2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之1

WTO與全球化議題與全球化議題與全球化議題與全球化議題第二週第二週第二週第二週

自由貿易政策與自由貿易政策與自由貿易政策與自由貿易政策與GATT/WTO之發展之發展之發展之發展

牛 惠 之

清華大學科技法律研究所清華大學科技法律研究所清華大學科技法律研究所清華大學科技法律研究所

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之2

從國際組織談起

� WTO是不是一個國際組織是不是一個國際組織是不是一個國際組織是不是一個國際組織？？？？

� 何謂何謂何謂何謂國際組織國際組織國際組織國際組織，，，，為何需要形成國際組織為何需要形成國際組織為何需要形成國際組織為何需要形成國際組織？？？？� 共同目標共同目標共同目標共同目標

� 獨立不能完成獨立不能完成獨立不能完成獨立不能完成….

� 國際組織形成之主要過程國際組織形成之主要過程國際組織形成之主要過程國際組織形成之主要過程� 協商協商協商協商(角力與妥協角力與妥協角力與妥協角力與妥協)

� 簽署簽署簽署簽署(條約內容確立條約內容確立條約內容確立條約內容確立)

� 批准批准批准批准(條約生效條約生效條約生效條約生效)

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之3

從關稅壁壘到自由貿易從關稅壁壘到自由貿易從關稅壁壘到自由貿易從關稅壁壘到自由貿易

� 第一次世界大戰之前第一次世界大戰之前第一次世界大戰之前第一次世界大戰之前 –國內產業之保護國內產業之保護國內產業之保護國內產業之保護

� 關稅關稅關稅關稅之功能之功能之功能之功能

� 高關稅壁壘政策之功能高關稅壁壘政策之功能高關稅壁壘政策之功能高關稅壁壘政策之功能�排除國際競爭排除國際競爭排除國際競爭排除國際競爭

�振振振振興國內產業興國內產業興國內產業興國內產業

� 第二次世界大戰之後第二次世界大戰之後第二次世界大戰之後第二次世界大戰之後 –如何開拓國際市場如何開拓國際市場如何開拓國際市場如何開拓國際市場

� 高關稅壁壘政策之負面效果高關稅壁壘政策之負面效果高關稅壁壘政策之負面效果高關稅壁壘政策之負面效果

� 自由貿易之萌芽自由貿易之萌芽自由貿易之萌芽自由貿易之萌芽

什麼是關稅什麼是關稅什麼是關稅什麼是關稅？？？？能否至少說出關稅能否至少說出關稅能否至少說出關稅能否至少說出關稅的兩種用途的兩種用途的兩種用途的兩種用途？？？？

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之4

布列登森林會議與布列登森林會議與布列登森林會議與布列登森林會議與GATT

� 透過透過透過透過國際合作國際合作國際合作國際合作以提升國際經濟以提升國際經濟以提升國際經濟以提升國際經濟

� 國際貨幣基金國際貨幣基金國際貨幣基金國際貨幣基金 (International Monetary Fund, IMF)

� 世界銀行世界銀行世界銀行世界銀行(World Bank)

� 國際貿易組織國際貿易組織國際貿易組織國際貿易組織(International Trade Organization, ITO)

� 關稅暨貿易總協定關稅暨貿易總協定關稅暨貿易總協定關稅暨貿易總協定(General Agreement On Tariffs and Trade, GATT)

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GATT/WTO 之發展過程之發展過程之發展過程之發展過程

← 1944-1947 1995 →──────────┼─────────────────────────┼───關稅壁壘政策 │ 1948 GATT正式生效 WTO正式生效全球經濟蕭條 │透過關稅減讓以達自由貿易 - 1996新加坡部長會議

│ (1)1947日內瓦回合談判(關稅/23) - 1998日內瓦部長會議│ (2)1949阿尼西回合談判(關稅/13) - 1999西雅圖部長會議│ (3)1950-1多奎回合談判(關稅/38) - 2001 多哈部長會議│ (4)1956日內瓦回合談判(關稅/26) - 2003 坎昆部長會議│ (5)1960-2狄倫回合談判(關稅/26) - 2005 香港部長會議│ (6)1964-7甘迺迪回合談判(關稅與傾銷/62)│ (7)1973-9東京回合談判(關稅與非關稅措施/102)│ (8)1986-94烏拉圭回合談判(關稅與成立WTO/123)│

布列登森林會議 (Bretton Wood Conference)IMF(International Monetary Fund)World BankITO(International Trade Organization)透過國際合作以提升國際經濟

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自由貿易/貿易自由化

� 兩個以上的經濟體或主權國家，藉由排除妨礙彼此進行自由貿易的障礙，如關稅、規費、非關稅貿易障礙，以確保貨物的自由流通與公平競爭。

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之7

貫徹貿易自由化之主要措施貫徹貿易自由化之主要措施貫徹貿易自由化之主要措施貫徹貿易自由化之主要措施

� 1970年代之前年代之前年代之前年代之前 -透過多邊貿易諮商透過多邊貿易諮商透過多邊貿易諮商透過多邊貿易諮商，，，，以達以達以達以達全球性關稅減讓全球性關稅減讓全球性關稅減讓全球性關稅減讓� 全球性關稅減讓功能全球性關稅減讓功能全球性關稅減讓功能全球性關稅減讓功能

� 1970年代之後年代之後年代之後年代之後 -消彌非關稅貿易措施消彌非關稅貿易措施消彌非關稅貿易措施消彌非關稅貿易措施�非關稅貿易措施非關稅貿易措施非關稅貿易措施非關稅貿易措施

� 1990年代年代年代年代 –貿易議題多樣化貿易議題多樣化貿易議題多樣化貿易議題多樣化/全球化時代的全球化時代的全球化時代的全球化時代的來臨來臨來臨來臨� WTO成立成立成立成立

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全球化時代的意義（globalization）

� 資訊、交通、貿易的便捷或無疆界/人的自由遷屣� 開放、透明 V 保護政策

� 標準、法規趨向一致性

� 部分語言、文化思維或生活習性的通用性或主導性� 因為貿易活動或商機的影響

� 文化、宗教的多元性或趨同性？

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之9

WTO之主要目標與時代意涵之主要目標與時代意涵之主要目標與時代意涵之主要目標與時代意涵

� WTO之法律地位與之法律地位與之法律地位與之法律地位與GATT有何不同有何不同有何不同有何不同？？？？

� WTO之目標之目標之目標之目標

�透過透過透過透過多邊貿易協商多邊貿易協商多邊貿易協商多邊貿易協商之方式與之方式與之方式與之方式與貿易爭端之公平解貿易爭端之公平解貿易爭端之公平解貿易爭端之公平解決決決決，，，，建立建立建立建立全球性自由貿易體系全球性自由貿易體系全球性自由貿易體系全球性自由貿易體系，，，，其管轄範圍除其管轄範圍除其管轄範圍除其管轄範圍除傳統產品傳統產品傳統產品傳統產品((((貨物貨物貨物貨物))))之外之外之外之外，，，，並包括並包括並包括並包括智慧財產權智慧財產權智慧財產權智慧財產權﹑﹑﹑﹑服服服服務業務業務業務業等相關於貿易之行為等相關於貿易之行為等相關於貿易之行為等相關於貿易之行為

�全球約全球約全球約全球約95%95%95%95%之貿易行為因而受到之貿易行為因而受到之貿易行為因而受到之貿易行為因而受到WTOWTOWTOWTO所規範所規範所規範所規範。

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之10

WTO之主要原則之主要原則之主要原則之主要原則

� 全球化全球化全球化全球化

� 彈性適用彈性適用彈性適用彈性適用︰︰︰︰給予開發中國家調適期與較優惠之待遇給予開發中國家調適期與較優惠之待遇給予開發中國家調適期與較優惠之待遇給予開發中國家調適期與較優惠之待遇

� 貿易自由化貿易自由化貿易自由化貿易自由化

� 不歧視不歧視不歧視不歧視︰︰︰︰最惠國與國民待遇原則最惠國與國民待遇原則最惠國與國民待遇原則最惠國與國民待遇原則

� 市場開放市場開放市場開放市場開放︰︰︰︰逐步消除關稅與非關稅貿易障礙逐步消除關稅與非關稅貿易障礙逐步消除關稅與非關稅貿易障礙逐步消除關稅與非關稅貿易障礙

� 透明化透明化透明化透明化︰︰︰︰各國法令各國法令各國法令各國法令﹑﹑﹑﹑措施之透明化措施之透明化措施之透明化措施之透明化

� 公平競爭公平競爭公平競爭公平競爭︰︰︰︰防止貿易保護措施導致不公平貿易競爭防止貿易保護措施導致不公平貿易競爭防止貿易保護措施導致不公平貿易競爭防止貿易保護措施導致不公平貿易競爭

� 多邊談判多邊談判多邊談判多邊談判

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WTO規範之措施與行為

� 國家之經貿政策與措施

� 如關稅 補貼 貿易限制

� 公部門之公政策 –國際經濟法

� 不包括私人企業間之跨國貿易行為

� 如買賣契約訂單海運

� 私人間之交易行為 –國際貿易法

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WTO之主要架構之主要架構之主要架構之主要架構

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WTO下之協定類型下之協定類型下之協定類型下之協定類型

� 多邊貿易協定多邊貿易協定多邊貿易協定多邊貿易協定 -為為為為WTO不可分割之部分不可分割之部分不可分割之部分不可分割之部分，，，，所有會員皆受其拘束所有會員皆受其拘束所有會員皆受其拘束所有會員皆受其拘束

� 如如如如GATT1994, GATS, TRIPS, SPS, TBT

� 複邊貿易協定複邊貿易協定複邊貿易協定複邊貿易協定 -僅對接受此等協定之會員有僅對接受此等協定之會員有僅對接受此等協定之會員有僅對接受此等協定之會員有拘束力拘束力拘束力拘束力

� 如政府採購協定如政府採購協定如政府採購協定如政府採購協定\民用航空器協定民用航空器協定民用航空器協定民用航空器協定\資訊科技協資訊科技協資訊科技協資訊科技協定定定定

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多邊貿易協定

� 貨物貨物貨物貨物相關協協定相關協協定相關協協定相關協協定� 如補貼如補貼如補貼如補貼﹑﹑﹑﹑反傾銷反傾銷反傾銷反傾銷﹑﹑﹑﹑防衛措施防衛措施防衛措施防衛措施﹑﹑﹑﹑投資投資投資投資� 防疫檢疫防疫檢疫防疫檢疫防疫檢疫﹑﹑﹑﹑技術性規範技術性規範技術性規範技術性規範﹑﹑﹑﹑原產地標示原產地標示原產地標示原產地標示� 紡織品紡織品紡織品紡織品﹑﹑﹑﹑農業協定農業協定農業協定農業協定

� 服務貿易協定服務貿易協定服務貿易協定服務貿易協定(GATS, General Agreement on Trade and Services)

� 貿易相關智慧財產權協定貿易相關智慧財產權協定貿易相關智慧財產權協定貿易相關智慧財產權協定(TRIPS, Trade Related Intellectual Properties Agreement)

� 爭端解決爭端解決爭端解決爭端解決瞭解書瞭解書瞭解書瞭解書(Dispute Settlement Understanding)

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WTO之主要議題之主要議題之主要議題之主要議題

� 包括所有貿易與經濟利益相關事務包括所有貿易與經濟利益相關事務包括所有貿易與經濟利益相關事務包括所有貿易與經濟利益相關事務

� 如貨物貿易如貨物貿易如貨物貿易如貨物貿易

� 服務業服務業服務業服務業

� 智慧財產權智慧財產權智慧財產權智慧財產權

� 投資投資投資投資

� 食品檢驗與動植物防檢疫食品檢驗與動植物防檢疫食品檢驗與動植物防檢疫食品檢驗與動植物防檢疫

� 原則上不包括原則上不包括原則上不包括原則上不包括

� 環保環保環保環保、、、、勞工勞工勞工勞工、、、、人權人權人權人權、、、、文化等不具商業價值文化等不具商業價值文化等不具商業價值文化等不具商業價值、、、、利益之議利益之議利益之議利益之議題題題題

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WTO之主要之主要之主要之主要架構架構架構架構

貨品貿易貨品貿易貨品貿易貨品貿易 智慧財產權智慧財產權智慧財產權智慧財產權服務貿易服務貿易服務貿易服務貿易

爭端解決爭端解決爭端解決爭端解決

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WTO多邊貿易體系的十大優點

� 促進世界和平促進世界和平促進世界和平促進世界和平

� 建設性的解決貿易爭建設性的解決貿易爭建設性的解決貿易爭建設性的解決貿易爭端端端端

� 建立規則使各國不論建立規則使各國不論建立規則使各國不論建立規則使各國不論大小貧富皆一體遵循大小貧富皆一體遵循大小貧富皆一體遵循大小貧富皆一體遵循

� 較自由的貿易可減低較自由的貿易可減低較自由的貿易可減低較自由的貿易可減低生活費用生活費用生活費用生活費用

� 提供產品及品質更多提供產品及品質更多提供產品及品質更多提供產品及品質更多選擇機會選擇機會選擇機會選擇機會

� 貿易使所得提高貿易使所得提高貿易使所得提高貿易使所得提高

� 貿易刺激經濟成長及增貿易刺激經濟成長及增貿易刺激經濟成長及增貿易刺激經濟成長及增加就業加就業加就業加就業

� WTO之基本原則使多邊之基本原則使多邊之基本原則使多邊之基本原則使多邊貿易更有效率並降低成貿易更有效率並降低成貿易更有效率並降低成貿易更有效率並降低成本本本本

� 可減低政府受到利益團可減低政府受到利益團可減低政府受到利益團可減低政府受到利益團體關說之壓力體關說之壓力體關說之壓力體關說之壓力

� WTO體系激勵好的政府體系激勵好的政府體系激勵好的政府體系激勵好的政府

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澄清對澄清對澄清對澄清對WTO的十大誤解的十大誤解的十大誤解的十大誤解

� 各國政府接受各國政府接受各國政府接受各國政府接受WTO之之之之指示執行政策指示執行政策指示執行政策指示執行政策

� 為追求自由貿易不惜為追求自由貿易不惜為追求自由貿易不惜為追求自由貿易不惜任何代價任何代價任何代價任何代價

� 商業利益優先於發展商業利益優先於發展商業利益優先於發展商業利益優先於發展

� 商業利益優先於環保商業利益優先於環保商業利益優先於環保商業利益優先於環保

� 商業利益優先於健康商業利益優先於健康商業利益優先於健康商業利益優先於健康及安全及安全及安全及安全

� 減少就業及使貧窮惡化減少就業及使貧窮惡化減少就業及使貧窮惡化減少就業及使貧窮惡化

� 小國在小國在小國在小國在WTO無力量無力量無力量無力量

� WTO是強力關說的工具是強力關說的工具是強力關說的工具是強力關說的工具

� 弱國被強迫加入弱國被強迫加入弱國被強迫加入弱國被強迫加入WTO

� WTO不民主不民主不民主不民主

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會員

� GATT︰︰︰︰締約方締約方締約方締約方( contracting party)

� WTO︰︰︰︰會員會員會員會員(member)(目前有目前有目前有目前有151會員會員會員會員2008/2/26) � 會員會員會員會員(member) v. 會員國會員國會員國會員國(member states)

� 原始會員原始會員原始會員原始會員

� 申請入會申請入會申請入會申請入會︰︰︰︰雙邊諮商雙邊諮商雙邊諮商雙邊諮商→→→→完成工作小組報完成工作小組報完成工作小組報完成工作小組報告告告告與與與與入會入會入會入會議議議議定書定書定書定書→→→→總理總理總理總理事會採事會採事會採事會採認認認認(多多多多數數數數決決決決/三分三分三分三分之之之之二二二二)→→→→國內立法國內立法國內立法國內立法(六個月六個月六個月六個月)→→→→存放存放存放存放WTO秘秘秘秘書書書書處處處處(30天天天天)→→→→生效生效生效生效

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之20

重返或加入

� 我國何以不能我國何以不能我國何以不能我國何以不能重返重返重返重返GATT/WTO?

� 重返重返重返重返的的的的理理理理由由由由？？？？

� 我國何以可以加入我國何以可以加入我國何以可以加入我國何以可以加入WTO，，，，而非其他國際組而非其他國際組而非其他國際組而非其他國際組織織織織？？？？

� 入會資入會資入會資入會資格格格格︰︰︰︰國國國國家家家家與與與與關稅關稅關稅關稅領域領域領域領域(customs territories) (Article XXVI, para. 6)

� 我我我我國目國目國目國目前前前前在在在在WTO下下下下的的的的身份身份身份身份：：：：�臺臺臺臺、、、、澎澎澎澎、、、、金金金金、、、、馬關稅領域馬關稅領域馬關稅領域馬關稅領域

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之21

我國為何要加入WTO？

� 加入加入加入加入WTO之衝擊之衝擊之衝擊之衝擊� 農農農農民受民受民受民受害害害害

� 產業受產業受產業受產業受損損損損

� 米酒調漲米酒調漲米酒調漲米酒調漲….

� 因為因為因為因為從此從此從此從此之之之之後我後我後我後我國國國國需需需需要遵要遵要遵要遵守守守守相關之貿相關之貿相關之貿相關之貿易規則易規則易規則易規則，，，，不能透過不能透過不能透過不能透過各種方法保各種方法保各種方法保各種方法保護護護護本國本國本國本國產業產業產業產業

� 加入加入加入加入WTO之意義之意義之意義之意義� 提提提提升升升升國國國國際際際際能能能能見度見度見度見度與與與與地位地位地位地位

� 利用爭端解決機利用爭端解決機利用爭端解決機利用爭端解決機制制制制，，，，享享享享受平等之國受平等之國受平等之國受平等之國際地位際地位際地位際地位

� 間間間間接接接接參參參參與其與其與其與其他他他他國國國國際際際際活活活活動動動動

� 促進國內產業之國促進國內產業之國促進國內產業之國促進國內產業之國際際際際化化化化與生產與生產與生產與生產水準水準水準水準

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之22

WTO 官方網站： http://www.wto.org/

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之23

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之24

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之25

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之26

國貿局網站： http://cwto.trade.gov.tw/

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之27

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之28

� 認識WTO

� GATT之沿革與WTO之成立

� WTO簡介

� WTO所轄各協定簡介

� http://cwto.trade.gov.tw/ct.asp?xItem=11541&

CtNode=632&mp=1&xp1=

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之29

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之30

問題

� 為什麼關稅或貿易措施會如此重要？

2009/6/6 清華大學科技法律研究所 牛惠之31

下週主要議題

�自由貿易與不歧視原則自由貿易與不歧視原則自由貿易與不歧視原則自由貿易與不歧視原則

�最惠國待遇最惠國待遇最惠國待遇最惠國待遇