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Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

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Page 1: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen

-Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit

Benedikt Kossen

Page 2: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Themen

• Lage der Bauindustrie • Hohe Arbeitskosten und die Folgen• Arbeitsrecht als Beschäftigungshemmnis• Durchführung von Personalabbaumaßnahmen• Mitarbeiter in Veränderungsprozessen• Mitbestimmung und Tarifpolitik• Trends

Page 3: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Situation der Branche

• Produktion Transportbeton (Mio m³)– 1995 64,6 m³– 2004 44,4 m³

• Beschäftigte im Bauhauptgewerbe– 1995 1,5 Mio – 2004 0,7 Mio

• Auftragseingang Bauhauptgewerbe in €– 1995 79 Mio– 2004 44 Mio

Page 4: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Personalentwicklung und Umsatz Sievert Baustoffgruppe

• Personalstand– 1995 1900 Mitarbeiter – 2004 1430 Mitarbeiter

• Umsatz in Mio €– 1995 420– 2004 330

Page 5: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Arbeitskosten in der Industrie 2004Quelle: Institut der deutschen Wirtschaft

Arbeits-kosten / Std.

Direktent-gelte

Personalzu-satzkosten

Zusatzkosten-quote

Dänemark 28,14 21,06 7,08 34

West-D 27,60 15,45 12,15 79

Niederl. 23,74 13,15 10,60 81

Ost-D 17,15 10,37 6,78 65

Portugal 7,21 4,10 3,11 76

Ungarn 4,53 2,55 1,97 77

Polen 3,29 2,08 1,21 58

Page 6: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Hohe Arbeitskosten/Ausweichstrategien

• Outsourcing von Arbeitsfeldern (z.B. Transportleistungen)

• Fusionen• Verlagerung von Produktion und Verwaltung ins

Ausland• Werkverträge/Einsatz von Subunternehmern• Einsatz von Zeitpersonal• Tarifflucht• Permanentes change management• Personalabbau

Page 7: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Arbeitsrecht als Beschäftigungshemmnis

• Arbeitsrechtliche Regelungen befinden sich in einer Vielzahl von Gesetzen

Page 8: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Eine kleine Auswahl........

• Regelungen zu den Kündigungsfristen– BGB

• Befristungsmöglichkeiten– Teilzeit- und Befristungsgesetz

• Erstattung von AL-Geld f. ältere Beschäftigte– Sozialgesetzbuch III

• Anhörung des Betriebsrates bei Kündigungen– Betriebsverfassungsgesetz

Page 9: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Eine kleine Auswahl........

• Lohnfortzahlung Feiertag, Krankheit– Entgeltfortzahlungsgesetz

• Urlaubsanspruch– Bundesurlaubsgesetz

• Ruhepausen– Arbeitszeitgesetz

• Bildungsurlaub– Diverse Gesetze auf Landesebene

Page 10: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Arbeitsrecht als Beschäftigungshemmnis

• Arbeitsrechtliche Regelungen befinden sich in einer Vielzahl von Gesetzen

• Eingeschränkte Befristungsmöglichkeiten• Anspruch auf Teilzeit• Kündigungsschutz

– Sozialauswahl(Betriebszugehörigkeit, Lebensalter Unterhaltspflichten, Schwerbehinderung)

– Sonderkündigungsschutz (Betriebsräte, Mutterschutz)

Page 11: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Schließung eines Unternehmens

• Mit Betriebsrat– > 20 Mitarbeiter: Sozialplan/Abfindung– < 21 Mitarbeiter: kein Sozialplan/keine

Abfindung/nur Anhörung Betriebsrat

• Ohne Betriebsrat– Kein Sozialplan/sofortige Kündigung/keine

Abfindung

Page 12: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Kündigungsschutz(Beschäftigte ohne Kündigungsschutz in %)

0

5

10

15

20

25

30

35

5 10 20 Schwellenwert

Quelle: IAB

Page 13: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Vielen Arbeitgebern offenbaren sich die Geheimnisse des

Arbeitsrechtes erst im Arbeitsgerichtsprozess!

Page 14: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Durchführung von Personalanpassungsmaßnahmen

• Zwang zum Abbau jüngerer Beschäftigter

• Gesunde Altersstruktur wird behindert

• Einstellung älterer Arbeitnehmer und Schwerbehinderter wird erschwert

aber paradox:Betriebe bauen mit sehr teuren Lösungen ältere Mitarbeiter ab!

Page 15: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Vorruhestand

• Bisher:– Vertragsende mit 57 Jahren und 4 Monaten– 32 Monate AL-Geldbezug– ab 60 Rentenbezug

• Zukünftig:– Vertragsende mit 61 Jahren und 6 Monaten– 18 Monate AL-Geldbezug– ab 63 in Rente

Page 16: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Beschäftigungsquoten im Jahr 2004Quelle: Institut der deutschen Wirtschaft

der 25 bis 44-jährigen der 55 bis 64-jährigen Land

78 41 Deutschland

82 69 Schweden

84 61 Dänemark

82 28 Österreich

Page 17: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Gründe für den Abbau älterer Arbeitnehmer

• Vorurteile über Leistungsfähigkeit älterer Arbeitnehmer

• Gesetzliche Regelungen haben besonderes Augenmerk auf ältere Mitarbeiter werfen lassen

• Ältere Arbeitnehmer sind in der Regel hoch vergütet

Page 18: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Bruttogehälter

0500

10001500

200025003000

350040004500

Gehalt

unter 25 25 bis 29 30 bis 39 40 bis 49 über 50

Alter

Quelle: Statistisches Bundesamt

Page 19: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Beschäftigung älterer Arbeitnehmer attraktiver gestalten

• Anpassung der Gehälter ermöglichen

• Sonderregelungen abschaffen (Urlaubsanspruch)

• Differenzierung der (Lebens-)Arbeitszeiten

Page 20: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Erwartungen an Mitarbeiter in Veränderungsprozessen

• Weitere effektive Zusammenarbeit• Engagement• Einstellung auf neue Ziele• Einsicht, dass permanente Veränderung

notwendig ist• Weiter hinter dem Unternehmen stehen• Verständnis für Maßnahmen aufbringen• Keine innere Kündigung/ Kein Dienst nach

Vorschrift

Page 21: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Das Spannungsfeld

Gewerkschaft Betriebsrat

Mitarbeiter

Personalleiter

Vorgesetzter

Anwälte

Ehepartner,Freunde, Angehörige

Page 22: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Potenzial

Leistunghoch

niedrig

niedrig

hoch

sehen Chancensind leicht zu begeisternfordernd

wollen bewahrenhaben Angst vor VeränderungenAbwartendsehen ihre Position in Gefahr

wollen nicht gestört werdenVeränderungen sind negativwollen überlebenaber unbeteiligt sein

wenig Engagementbequemweichen ausmüssen gefordert und gefördert werden

Page 23: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Wirkung auf die verbleibenden Mitarbeiter

• Umgang mit den betroffenen Mitarbeitern – Informationspolitik– Übergabe der Kündigung– Auswahlverfahren– während der Kündigungsfrist

• Sicherheit des eigenen Arbeitsplatzes• Sind die Maßnahmen im nachhinein richtig?• Entsteht größerer Arbeitsaufwand?• Vertrauen in die Führung – gestiegen/gesunken• Veränderung des Handlungsspielraums/der

Entscheidungsbefugnisse

Page 24: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Auch in schwierigen Zeiten sind zu gewährleisten .........

• Entwicklung des Führungsnachwuchses• Weiterbildung der Mitarbeiter• Bedarfsgerechte Ausbildung/Einstellungschancen

für Ausgebildete• Perspektiven für Mitarbeiter und Führungskräfte• Gewährleistung des mittel- und langfristigen

Personalbedarfs• Mitarbeiterbindung• Markt-und leistungsgerechte Vergütung• Bewahrung der Firmenkultur

Page 25: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Erwartungen des Unternehmens an den Betriebsrat

• Offenheit• Vertrauensvolle Zusammenarbeit

– Teilnahme an Einzelgesprächen

• Vertraulichkeit– bzgl. Daten– gegenüber Mitarbeiter

• Lösungsorientierung• Keine Konfrontation

Page 26: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Betriebsräte in der Diskussion

• Bundesweit 270000 Betriebsräte• Mandat ist ein Ehrenamt• BetrVG gibt Betriebsräten große Freiheiten

– Freistellungen ab 200 Arbeitnehmer (Kosten je freigestelltes BR-Mitglied: 31.400,-- p.a.)

– Keine Kostentransparenz

– Arbeitgeber hat keine Kontrolle über Betriebsratsarbeit

• Umfassender Kündigungsschutz

Page 27: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Tarifpolitik

• Tarifverträge bilden die betriebliche Wirklichkeit oft nicht mehr ab!

• Tarifflucht/Verbandsmitgliedschaft ohne Tarifbindung

• Tarifl. Öffnungsklausel

Reaktion vieler Gewerkschaftsmitglieder: Austritt aus der Gewerkschaft

Page 28: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Tarifbindung(Anteil von Flächentarifen erfasster Mitarbeiter)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1998 1999 2000 2001 2002 2003

WestOst

Quelle: IAB

Page 29: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Niedriglohnbeschäftigung

02468

10

1214161820

1994 1996 1998 2000 2002

DeutschlandWest

Quelle: IAB

Page 30: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

Trends.......• Darwiportunismus• Kernmannschaft, freie Mitarbeiter, Berater,

Mitarbeiter auf Zeit– Führung/Steuerung von „Nicht-Mitarbeitern“

• Ausweitung des Niedriglohnsektors• Flexiblere Tarifverträge• Flexiblere Arbeitszeiten

– In der Woche: 40 – 50 Stunden– Im Leben: 60 bis 70 Jahre

• Vereinfachung und Verschlankung des Arbeitsrechts

Page 31: Wirtschaftliche und gesetzliche Rahmenbedingungen - Herausforderungen für die betriebliche Personalarbeit Benedikt Kossen

„Unsere Zukunft und die unserer Kinder steht auf dem Spiel. Millionen von Menschen sind arbeitslos, viele seit Jahren........Wir haben zuwenig Kind, und wir werden immer älter.“

Bundespräsident Horst Köhler, 21. Juli 2005

Ausschnitt aus Begründung zur vorgezogenen Neuwahl 2005