Hoe werkt het werkproces? Ervaringen met het gebruik van CORV voor jeugdbescherming en –reclassering

‘Work in progress’ congres 5 maart 2015

Renate van Drunen, ministerie VenJSven Dresen, Raad voor de KinderbeschermingBart Geerdink, KING

Opzet

Welke afspraken zijn er als het goed is gemaakt met de Raad voor de Kinderbescherming?

Focuslijst en gedwongen kader

4

De gemeente is aangesloten op het gedwongen kader door

a) afspraken met de Raad,

b) afspraken met gecertificeerde instellingen

c) de koppeling met CORV. Werkprocessen moeten hierop zijn ingericht

Afspraken gedwongen kaderConvenanten met GI’s en gemeente• Privacy• Gegevensuitwisseling• Proces- en werkafspraken• Eigenaren toewijzen• Communicatie• Handreiking hoofdstukken

Transitieplan per regio• Zijn de gemeente in de regio

allemaal aangesloten op CORV?

• Zo nee, Is er een plan B bekend?

Inrichting AMHK, verbinding met lokale teams etc.

Afspraken met Raad voor samenwerking met gemeenten, over bijv:• De toeleiding naar het

gedwongen kader. Casus Overleg? Invullen VTO en wie mag

melden Gegevensuitwisseling /

privacy• Verzoek tot advies • De samenwerking tijdens het

raadsonderzoek.• het opstellen en uitvoeren

van een veiligheidsplan • De afronding van het

raadsonderzoek (wel/geen maatregel)

Wat moet er rond JR geregeld worden?

AMHK

KITS / WIJZ

GECERTIFICEERDE INSTELLING

IJ / WIJZ

KIJ

RvdK

KBPS

CORV

GEMEENTE

IS GEMEENTE

JEUGDHULP-AANBIEDER

IS JHA

VTO van GI, AMHK namens een JHA

Burgers PolitieScholen Ziekenhuis / huisartsen

……..

GECERTIFICEERDE INSTELLING

IJ / WIJZ

KIJ

RvdK

KBPS

CORV

GEMEENTE

IS GEMEENTE

ZM

OM

CJIB / AICE

Legenda

Gedwongen JR

Vrijwillige JR

Wat is CORV?

Kenmerken CORV

11

• Digitaal knooppunt dat zorgt voor elektronische afhandeling van het formele berichtenverkeer Opdrachten; geen vrijblijvende berichten

• Uniforme berichten; geen onderlinge bilaterale afspraken

• Geen opslag van persoonsinformatie

• Per bericht (3x) aflevering op één aansluitpunt bij aangesloten partijen

• Aflevergarantie; track & trace

• 100% digitaal, beveiligd, snel

• CORV is nieuw en nog niet volledig uitontwikkeld

– Het aantal en type berichten kan nog gaan wijzigen

– Berichtspecificaties aan wijziging onderhevig

Welke berichten worden door CORV verstuurd en waar kunnen ze worden belegd?

Berichtenverkeer tussen justitieel en gemeente domein

CORV

Gemeenten

Gecertificeerde instelling

Gemandateerde instelling Zittende Magistratuur

Gemeentelijk domein Justitieel domein

VTO

JB/JR

ZOF

De berichten en aansluiting

• Verzoeker (VTO): – Het indienen van een verzoek tot onderzoek (VTO) door de gemeente, of

de door de gemeente gemandateerde jeugdhulpaanbieder, bij de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK). De retourberichten op het ingediende verzoek (ontvangstbevestiging, notificatie intake en notificatie uitkomst onderzoek) vanuit de RvdK worden naar de verzoeker gestuurd;

• Ontvanger notificaties: (JB/JR)– Het ontvangen van (spontane) notificaties vanuit Justitie partijen, die niet

zijn gerelateerd aan eerdere berichten vanuit de gemeente. Dit betreft meldingen omtrent ambtshalve onderzoeken (notificatie start en notificatie uitkomst) vanuit de RvdK en de notificaties jeugdreclassering (Toezicht en Begeleiding die is opgelegd vanuit OM, Rechtbank of RvdK). Gemeenten krijgen deze notificaties t.b.v. van hun regie-functie;

• Ontvanger zorgmelding Politie: (ZOF)– Ontvanger van een zorgmelding; Zorgformulier Politie (ZOF) vanuit de

politie aan de door de gemeente aangewezen partij die de toegang- en toeleiding functie vervult. Gemeenten krijgen dit bericht vanuit hun regie-functie en in de rol van toeleider naar jeugdzorg.

Overzicht CORV-berichten gemeenteJeugdbescherming

VTO

Verzoek tot onderzoek Gemeente RvdK

Acceptatiesignaal RvdK Gemeente

Foutbericht Rvdk Gemeente

Intake RvdK

Notificatie Intake VTO RvdK Gemeente

Foutbericht Gemeente RvdK

Uitkomst onderzoek RvdK

Notificatie uitkomst onderzoek RvdK Gemeente

Foutbericht Gemeente RvdK

Ambtshalve onderzoek RvdK (RvdK Gemeente)

Beschikking Rechtbank (nog niet gepland)

Gemeente in de rol van

Verzoeker en Regisseur

(één gezin, één plan)

RvdK in de rol van

Onderzoeker en

Rekwestreerder

Overzicht CORV-berichten gemeenteJeugdreclassering

Vonnis Rechtbank

Notificatie vonnis JR maatregel AICE Gemeente

Foutbericht Gemeente AICE

Toezicht & begeleiding RvdK

Notificatie T&B RvdK Gemeente

Foutbericht Gemeente RvdK

Gemeente in de rol van

Regisseur (één gezin,

één plan)

RvdK in de rol van

Opdrachtverstrekker

AICE in de rol van

executieverantwoordelijke

VenJ bij vonnissen

Overzicht CORV-berichten gemeenteZorgformulier Politie

ZOF

Zorgformulier Politie Gemeente

Acceptatiesignaal Gemeente Politie

Foutbericht Gemeente Politie

Notificatie verwerking ZOF (Gemeente Politie)

Gemeente in de rol van

Toeleider/Beslisser

jeughulp en Regisseur

(één gezin, één plan)

Politie in de rol van

Vroegsignaleerder en

Doorverwijzer

Welke keuzes hebben gemeenten gemaakt voor de aansluiting op CORV?

Stappenplan tot 1 januari 2015

Beleidskeuze plaatsing CORV taken

Hoe lopen de processen rondom jeugdbescherming, jeugdreclassering en zorgmeldingen en wat is de rol van CORV?

Gangbaar werkproces voor geleiding van een VTO

Een flexibele toegeleiding van indicaties voor een VTOzorgt voor decentraal signaleren en centrale sturing

Signalering Beoordeling Indienen

Signalering bij • AMHK, • gemeenten, • gecertificeerde

instelling, • gemandateerde

instelling, • Wijkteam• ,….

Beoordeling door• Jeugdoverleg• Jeugd

beschermings tafel• AMHK• ,….

Ingediend door• Namens gemeente

toegewezen persoon

• Webformulier CORV applicatie• Autorisatie via CORV applicatie• Papieren proces• Huidige automatisering

• Gemeentelijke CORV applicatie

Sta

pTaakverd

elin

gP

ro

ceson

der

ste

un

ing

Welke ICT leveranciers kunnen ondersteunen?

Foutloos StUF testrapport

Compliancy test Digikoppeling ebMS

Ketentest Raad / Politie

Productiekoppeling CORV

Testtraject met leveranciers

• Foutloos StUF testrapport

– Testen van verschillende scenario’s voor de juiste interpratie van de standaard. Zie ook www.stuftestplatform.nl en www.softwarecatalogus.nl

• Compliancy test Digikoppeling ebMS

– Compliancy test Digikoppeling ebMS. Zie ook: https://www.ebms.cv.osb.overheid.nl/;

• Ketentest RvdK / Politie

– Fysieke test op de acceptatieomgeving van de Raad (jeugdbescherming) en/of Politie (zorgmelding)

• Productiekoppeling CORV

– Ping test vrijgave door Justid

Scenario’s ketentest Raad

10 testscenario’s met RvdK:

• Één kind, meerdere kinderen in VTO

• Geboren kind, ongeboren kind

• Niet natuurlijke gezagdrager, natuurlijke gezagdrager

• Één bijlage, meerdere bijlagen

• Afgewezen VTO / Toegewezen VTO

• Ambtshalve berichten

• Meerdere VTO’s voor hetzelfde kind

• Onverwacht bericht

• Foutsituatie (Indien mogelijk)

26

Leveranciers en convenant CORV

• Op 25 april is het addendum CORVondertekend door 21 ICT leveranciers. Inmiddels hebben 26 leveranciers het convenant ondertekend

• Leveranciers hebben op de Softwarecatalogus hun softwareaanbod (ook voor CORV) inzichtelijk gemaakt

Aanbod van leveranciers

Hoe staat het met het gebruik van CORV in de processen?

Stand van zaken

• Alle gemeenten zijn aangesloten op CORV en/of hebbenpartijen gemachtigd om taken namens hen uit te voeren (o.a. GI of Veilig Thuis)

• Ook de justitiele partijen zijn sinds 1 januariaangesloten op CORV

• De eerste berichten zijn verstuurd en ontvangen

– VTO: aantal die door de Raad worden ontvangenzijn conform verwachting, maar slechts nog eenkwart van aantal VTO’s gaat via CORV

– Notificaties JB/JR: aantal blijft achter

– Zorgmeldingen: worden qua aantal conform verwachting verstuurd en ontvangen

Jeugdbescherming in cijfers

Bronnen: Justid en de Raad

Jeugdbescherming in cijfers

Bronnen: Justid en de Raad

CORV in cijfers

Bronnen: Justid en de Raad

Zorgmeldingen in cijfers

Bronnen: Justid en de Raad

Zorgformulieren

van Politie naar CORV 6481 534 827 627 627 788 788 971 1319

van CORV naar gemeente 6447 529 832 623 626 782 787 965 1303

naar Gemcloud / KPN 317 480 367 374 452 468 554 637

naar Topicus / Exxellence 7 6 2 9 6 7 9 5

naar KIJ 174 305 227 219 286 285 379 588

naar PinkRoccade 2 19 7 12 22 8 5 27

naar Gemeente Maastricht 9 10 4 5 4 7 8 17

naar Stipter 20 11 15 6 12 12 10 29

naar Gemeente Sint-Michielsgestel - 1 1 1 - - - -

Wat zijn de eerste ervaringen?

Enkele reacties en aandachtspunten

• Aantal berichten (VTO’s en notificaties) die via CORV worden verstuurd blijven nog achter.

• Enkele berichten zijn verkeerd aangekomen

• Behoefte om aanvullend ook beveiligd te kunnencommuniceren en informatie uit te wisselen

• De nieuwe werkprocessen op jeugd zijn nog niet helder

• Notificaties zonder BSN

• Oude werkwijzen (beveiligd mailen) wordt gehanteerdvoor het indienen van VTO’s

• Autorisaties zijn niet geregeld

• Geen gebruikersondersteuning gehad van de leverancier

• …

Hoe nu verder?

Activiteiten 2015

• Gebruik CORV

– Accountmanagement

– Procesondersteuning via regionale sessies (ism. Raad)

– Pilots met gemeenten

• Beveiliging en aansluitvoorwaarden

• Migratie van deurmat naar ondersteunend systeem

• Beveiligd communiceren

• Doorontwikkeling CORV en releasemanagement

– Nieuwe berichten

– Nieuwe partijen aansluiten op CORV (o.a. Halt)

– Samenhang met GGK duiden

• Beheer

Aanvullende informatie/ vragen?

Vragen en discussie

40