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New Trends and Opportunities New Trends and Opportunities
in the Development of Social Work in Chinain the Development of Social Work in China
文 军 (Jun WEN)Professor of East China Normal University
E-mail: [email protected]
NYU· 2014-08-26
目 录 (Outlines) 1. 中国社会工作发展的背景
Background of Social Work Development in China
2. 中国社会工作的职业化发展 Professionalization of Social Work in China
3. 中国社会工作的专业化发展 Specialization of Social Work in China
4. 中国社会工作发展的趋势 New Trends in Social Work Development in China
1.1 1.1 中国社会工作发展的背景中国社会工作发展的背景 Social Work Development Background
第一、单位制逐步解体；1.The disintegration of the unit system
第二、转型期的社会问题增多；2.The growing in social problems in
the midst of social transformation
第三、政府职能的转变；3.Transformation of the government
functions
2.1 中国政府对社会工作的界定 Chinese government’s definition for Social Work
社会工作的核心价值理念——“助人自助”；Core Value : Reliance and Self-Reliance;
社会工作内容——运用专业知识、技能和方法 整合社会资源；Content : Integrating social resources with professional skill;
社会工作的目的——预防和解决社会问题； Purpose : Prevent and solve the social problem;
社会工作的性质——职业活动；Nature : professional activity
注：参见中共中央组织部（ 2007 ）
社会工作的职业领域社会工作的职业领域 Professional FieldsProfessional Fields
A total of 16 occupation fields including such as:
社会福利 社会福利 Social welfare Social welfare
社会救助 社会救助 Social assistanceSocial assistance
社会慈善 社会慈善 Charities Charities
残障人康复与医疗卫生 残障人康复与医疗卫生 the disabled the disabled ＆＆ health care health care
青少年服务 青少年服务 JuvenilesJuveniles
司法矫治 司法矫治 Judicial correctionJudicial correction
2.2 中国社会工作的专业化发展状况Professionalization
之前，中国社会工作更多的是处于“行政性、半专业化”状态In the beginning, it was more about administrative and para-professional
几年来，不断引进、吸收并借鉴西方的社会工作的理念与工作模式，推动了中国社会工作走上专业化道路Over the past 10 years, it has began to use and apply more theoretical frameworks and social work models from Western societies (e.g., UK and US) to practice social work in China
中国社会工作的专业化具体发展的过程 The Process of the Specialization
一个系统的、动态过程： systematical ＆ dynamic
社会工作价值与理念层面上的专业化 ; value ＆ ideology
社会工作理论与知识层面的专业化 ; theory ＆ knowledge 社会工作实务技能层面上的专业化和本土化 ; practice ＆ nativity
专业化发展的主要途径：专业化教育及其局限The Process of Specialization – Through Education
400400 多所高校多所高校 ,, 每年每年 培养的培养的社工本科和专科社工本科和专科生超过生超过 22 万人万人 ;; 已经有已经有 6161 所大设有所大设有 MSW.MSW.
Every year: 20,000 BSW students graduates from Every year: 20,000 BSW students graduates from about 400 universitiesabout 400 universities ，， with 61 universities also with 61 universities also offering MSWoffering MSW
10%-30%10%-30% 的学生选择了相应的社会工作；的学生选择了相应的社会工作； 10%-30% of the graduates become social workers10%-30% of the graduates become social workers
社工的薪资还没有统一的标准体系社工的薪资还没有统一的标准体系 ;; Without unified standard for the salary Without unified standard for the salary
3.1 3.1 中国社会工作的职业化发展过程中国社会工作的职业化发展过程 The process of professionalizationThe process of professionalization
““ 社会工作者”社会工作者”作为第九批新职业，由国家劳动和社会保障部于 20042004 年年 77 月月 11 日日正式向社会颁布国家职业标准， 并收编入国并收编入国家职业大典。家职业大典。
本职业共设 四个等级四个等级，分别为：社会工作者四级、社会工作者三级、 社会工作者二级、社会工作者一级。
• Since July 2004, "Social worker" is officially Since July 2004, "Social worker" is officially structured under the administration of the structured under the administration of the Ministry of Labor and Social SecurityMinistry of Labor and Social Security
新机遇：社会工作者成为专业技术人员 New Opportunities : Becoming Professionals
20062006 年年 77 月月 2020 日日，人事部、民政部联合颁发 《社会工《社会工作者职业水平评价暂行规定》作者职业水平评价暂行规定》和 《助理社会工作师、社《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》会工作师职业水平考试实施办法》 ( 国人部发【 2006 】7 1 号 ) ，标志着社会工作者在中国被纳入了专业技术人员行列进行管理 。。Three classes of professional titles : Assistant social worker; Social worker; Senior social worker.
《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》 Qualification promulgated by Ministry of Personnel and Ministry of Civil Affairs
目前，有近 10 万人左右获得了社工资格证书。Thus far, approx. 100,000 have received social worker license.
新机遇：中国社会工作的未来发展New Opportunities for Social Worker in China
《国家中长期人才发展规划纲要 (2010-2020) 》National medium and long-term talent development plan (2010- 2020)
为适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。到 2015 年，社会工作人才总量达到 200 万人。到 2020 年，社会工作人才总量达到 300万人。Medium & Long-term: Train and nurture front-line social work professionals and develop career opportunities; Educate and develop a work force with social work professionals in the leadershipBy 2015, aiming for 2 million social workers By 2020, aiming for 3 million social workers
上海社会工作的发展状况上海社会工作的发展状况Development of Social Work in Shanghai
Shanghai is at the forefront of social work professional development in China with established social worker association starting back in 1998.1 、逐步 建立社会工作制度体系 建立社会工作制度体系 (Establishing SW System)(Establishing SW System)
建立 格职业资建立 格职业资 制度 制度 (Licensing)(Licensing) 。。 2003 年 11 月，上海举行了大陆首次社工资格考试，引起广泛的社会关注，此事还入选了当年度“全国民政的十大新闻”。截止到 2013 年 12 月，有资质的社会工作师有 16000人。
By December 2013, Shanghai has 16,000 licensed social workers
建立注册管理和 教育制度 继续建立注册管理和 教育制度 继续 (Registration and (Registration and Continuing EducationContinuing Education)) 。。上海出台了《上海市社会工作师 ( 助理 )注册管理试行办法》，对取得社工职业资格的人员进行注册管理。
Establish Comprehensive Social Work Administration in the Government to supervise, monitor, and promote both governmental & non-governmental SW organizations.
2、不断 建立完善社工管理和服务组织架建立完善社工管理和服务组织架构构
成立社会工作的行政管理机构成立社会工作的行政管理机构 。。 2004 年上海市民政局增设了职业社会工作处，负责协调发展全市社会工作 。 培育社会工作者的行 管理机 。积极 业 构培育社会工作者的行 管理机 。积极 业 构 2006 年，社工首个专业委员会——青少年委员会也正式成立，并开通了“上海社工网”，创办了《上海社工》会刊，为全市社工管理和交流提供信息平台。加 社会工作培 机 建强 训 构 设加 社会工作培 机 建强 训 构 设 。 。 2000 年，成立了上海市社会工作培训中心，开展社工的继续教育等工作。
A wide variety of services have been established and provided through all levels of organizations.
3、在 民政民政 // 民生领域社会工作得到了全面发民生领域社会工作得到了全面发展展在社区建 方面 设在社区建 方面 设 (Community development)(Community development) 。。市民政局起草了《上海市在社区推进社会工作实施办法》。在福利机 服 方面 构 务在福利机 服 方面 构 务 (Social Service Agency)(Social Service Agency) 。。在老人、孤残儿童、精神病人的机构照料、居家养老服务、儿童寄养等领域广泛导入社会工作理念和方法。在流浪人 救助管理方面 员在流浪人 救助管理方面 员 (Homelessness)(Homelessness) 。。在市级层面，建立了社工服务站，并下设四个小组开展分类服务。在区级层面，成立了社会化、专业化社工组织。在推 志愿者进在推 志愿者进 (( 工义工义 )) 服 方面 务服 方面 务 (Volunteers)(Volunteers) 。。提出了社工和志愿者 ( 义工 ) 联动发展的思路。
Social Work professionals have expanded from Social Work professionals have expanded from the original Civil Affairs to all levels of the original Civil Affairs to all levels of governments including justice, military, health, governments including justice, military, health, education, etc.education, etc.44 、内生驱动，在多领域整体推进。、内生驱动，在多领域整体推进。 上海市社工专业人才的服务领域已经从民政部门所属领域逐步拓展到司法、统战、人口计生、体育、卫生、教育等部门以及共青团、妇联、残联等组织所属范围。 就服务内容来讲，在儿童福利、流浪救助、残疾人保障等领域，通过聘用社工人才，引入社工专业理念和方法，极大丰富了服务内容，满足了多样化需要。
中国社会工作未来发展趋势及重点措施New Trends in Social Work Profession in China
一、继续建立健全社会工作制度框架一、继续建立健全社会工作制度框架和政策体系和政策体系（（ Improve the social work system framework and infrastructure for policy practice ）
进一步加强社会工作专业领域、专业人员、专业岗位、专业组织和职业规范、从业标准、财力支持等方面的政策制定和完善。
二、建立健全社会工作人才的激励体制二、建立健全社会工作人才的激励体制((Establishing social work talent incentive system))
保证社会工作者的薪酬待遇，建立一套相对科学、合理，社
会机构之间相对统一的社工行业薪酬体系 (Salary Scale)
加强对社会工作者的表彰激励 ，以政府奖励为导向、用人单
位和社会力量奖励为主体、设立各级各类灵活多样的表彰。
(Award System)
健全社会工作者社会保障体系。 (Social Insurance system)
三、不断加强机构培育以及社会工作实务中三、不断加强机构培育以及社会工作实务中的督导工作的督导工作 ((Strengthening the construction of social work organizations and social work supervisory system ））
从两个方面着手进行：一是全面推动传统机构的社会工作专业化改革，二是大力扶持民间社会工作机构的发展。尝试引入先进的督导机制，确保工作有效开展。
四、健全社会工作人才的培养机制四、健全社会工作人才的培养机制（（ Improve the training system for social work talents ））
有计划、分层次地开展社工专业教育 对没有教育背景的社工人员，组织开展各种形式的
社会工作专业培训 。 对已取得社工资格的社工人员，开展继续教育及培
训、专业交流和学习。 充分发挥高校在培养人才方面的优势。
五、大力促进社会工作理论的本土化发展。五、大力促进社会工作理论的本土化发展。 Vigorously promote the localization of social
work theory and practice – Learn from Others and Apply Natively.
将西方的社会工作理念与中国的文化传统、生
活习惯和社会的基本要求结合起来，探索社
会工作理论的本土化。
结 语结 语 --Conclusion
作为后发的中国社会工作，虽然其前景十分美好，但其发展的道路却充满着艰险。如何立足于中国的本土环境和实践经验，把握好这些机遇与挑战，以充分展现中国社会工作的后发优势，将是未来中国社会工作发展不得不考虑的重点！Mindful of disadvantagesLook to the advantagesBuild upon native knowledge and skills and also integrate globalization needs.
A Promising Future for Social Work Profession in China
