welfare rigenerativo e nuove forme di dialogo nelle campagne
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Welfare rigenerativo e nuove forme di dialogo nelle campagne. Francesco Di Iacovo UniPisa. Città-campagna: una dialettica viva. Il legame tra città e campagna Sistemi di welfare Sistemi rurali di welfare. Nuova tessitura nei rapporti tra città-campagna. Il ruolo delle aree rurali nell’UE. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Francesco Di Iacovo
Roma, 8 luglio 2004Hotel Villa Pamphili
«Giornata di stuio Coldiretti Nazionale
Le tesi di fondo
Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
Welfare Welfare rigenerativo rigenerativo
e nuove e nuove forme di forme di
dialogo nelle dialogo nelle campagnecampagne
Francesco Di Iacovo UniPisa
Francesco Di Iacovo
Roma, 8 luglio 2004Hotel Villa Pamphili
«Giornata di stuio Coldiretti Nazionale
Le tesi di fondo
Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
comunità società sistemi locali
pre-moderno
modernizzazione
post-moderno
Enclave chiuseAutoreferenzial
itàBisogni e
risposte locali
Apertura via mercato
Centralità sull’individuo
Patti di solidarietà nazionali
Ruolo dei poli urbani
Ricerca di identità
e di nuove efficienzeApertura e
connettivitàRisorse localiNuovo dialogo urbano/rurale
Città-campagna: Città-campagna: una dialettica vivauna dialettica viva
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Nuova tessitura nei rapporti tra città-campagna
Il ruolo delle aree rurali nell’UE
Il legame tra città e campagna
Sistemi di welfare
Sistemi rurali di welfare
Francesco Di Iacovo
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Le tesi di fondo
Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
I sistemi di I sistemi di welfare: welfare: alle radici alle radici del capitale socialedel capitale sociale
Le realtà locali
Assenza di sistemi di welfare
Principi chiave - mutuo-aiuto, solidarietà e reciprocità
Problemi - inadeguatezza delle prestazioni
Forze ostili - visione del bene limitato
I sistemi nazion
ali
I sistemi locali
Principi chiave - solidarietà nazionale
Problemi - inadeguatezza dei modelli e nuove forme di individualismo
Forze ostili - dipendenza culturale
Principi chiave - nuova miscela di solidarietà locale e coesione
Problemi - definizione di nuovi modelli
Forze ostili - erosione delle risorse pubbliche
Sistemi di welfare state
Sistemi di welfare municipale
Il legame tra città e campagna
Sistemi di welfare
Sistemi rurali di welfare
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Le tesi di fondo
Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
Le Le domandedomande
Servizi in aree rural
i
Un problema
di modellimodelli
di di servizioservizio
da attuare ?
Un problema di percorsi e percorsi e
iter iter organizzatiorganizzati
vi vi da seguire
nella modellizzaz
ione?
Un problem
a di competecompetenze nze da valorizz
are?
Un problem
a di regole e regole e proceduprocedu
re re di gestione
del SSR ?
Il legame tra città e campagna
Sistemi di welfare
Sistemi rurali di welfare
Francesco Di Iacovo
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Le tesi di fondo
Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
Le ipotesi in Le ipotesi in corso di corso di verificaverifica
Generare coerenza con i bisogni nelle aree rurali valorizzando le risorse
agricole
Aumentare la coesione rurale e costruire nuove specificità
Alcune ipotesi iniziali
Il percorso della ricerca-intervento
Domanda e offerta di ruralità
Nuova organicità del sistema locale
Accrescere le complementarietà tra
sistemi di servizio urbani e rurali
Francesco Di Iacovo
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Le tesi di fondo
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Welfare rigenerativo
Premessa
Un iter di lavoro Un iter di lavoro lungo lungo La ricerca sugli
agricoltori anziani (1997)
La ricerca intervento in 3 aree sperimentali toscane (2000-03)
Il bando della misura 9.4 PSR e selezione progetti
(2002/03)
Monitoraggio ed animazione sul
territorio (2003/4)
3 Conferenze di Area Vasta
(dicembre 2003)
Riapertura mis.9.4 PSR 2007-12
Estensione metodologia mis.
9.4 ad altri strumenti di intervento?
Progetti integrati di area
Collegamento tra politiche sociali e del
lavoroProgetti condivisiInnovazione per
target specifici e per metodologie
Monitoraggio e valutazione
Compartecipazione finanziaria
Selezione buone prassi
Conferenza dei servizi aree rurali
(marzo-2004)
Nuovo bando della misura 9.4 PSR e selezione
progetti (20 progetti - 5 mil €
2004)FOCUS (febbraio-
2004)
Progettualità FSE
34 Progetti finanziati 2003
(9 mil€)
Alcune ipotesi iniziali
Il percorso della ricerca-
interventoDomanda e offerta
di ruralitàNuova organicità
del sistema locale
Indagine ed animazione ARSIA su fattorie sociali
Francesco Di Iacovo
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Le tesi di fondo
Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
Interpretando la Interpretando la domanda di domanda di
ruralitàruralità
Nuova domanda di ruralità
Nostalgia e ricerca di identità
Beni relazionali
Beni posizionali
Ceti Ceti urbaniurbani
Ceti ruraliCeti rurali
Nuova offerta di ruralità
Nostalgia, nuova appartenenza ed
identità, opportunità economiche
Sradicamento, estraniazione, valori della
competizione e del mercato
Nos
talg
ia
da n
osto
s=ri
torn
o a
casa
e a
lgos
dol
ore
comunitàcomunitàprodottiprodotti
Frammentazioni, conflitti
Tempo, spazio, dialogo,
reciprocità
Artefatti Artefatti culturaliculturali
Autenticità
Nuova coerenza tra risorse, bisogni e soluzioni locali
Alcune ipotesi iniziali
Il percorso della ricerca-intervento
Domanda e offerta di
ruralitàNuova organicità
del sistema locale
Francesco Di Iacovo
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Welfare rigenerativo
Premessa
Sistema locale
Mer
cato
Comunicazione creazione significati
Coordinamento
istituzionale
Società civile
Sistema di imprese Enti locali
Crea
zione
di va
lore
distribuzione di valore
Riproduzione risorse immateriali
Allung
amen
to ed
ampli
amen
to de
lle
reti
Partecipazione attiva alle
dinamiche sociali
Rafforszamento della filiera
istituzionale
Tessere nuove Tessere nuove relazioni in relazioni in
comunità comunità segmentatesegmentate
Alcune domande iniziali
Il percorso della ricerca-intervento
Domanda e offerta di ruralità
Nuova organicità del sistema locale
Francesco Di Iacovo
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Le tesi di fondo
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Welfare rigenerativo
Premessa
Il capitale Il capitale simbolico della simbolico della
ruralità e le sue ruralità e le sue basi socialibasi sociali
• Minacce– Erosione delle risorse umane– Omogeneizzazione degli stili di vita– Frammentazioni delle comunità
• Opportunità– Generare coesione ed equilibrio– Creare comunità vere ed inclusive– Salvaguardare le specificità del
modelli rurali
” ” La modernizzazione ha generato La modernizzazione ha generato omogeneizzazione degli stili di vita omogeneizzazione degli stili di vita
nei contesti rurali”nei contesti rurali”
” ” dopo la modernizzazione come generare dopo la modernizzazione come generare nuovi valori nelle aree rurali?”nuovi valori nelle aree rurali?”
Minacce ed opportunitàLe specifiche dei
servizi rurali I principi del nuovo
welfareLe specifiche dei
servizi rurali
Francesco Di Iacovo
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Le tesi di fondo
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Welfare rigenerativo
Premessa
Gli elementi critici della Gli elementi critici della ruralitàruralità
Fattori di criticità strutturale
Bassa densità di popolazione
Insediamento sparso
Difficoltà nella viabilità e nei
trasporti
Invecchiamento/spopolamento
Indebolimento reti di mutuo aiuto
Indebolimento reti servizi
Polarizzazione tra centri di riferimento e
resto del territorioCrisi fiscale dello stato
Discussione sistemi pensionistici
Fattori di criticità dinamica
Aspetti di rinnovamento
Tendenze di contro-urbanizzazioneNuove opportunità di sviluppoProtagonismi di nuovi soggettiMultifunzionalià dell’agricoltura
Minacce ed opportunità
Le specifiche dei servizi
ruraliLe soluzioni del nuovo welfare
I principi regolatori
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Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
Il welfare ruraleIl welfare rurale• Criteri facilitanti l’accesso ai livelli
essenziali
professionalità e qualitàpiccola
dimensione e prossimità
(anziani, disabili, bambini)
coinvolgere
attivamente
Flessibilità e multiservizio•diverse fasce
sociali•attività
economiche e sociali
insieme
Legame intergenerazion
ale•Nelle strutture
•Nell’organizzazione servizi
Sviluppo sociale e sviluppo economico•Inserimenti
lavorativi•Emersione lavoro
nero
Minacce ed opportunità
Le specifiche dei servizi rurali
Le soluzioni del nuovo
welfare 1/4I principi regolatori
Francesco Di Iacovo
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Le tesi di fondo
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Welfare rigenerativo
Premessa
Valorizzare le Valorizzare le risorse ruralirisorse rurali
Tempi di vita
Accoglienza
Opportunità
relazionali
Minacce ed opportunità
Le specifiche dei servizi rurali
Le soluzioni del nuovo
welfare 2/4I principi regolatori
Spazio
• servizi specifici a sostegno delle fasce di utenza locali: anziani, giovani, minori, diversamente abili, immigrati
•diversabilità•integrazione di soggetti a bassa contrattualità,•inserimento al lavoro,•formazione
•luoghi e momenti per il recupero da decorsi patologici
•risorse di comunità, per generare nuove abilità e capacità di relazione
Sistema locale di welfare
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Welfare rigenerativo
Premessa
Scenari di lavoro: Scenari di lavoro: lala multifunzionalitàmultifunzionalità
aumentare l’offerta diservizi
all’esterno e all’interno
Minacce ed opportunità
Le specifiche dei servizi rurali
Le soluzioni del nuovo
welfare 3/4I principi regolatori
coerenza con modello insediativo
Economie di scopo
creare nuove reti di solidarietà nelle
comunità
ri-generare specificità rurali
Integrazione di sociale ed
attività economiche
Aziende
agricole
Fattorie sociali
Fattorie didattic
heNidi
aziendali
Accoglienza agli
anziani
Attività polifunzio
naliIncontro e turismoCultura locale e legame
intergenerazionale
Soluzioni multiobietti
voServizi e
valorizzazione prodotti
locali
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Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
Scenari di lavoro: Scenari di lavoro: percorsi convergenti percorsi convergenti
nelle filiere agro-socialinelle filiere agro-sociali
Minacce ed opportunità
Le specifiche dei servizi rurali
Le soluzioni del nuovo
welfare 4/4I principi regolatori
Azioni riabilitativeFunzioni produttive
neo-comunità rurali
Spazio rurale
aziende agro-
sociali
Strutture socio-
agricole
Funzioni relazionali
Aziende produttive
Protezione elevata
Protezione bassa
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Welfare rigenerativo
Premessa
Dalla società del disagio alla società dell’accoglienza
Centro diurnoCentro diurno
Area disabilità grave
Area formazi
one
Incubatoi
d’impresa
Aziende agricole
Aziende agri-
turistiche
Aziende agri-
turistiche
attività riabilitative-educative-formative
(agricoltura, vivaistica,
ippoterapia)
Area dell’ospitalità
e dell’accoglien
za all’handicapp
Istituzioni pubbliche
Frui
bilit
à te
rrito
riale
per
l’ha
ndic
app Assetto infrastrutture
per accoglienzacomunicazione e
promozione marketing d’area
Co-progettazioneIncoming per gruppi
disabili
Aziende agricole
Form
azio
ne o
pera
tori
agric
oli
• Costruzione reti di protezione del disagio psico-fisico:assistenza, riabilitazione, formazione occupazione
• Sviluppo di opportunità di promozione economica, sociale e culturale
AUSL-Serviz
i SocialiGestion
e, organizzazione servizi
animazione,
facilitazione
Rappresentanze mondo agricolo
Tavoli di negoziazi
one e pattizi
Destinazione delle risorse per lo sviluppo
(Leader, FSE, DOCUP, PSR)
Fruitori potenziali Fruitori potenziali locali e nonlocali e non
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Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
I principi I principi regolatoriregolatori
Minacce ed opportunità
Le specifiche dei servizi rurali
Le soluzioni del nuovo welfare
I principi regolatori
nuove sedi per il welfare municipale;sussidiarietà verticale ed orizzontale tra e
nelle amministrazioni;matrici di lavoro e criteri piuttosto che
modelli; Integrazione tra professionalità e tra
pubblico e privato;integrazione delle risorse e
contrattualizzazione delle prestazioni;collaborazione responsabile da parte dei
soggetti privati;sistemi di valutazione e di
autovalutazione dei servizi;contributo del privato sociale, del
volontariato e della società civile, per: una più precisa analisi dei bisogni, verificare le risorse presenti nel territorio
(fisiche, finanziarie, umane), fare circolare visioni, idee e soluzioni tra
soggetti appartenenti a reticoli distinti; promuovere innovazione
contestualizzata.
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Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
Comunità rurali: Comunità rurali: nuovi modelli cercasinuovi modelli cercasi
Riorganizzare la comunità in funzione dei bisogni delle popolazioni locali e del
sistemaCostruire
nuove specificità nelle aree
ruraliNuove
complementarietà ed interdipendenze
Reinterpretare l’autenticità
generando innovazione
contestualizzata alle risorse e ai nuovi bisogni
Valorizzare e rigenerare le risorse locali:Tempo, spazio,
dialogo reciprocità, accoglienza
Promuovere nuova
connettività:Tra aree rurali
e non
Governance locale
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Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
ComplementarietComplementarietà nei sistemi di à nei sistemi di
welfare:welfare:
1. specializzazione (produttiva)
2. redistribuzione (delle risorse su scala nazionale)
3. concentrazione/scala (generando economie mediante l’aumento delle dimensioni);
Costruire nuove specificità nelle
aree rurali
Nuove complement
arietà ed interdipende
nze
1. diversificazione (del sistema produttivo locale),
2. riflessività/integrazione/scambio (percorsi riferiti alla comunità locale, integrare risorse e bisogni, scambiare livelli e tipologie di prestazioni con aree urbane)
3. dispersione/scopo (generando economie grazie all’accoppiamento di funzioni).
Aree Aree urbaneurbane
Aree Aree ruralirurali
Modelli e stili di vita rurali
Modelli e stili di vita
urbani
SistemaSistemalocalelocale
RurRur-bano-bano
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Il rurbano
Welfare rigenerativo
Premessa
Welfare Welfare rigenerativo e rur-rigenerativo e rur-
bano: bano: un terreno un terreno da arare?da arare?
Il valore personale dell’identità rurale
Il rurale come valore fondantedell’identità europea