wettbewerbsfähigkeit und künftige...

Leopold KIRNER

Bundesanstalt für Agrarwirtschaft

Marxergasse 2, A‐1030 [email protected]

http://www.awi.bmlfuw.gv.at

Wettbewerbsfähigkeit und künftige Herausforderungen der Bergland‐

wirtschaft

am Beispiel Österreichs

44. AWI‐Seminar am 19. März 2010 an der Bundesanstalt für Agrarwirtschaft

Inhalte der Präsentation

Historie der Abgrenzung der Bergbauernbetriebe in

Österreich

Wettbewerbsfähigkeit der Berglandwirtschaft im

Kontext Österreichs

Perspektiven der Milchproduktion im

österreichischen Berggebiet

Trends und Entwicklungen für die Zukunft

Fünf Thesen am Schluss

Abgrenzung der Bergbauernbetriebe (a)

Erstellung des Berghöfekatasters in den späten 50er JahrenRichtlinie aus dem Jahr 1957Ausweisung eines Katasterkennwertes (>= 20 = Bergbauernbetrieb)

Landwirtschaftsgesetz 1960Definition von Bergbauernbetrieben gemäß BerghöfekatasterBestimmung der Bergbauernbetriebe per Verordnungen (1964/65)Revision des Berghöfekatasters im Jahr 1971 (außer B)

BergbauernzonierungBereinigung des Berghöfekatasters und Zoneneinteilung 1974/75KKW bis 79: Zone 1; KKW 80‐149: Zone 2; 150 und mehr: Zone 3Anteil der mit einem Normaltraktor bewirtschaftbaren LF

Erschwerniszone 4Schaffung der Erschwerniszone 4 im Jahr 1984Mehr als 40 % der LF oder 5 Hektar > 50 % Hangneigung

Abgrenzung der Bergbauernbetriebe (b)Neubewertung der Erschwernisverhältnisse

Vorschlag für ein neues, tragfähiges System 1986Ziel: ein individuelles, betriebsbezogenes Bewertungssystem=> Grundlage für den Berghöfekataster neu

Abgrenzung des benachteiligten Gebiets und des Berggebiets in der EU – Auswirkungen für Österreich

Richtlinie 75/268 für benachteiligte Gebiete, Konferenz in Cork 1996Abgrenzungskriterien: Seehöhe und HangneigungBeibehaltung der Zoneneinteilung für ÖsterreichUnterschied: Bergbauernbetriebe und BerggebietBetriebe ohne Zonierung im benachteiligten Gebiet (0)Wahrungsklausel für Bergbauernbetriebe außerhalb des benachteiligten Gebiets

Berghöfekataster neuBetriebsindividuelles System zur Ermittlung der Erschwernis ab 2001

Förderungen für benachteiligte Betriebe in OÖ

von 1972‐2007 (Bergbauernzuschuss, Bewirt.‐pr. OÖ, AZ)

0,2

0,4

0,4

0,5

0,8 2,

8 3,4 4,

7 5,2 6,

66,

86,

97,

17,

37,

4 8,0

8,2 9,

812

,8 15,4 16,1

19,4 22

,0

34,6

33,8

34,4

34,2

34,0

33,4

41,3

40,2 41

,541

,341

,641

,741

,2

0

42

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Mill

. Eur

o

Vor dem EU-Beitritt 1995-2000 2001-2007

0

Förderungen je benachteiligtem Betrieb in OÖ

von 1972‐2007 (Bergbauernzuschuss, Bewirt.‐prämie

OÖ, AZ)

145

95 95 119 18

865

1 820

494

526 68

268

569

672

576

579

8 895

912 1.

018

720 79

483

4 994 1.

124

1.61

71.

621

1.64

61.

658

1.67

21.

725

2.14

32.

113

2.20

82.

229

2.33

32.

396

2.43

4

0

2.500

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Euro

je B

etrie

b

Vor dem EU-Beitritt 1995-2000 2001-2007

Bedeutung der Berglandwirtschaft heute

Anteil der Berglandwirtschaft in Österreich121.603 Betriebe im benachteiligten Gebiet (72 %)

88.957 Betriebe im Berggebiet (53 %)

69.368 Betriebe im Berghöfekataster (BHK) (41 %; siehe unten)

13 11 17 15

6

59 65

7 4 3

Nicht-Berg-bauernbetriebe

BHK-Gruppe 4

BHK-Gruppe 3

BHK-Gruppe 1

BHK-Gruppe 2

Betriebe in % Landw. Fläche in %

Wettbewerbsfähigkeit der Berglandwirtschaft in Österreich

Einkünfte aus der Land‐

und Forstwirtschaft (Datenbasis 2008)

27.8

28

25.0

63 25.7

54

26.0

41

26.5

46

15.9

95

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Ohne BHK

BHK 1-4 1

Öffentl. Gelder

Sonst. Ertrag

Aufwand ohne AfA

AfA

Einkünfte LW+FW

2 3 4Bergbauernbetriebe mit der BHK-Gruppe

Tier-haltung

Forst


und Forstwirtschaft von 2003 bis 2008

13,516,5

2,7

6,5

18,6

9,9

0

3.000

6.000

9.000

12.000

15.000

18.000

21.000

24.000

27.000

30.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

50

Bergbauernbetriebe

Nicht-Bergbauernbetriebe

Mindereinkommen der Bergbauernbetriebe in %

Euro

je B

etrie

b

Relevanz der öffentlichen Gelder von 2003 bis 2008

28 28 29 28 25 25

19 20 21 20 17 17

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

70

Öffe

ntlic

he G

elde

r in

Euro

Öffentliche Gelder in Prozent des Ertrags


Bergbauernbetriebe

Haushaltssituation: Überdeckung des Verbrauchs

(Datenbasis 2008)

8.42

2

10.2

24

10.5

42

11.1

98

10.5

26

4.35

5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Einkünfte LW+FW

Außerbetr. Einkünfte

Sozial- transfers

Privat-verbrauch

SVB

Über-deckung

Ohne BHK

BHK 1-4 1 2 3 4Bergbauernbetriebe mit der BHK-Gruppe

Perspektiven der Milchproduktion im Berggebiet

Anteil und Relevanz der Milchproduktion 2008 nach Bergbauern‐

und Nicht‐Bergbauernbetrieben

81,2 74,4

63,5

39,7 28,6

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

1 2 3 40

120

Milchkuhbetriebe Nicht-Milchkuhbetriebe Quote je Betrieb

Bergbauernbetriebe mit der BHK-Gruppe

Nicht Berg-bauernbetr.

Bet

riebe

Milchquote je B

etrieb (t)

12% 49% 47% 37% 30%


und Forstwirtschaft Bergbauernbetriebe mit/ohne Milch 2003‐2008

14.000

16.000

18.000

20.000

22.000

24.000

26.000

28.000

30.000

32.000

34.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Euro

je B

etrie

b

Alle von BHK-Gruppe 1+2

Milchspezialbetriebe BHK-Gruppe 1+2


und Forstwirtschaft Bergbauernbetriebe mit/ohne Milch 2003‐2008

14.000

16.000

18.000

20.000

22.000

24.000

26.000

28.000

30.000

32.000

34.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Euro

je B

etrie

b

Alle von BHK-Gruppe 3+4

Milchspezialbetriebe BHK-Gruppe 3+4

-0,6

-0,9-2,8

-0,5-1,0

-2,3

-6,4

1,8 0,2

-0,24,8

5,3 -1,2

3,82,0

3,313,7 1,3

-0,4-0,9

-1,5 -1,3-4,1

-1,2-1,8

6,2

4,2

-0,5

0,5

1,8

13,3

11,7

-0,8

-3,9

6,4

-0,2

-1,1

3,9

-0,53,9

-2,9

-13,3

3,3

-2,2 1,4-5,2

25,58,9

2,9

11,8

15,0-5,4

1,7

16,5

3,33,4

12,4

1,5

-1,1-4,3

-1,2-1,6

7,4

6,35,7

-1,8

3,46,7

-0,2

6,3

-2,2

-1,2

7,9

2,8 3,0

8,910,1

0,32,2

-0,4

7,93,1

10,62,1

4,9

-0,0

=< -5 (31)-5 bis 5 (10)5 bis 10 (7)

10 bis 20 (22)20 bis 100 (16)

Veränderung der Milchquote von 1995/96 bis 2007/08

Einfärbung nach der relativen Ver-änderung der Milchquote nach Bezirken

xx,x = Änderung in Mill. kg

Quelle: Invekos-Daten

Leopold KIRNER

2003-2008BHK1+2 +7,4%BHK 3+4 -3,2%

1995-2008BB +19,4%NBB -2,5%

Trends und Entwicklungen für die Zukunft

Entkoppelung und Modulation (2003‐2005)

Umsetzung des Health Check (2009‐2012)

Auslaufen der Milchquote (ab 2015)

Neuausrichtung EU‐Agrarpolitik (ab 2014)

Abschluss der Doha‐Runde (2010?)

Entwicklungen in der Agrarpolitik

Mögliche Änderungen des Gesamt‐DB

nach Umsetzung des Health‐Check

GDB‐ZuwachsBetriebe Betriebe

(%)Mittel‐

wert

(%)Median

(%)Alle Betriebe 100 1,5 1,4Bergbauernbetriebe 68 1,4 1,3Nicht‐Bergbauernbetriebe 32 1,9 1,7BHK‐Gruppe

1 24 1,5 1,5

BHK‐Gruppe

2 21 1,3 1,3BHK‐Gruppe

3 19 1,3 1,2

BHK‐Gruppe

4 4 1,0 0,9Quelle: Kirner und Tribl 2008

Ende der Milchquote: Relative Änderung des Gesamt‐ DBs

ohne im Vergleich zur Situation mit Quote

Basisszenario (ohne Wachstum) Mit Wachstum

Betriebe OPT PESS OPT PESS

Milchpreis (Ct/kg) 35,3 vs. 33,1 33,1 vs. 29,7 35,3 vs. 33,1 33,1 vs. 29,7

Betrieb mit 12 Kühen ‐2,2 ‐5,0 +1,2 ‐1,6

Biobetrieb mit 22 Kühen ‐3,3 ‐6,6 +0,5 ‐3,1

Betrieb mit 30 Kühen ‐1,1 ‐6,0 +4,8 ‐0,4

Werte in Prozent zur Situation mit Milchquotenregelung

Prämien je Hektar aus der 1. Säule

125

187

249

201

256

309

319

Budget 50 Prozent

Budget 75 Prozent

Budget 100 Prozent

Bergbauernbetriebe

Futterbaubetriebe


Marktfruchtbetriebe

Berechnung einer EU‐weiten „Grundprämie“

Buchführungsergebnisse 2008

Projektionen für Weltmarktpreise ausgewählter Produkte bis 2018

Produkt2018 zu 2006-08

2018 zu 2009-11

Weizen -18 % +7 %Ölsaaten -10 % +15 %Rind-/Kalbfleisch -8 % +9 %Butter -9 % +35 %Magermilch -22 % +28 %Vollmilchpulver -21 % +33 %

Quelle: OECD-FAO Agricultural Outlook 2009-2018

Fünf Thesen am Schluss

Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit im Berggebiet bleibt eine multifunktionale Aufgabe!

Besonders benachteiligte Betriebe verlieren an Wettbewerbsfähigkeit => Ausgleichszahlungen müssen auch in Zukunft besondere Standortnachteile abfedern!

Die Milchproduktion sichert eine höhere Wertschöpfung im Berggebiet! Perspektiven beim Ausstieg?

Die Milchproduktion wandert in die „Gunstlagen“ des Berggebiets => Schere im Berggebiet geht weiter auf!

Produkte und Leistungen der Berglandwirtschaft werden auch nach 2013 nachgefragt!

wettbewerbsfähigkeit und künftige...

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