化学习资源和数字化学习方式。其中，数字化资源是指经过数字化处理，可以在多媒体计算机上或网络环境下运行的多媒体材料。数字化资源包括数字视频、数字音频、多媒体软件、CD-ROM、网站、电子邮件、在线学习管理系统、计算机模拟、在线讨论、数据文件、数据库等等。与传统资源相比，数字化学习资源具有多媒体、超文本、友好交互、虚拟仿真、远程共享等特性；可通过教师开发、学生创作、市场购买、网络下载等方式获取。祝智庭教授对“网络教育信息资源”作了一个分类，他指出，网络教育信

息资源可以分为以下八大类：电子书籍、电子期刊、数据库、虚拟图书馆、电子百科、教育网站、虚拟软件库、电子论坛。

2．职业教育教学资源库《高等职业教育数控技术专业资源库建设项目总结报告》对“职业教育教

学资源库”定义是：指满足职业院校师生、企业培训师和社会学习者等用户需

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求的数字化教学资源，专门研制的具有资源集成、网络传播、用户服务功能的资源平台和支持用户共享使用、提供用户服务的机制三者的组合。

高等职业教育数控技术专业资源库建设项目总结报告目前是唯一对“职业教育教学资源库”进行定义的文献，这一定义是在我国开展职业教育教学资源库建设实践中形成的，至少还包括以下内涵：

职业教育教学资源库的功能是为各级职业教育与在职人员不断学习提供优质教学资源，建设的四要素是需求、平台、资源、机制，四个要素的核心是“用”，“用”始终是职业教育教学资源库“生命”的唯一源泉，所以必须具备共享、好用、传播便捷、获取成本低、持续更新等特质。职业教育教学资源库的特质决定了资源的“数字化”形态，网络及相关出版物是资源传播的主要载体，普适是资源共享的基础，遵循规范和标准是资源便捷使用的关键。

（三）课题研究内容

子课题一：江苏省高职教育网络教学资源开发和应用现状分析用户

需求调查研究

1．调查基本情况为深入了解职业教育数字化教学资源开发与应用实际情况，江苏省教育科

学“十二五”规划 2011 年度重大课题《江苏职业教育教学资源库建设的研究》课题组设计了“江苏职业教育数字化教学资源开发与使用现状调查问卷（面向教务处长）”在江苏省进行了调研。这些调研结果从微观层面反映了隶属职教强省江苏的高职院校在教学资源建设和应用方面的现实情况和需求，可以在不同层面给予职业教育数字化教学资源和资源库建设工作以启发。问卷发放范围为省内所有高职院校和部分中职校。2012 年 4 月底或 5 月初利用我校主办全省高职教务处长会议的机会，发放问卷，并对参会教务处长进行群体访谈和个别访谈。问卷初稿和访谈提纲于 3 月下旬完成，由周惠颖负责初稿，课题组讨论定稿，并由无锡职业技术学院教务处相关人员进行问卷试测。问卷内容包括已

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有精品课程、专业教学资源库、课件等数字化教学资源的数量和质量、应用及访问量，网络教学资源技术支持平台等方面问题。争取回收有效问卷 50份以上。安排专题会议讨论教网络教学资源建设和使用问题；利用会间时间，课题组成员根据群体访谈所了解的情况，有针对性地进行个别访谈。

“江苏职业教育数字化教学资源开发与使用现状调查问卷（面向教务处长）”，于 2012 年 8 月借江苏省高校教学管理研究会召开会议之机，面向与会的 49所高职院校的教务处长发放了调查问卷，实际回收有效问卷 37份，回收率为 76%，调查院校数占全省 82所高职院校的 45%。问卷从学校信息化基本情况、数字化教学资源建设情况、数字化教学资源使用情况等方面进行了调查。

“教师用户需求分析调查问卷”、“学生用户需求分析调查问卷”和“企业用户需求分析调查问卷”的调查样本为苏南、苏北和苏中地区高职院校 2 到 3

所。“教师用户需求分析调查问卷”在苏南地区以课题组成员所在无锡职业技术

学院、常州信息职业技术学院、江苏农林职业技术学院为调查院校。在无锡职业技术学院对 50%的专任教师发放问卷计 187份，其他两所院校每校发放 80份，苏中、苏北地区各 2所学校，被调研学校每校各 20份。按教研室人数的五分之一比例发放问卷。包括基础课、专业基础课、专业课、实训教师，原则上依？被调查院校老、中、青教师的比例。“教师用户需求分析调查问卷” 总计发放427份，回收问卷 336份，回收率为 79%。

“学生用户需求分析调查问卷”在苏南以课题组成员所在无锡职业技术学院、常州信息职业技术学院和江苏农林职业技术学院三校为调查院校。调查对象为所在学校每班班长和学号为 10 的同学。苏中、苏北地区各 2所学校，每校各发放 90份，一年级、二年级各选该被调查院校重点专业的一个班级，“学生用户需求分析调查问卷”总计发放问卷 1979份，回收问卷 1707份，回收率为82%。

“企业用户需求分析调查问卷”主要面向苏南地区，由无锡职业技术学院、常州信息职业技术学院、江苏农林职业技术学院三校每校发放 20份，主要面向同本校主干专业校企合作密切的企业单位。“企业用户需求分析调查问卷”共计发放 60份，回收问卷 51份，回收率为 85%。同时，课题组实地走访部分高职院校和南京师范大学现代教育技术中心，

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考察网络教学资源的管理和运行情况。实地走访清华大学教育技术研究所、中央电大、江苏电大等单位，网络教学资源技术平台建设方案，进行比较、鉴别，提出江苏省职业教育教学资源库建设技术平台的建设方案。

2．调查结论课题组对调查数据进行了汇总分析，撰写了“江苏省职业教育数字化资源

建设现状、问题与建议”一文。通过调研，形成了以下结论和建议：1）加强高职教育数字化资源的原创性、规范性、多媒化调查表明，当前高职教育数字化资源需要更多的原创作品。原创不是指简

单的自己制作，是指以考查高职教育学生的认知特点、学习需求、知识结构为基础，依据高职教育的教学特点，吸收同类资源的优点进行的创造性开发。开发过程应注重规范性，依据“中国现代远程教育技术标准”等权威标准进行开发。资源只有具备了规范性，才有可能实现共建、共享，否则，就会陷入同类资源重复建设的浪费人财物的现象。高职教育数字化资源的多媒化也应引起人们的关注。由于建设的简易性，文本类的资源数量最多，而能够更有效为高职教育服务的动画、视频、虚拟现实技术等类型的资源数偏少。但是根据高职教育的特点，应该加大对多媒化资源的开发。

2）鼓励高职教育资源建设人员知识背景多样性加强资源原创性的过程中，我们应鼓励高职教育资源建设人员知识背景的

多样性。当前的原创人员往往是高职教育的学科教师，资源开发一般由他们独立完成。这样做的好处是知识性得以保证，专业教学资源基本上不会有知识性的错误，但是资源界面的用户友好度、艺术性等都难以保证，很有可能会造成资源不受学生及同行的欢迎。为了解决这个问题，我们鼓励高职教育资源建设人员知识背景的多样性，可以建立以学科教师为主，包括教育技术学、心理学、艺术设计学、传播学等多知识背景的资源建设团队，从而保证原创的资源既可用又好用又让人爱用。

3）关注高职教育数字化教学资源的教学设计学习资源建设作为教育信息化领域理论与实践研究的热点，引起了研究者

的广泛关注。然而，学习资源的教学设计缺失问题却很严重。武法提认为，网络课程教学设计质量差的问题多年来一直未能得到有效解决，低质量的教学设计已经成为阻碍网络课程质量提高的最重要原因。同样的问题也存在于高职教

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育数字化教学资源中，我们应关注并做好高职教育数字化教学资源的教学设计问题。

4）呼吁高职院校领导重视数字化教学资源建设工作高职教育数字化教学资源的开发与使用需要大量的资金投入，也需要教师

投入大量的精力和时间。要想顺利开发和有效使用，需要高职院校领导层面的重视。我们呼吁高职院校能够把资源开发纳入教师工作量考核，把资源建设成果作为教师考核、评聘职称的依据，加大优质资源使用在教学竞赛评比中的分值。呼吁各级领导重视高职教育信息化，加大投入，促进高职教育数字化教学资源的开发与使用。

5）重视对高职院校教师的教育技术应用能力的培训调查表明，各高职院校对教师教育技术应用能力培训的需求很大，普遍认

为当前的培训不够。教育技术是指为了学习，对有关的过程和资源进行设计、开发、利用、管理和评价的理论与实践。可以说，教育技术的应用覆盖到了信息化时代高职教育教学的方方面面。提升高职院校教师教育技术能力水平，是实现高职教育质量的重要保障。实际的培训中，应制订灵活、多样化的课程体系，注重统一培训与非正式学习相结合，同时建立合理的激励和评价机制，鼓励教师参与培训的积极性。子课题一发现和证实了存在于江苏省高职数字化教学资源建设和利用过程

中的问题、探寻问题存在的原因，分析了制约用户充分应用数字化教学资源的因素，提出提高应用效果的建议性措施。子课题二：探索形成了区域性数字化学习平台的方案

1．现有资源平台的利弊分析面向全社会的百科全书型平台，类似维基百科、百度百科等内容开放、自

由的网络百科全书，内容丰富，已被广泛使用，成为人们寻找答案和方法的有效工具。提倡平等、协作、分享、自由的互联网精神，强调用户的参与和奉献精神，充分调动互联网所有用户的力量，汇聚上亿用户的头脑智慧，积极进行交流和分享，同时实现与搜索引擎的完美结合，从不同的层次上满足用户对信

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息的需求。现代远程教育平台，其最大特点就是远程教学和在线交互，改变了传统的

面对面的课堂式教学方式。远程教育分为基于邮政方式、基于广播电视方式、基于 Internet 方式和基于电信网方式。通常远程教育平台，包括实时授课系统，课后辅导、答疑、考试系统，多媒体课件资源、教务管理以及学籍与资格认证系统等。可以实现实时授课、非实时的辅助教学、网络版的多媒体课件资源和音视频流点播/广播服务。同时形成节目流且被存入本地硬盘，进行音视频流点播等功能。

国家精品课程资源网，是一个单向共享的精品课程资源库，除了课程资源 ，还提供丰富的课程建设经验分享，基本不支持交互和在线学习活动（部分课程内嵌学习系统），面向对象在精品视频公开课建设前，以高校教师为主、不适合学生学习，精品视频公开课建设启动后，学生可以欣赏到名师课堂，使用对象面向学生。就国家精品课而言，由于不支持在线编辑，在线更新麻烦，导致内容容易过时，时效性不好。

共享型专业教学资源库平台，面向教师、学生、企业和社会学习者开放，以专业为单位进行资源库建设，支持在线学习活动与评价。由高等教育出版社运营支持。相关专业有丰富的优质资源，运营初期，效果有待进一步验证，存储方式和呈现形式采用层次结构，存在资源间关联不够，提供平台内部检索，外部搜索引擎无法检索到平台内部资源等问题。

高职院校典型应用平台，目前还是以企业开发为主，缺乏学校参与，功能已经比较完善，但在学校教学有机融合方面有待改进，一定程度上还处在教学适应平台阶段。主要用于校内专业、课程资源的发布和管理，能满足基本在线教学活动的在线组织。面向学生的主要功能包括在线选课、在线作业、在线答疑、在线讨论、浏览在线资源等；面向教师的功能主要有资源的上传、下载、布置作业、在线批改作业、答疑、在线辅导等。

2．合理构建多级应用平台方案硬件方面，服务器架构、存储架构，分别搭建基于云计算的面向全国的资

源库平台、省级资源库平台及校级资源库平台。引入云网络，在带宽和接入方式等方面全方位满足应用需求。

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资源库平台建设在功能上合理定位国家级平台、省级平台、学校平台的需求，平台功能有重叠，也有各自特色，明确不同层级平台的主要功能服务范围，以此为基础分别建设国家级、省级及校级应用平台，各级别平台之间建设高速信息通道。面向全国的资源库平台要立足国际视野，展示国内的精品优质资源，体现国际水准，资源版本和遵守的标准要符合国际要求，也能服务国内不同地方，允许地方省级机构的资源库加入共享；省级资源库要体现区域特点，展现区域优势，推广成熟经验，服务省内学校，允许省内学校加盟，共建共享；学校层面的资源库重点应该是资源的利用与推广，功能在使用方面要求更高，如在线学习活动的组织等。各级别平台之间的关系及总体部署模型如图 1所示。

国际级及省级资源库平台主要功能定位在资源存储、建立资源相互关联、资源检索、资源评价、下一级应用平台的加盟管理、用户管理等，当然，还应考虑指导性资源的建设，包括政策、标准等类型资源。

基于云计算的省级公有云性质的资源库平台可以由政府投资建设，采用企业托管模式，共享范围可以包括全国范围内学校及相关企事业培训机构。以服务的理念分别进行满足省级范围内高职院校需求的硬件基础设计云数据中心建设满足海量用户的硬件需求，建设统一的平台提供认证、授权、数据管理、系统监控等服务，建设统一的门户系统，提供学习、教学等各种教育活动的应用功能模块。平台构建面向 Internet 的电脑和平板电脑灯移动终端、广播电视等。

校级数字化学习平台总框架要求通过 IT 技术把学校重点专业集中起来一起建设，实现专业教学资源共享，为全国高职院校相关专业教学改革提供信息和借鉴。在此基础上，建设可实现多媒体教学资源远程网络教学的共享平台，为具备远程教学和资源共享能力的高职院校提供网络教学服务。同时也能为各专业不同层次的技能人才职前培训和职后提升提供自主学习平台，构建终身学习体系。数字化学习平台是促进主动式、协作式、研究型、自主型学习，形成开放、高效的新型教学模式的重要途径，是高职院教学改革成果的重要平台。它是学生的学习中心，教师的资源存储中心，课程的数字化资源包中心。

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图 1 多层次教学资源库平台架构

子课题三：教学资源库标准化建设研究

实现资源库内数量众多、种类众多的教学资源向用户方的便捷流通，需制定一系列的标准，规定教学资源作品的数据格式、实现方法、作品内容及其实现结果等，同时也要规定资源库平台组成部分的属性、格式、接口、通信方法、使用方法等。目前国际上没有符合教育行业特点与需求的资源库及其教学资源作品标准，中国教育部教育信息化技术标准委员颁布的中国网络资源建设系列标准初步实现了本土化和教育行业化。现行媒体素材资源作品标准存在分类依据不唯一、技术要求不完善等突出问题，为此至少需要完善或研制文本、图像、动画、音视频等教学资源作品标准。

1．对国际元数据标准和中国元数据标准的分析元数据标准，也称元数据模型或元数据规范。用于标识每一件教学资源的

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系列识别信息，识别信息包括教学资源的标题、关键词、资源类型、大小、规格等，给每一件教学资源作品定义一个对应的元数据模型，作用类似于为进入超市流通的商品贴上一个条形码，元数据模型提供的识别信息帮助每一件教学资源作品在教学资源库中实现快速查询、识别和快速传播等。元数据国际标 准 主 要 有 ： IMS （ Instructional Management System ） 的

Learning Resource Metadata （ 学 习 资 源元数据规 范 ） 、 IEEE （ Institute of

Electrical and Electronics Engineers ） 、 LTSC （ Learning Technology Standards

Committee ） 的 LOM （ Learning Object Metadata ， 学 习 对象元数据模型 ） 、OCLC （ Online Computer Library Cente ） 的 Dublin Core 元 数 据 标 准 、ADL （ Advanced Distributed Learning ） 的 SCORM （ Sharable Content Object

Reference Mode）标准等。其中 LOM 标准使用最为广泛。LOM 标准定义的基本数据元素包括了九大类别 50多个数据项，见图 5-1

所示。

图 5-1 OM 标准示意图

中国教育部教育信息化技术标准委员会（简称 CELTSC1）也发布了标准代号为 CELTS-3 的本土化学习对象元数据规范。该规范主要参照 LOM 标准（IEEE 1484．12），见图 5-2，规范中的“学习对象”的定义范围比“教学资源”宽泛，一切可为教学和培训目的服务的对象都是学习对象，“学习对象”定义的“粒度”也比“教学资源”宽泛，可以小到一张图片，大到一门课1CELTSC: Chinese e-Learning Technology Standardization Committee 的简称，即教育部信息化技术标准委员会，简称标委会，该委员会的工作网站为 www.celtsc.moe.edu.cn。

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图 5-2 CELTS-3 学习对象元数据规范

程。由于元数据标准过于通用化和宏观性，直接用于其标识数字化教学资源，

导致教育特色弱、分类功能不清晰、搜索要素不符合教育界使用者的习惯和需求。

为此 CELTSC颁布了教育资源建设技术规范（标准代号：CELTS-31），在学习对象元数据规范基础上，补充针对每类教学资源的特色扩展数据元素，同时将“学习对象”的定义指向了数字化教学资源。

当前，在资源库建设标准方面，主要存在以下问题：1）资源分类问题CELTLS-31 将资源分为媒体素材、试题库、试卷、课件与网络课件、案例、

文献资料、网络课程、常见问题解答和资源目录索引等 9个类型，其中媒体素材又细分为文本类素材、图形/图像类素材、音频类素材、视频类素材、动画类素材等 5个类别。

资源分类对资源库的意义在于如何考虑一个合理的库结构，让库内众多的教学资源有序存放和有效管理。CELTLS-31 的资源分类标准，存在“分类依据不统一”的严重缺陷，资源进库归类时必将导致混乱。例如案例与文本类素材之间有何区别？试卷与文本类素材之间有何区别？结合职教资源库建设实践，建议资源分为文本类作品、图像类作品、动画

类作品、音视频类作品、虚拟现实类作品、题库、专业特有资源作品等 7个类型，其中文本类作品应包括文献资料、案例、常见问题解答及其它以文本方式

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呈现的教学资源。专业特有资源作品指前 6个类型之外的各专业特有的教学资源作品，例如 IT 专业开发的教学软件等。

2）数据元素CELTS-31 将资源的数据元素分为：必需、可选和扩展 3组。其中必需数

据元素与学习对象元数据规范（LOM）中的必需数据元素一致；可选数据元素从学习对象元数据规范（LOM）的可选数据元素中抽取出，该部分数据与教育资源密切相关；扩展数据元素则根据九类资源（媒体素材、试题、试卷、课件、文献资料、案例、常见问题解答、资源目录索引和网络课程）各自的特点，从LOM模型的可选集中选取与某类资源密切相关的属性，并补充了一些基本的、必要的特殊资源分类属性。

CELTS-31 推荐的每类资源最多可具有 40个分类的属性，且分类可以逐层细化，可直接用于资源库各类数字化教学资源的属性标识。

3）技术要求CELTS-31根据 9 类资源定义了各自应符合的技术要求，要求所有资源开

发者都应以此为标准，其中文本媒体素材、图形/图像素材、视频素材和动画素材等 4 类与资源库建设紧密相关。

CELTS-31完成了数字化教学资源标准的本土化和教育行业化改造，为当前开展的职教数字化教学资源库建设提供了各类教学资源制作的最低技术要求，随着职教数字化教学资源库建设的推进和深入，遇到了教学资源但是，制作者缺乏媒体素材制作的专业技术与规范、作品制作质量不高等

瓶颈问题，现有的最低技术要求对于引导数字化教学资源作品制作质量提升功能较弱，迫切需要对现有教学资源标准进行专业化改造。

2．资源作品标准1）术语的定义问题目前演示文稿、动画、视频等术语无公认定义，导致了资源作品类型识别

困难。建设职业教育教学资源库，首先要明确术语定义。这些术语主要包括动画、音视频、演示文稿、、虚拟现实作品等。

2）作品的技术要求17

第一要增加“非远程”教学环境中的技术要求。CELTS-31 等标准隶属于中国现代远程教育技术标准体系，对目前职业教育的“非远程”为主流的教学环境而言，使用者的需求并没有得到完全体现。比如在课堂中使用时，坐在最后一排的学生能够清晰地观看作品演示的内容、清晰地听到配音内容的技术要求是什么？目前还没有涉及，这些技术要求需要在教学现场环境中反复实验才得取得。第二要增加符合用户需求和心理的技术要求。已有的教学资源标准中明显

缺失用户需求和用户心理调查所形成的技术要求。比如视频资源作品，根据调查，用户可接受时长为 15 分钟，最佳为 5至 6 分钟，对于超过 15 分钟的视频就应分段，并需在作品上设置各段的点播功能。另外目前视频资源作品标准还缺失了便于用户理解作品内容的技术规范，比如视频作品要有封面，封面中要有作品名称，作品中要有字幕和配音等。第三要将作品的格式种类精简至最少，以减少用户的使用难度。比如动画

作品格式，CELTS-31 中规定的存储格式为 GIF格式、Flash格式、AVI动画格式、FLI动画格式、FLC动画格式、QuickTime动画格式。用户使用就需下载多种播放器并不断更换播放器，极不方便，建议统一为 Flash格式并推荐相应的制作工具软件。第四要加紧开发适合在手机等智能客户终端设备上使用的资源作品标准或

规范，拓展资源作品的流通范围和共享度。目前职教资源库建设至少需完善或研制 4 项资源作品标准，即文本类作品

规范；图像类作品标准；动画类作品标准；音视频类作品标准。3）资源作品建议标准（略，详见子课题三研究报告）3．专业教学标准目前教学资源标准似乎不缺乏了，为什么 2003 年起我国研制国、省、校

三级数千门高职精品课程及其教学资源制成品却仍难共享使用？原因之一是现有标准体系中缺少针对具体高职专业、仅在一个专业内适用的专业教学标准。

专业教学标准以文本方式呈现，从教学资源作品的分类关系上应隶属于文本作品规范。专业教学标准主要包括每个高职专业的人才培养方案、人才培养方案中每一门课程的课程标准（包括课程资源规划）、每一门课程的教案标准、

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每一门课程的讲稿标准等。高职教育的重要职能是服务区域经济发展，这也导致了同一个高职专业在

不同地区举办，相互之间并不通用；又因与当地的就业岗位关系紧密，即使是同一门高职课程，教学内容之间也就各不相同，这是使用者极少使用或不愿使用他校同专业或同课程数字化教学资源制成品的主要原因。解决这一困境的方法是要从一个个高职专业的基础知识、基本技能、主要

技术出发，提炼具有通用性的专业系列课程、组成专业课程体系、形成专业人才培养方案。在此基础上对课程体系内的每一门课程进行重组，以普适性的课程教学内容为主研制专业系列课程标准。为此每个高职专业都要研制通用性的人才培养方案及普适性的专业系列数字化资源课程标准，将之作为一个高职专业教学资源研制的基础性标准，以此确保每一个高职专业开发的教学资源具有通用性和普适性，从而提升每一件数字化教学资源作品的共享度。

专业教学标准案例（略，详见子课题三研究报告）。目前高职资源库建设应率先形成高职专业人才培养方案制订规范和数字化

资源课程标准制订规范两项标准，为各个高职专业制定各自的专业教学标准提供规范。

4．资源库平台标准目前各级资源库平台研制追求功能完备，每一个资源平台都力争“一家独

大”，设想将所有的教学资源纳入一个平台，进行集中管理，全然不顾“全天下人共用一个平台”带来的种种风险与危害。为此需对省际资源库平台和校际资源库平台进行功能区分。首先，校际资源库平台的主要功能应定位于将校内各类资源作品的实际应

用及校内实际应用部分教学资源的存储、管理、传播等，核心功能是利用现有教学资源进行教学；省际资源库平台主要功能则应为省规划建设专业资源作品的存储、管理、传播和使用展示等，核心功能是促进现有教学资源作品的传播与共享使用；国家资源库平台主要功能应转变成为各个省际资源库以及国外优秀资源库等搭建优质教学资源展示、传播、交易流通的服务平台，国家资源库平台和省际资源库平台不应再承担属于学校部分的课程教学功能。第二要在各级资源库平台区分功能基础上，吸收、完善、创新并举，提出

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资源库平台的分类标准和各类资源库平台的系统架构和功能模型标准。目前现有标准中，CELTS-1：系统架构与参考模型规范是一个对所有教学系统进行抽象化体系构架的标准，对资源库平台研制的实际指导意义作用不大，CELTS-31：教育资源建设技术规划中提出的教育资源库系统功能结构模型 2与校际资源平台功能接近，可供校际资源平台标准研制参考。第三资源库平台中需规划课程资源网站、教师的教学空间和学生的学习空

间，这些服务于学校教学实施的功能模块要在调查用户需求、界面操作习惯等基础上研制相应标准，对栏目设置、教学资源的上传、下载、查询、存储等一系列操作方式提出具体要求和规范。

目前急需研制资源库平台标准主要有：高职课程资源网站标准；高职课程教学空间标准；高职课程学习空间标准。

目前的课程网站设计严重脱离师生需求，主要存在三个方面的突出问题。一是平台功能繁多，师生接触的网站操作界面中，充斥着大量用户极少问

津的功能按钮，真正实用的功能淹没其中，难以找寻。二是网站结构复杂，访问路径长，便捷性的查询功能失，能抓住学生学习兴趣的功能（如可视化学习结果评价）缺失。三是缺失全面呈现实际教学过程和教学内容的课程教学资源主作品。与每次教学活动的教学内容无关的材料（如迎合精品课程验收评委的总结性材料、课程设计理念、课程历史沿革等）大量堆砌在网站中，师生耗费大量精力与时间浏览，却不知道该课程究竟教了什么内容，这些内容又是如何教的。 为了破解高职课程网站中存在的突出问题，高职数控技术专业教学资源库建设课题组在 2009 年至 2011 年间调阅了近 200门国家精品课程网站，在此基础上开展了一项高职课程网站栏目及功能需求调查，通过 1000多名师生问卷中，历时 1 年时间提炼得到了高职课程网站建议标准。

高职课程资源网站建议标准（略，详见子课题三研究报告）。子课题四：职业教育教学资源库建设、运行机制和效益分析

在教学资源库建设中，机制起着基础性的、根本性的作用，建设主体、建设资金、建设模式在机制的规范下，有序、有效地结合、运作，从而形成资源2引自:CELTS-31 教育资源建设技术规范（征求意见稿,余胜泉,北京师范大学现代教育技术研究所）之 2.4。

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建设的良性循环，为资源的有效利用奠定基础。职业教育教学资源库建设机制必须清晰地回答资金由谁投入、资源由谁开发、由谁管理等一系列的问题，通过规划、确定开发主体，组织开发的过程，针对当前资源，对已有资源进行重组、整合；针对未有资源进行建设和开发工作。

1．职业教育教学资源库的建设主体及其协调机制职业教育教学资源库的规划主体有中央政府、地方政府和职业院校。规划

可以促进教学资源的有序开发，有效避免低水平重复建设问题，提高经费的使用效益。教学资源的低水平重复建设和无序散存的问题是教学资源库首先应当解决的问题。教学资源建设工作由自发建设到有组织的建设再到根据规划开展建设工作，是职业教育教学资源库建设的必然要求。当前，我国职业教育教学资源建设并没有统一的规划，只是在其他规划中涉及部分内容。

在资源库建设中，教育部的主要职责是宏观规划、资金的投入和资源建设过程中协调教育部门内外和外部的关系和矛盾。国家需要选择与国家产业规划及经济社会发展联系紧密、布点量大的专业，集中力量建设；需要承担教育云基础平台的建设。地方政府对区域性专业教学资源库的规划首先要充分利用已有优质教学资源；建设规划要依托区域经济发展优势产业和职业教育专业布局。职业院校教学资源库建设规划包括学校网络教学平台建设和学校适用的教学资源的汇总、存储、二次开发或开发新资源等工作。

2．建立职业教育教学资源建设与开发主体协同机制在教育资源的建设中，参与建设的主体是非常多样的。总体可以分为教师

个体、学校、公司或企业等主体。资源需求的多样性决定了需要多样化的建设主体，但每一类建设主体都有着不可避免的盲点存在，各种建设主体彼此未能做到优势互补，这样就导致了所建设的资源存在着不同方面的缺憾。在职业教育教学资源库建设中，必须使各建设主体发挥各自之所长，协同开展教学资源建设工作。在职业教育教学资源库由政府进行规划的前提下，形成职业教育教学资源建设与开发主体的协同机制，是提高资源建设质量和效益的重要保证。

教学资源开发应以专业化企业为主题。教学资源开发需要专业化人才，以专业化企业全权负责资源建设项目，可以提高资源的建设效益。教师可以作为教学资源的自发建设者提供资源。

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政府是建立教学资源建设主体协调机制的责任者。从中央政府到各地区教育主管部门的职责首先是提出规划，根据规划确定每年度应开发的资源和所需经费，确定资源需求类型，形成资源开发立项指南，向社会发布，这是启动资源建设的第一步。在建设过程中，政府需要对建设项目进行招投标管理，组织职业院校专家型教师，对现有资源进行调查、整理，制定资源建设标书，向社会公开招标，由职业院校资源建设专家型教师和财务审计人员共同组成评标专家组。

3．建立教学资源库经费投入机制教学资源库建设经费的筹措和使用涉及数字化教学资源成本如何在政府、

企业、教师和学生间分担。政府、企业、教师、学生、企业员工等是建设经费投入的主体。他们对教学资源库建设经费的投入方式可分为直接投入和间接投入、一次性投入和长期性投入。只有这些投入主体的不同投入方式有机结合在一起，才能保证教学资源库建设经费的使用效益，保证教学资源社会效益和经济效益的最大化，保证教学资源库的建设和运行、使用形成良性循环。

职业教育的准公共产品性质决定了政府是最主要的投资主体；企业投入则是提高教学资源的经济效益和社会效益的重要保证；学校投入是其作为自主办学单位的责任和义务；学生和企业员工的个人投入取决于个人发展的需要；教学资源库建设和应用的良性循环要求资源库运营收入回馈到资源库建设。

资源库建设需要以不同投入方式的组合保证建设资金的效益。政府和企业对教学资源库建设经费的投入方式可分为一次性投入和持续性投入，直接投入和间接投入。只有不同的投入主体和不同的投入方式有机结合在一起，才能保证教学资源库建设经费的使用效益，保证教学资源社会效益和经济效益的最大化，保证教学资源库的建设和运行、使用形成良性循环。首先要以政府和企业为主对教学资源库建设项目进行一次性直接投入，同时注重以最终用户为中介进行持续性间接投入。

4．区域性职业教育教学资源库运营机制以公建共享为特点的专业教学资源库运营机制，必须由资源所有者或所有

者委托的管理部门进行研究、探索，并形成明确的制度。区域性职业教育教学资源库运营需要依托某一实体机构，因此，有必要成

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立区域性教学资源管理中心。管理中心在地方教育行政主管部门的领导下全面负责教学资源库的运营工作。教学资源管理中心可独立设置，作为教育行政部门的附属事业单位。也可委托教育信息技术方面的企业承担这一职能。在区域内拥有较强的研究和管理组织的情况下，还可以依托该组织成立资源库管理中心，负责教学资源库的运营工作。如国家数字化学习中心由国家开放大学数字化学习中心进行运营管理。在政府指导下，也可以依托企业建立运营中心，以更好地实现教学资源的市场化运作。区域性教学资源库管理中心负责区域内教学资源资源建设规划的研究和制

定，对区域资源共建项目的一体化统筹管理；负责落实规划，代表政府对需要开发的教学资源进行招投标管理，在教学资源库建设中协调各方关系；推动和完善资源库平台建设；建章立制，通过明确的制度规范教学资源的遴选与更新、分类共享、质量评价与反馈、资源推广和教学资源库的市场化管理等工作；建立资源遴选机制，对征集到的资源，根据网络教学资源标准，对资源进行统一入库管理。根据资源应用情况确定回报标准；建立可持续的市场化运行机制。

5．教学资源库投资效益分析1）教学资源库投资效益优于与其他教育投资项目近年来，国家、地方政府对高职院校的教育投资项目主要有：高职实训基

地建设、高职资源库建设、高职师资培训、高职重点专业（群）建设、高职精品课程建设等。以提升教育对对国家或地方发展贡献度为目标的层次分析法进行评价，投资资源库方案优先度位列第二，低于投资实训基地建设方案，高于投资师资培训、投资重点专业、投资精品课程等方案。因此，政府投资于教学资源库建设，相较于投资其他项目，在理论上可以获得更大的效益。当然，理论效益转化为现实的效益还受到许多条件的制约。

2）提高投资效益的关键问题由于教学资源库投资效益的未来性、间接性和长期性，要在资源库建设之

初对预期效益进行精确的量化分析，几乎是不可能的。但是要提高资源库建设效益，必须高度关注以下问题，即：提高资源库注册有效用户数，制定促进资源库使用的政策；增加高精尖设备虚拟现实资源作品数量；省级资源库要重点探索商业运行模式；高职资源库要赋予投资收益评价功能等。

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子课题五：江苏省职业教育教学资源库建议性建设方案研究

江苏省作为经济和教育大省，社会经济发展水平、职业教育发展水平和信息技术发展水平一直走在全国前列。在国家大力发展职业教育以及大力推动教育信息化的政策背景下，建设区域性职业教育教学资源库，将有利于促进职业教育水平的进一步提高，促进江苏地区教育的均衡发展，满足服务学习型社会和终身教育的需求。

1．江苏职业教育数字化教学资源库建设目标通过整体化规划、云技术支撑、协同式建设、开放式服务、可持续运行的

方式，建设代表省级乃至国家级水平、具有职业教育特色的，具有良好社会效益和经济效益的江苏职业教育教学资源库，为职业院校师生、企业和社会学习者提供优质数字化教学资源与共享开放服务，推动全省职业教育教学模式、教学方法和教学手段改革，提升职业院校人才培养质量和社会服务能力，为构筑现代职业教育体系、服务现代产业体系发展提供人才支持，提高职业教育在社会领域的认知度和美誉度。

2．江苏职业教育数字化教学资源库建设原则效益优先原则。资源的适用性是效益优先的首要表现，江苏省职业教育教

学资源库入选课程及其教学资源必须以“能用、易用、喜欢用”为重要遴选指标。效益优先原则要求以整合现有教学资源为主。鉴于国家高等职业教育专业教学资源、国家精品资源共享课程、江苏省精品课程和江苏省资源中心建设等项目已形成大量教学资源的现状，江苏省职业教育教学资源库建设应以整合现有教学资源为主，辅以开发必需的资源，发挥资源库建设最大效益。效益优先原则要求开发技术的基础性和先进性相结合。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》关于教育信息化的描述重点中提及“要把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络”。因此职业教育信息化建设应关注当前正在发展中的云计算技术。公益性原则。以公共投入为主的教学资源库，必须具有公益性，“公建众

享”，公众可以免费使用。免费资源的数量多少是教学资源库公益性程度的体现。政府从公共利益出发应当对资源的使用实行完全免费，经费取之于民，资

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源用之于民，但由于政府提供经费的不足，有偿使用教学资源库也是合理的。要充分发挥资源库建设效益，促进资源库建设的充分利用并形成建设和使用的良性循环，就要求免费使用和有偿使用相结合，市场化和公益性相结合。免费，是公共投入服务公众的要求，保证了公共利益的实现；有偿，为资源建设注入不竭的动力，保证资源的优质化，实现优胜劣汰，降低资源库建设成本，并使企业投入可以获得合理的回报。如何实现免费使用和有偿使用的结合是资源库良性运行的核心问题。整体性原则。整体性原则要求从全省教育信息化发展角度进行统筹，立足

实际，运用系统论的方法，从整体角度出发，利用先进的云计算技术，从可持续发展的角度整体构建省教学资源库的框架结构。根据云技术应用和构建整体性原则的要求，形成基础性硬件与软件的通用环境，并维持运行。在借鉴兄弟省市教学资源库建设经验的基础上，要根据全省职业教育专业结构进行统筹，根据全省职业教育的专业建设情况，由省教育行政部门组织各级职业院校分工建设专业教学资源库，并持续更新。资源内容的整体性要求充分利用职业院校、教育信息企业、社会培训机构等各方面的力量，对资源进行整体的、系统性的设计。只有对资源进行整体性的开发，才能避免无序、自发状态下的低水平重复开发问题。整体性开发要求对已有教学资源进行全面的调研，汇集和筛选散存在职业院校教师手中的资源，利用已有的远程教育资源，在调研的基础上，在现有可获得的资源的基础上，根据人才培养需求，整体设计资源库构架，将已有优质资源入库，开发亟需的教学资源。可持续性原则。数字化教学资源的建设不是一个一蹴而就、一劳永逸的过

程，资源建设需要坚持可持续性的原则。科技发展水平、教育教学要求是动态的、向前发展的，资源建设必须坚持可持续性，否则就不能适应变化中的教育过程，甚至产生谬误。职业教育的特点也要求资源建设的可持续性，职业教育相比于普通教育，与社会的经济发展联系更为紧密，变化更多更快，只有具有可持续性的教学资源库，才能满足职业教育的要求，才能发挥更好的建设效益。可持续性原则要求建立良好的教学资源库建设和运行机制，政府在保障基础设施投入的基础上，最重要的是通过调控和引导，实现提高职业教育资源库效益与互利互惠的机制与体制。优质化原则。我们缺少的不是资源，而是优质化的资源。在建设职业教育

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资源库的过程中，不仅需要鼓励各职业院校贡献已有的优质资源，还需要在省级层面全面协调，形成特色显明、优势互补、相互关联、相互依存、相对完整、经过整合的优质教育资源，促进开放共享模式的建立，提高利用率。

标准化原则。标准化是保证专业、课程教学资源能够的区域甚至全国范围内通用的基础，是发挥教学资源效益的重要条件之一。职业教育数字化教学资源库必须坚持标准化的原则。江苏省职业教育教学资源库建设需要在已有教学资源的基础上，建立起适用的教学资源标准，一方面，规范省教学资源库资源开发工作，另一方面，对国家数字化教学资源标准作出贡献。

3．江苏省职业教育教学资源库建设策略1）以重点建设专业为依托的策略专业是高校人才培养的载体，是高校推进教育教学改革、提高教育教学质

量的立足点，其建设水平和绩效决定着高校的人才培养质量和特色。教学资源库建设应以重点建设专业为依托，整合和开发教学资源，这一理念前文已有表述。

教学资源库建设应依托大类专业和具体专业。《教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见》（教职成[2012]5 号）中提出要加快开发职业教育数字化优质信息资源。3“开发包括网络课程、虚拟仿真实训平台、工作过程模拟软件、通用主题素材库（包括行业标准库、实训项目库、教学案例库、考核试题库、技能竞赛库等）、名师名课音像以及专业群落网站等多种形式的职业教育数字化信息资源。”这些资源的建设，均需以专业为依托。

信息化教学资源建设是《“十二五”江苏省高等学校重点专业建设管理办法》提出的高职重点专业群重点建设任务。针对信息化教学资源建设，文件提出三方面的要求，一是“围绕核心专业与相关专业，以企业技术应用为重点，校企之间搭建信息化平台，将企业的资源引入教学，建设涵盖教学设计、教学实施、教学评价的数字化专业群教学资源”，该要求所需的软硬件均基于职业院校自身的条件，需要职业院校自身的努力。二是要求各专业群“以现代信息技术为支撑，开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺等，作为实践教学和技能训练的有效补充，提高教学效益”。三是要求“按照核心课程群与专业相关课程

3 教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见 http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3055/201205/136506.html

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的内在逻辑关系，建设由优秀数字化媒体素材、优秀教学案例等教学基本素材构成的、可不断扩充的开放式专业群教学支持系统，创建先进的数字化学习空间，实现信息化教学资源在专业群内的广泛共享。”后两方面的要求体现了职业教育的特色，同时提出了按照课程建设基本教学资源的要求。虚拟实训条件的不足和基本的优质教学资源的不足是当前职业教育教学资源存在的一个重要问题，但是，要求每一个重点建设专业群建设点均开展虚拟教学资源库建设，开展基本的优质教学资源建设，显然会必然性地造成资源的低水平重复开发。

江苏省高度重视专业建设工作，已形成良好的专业教学资源库建设基础，近年来在专业建设方面取得了突出成就。2006 年以来，江苏省 7所国家示范性高职院校和 8所国家示范骨干高职院校对 61个专业进行了重点建设。江苏省自2003 年起每两年建设一批高等教育省品牌特色专业，到 2012 年共建设四批，共建设省级品牌专业 274个，特色专业 617个，其中，有一大批高职省级品牌专业和特色专业。2012 年以来，中央财政支持的高职教育提升服务产业发展能力相关专业 110个，建设数量居于全国领先位置。2012 年 7 月，江苏省启动了高等教育重点专业建设工作。其中，高职高专重点专业群 202个，涵盖 80所高职院校的 782个专业。重点专业是品牌特色专业在“十二五”期间的继承与创新，是江苏省全面落实国家和省教育规划纲要的重要举措，是全省高校根据全省发展战略和重大需求，结合学校学科专业发展规划与人才培养定位，择优确定并重点建设的专业。作为由江苏省教育厅推进的全省性专业建设项目，需要在省域的角度，进一步统筹专业建设特别是专业教学资源的建设和开发工作。

江苏省教育厅对教学资源建设的支持不宜以专业群为依托，而应以专业大类和专业为依托。各高职院校组建的专业群多基于本校的师资、设备、专业发展渊源等实际情况，因而，同一名称的专业群包含着不同的专业，相同的专业被归入不同的专业群。正如上文所说，专业群建设的意义在于促进高职院校专业建设整体水平的提升，而非某一具体专业一枝独秀，这样才能提高高职院校整体教学质量和水平。数字化教学资源建设，应以大类专业和专业为依托。可以在通过促进不同重点专业群建设点所属相同专业的校际合作，提高资金投入的效益。要充分利用已有的国家级专业教学资源库的资源。专业建设点应联合开发专业教学资源。

2）以课程为单位的优质教学资源开发策略

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专业教学资源库建设要分解到一门门的课程，课程是组织教学活动的载体 ，具体的教学资源应以以课程为单位，整合和开发优质教学资源。职业教育教学资源库的教学资源研制仍应以课程为基本研制单位，资源建设依据课程中心化的基本原则，以课程为单位，创建资源。

江苏省作为职业教育大省，课程建设成果丰硕，为教学资源的开发奠定了良好基础。如果课程所属专业与江苏省产业规划及社会经济发展联系不紧密、或专业布点量不大，或课程内容过于专业化而受众过小，均不宜列为资源库建设课程。

要以国家级、省级、校级精品课程为基础，充分发挥江苏省国家精品课程建设团队的作用，开发课程资源。国家精品课程资源网收录的各级精品课程门数总计达到 6133门。在国家、省和校三级精品课程的建设框架下，在全国范围内，已经开展精品课程建设工作的课程门数更多。建设专业教学资源库，首先是在专业标准和课程标准的指导下，以国家级、省级、校级精品课程为基础，开发课程资源。

江苏省在课程建设方面也取得了令人瞩目的成绩，2001 年以来，江苏省高职院校共建设国家级精品课程 82门，国家级、省级和院级精品课程建设为课程教学资源的开发奠定了良好的基础。这些课程的建设工作本身即形成了一批优质的数字化教学资源。

对区域性教学资源库建设而言，更重要的是形成了一批对本专业、本课程职业教育教学要求有着深刻理解的专家型教师，并非要依靠他们在今后的教学资源库建设中承担具体的教学资源的开发工作，重要的是他们可以以职教专家的身份，对职业教育教学资源库提出适当的要求和建议。

要按江苏省职业教育需求，建设大类专业共享的公共基础课程和专业课程。课程又分为公共基础课程、专业基础类课程、主干课程。公共基础课程和专业基础课程的服务面最广，可以不依托专业，而是精选该课程全省最好的师资，同时吸收主要服务专业的部分骨干教师，组成课程建设团队，在已有教学资源的基础上，完善和开发具有较强适用性的教学资源库。各类课程的建设都要有依据，首先是建设大类专业共享的公共基础课程，

如两课、大学语文、就业教育、数学、英语等等。公共基础课程的建设既要考虑资源建设的针对性，又注重资源建设的效率。根据大类专业的共性，建设可

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共享的公共基础课程基础模块，根据服务专业要求的不同，开发各专业特有模块。

专业基础课程的建设也可以根据《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录 (试行)》所设大类专业和专业类进行建设。以专业为依托建设教学资源库 ，并非是说将同一专业类中相近专业孤立起来进行资源开发。江苏省各重点建设专业群内包括的专业多数属于《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录 (试行)》同一专业类。专业群与是由一个或多个办学实力强、就业率高的重点建设专业作为核心专业，若干个工程对象相同、技术领域相近或专业学科基础相近的相关专业组成的一个集合。按照专业群组成的初衷，建设专业群内可共享的专业基础类课程，如力学、化学、机械基础等多个专业共享的专业基础课程。各专业教学资源库重点建设专业核心课程。各专业教学资源库的建设重点

是专业核心课程。对专业核心课程的建设，首先是建设学习单元库。学习单元库根据各专业课程的学习单元教学要求开发，主要包括教学设计（学习单元名称、教学目标、学习对象、工具、教与学重点、教学工具、学时、教学方法、学习任务、学习程序）、参考讲稿（包括教师讲授内容、重点指导内容等）、与本单元相关的各种教学资源素材等。学习单元库中的教学资源还包括教学案例、开发模板、虚拟实训项目等，可为高职教材编写、教学资源包开发等提供支持4。同时，还需要建设课程资源素材库。教学资源素材库建设是一个边建设、边使用、边充实、边完善的过程。教学资源素材按媒体类型分类，主要包括文本文件库、图片库、动画库、视频库、音频库、课件库、三维交互和虚拟仿真软件库等；按应用类型分类，主要包括教学指导文件库（各类教材、学习指导书、试题等）、技术资源库（各类国际标准、国家标准、行业标准、企业标准、技术文件）等。5

3）市场化策略在教学资源库建设和管理运营中引入市场机制。明确由教育信息化企业负

责教学资源库的建设和管理工作，与政府、教育专家形成三权分立、相互制约的格局，引入市场机制，以保证教学资源库的建设效益。由教育信息化企业和职业院校教学专家组建资源库建设团队，保证教学资源建设经济效益和社会效益的统一。资源库建设团队的主要责任不是开发教学资源，而是对现有教学资4 学习单元库 http://www.cchve.com.cn/hep/portal/courseId_9/36/normal/nav/select/507/45 教学资源素材库 http://www.cchve.com.cn/hep/portal/courseId_9/36/normal/nav/select/507/4

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源进行充分调查、筛选、组织。采取多元可持续的资金投入策略。省级教学资源库必须以多元可持续的资

金投入方式为保障。资金投入包括教学资源库建设资金和运营资金两部分组成。建设资金主要用于平台建设、资源整合和资源开发。运营资金则包括少量的启动资金和交由职业院校师生的资源使用费。

教学资源库运营过程应以自负盈亏为提高资源社会效益和经济效益的基本要求。在资源建设以政府、学校和企业投资的前提下，对要求资源库运营实现自负盈亏，无损于教学资源库建设的公益性。上海市教育资源库资源每年的运营费为 570万，包括网站设备运行折旧、维护费、网站推广经费、网络线路租用费、市场运营和人力成本等等。政府扶持每年按 30%递减，第三年后公司自主经营，从网站运营所得收入及有关专项基金投资中支出。

在教学资源库运营过程中，资源所有权权益转让可以形成可持续的经费投入，教师、学生、企业员工等最终用户为资源库的运营提供源源不断的资金来源。政府和学校从支持学生利用数字化教学资源的角度出发，可以为师生提供每人每年一定额度的资源使用费补助。企业采用同样的方式给予员工补贴，该部分费用可以列入企业教育经费。

经费保障对于资源库的建设具有关键性的影响，一方面是建设时期的保障，建设完成之后的运行阶段的保障也同样重要。资源库的核心是“使用”，为了保证资源库的“用户黏性”，让更多的人使用，让使用过的人会继续使用，建立一个科学完善的资金投入模式非常重要。

4）试点先行策略江苏省教育行政主管部门在统筹规划的基础上，投入基本建设经费，职业

院校对这些专业的在校师生提供资源使用费，对资源库建设、资源应用和资源库运行机制开展试点研究。试点可以分为资源建设试点和资源运营试点。通过试点，可以完善资源库建设和共享机制，在试点的基础上进行推广应用数字化教学资源库。

开展专业教学资源建设试点。在江苏省内面广量大的 5~10个专业，对每个专业投入不超过 100万元的资源库建设费用，建设试点资源库。经过 1 年左右的试点，再进行推广。在确定资源库建设建设过程中，应注重对各职业院校基

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础设施的考察，提出多媒体教室的数量及座位数、网络覆盖情况、学生机房的计算机台数、教师教育技术应用能力的要求。基础设施的情况直接决定资源库建设的质量及使用效率。每个专业投入 100万元，大致相当于国家专业教学资源库建设项目的十分

之一。但是，江苏省专业教学资源库建设的主要工作不是资源开发，而是对已有资源进行集成、优化。各试点专业可以采用不同的模式进行试点工作。既可以以重点专业建设点组成的协作组为主体开发资源，也可以将专业教学资源库外包给教育信息化企业承建。

对试点资源库运行情况的评价，着重于通过资金投入和资源利用情况评价建设效益。通过试点，来探索资源的前瞻性、资源的可持续更新、反馈机制的完善、技术平台的稳定性与可靠性、资源维护的及时性等决定着资源库能否可持续发展的问题。

开展江苏省职业教育教学资源库运营管理试点。在 1 年左右的较短时间内，成立专门的组织，形成系列管理运营制度，开展江苏省职业教育教学资源库运营管理试点工作，将更加有利于资源的长期发展。可以江苏省所属高职院校主持建设的数控技术专业、软件技术专业、园林

专业资源库和在江苏省布点量大、已有国家专业教学资源库的专业为试点，探索职业教育教学资源库运营管理和可持续发展机制。国家教学资源库建设投入了大量资金，拥有丰富的优质教学资源，对于这些专业而言，重要的不再是资源的建设问题，而是资源的共享和应用、资源库的可持续发展问题。当前，资源库运营管理和共享模式是资源利用的主要瓶颈，这一问题在已结题验收的国家级专业教学资源库中均不同程度的存在。

以江苏省高职院校主持建设的专业教学资源库为载体，探索资源库运营与管理机制，并非要求项目主持单位继续开展资源库运营与管理的探索和实践。要求资源库建设者同时是资源库运营者是不现实的，资源库主持院校参与教学资源库建设的教师的主要责任是教学。由专业库建设者适度参与资源库运营与资源共享的探索，将有利于资源库的充分利用。但是，资源库的运营管理必须有专门的机构、有专人负责。该组织可以依托某一行政、事业单位，但更好的选择是通过招标，由教育信息化方面的企业承担资源库的运营和管理。运营和管理方案由企业提出，教育行政主管部门在不同的方案中甄选相对优化的方案，

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从而提高资源库运营管理成效。5）重点建设策略以资源平台建设为重点。省级教学资源平台、校园数字化学习平台是应

用数字化教学资源的基础。资源平台建设是重点，但并不意味着需要巨额的投资。江苏省职业教育数字化教学资源平台同样可以利用已有的成果。一方面借鉴上海教育资源等已有的较为成熟的区域性资源平台建设经验，另一方面，充分利用中央财政支持的 专业教学资源库所形成的平台，特别是利用“数字校园学习平台”项目的建设成果。

“数字校园学习平台”在 2011 年列入中央财政支持的专业教学资源库建设项目，由杭州职业技术学院主持，联合申报单位有英特尔（中国）有限公司等 5 家企业和上海公安高等专科学校等 15所高职院校，总投资额达 1800

万6。该项目的完成和实施将为职业教育教学资源库平台建设提供又一案例，为江苏省职业教育数字化教学资源平台建设提供可借鉴的经验。江苏省职业教育教学资源库平台建设可以在此基础上，根据江苏省职业教育发展要求进行改造、升级，从而达到以最经济的手段提高教学过程信息化的目的。

以虚拟、仿真教学资源为资源建设的重点。对一些重要的教学资源，特别是应用面广量大的虚拟、仿真资源单独立项，进行重点建设。虚拟、仿真资源着眼于理论与实践一体化的教学实施，构建虚拟实践教学环境，提供探索式、协作式学习条件，引导课程教学模式改革。理论与实践一体化是最适合职业教育特点的教学实施方法，既要知道为什么，更要知道怎么做，兼顾知识性与技术性的结合，能够实现这一要求的虚拟、仿真教学资源是体现高职教育特色的基础性资源。

虚拟、仿真教学资源的研发可以政府专项投入带动企业投入。《教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见》（教职成 [2012]5 号）中提出“依托示范性职业院校和大型企业，建设一批国家示范性职业能力培养虚拟仿真实训中心。”虚拟、仿真资源的建设要求很高，资金投入量大，首先是要有企业专家的参与，还要有教学专家、计算机虚拟仿真技术专家的参与，因此，仅仅依靠一所学校，即便是国家示范性高职院校，也是难以完成这项工作的，且资源的具体开发人首先是计算机虚拟仿真技术专家。这类资源的开6 资料来源：http://www.tech.net.cn/zyjs/linkview.aspx?id=20110303000191

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发应交由在计算机仿真技术方面拥有雄厚实力的教学仪器生产公司。4．经费投入1）江苏省职业教育资源库投入预算

江苏省职业教育资源库投入一览表时间 项目 经费预算

（单位：万元） 小计

基本建设期（一期）

已有优质资源使用费 300600开发优质教学资源 300

硬件设备 服务器 220290

SAN存储设备 1套 170

系统软件

.net 开发工具

50 50

Win2010 企业版Oracle 数据库系统SQL 数据库系统其他软件工具

资源库库平台网络管理系统开发

高效检索系统 100

220

用户管理系统 15

资源管理系统 15

资源认证系统 80

试点、评价与反馈 10合计 1160

资源库试运营期（二期）

资源库平台网络管理系统

系统改进、扩容和维护 100

160试点、评价与反馈 10

改进、优化、验收 50

已有优质教学资源购置使用费 300 300

运营费用 网站设备运行折旧、维护费

80 570

网站推广、市场运营经费

50

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网络线路租用费 300

人力成本 120

合计 1030

2）经费来源政府投入：政府承担江苏省职业教育教学资源库建设项目一期建设，投入

资源云平台、资源购置费，总计 1160万元。平台建成后第一年，政府支付二期建设经费的 60%，计 600万元；第二

年，支付 30%，计 300万。第三年起，由中标企业全面负责资源平台运营、维护费用。

企业投入：市场化运作方式允许中标企业通过提供资源库运营、维护和资源开发等服务活动进行营利，因此，企业投入一定的成本是合理的。企业的投入将由竞标企业根据其市场预测确定。企业赢利空间来自用户使用费。职业院校师生的资源使用费由政府或学校

支付，对职业院校师生充分实现免费共享。社会培训、企业员工培训使用费由相应的责任主体支付。中标企业应尽力挖掘职业教育教学资源库的潜在市场，在实现资源库最大社会效益的过程中，获取回报。

资源收费标准由企业、政府和学校共同确定，不能简单地根据资源的数量甚至质量来确定。收费标准的确定取决于用户数量、可能的资源使用量和资源成本之间的平衡点。用户量大，意味着市场需求大，公共投入的收益也大，因此，教育部支持的专业教学资源库首先选择面广量大的专业进行建设。对用户量大的资源，应收取极低廉的费用，以实现公共服务的目的。同时，由于用户量大，尽管使用费低，聚沙成塔，总的使用经费也可以成为较为客观的数字。用户量小的资源库，即学校和社会用户少的资源库，并不意味着应当多收取费用，否则，就不符合教育公平的原则。对用户量小的资源库，应由财政给予更多补贴，以鼓励相关人员开发相应资源。同时，专业教学资源库建设理念有待转变，要将教学资源库建成真正的学习中心，满足教师、学生、企业和社会学习者多方面的学习需求。

学校投入：按在校生学生数支付资源使用费，每生每年 20元，学生可自由使用各类资源库资源。学校投入作为企业运营收入，由学校支付给中标企业。

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（四）课题经费使用情况

本课题研究总经费 3万元，学校按照相关文件规定配套经费 3万元。课题严格按照江苏省教育科学规划办公室的有关规定使用经费。

本课题经费主要支出如下：调研差旅费 0.16万元；图书资料、论文发表版面费 0.43万 ；专家咨询费 0.2万元；学生科研助学金 0.34万元；课题组校外子课题经费 1万元，专著出版 2万元。目前，总支出为 4.335万元。

本课题案例库由为教育部立项建设专业教学资源库，已得到国家财政经费支持，企业教学资源建设的研究工作将通过与企业互惠方式筹措经费。

三、研究的过程、方法与阶段性成果

1．调研阶段（2011年 9月——2012年 5月）组建研究团队，明确成员分工，制定调研方案，对江苏省职业教育教学资

源库开发、应用情况进行调研、分析。主要方法为问卷调查，访谈，网络和实地考察。

本阶段完成了课题研究的基本任务，根据调研结果，后期公开发表论文一篇。

2．资源库技术平台和共享机制研究阶段（2012年 6月——2013年 11月）在对国家级教学资源库建设和共享机制进行分析借鉴的基础上，总结各院

校专业教学资源库实验经验，提出资源库平台方案和共建共享试验性机制，并进行实验论证。方法主要为调查研究、案例研究和实验研究。

本阶段完成了课题研究的基本任务，在全国中文核心期刊发表论文 3篇，出版专著《职业教育教学资源库建设研究》。

3．课题总结阶段（2013年 12月——2015年 7月）35

对研究工作进行全面总结，形成江苏省职业教育教学资源库建议性建设方案，完成子课题研究报告，完成课题研究总报告。

本课题研究成果“高职院校教学资源库的建设与应用”获江苏省教学成果奖一等奖；“两级跨界互动模式的高职专业教学资源库建设与应用”获国家级教学成果奖二等奖；专著《职业教育教学资源库建设研究》获无锡市第十二届哲学社会科学二等奖。

“两级跨界互动模式的高职专业教学资源库建设与应用”获国家级教学成果奖二等奖

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专著《职业教育教学资源库建设研究》获无锡市第十二届哲学社会科学二等奖

四、研究的结论与建议

（一）研究结论

1. 职业教育教学资源库建设应合理构建多级应用平台方案硬件方面，服务器架构、存储架构，分别搭建基于云计算的面向全国的资

源库平台、省级资源库平台及校级资源库平台。引入云网络，在带宽和接入方式等方面全方位满足应用需求。资源库平台建设在功能上合理定位国家级平台、省级平台、学校平台的需求，平台功能有重叠，也有各自特色，明确不同层级平台的主要功能服务范围，以此为基础分别建设国家级、省级及校级应用平台，各级别平台之间建设高速信息通道。面向全国的资源库平台要立足国际视野，展示国内的精品优质资源，体现国际水准，资源版本和遵守的标准要符合国际要求，也能服务国内不同地方，允许地方省级机构的资源库加入共享；省级资

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源库要体现区域特点，展现区域优势，推广成熟经验，服务省内学校，允许省内学校加盟，共建共享；学校层面的资源库重点应该是资源的利用与推广，功能在使用方面要求更高，如在线学习活动的组织等。

国际级及省级资源库平台主要功能定位在资源存储、建立资源相互关联、资源检索、资源评价、下一级应用平台的加盟管理、用户管理等，当然，还应考虑指导性资源的建设，包括政策、标准等类型资源。

基于云计算的省级公有云性质的资源库平台可以由政府投资建设，采用企业托管模式，共享范围可以包括全国范围内学校及相关企事业培训机构。以服务的理念分别进行满足省级范围内高职院校需求的硬件基础设计云数据中心建设满足海量用户的硬件需求，建设统一的平台提供认证、授权、数据管理、系统监控等服务，建设统一的门户系统，提供学习、教学等各种教育活动的应用功能模块。平台构建面向 Internet 的电脑和平板电脑灯移动终端、广播电视等。

校级数字化学习平台总框架要求通过 IT 技术把学校重点专业集中起来一起建设，实现专业教学资源共享，为全国高职院校相关专业教学改革提供信息和借鉴。在此基础上，建设可实现多媒体教学资源远程网络教学的共享平台，为具备远程教学和资源共享能力的高职院校提供网络教学服务。同时也能为各专业不同层次的技能人才职前培训和职后提升提供自主学习平台，构建终身学习体系。数字化学习平台是促进主动式、协作式、研究型、自主型学习，形成开放、高效的新型教学模式的重要途径，是高职院教学改革成果的重要平台。它是学生的学习中心，教师的资源存储中心，课程的数字化资源包中心。

2. 应建设数字化教学资源库建设系列标准以专业为单位的教学资源库建设，应首先确立专业教学标准、资源作品标

准、资源库平台标准等。资源作品主要包括动画、音视频、演示文稿、、虚拟现实作品等。作品的

技术要求要增加“非远程”教学环境中的技术要求；增加符合用户需求和心理的技术要求。同时，将作品的格式种类精简至最少，以减少用户的使用难度。在此基础上，要加紧开发适合在手机等智能客户终端设备上使用的资源作品标准或规范，拓展资源作品的流通范围和共享度。目前职教资源库建设至少需完善或研制 4 项资源作品标准，即文本类作品规范；图像类作品标准；动画类作品标准；音视频类作品标准。

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专业教学标准以文本方式呈现，从教学资源作品的分类关系上应隶属于文本作品规范。专业教学标准主要包括每个高职专业的人才培养方案、人才培养方案中每一门课程的课程标准（包括课程资源规划）、每一门课程的教案标准、每一门课程的讲稿标准等。

资源库平台标准的建设，首先要明确校际资源库平台的主要功能应定位于将校内各类资源作品的实际应用及校内实际应用部分教学资源的存储、管理、传播等，核心功能是利用现有教学资源进行教学；省际资源库平台主要功能则应为省规划建设专业资源作品的存储、管理、传播和使用展示等，核心功能是促进现有教学资源作品的传播与共享使用；国家资源库平台主要功能应转变成为各个省际资源库以及国外优秀资源库等搭建优质教学资源展示、传播、交易流通的服务平台，国家资源库平台和省际资源库平台不应再承担属于学校部分的课程教学功能。

目前急需研制资源库平台标准主要有：高职课程资源网站标准；高职课程教学空间标准；高职课程学习空间标准。

3. 职业教育教学资源库应充分发挥多元建设主体的作用职业教育教学资源库的规划主体有中央政府、地方政府和职业院校。在资

源库建设中，教育部的主要职责是宏观规划、资金的投入和资源建设过程中协调教育部门内外和外部的关系和矛盾。国家需要选择与国家产业规划及经济社会发展联系紧密、布点量大的专业，集中力量建设；需要承担教育云基础平台的建设。地方政府对区域性专业教学资源库的规划首先要充分利用已有优质教学资源；建设规划要依托区域经济发展优势产业和职业教育专业布局。职业院校教学资源库建设规划包括学校网络教学平台建设和学校适用的教学资源的汇总、存储、二次开发或开发新资源等工作。

要建立职业教育教学资源建设与开发主体协同机制。参与建设的主体总体可以分为教师个体、学校、公司或企业等。在职业教育教学资源库建设中，必须使各建设主体发挥各自之所长，协同开展教学资源建设工作。在职业教育教学资源库由政府进行规划的前提下，形成职业教育教学资源建设与开发主体的协同机制，是提高资源建设质量和效益的重要保证。

4．应建立教学资源库经费多元投入机制

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教学资源库建设经费的筹措和使用涉及数字化教学资源成本如何在政府、企业、教师和学生间分担。他们对教学资源库建设经费的投入方式可分为直接投入和间接投入、一次性投入和长期性投入。只有这些投入主体的不同投入方式有机结合在一起，才能保证教学资源库建设经费的使用效益，保证教学资源社会效益和经济效益的最大化，保证教学资源库的建设和运行、使用形成良性循环。

职业教育的准公共产品性质决定了政府是最主要的投资主体；企业投入则是提高教学资源的经济效益和社会效益的重要保证；学校投入是其作为自主办学单位的责任和义务；学生和企业员工的个人投入取决于个人发展的需要；教学资源库建设和应用的良性循环要求资源库运营收入回馈到资源库建设。资源库建设需要以不同投入方式的组合保证建设资金的效益。政府和企业对教学资源库建设经费的投入方式可分为一次性投入和持续性投入，直接投入和间接投入。只有不同的投入主体和不同的投入方式有机结合在一起，才能保证教学资源库建设经费的使用效益，保证教学资源社会效益和经济效益的最大化，保证教学资源库的建设和运行、使用形成良性循环。首先要以政府和企业为主对教学资源库建设项目进行一次性直接投入，同时注重以最终用户为中介进行持续性间接投入。

5．教学资源库投资效益优于与其他教育投资项目近年来，国家、地方政府对高职院校的教育投资项目主要有：高职实训基

地建设、高职资源库建设、高职师资培训、高职重点专业（群）建设、高职精品课程建设等。以提升教育对对国家或地方发展贡献度为目标的层次分析法进行评价，投资资源库方案优先度位列第二，低于投资实训基地建设方案，高于投资师资培训、投资重点专业、投资精品课程等方案。因此，政府投资于教学资源库建设，相较于投资其他项目，在理论上可以获得更大的效益。当然，理论效益转化为现实的效益还受到许多条件的制约。由于教学资源库投资效益的未来性、间接性和长期性，要在资源库建设之

初对预期效益进行精确的量化分析，几乎是不可能的。但是要提高资源库建设效益，必须高度关注以下问题，即：提高资源库注册有效用户数，制定促进资源库使用的政策；增加高精尖设备虚拟现实资源作品数量；省级资源库要重点探索商业运行模式；高职资源库要赋予投资收益评价功能等。

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（二）政策建议

1.江苏省应建设省级职业教育教学资源库作为牵头建设 14个国家高职专业教学资源库的先进省份，应充分借鉴上

海、湖南等地的数字化教学资源库建设和运营经验，创新模式，建设江苏省职业教育教学资源库。通过省级职业教育教学资源库建设，才能充分推进优质教学资源库建设和共享，促进职业教育水平的进一步提高，促进江苏地区教育的均衡发展，服务学习型社会和终身教育的需求，提高数字化教学资源建设的社会效益和经济效益。

江苏省应通过整体规划、云技术支撑、协同式建设、开放式服务、可持续运行的方式，建设代表省级乃至国家级水平、具有职业教育特色的，具有良好社会效益和经济效益的省级职业教育教学资源库，为职业院校师生、企业和社会学习者提供优质数字化教学资源与共享开放服务，推动全省职业教育教学模式、教学方法和教学手段改革，提升职业院校人才培养质量和社会服务能力，为构筑现代职业教育体系、服务现代产业体系发展提供人才支持，提高职业教育在社会领域的认知度和美誉度。

2．政府、企业、用户以不同方式投入，形成长期投入机制，实现职业教育教学资源平台面向全省用户免费共享

为完成对资源进行征集、开发、筛选、入库并完善资源平台等一系列基础性工作，应以政府和企业为主对教学资源库建设项目进行一次性直接投入。

教育行政主管部门、职业院校和企业可以通过将网络资源使用费转换为电子货币交付职业院校师生、企业员工，由他们通过对教学资源库中的网络教学资源的购买和使用，将部分费用转付给资源开发者、资源运营者，成为长期性、持续性经费投入。以最终用户 300万，每人每年 20元使用费计，每年可为资源库投入 6000万元，分别由政府和众多的职业院校、企业承担，这个方案应该是可行的。

3.成立区域性教学资源库管理中心，建立资源库运营市场机制区域性职业教育教学资源库库主要投资主体是地方政府，地方政府教育主

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管部门是区域性职业教育资源库的主管部门。但政府机构是主管者而非具体的资源库建设和运营业务管理部门，政府的主要职责是投资和监管，具体的管理工作应有专门的机构负责。同时，独立设置资源管理机构也是教学资源建设专业化的必然要求。网络时代的教学资源建设工作同财务、人事等工作一样，是高度专业化的工作，需要有专业人士和专门的管理机构。

区域性教学资源库管理中心负责组织《江苏省教学资源资源实施性建设方案》的研究和制定。省级教学资源管理中心的职责首先是统筹规划全省教学资源建设工作。在研究国家、本省和其他省市资源建设现状的基础上，根据本省职业教育的教学要求，提出资源库建设方案。负责推进方案落实，代表政府对教学资源库进行招投标管理，在教学资源

库建设中协调各方关系。资源建设过程涉及的职能部门和学校众多，角色众多，人员复杂，往往是一个复杂的系统性工程，有着非常复杂的项目管理过程，在落实规划的过程中，需要管理中心对各方面进行协调，以保证规划的落实。推动和完善资源库平台建设。资源库平台系统除了保证资源的合理展示、

有效流通外，还要对用户的评价、访问量等信息进行归类与整理，对用户访问日志数据的分析与挖掘，可按周、按月、按年得出各级各类资源的点击、访问次数与排名，以及资源访问兴趣与趋势等各类统计信息，生成各类用户所需要的统计报表，并根据资源应用情况实现资源的自动分级与筛选推荐管理，形成对资源建设单位和建设者进行有效的激励统计依据，不断提高资源开发人员和用户的参与意识，不断提升资源服务质量。

代表政府和高职院校，建章立制，推动教学资源的遴选与更新、分类共享、质量评价与反馈、资源推广和教学资源库的市场化管理等工作，形成良好的、可持续的市场化运行机制。对公益性资源和市场化教学资源均可以建立市场化运行机制。实行实名制会员制度，用户使用非公益性资源需要通过电子货币购买，公益性资源的使用由政府或学校提供给目标用户一定额度的资金。通过市场化运作机制，采用服务外包方式，将资源开发工作交由教育信息产业化公司承担，形成资源建设与使用的良性循环，实现资源库建设的可持续发展。

建立区域性职业教育资源库推广机制。首先是通过广告等传统方式进行推广，加强资源库潜在用户的直观感知，扩大资源库的影响范围，让更多用户了解并走进资源库。其次是通过培训的形式进行推广。资源库推广培训的主要对

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象应为骨干教师，因为教师是教学活动的主导者，学生对教学资源库的使用取决于教师。当教师认识到使用教学资源库的价值、重要性、便捷性时，才会使用并引导学生使用教学资源库。

建立知识产权保护机制。知识产权保护机制是教学资源库共享机制的有机组成部分。对知识产权的强调，无非是如何解决有偿使用的问题。有偿转让还可以分为一次性买断或在一定时期内按照使用效益付费。为了便于资源库的管理，需要对教学资源库知识产权的保护措施进行分类。既有由政府买断的资源，也有在转让使用权的过程中获取收益的资源，也有免费供公众使用的资源。根据不同的知识产权保护类型，对资源进行分类管理。评估教学资源库建设效益。对资源库资源的利用情况进行期分析，对各建

设学校资源数量和质量进行客观记录，客观考评各建设单位的建设质量，根据用户评价和利用率对资源的访问进行排名，判断资源的优劣与受欢迎程度，并根据用户反馈意见调整教学资源，完善资源平台。

4．江苏省职业教育教学资源库建设策略建议江苏省职业教育教学资源库应以充分利用已有优质资源为主，以开发使用

面广的优质资源为辅。充分利用中央财政支持建设的已建成和在建的 56个专

业教学资源库、国家精品资源共享课等优质资源。同时，根据江苏省高职重点

建设专业群所含专业分布情况，充分发挥江苏省国家精品课程建设团队的作用，

联合国内其他地区相关专业，以补缺为目的，建设大类专业共享的公共基础课

程和专业课程，建设江苏省特色专业教学资源库。具体可采取以下策略：1）以重点建设专业为依托的策略教学资源库建设应依托大类专业和具体专业。《教育部关于加快推进职业

教育信息化发展的意见》（教职成[2012]5 号）中提出要加快开发职业教育数字43

化优质信息资源。7“开发包括网络课程、虚拟仿真实训平台、工作过程模拟软件、通用主题素材库（包括行业标准库、实训项目库、教学案例库、考核试题库、技能竞赛库等）、名师名课音像以及专业群落网站等多种形式的职业教育数字化信息资源。”这些资源的建设，均需以专业为依托。

江苏省高度重视专业建设工作，已形成良好的专业教学资源库建设基础，近年来在专业建设方面取得了突出成就。2012 年 7 月，江苏省启动了高等教育重点专业建设工作。其中，高职高专重点专业群 202个，涵盖 80所高职院校的782个专业。涉及到的专业有 262个，其中，有 141个专业有 1个建设点，有121个专业有 2所以上院校开设且纳入某一重点建设专业群，建设点最多的机电一体化专业达 29个。江苏省高职 202个重点建设专业群及群内 782个专业的分布情况，为高职教学资源库建设提供了一张线路图。这些专业包括了绝大多数江苏省国家示范性高职院校和国家示范骨干高职院校重点建设专业、江苏省高职品牌及特色专业、中央财政支持的高职教育提升服务产业发展能力相关专业。数字化教学资源建设，应以大类专业和专业为依托。可以在通过促进不同重点专业群建设点所属相同专业的校际合作，提高资金投入的效益。

要充分利用已有的国家级专业教学资源库的资源。中央财政支持建设的已建成和在建的 56个专业教学资源库中，有 39个已建教学资源库的专业在江苏省重点建设专业群中有 1个以上布点。本专业已有国家级专业教学资源库，就没有必要再开发专业教学资源库。在数字化教学资源方面的首要任务是探索运用国家专业教学资源库教学资源的途径、机制，提高数字化教学资源的使用效果，对国家专业教学资源库资源加以充分和有效利用，然后才是根据江苏省生产和技术要求，进行特有资源的开发。

对于面广量大的专业如机电一体化技术、电气自动化技术、计算机应用技术、机械制造与自动化技术等建设点数排在前 20 位、且没有中央财政支持建设教学资源库的专业，由江苏省教育厅作为试点专项支持，开展首批省级专业教学资源库建设工作。各职业院校贡献各自的优质专业教学资源，再依据专业教学资源库建设要求进行整合，避免各自为政，造成低水平重复开发，带来人财物的无谓消耗。只有一所学校建设的专业，一方面要对所在专业群基础课程和专业基础课

7 教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见 http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3055/201205/136506.html

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程提出适应本专业的要求，并参与相关教学资源的开发或二次开发；另一方面，与国内同行业院校相同专业进行合作，共同开发必须的数学化教学资源。在教学资源建设的品种和数量上，不求量多，但求实用，力求能够在全国范围内共享，创造更大的社会效益和经济效益。这些专业所在院校，应当对专业教学资源开发给予必要的支持。

2）以课程为单位的优质教学资源开发策略江苏省在课程建设方面也取得了令人瞩目的成绩，2001 年以来，江苏省

高职院校共建设国家级精品课程 82门，国家级、省级和院级精品课程建设为课程教学资源的开发奠定了良好的基础。这些课程的建设工作本身即形成了一批优质的数字化教学资源。要以国家级、省级、校级精品课程为基础，充分发挥江苏省国家精品课程建设团队的作用，开发课程资源。国家精品课程资源网收录的各级精品课程门数总计达到 6133门。在国家、省和校三级精品课程的建设框架下，在全国范围内，已经开展精品课程建设工作的课程门数更多。建设专业教学资源库，首先是在专业标准和课程标准的指导下，以国家级、省级、校级精品课程为基础，开发课程资源。

3）市场化策略在教学资源库建设和管理运营中引入市场机制。明确由教育信息化企业负

责教学资源库的建设和管理工作，与政府、教育专家形成三权分立、相互制约的格局，引入市场机制，以保证教学资源库的建设效益。由教育信息化企业和职业院校教学专家组建资源库建设团队，保证教学资源建设经济效益和社会效益的统一。资源库建设团队的主要责任不是开发教学资源，而是对现有教学资源进行充分调查、筛选、组织。采取多元可持续的资金投入策略。省级教学资源库必须以多元可持续的资

金投入方式为保障。资金投入包括教学资源库建设资金和运营资金两部分组成。建设资金主要用于平台建设、资源整合和资源开发。运营资金则包括少量的启动资金和交由职业院校师生的资源使用费。

4）试点先行策略开展专业教学资源建设试点。在江苏省内面广量大的 5~10个专业，对每个

专业投入不超过 100万元的资源库建设费用，建设试点资源库。经过 1 年左右

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的试点，再进行推广。在确定资源库建设建设过程中，应注重对各职业院校基础设施的考察，提出多媒体教室的数量及座位数、网络覆盖情况、学生机房的计算机台数、教师教育技术应用能力的要求。基础设施的情况直接决定资源库建设的质量及使用效率。每个专业投入 100万元，大致相当于国家专业教学资源库建设项目的十分之一。但是，江苏省专业教学资源库建设的主要工作不是资源开发，而是对已有资源进行集成、优化。各试点专业可以采用不同的模式进行试点工作。既可以以重点专业建设点

组成的协作组为主体开发资源，也可以将专业教学资源库外包给教育信息化企业承建。

对试点资源库运行情况的评价，着重于通过资金投入和资源利用情况评价建设效益。通过试点，来探索资源的前瞻性、资源的可持续更新、反馈机制的完善、技术平台的稳定性与可靠性、资源维护的及时性等决定着资源库能否可持续发展的问题。

5）重点建设策略以资源平台建设为重点。一方面借鉴上海教育资源等已有的较为成熟的

区域性资源平台建设经验，另一方面，充分利用中央财政支持的专业教学资源库所形成的平台，特别是利用“数字校园学习平台”项目的建设成果。

以虚拟、仿真教学资源为资源建设的重点。对一些重要的教学资源，特别是应用面广量大的虚拟、仿真资源单独立项，进行重点建设。虚拟、仿真教学资源的研发可以政府专项投入带动企业投入，交由在计算机仿真技术方面拥有雄厚实力的教学仪器生产公司。

五、反思与讨论

本课题对区域性职业教育教学资源库建设的一系列基本问题进行了研究，取得了一定的理论和实践成果。在职业教育教学资源库建设方面，特别是区域性职业教育教学资源库建设方面，还有许多问题需要进一步进行研究。

一是国家资源库、省级资源库与校级资源库的快速互通有待提高，校级资46

源库中已涌现出一批优质教学资源，但与国家资源库互联还较费时，教师与学生仍感不便；二是教学资源库的学习分析技术在大数据中的辨识能力较弱，信息化教学环境中高职专业人才培养模式和教学方式有待进一步探索。

附件目录

1. 子课题结题报告1）江苏省高职院校教学资源建设、使用和需求调查结题报告2）职业教育数字化学习平台建设研究结题报告3）教学资源库标准化建设研究结题报告4）职业教育教学资源库建设、运行机制和建设效益研究结题报告

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5）江苏省职业教育教学资源库建议性建设方案研究结题报告2. 论文

1）浅析我国职业教育数字化教学资源建设的现状，《教育理论与实践》（CSSCI 期刊），2013 年 2 月2）职业教育教学资源库建设经费投入机制探析，《教育与职业》（核心期刊），2013 年 11 月3）高职数字化教学资源的应用现状与对策，职业技术教育（核心），2013 年 10 月4）江苏省高职教育数字化资源建设现状、问题与建议，中国信息技术教育，2014 年 1 月

3. 课题组会议纪要4. 调查问卷5. 江苏职业教育教学资源库建设决策咨询报告6. “两级跨界互动模式的高职专业教学资源库建设与应用”获国家

级教学成果奖二等奖证书复印件7. “高职院校教学资源库的建设与应用”获江苏省教学成果奖（高

等教育类）一等奖证书复印件8. 专著《职业教育教学资源库建设研究》获无锡市第十二届哲学社会科学优秀成果二等奖证书复印件

9. 专著《职业教育教学资源库建设研究》，高等教育出版社，2013年 10月

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