wwpb/femica 1 proyecto: observatorios municipales de seguridad ciudadana costa rica, agosto 2007
TRANSCRIPT
wwpb/femica 1
Proyecto: Observatorios Municipales de
Seguridad Ciudadana
Costa Rica, Agosto 2007
wwpb/femica 2
FEDERACION DE MUNICIPIOS DEL ISTMO CENTROAMERICANO FEMICA es una institución interregional
sin fines de lucro, representativa de los gobiernos y asociaciones municipales, Ligas y Federaciones de estos, ya sean nacionales, regionales, departamentales o provinciales que la integran y que tiene por objetivo promover la cooperación intermunicipal, por encima de todo interés ideológico y partidista.
wwpb/femica 3
VISION DE FEMICA
lograr el desarrollo del municipio moderno y competitivo centroamericano, autónomo, dotado de competencias y recursos, con capacidad gerencial, participativo y transparente, capaz de proveer de los servicios básicos a la población con eficiencia y eficacia, y de impulsar y dirigir un proceso de desarrollo local que se traduzca en mejores condiciones de vida para todos.
wwpb/femica 4
MISION FEMICA es la organización de los gobiernos
locales de Centroamérica, de carácter no partidista y sin fines de lucro, que tiene como propósito apoyar el desarrollo municipal de la Región a través de la cooperación intermunicipal, la investigación, el análisis y el impulso de los procesos de descentralización y fortalecimiento municipal, la promoción de la cooperación internacional y la asistencia técnica para los municipios centroamericanos; asimismo, persigue los fines de constituirse en una fuente básica de información y documentación del desarrollo local, promover la imagen de los municipios y divulgar sus avances y logros.
wwpb/femica 5
y ambiente
wwpb/femica 6
EJES DE ACCION
CINCO EJES DE ACCION ORIENTAN EL ACTUAR DE FEMICA: 1. Transparencia y probidad 2. Desarrollo Económico Competitivo 3. Gestión Local de Ambiente y Riesgo 4. Seguridad Ciudadana 5. Finanzas municipales
wwpb/femica 7
HERRAMIENTAS DE APOYO
PORTAL www.femica.org SISTEMA DE INDICADORES DEL
DESEMPEÑO MUNICIPAL SIDEMU MEDIR Y COMPARAR INDICADORES DE
LA GESTION MUNICIPAL, GENERAR UN BENCHMARKING DE LA REGION, PROMOVER EL BUEN GOBIERNO.
wwpb/femica 8
SEGURIDAD CIUDADANA
bien jurídicamente protegido y que engloba a varios derechos de las personas tomadas en conjunto, se ha ido perfilando en base a que hoy en día la convivencia pacífica en una sociedad se encuentra amenazada por la existencia de tensiones y conflictos que generan conductas violentas y que han surgido por diferentes causas. (Pérdida de valores y Crisis económica)
*cita textual de seguridad ciudadana: violencia o paz de Ing. David Carhuamaca, monografías.
wwpb/femica 9
SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana es un concepto jurídico que implica tanto el deber del Estado para preservar la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran afectarla, así como garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana.
* General Enrique Yépez Dávalos en 14 lecciones fundamentales de Seguridad Ciudadana
wwpb/femica 10
SEGURIDAD CIUDADANA
Para el Departamento Nacional de Planeación de Colombia la seguridad ciudadana es "un estado de bienestar y convivencia social en el que se encuentran protegidos los ciudadanos en su vida, honra y bienes, garantizándose el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales".
wwpb/femica 11
Sobre Seguridad Ciudadana, FEMICA considera fundamental:
Diseñar sistemas que permitan a los diferentes actores involucrados identificar la magnitud y diversidad del problema de la inseguridad ciudadana. Como acción inicial a implementar, se propone impulsar la creación de:
Observatorios Municipales de Seguridad Ciudadana
que aporten información estadística detallada sobre las formas de delincuencia y violencia que tienen mayor recurrencia en el ámbito local.
wwpb/femica 12
Los observatorios municipales de Seguridad Ciudadana deben cumplir funciones de:
Ser informantes, Ser orientadores, Y ser sustentados en indicadores clave
según el entorno, que permitan a las autoridades nacionales y locales la formulación de estrategias y políticas diferenciadas.
wwpb/femica 13
Antecedentes Proyecto iniciado por la Federación de
Municipios del Istmo Centroamericano con patrocinio de la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional, (USAID), y el apoyo metodológico de la Coalición Interamericana para la Prevención de la Violencia, (CIPV), a través de una de sus entidades parte, la Organización Panamericana de la Salud, (OPS)
Municipios beneficiados (3 municipios por país en toda Centroamérica)
wwpb/femica 14
Antecedentes 2
Municipios seleccionados: Guatemala: Escuintla, Mixco, Villa Nueva El Salvador: Antiguo Cuscatlan,
Soyapango, San Salvador Honduras: Choluteca, Comayagua Nicaragua: Estelí, Jinotega, Jinotepe, León,
Carazo Costa Rica: Alajuela, Curridabat, San José Panamá: San Miguelito, La Chorrera,
Arraiján
wwpb/femica 15
ACTIVIDADES Selección de municipios pilotos, basándose
para ello en la aplicación de criterios vinculados con el acceso a la información y la voluntad política.
Contratación de un técnico, quienes serán los facilitadores en la ejecución del proyecto en coordinación con FEMICA.
Conformación de las comisiones técnicas y analíticas.
Realización de talleres de validación de la ficha técnica para el observatorio del delito.
wwpb/femica 16
Actividades 2
Levantamiento de información (mensual) por los actores en sus municipios.
Creación de una base de datos poblada por la información recopilada mensualmente a través del uso de la ficha técnica, en cada municipio con coordinación de Femica.
Análisis e interpretación de los datos para la toma de decisiones por parte de las autoridades locales, inicialmente con acompañamiento de Femica.
wwpb/femica 17
Productos Identificación de actores clave Conformación de una mesa intersectorial
de actores locales que son convocados por la Municipalidad
Se constituyen dos comisiones de trabajo: Analítica Técnica
Se integra el Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana.
wwpb/femica 18
Actores Clave: Cuerpos de seguridad
Local (policía municipal, Tránsito) Policía Nacional cede Municipal
Cuerpos de Socorro Bomberos Ambulancias públicas y privadas
Nosocomios, centros de salud, seguro social, otros.
Ministerio Público, Organismo Judicial, Morgue (del municipio)
Alcaldías Auxiliares, Registro Civil, otros.
wwpb/femica 19
Actorescaso: Villa Nueva, Guatemala
Policía Municipal y Tránsito
Policía Nacional y
Civil
Bomberos Voluntario
s y Municipale
s
Hospital local de
Amatitlan
Centro de Salud Local
Instituto Guatemalt
eco de Seguridad Social de
Villa Nueva
Ministerio Público y Medicina Forense
Alcaldías Auxiliares de Villa Nueva
Registro Civil de
Villa Nueva
Ministerio de
Gobernación
wwpb/femica 20
Comisión Técnica
Responsables de la recolección de datos/información en sus propias instituciones Llenar y entregar a coordinador la ficha
técnica de cada caso atendido Participación en reuniones mensuales Participación en la revisión de caso por
caso para validar información de actores Apoyar en documentar el contexto de
violencia
wwpb/femica 21
Comisión Analítica
Responsables de la toma de decisiones y en la formulación de políticas y estrategias de control y prevención de la violencia Participación en reuniones trimestrales Análisis e interpretación de resultados Propuesta e implementación de planes
de acción de forma coordinada
wwpb/femica 22
Ficha de recopilación de datos
wwpb/femica 23
Datos recopiladosde enero-mayo de 2005
A través del uso de 22 indicadores de medición, la municipalidad a la Fecha, registra 94 hechos violentos con el resultado de homicidio.
Los indicadores más sobresalientes son: Día Hora Área del hecho Clase de lugar del hecho Determinación de Edad Sexo Edad Tipo de arma Contexto en que ocurren los hechos Victimas por día de la semana
wwpb/femica 24
V día
wwpb/femica 25
Cantidad de Victimas por Hora
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0 2 4 6 8
10 12 14 16 18 20 22 24Hora del Delito
Can
tidad
de
Vic
timas
Cantidad de Victimas porHora
V hora
wwpb/femica 26
Victimas por Sexo
No establecido
Femenino
Masculino
V sexo
wwpb/femica 27
Clase de lugar de los hechos
Casa
Espacio o Via pública
Finca o Campo abierto
Lugar de Trabajo
Otro lugar
Rio/Laguna
lugar
wwpb/femica 28
Tipo de Arma
Arma Blanca
Arma Contundente
Arma de Fuego
Arma Fuego/Blanca
En estudio
Estrangulacion/Asfixia
Otra Arma
arma
wwpb/femica 29
0 10 20 30 40
DelincuenciaOrganizada
Desconocido o porEstablecer
Otro Tipo deViolencia
Violencia entrePandillas Juveniles
ViolenciaInterpersonal
Contexto en que ocurren los hechos
Contexto en que ocurrenlos hechos
contexto
wwpb/femica 30
0 5 10 15 20
Lunes
Miércoles
Viernes
Domingo
Victimas por día de la semana
Victimas por día de lasemana
Por día
wwpb/femica 31
0 10 20 30 40 50
Cantidad
0 - 10
11-20
21 - 30
31 - 40
41 - 50
50 en adelante
Ra
ng
o d
e A
ño
s
Edad de Victimas
Edad de Victimas
Por edad
wwpb/femica 32
Victimas por Zona
0
5
10
15
20
25
30
35
Zonas
Can
tidad Victimas
Por zona
wwpb/femica 33
Area del Hecho
Zona Rural
Zona Urbana
Por área
wwpb/femica 34
Determinación de Edad
Aproximada
Establecida
No Establecida
Determ. edad
wwpb/femica 35
Resultados
Apoyar en la formulación de Políticas y estrategias concebidas de manera consensuada, participativa pero sobre todo sustentada en una metodología basada con información verídica.
Incidir en la elaboración de Planes de Prevención de violencia y seguridad ciudadana.
Manejo de información monitoreada y depurada inter-institucionalmente.
Controlar y prevenir la violencia en el municipio (lo ideal sería erradicarla, pero si se logra reducir ya es un avance).
wwpb/femica 36
Conclusiones
Este sistema es una herramienta de fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales locales para la gestión de la seguridad ciudadana de forma participativa e inclusiva.
Proyecto replicable, accesible y de bajo costo con alto impacto.
wwpb/femica 37
M U C H A SG R A C I A S !!!