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Campaña Mundial 2010-2011 Desarrollando ciudades resilientes:

“Mi ciudad se está preparando”

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Objetivos estratégicos de la UNISDR

Aceptación y aplicación de la RRD en la ACC.

Incrementos mensurables en las inversiones públicas para la RRD.

Ciudades, escuelas y hospitales resilientes ante los desastres.

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Concepto de resiliencia

La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para

resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y

eficaz, lo que incluye la prevención y la restauración de sus estructuras y funciones

básicas.

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Amenazas naturales y las preocupaciones urbanas

Terremoto

Ciudades densamente pobladas y construidas están situadas en cinturones sísmicos con edificios carentes de un diseño técnico y de construcción deficiente.

Deslizamientos

Número creciente de viviendas mal construidas o en pendientes pronunciadas, precipicios o en las desembocaduras de los ríos de valles montañosos.

Erupción volcánica

Asentamientos en las faldas de los volcanes o en trayectorias históricas de coladas de lava y lodo ponen a millones de personas en situación de riesgo.

Tsunami

Se han construido muchas ciudades a lo largo de costas proclives a los tsunamis.

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Amenazas naturales y las preocupaciones urbanas

Huracán

Muchas zonas urbanas están expuestas a ciclones, vientos fuertes y lluvias intensas.

Inundaciones

Las viviendas situadas en las márgenes de los ríos o cerca de los deltas podrían estar mal construidas o peligrosamente ubicadas.

Incendios

Los incendios urbanos resultan de explosiones industriales o terremotos. Los incendios accidentales son graves, en particular en los asentamientos informales.

Sequía

Es un desastre de aparición lenta que va en aumento y que provoca la migración hacia zonas urbanas

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Impulsores del riesgo en los entornos urbanos El aumento de las poblaciones urbanas y la densidad

creciente. Una elevada densidad de población constituye un considerable impulsor del riesgo cuando la calidad de la vivienda, las infraestructuras y los servicios es deficiente.

Una gobernanza urbana débil. Cómo se gobierna y qué servicios se prestan a esta población urbana grande y en rápido crecimiento incide considerablemente en el desarrollo y en la reducción del riesgo de desastres.

Desarrollo urbano no planificado. Los retos que supone el rápido crecimiento de numerosas ciudades y el declive de otras, la expansión del sector informal y la función que desempeñan las ciudades con respecto al origen y a la mitigación del cambio climático precisan de unos sistemas de planificación urbana sólidos.

Declive de los ecosistemas. Los ecosistemas ofrecen ventajas y servicios sustanciales a las ciudades y a los gobiernos locales.

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Impulsores del riesgo en los entornos urbanos La falta de suelo para los ciudadanos de bajos ingresos. La

mayor parte de los pobres urbanos están más expuestos a amenazas y desastres porque viven en asentamientos informales o lugares inseguros que carecen, a menudo, de servicios básicos.

Construcción inapropiada. Coloca en peligro a millones de personas innecesariamente. Las escuelas y los hospitales seguros proporcionarían el refugio y los servicios necesarios. Un sistema colector de aguas pluviales reduciría las inundaciones y los desprendimientos de tierras, y a un costo reducido.

Concentración de activos económicos. El crecimiento económico ha sido más rápido en las regiones costeras y en las zonas próximas a grandes ríos navegables, que están expuestas al riesgo de inundaciones, el aumento del nivel del mar y fenómenos meteorológicos extremos cuya frecuencia e intensidad podrían aumentar a causa del cambio climático.

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¿Qué es una ciudad?

Es un escenario físico y cultural, un lugar de libertad política, una fuente de vitalidad cultural e intelectual. Y todo ello está amenazado por una marea ciclónica, un ciclón, una erupción volcánica catastrófica o una serie de potentes ondas sísmicas.

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¿Qué es una ciudad resiliente a los desastres?

Los gobiernos locales, los ciudadanos y el sector privado pueden acometer

una serie de acciones para aumentar la resiliencia de las ciudades. Las

amenazas naturales nunca tendrán la misma magnitud ni la misma gravedad, pero no tienen por qué ser sinónimo de

devastación. ¿Están preparadas las ciudades?

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Una ciudad resiliente a los desastres:

Las personas participan, deciden y planifican junto con las autoridades locales, a partir de sus capacidades y recursos.Cuenta con un gobierno local competente y responsable que vela por una urbanización sostenible con la participación de todos los grupos.Comprende los peligros y crea una base de información local sólida sobre las amenazas y los riesgos, sobre quién está expuesto y quién es vulnerable. Ha tomado medidas para anticiparse a los desastres y proteger los activos —las personas, sus hogares y propiedades, el patrimonio cultural y el capital económico, y es capaz de reducir al mínimo las pérdidas locales y sociales derivadas de fenómenos meteorológicos extremos, terremotos u otras amenazas. Ha destinado los recursos necesarios y es capaz de organizarse antes, durante y después de que se materialice una amenaza natural.

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La campaña desarrollando ciudades resilientes

En esta campaña, el término «ciudad» hace referencia a las zonas urbanas en general, y

engloba la responsabilidad de «los gobiernos locales» a diferentes escalas, ya sea

regional, provincial, metropolitana, en municipios o en

aldeas.

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¿Por qué debe centrarse en los gobiernos locales? “Mi ciudad se está preparando”

Gobiernos locales El nivel institucional más cercano para las comunidades Suministran servicios esenciales (salud, educación, transporte, agua, etc.), planifican y controlan el desarrollo urbano, las obras públicas y los permisos de construcción. Ejecutan y fortalecen el proceso de descentralización y el desarrollo local. Los funcionarios municipales enfrentan diariamente la amenaza de los desastres y necesitan nuevas políticas y herramientas para abordarlos eficazmente.

Funciones de los gobiernos locales para construir ciudades resilientes: Salvan vidas y los medios de sustento de los ciudadanos. Logran beneficios con miras a lograr el desarrollo sostenible. Ayudan a proteger los recursos naturales, el patrimonio urbano y las actividades económicas.

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1. Aumentar el grado de conocimiento y de conciencia sobre el riesgo de desastres urbanos y del papel de los gobiernos locales.

2. Incrementar la notoriedad política de la reducción del riesgo para los gobiernos locales, con una sinergia más sólida entre las políticas locales y nacionales (promover acuerdos entre los gobiernos locales y nacionales).

3. Desarrollar un “Marco de Hyogo para los gobiernos locales”, ofrecer herramientas y oportunidades para los gobiernos locales, tales como capacitación, desarrollo de capacidades y aprendizaje de ciudad en ciudad.

Objetivos de la campaña“Mi ciudad se está preparando”

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El establecimiento de una alianza de gobiernos locales y otras partes interesadas para apoyar de forma eficaz a los gobiernos locales, incluye:

Asociaciones municipales: UCLG con sus sedes regionales, EMI, CityNet, Metropolis, ICLEI.

Plataformas nacionales y puntos focales del MAH. Instituciones internacionales socias, tales como UN/Hábitat,

otras agencias de la ONU como el PNUD, OIT, OMS, UNICEF y otras como IFRC y ProVention

Organizaciones comunitarias y ONG, sector académico. Cada región tiene sus propios socios de trabajo/redes –

Grupo de trabajo o plataforma.

Aspecto central de la campaña - Alianzas de trabajo “Mi ciudad se está preparando”

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Aspecto central de la campaña- Liderazgo “Mi ciudad se está preparando”

Identificar alcaldes/líderes interesados y gobiernos locales con un alto grado de desempeño, para visualizar los problemas y ofrecer soluciones

•“Promotores”: alcaldes, otros líderes, o personalidades públicas, con un firme afán por el desarrollo local y la RRD. •“Ciudades como modelos ejemplares”: gobiernos locales que han logrado un progreso considerable en la RRD (por Ej. al compararlo con “lista de verificación de los 10 puntos esenciales”).•“Ciudades aspirantes”: todavía no han hecho mucho en el campo de la RRD, pero están interesadas en lograrlo y les gustaría aprender o buscar apoyo externo.

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Aspecto central de la campaña- Conocimiento

“Mi ciudad se está preparando”

Para fortalecer la base del conocimiento sobre la reducción del riesgo urbano y facilitar el acceso al

conocimiento técnico especializado por parte de los gobiernos locales

Buenas prácticas que se recopilan y se comparten a través de las “ciudades como modelos ejemplares” y las redes de gobiernos locales. Oportunidades para el desarrollo de capacidades, tales como capacitación y aprendizaje de ciudad en ciudad. Acceso a las herramientas tecnológicas por parte de las agencias socias: sobre la evaluación del riesgo y los planes de trabajo, planes generales, acciones comunitarias, escuelas y hospitales seguros.

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Reuniones importantes en el 2010

Río de Janeiro: Foro Urbano Mundial, del 22 al 26 de marzo. Establecimiento de redes, buenas prácticas, lanzamiento de los «10 puntos esenciales».

Shangai: Exposición Mundial, «Mejores ciudades, una mejor vida» del 1ro de mayo al 31 de octubre del 2010.

Bonn: Ciudades resilientes -2010, ICLEI – vínculos y prácticas sobre el cambio climático. 29 de Mayo 2010 Lanzamiento de la campaña con los alcaldes y los medios de comunicación

Lima: Lanzamiento regional de la campaña mundial para las Américas, 31 de Mayo 2010

El 13 de octubre de cada año: Día Internacional para la Reducción de Desastres. Sensibilización.

México: 3er Congreso de la CGLU: Reunión mundial de líderes locales y regionales, Ciudad de México, 16-20 de Noviembre

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Reducción del riesgo urbano como una oportunidad - ¿Cuáles son los beneficios?

Las ciudades que intentan reducir el riesgo de desastres de manera dinámica,

como parte de sus iniciativas de urbanización sostenible, pueden obtener

numerosas ventajas, a saber: Protección de vidas y bienes inmuebles en caso de desastre, además de una

drástica reducción de las víctimas mortales y los heridos graves. Protección de los logros alcanzados en el desarrollo y una menor dispersión de

los recursos de la ciudad para la respuesta y la recuperación ante los desastres.

Participación ciudadana activa y democracia local. Mayor inversión en casas, edificios y otros bienes inmuebles para reducir las

pérdidas originadas por los desastres. Aumento de las inversiones en infraestructuras, incluidas la modernización,

restauración y renovación. Oportunidades de negocio, crecimiento económico y empleo ya que las

ciudades mejor gobernadas y más seguras atraen más inversiones. Ecosistemas equilibrados, que fomentan el abastecimiento y los servicios

culturales tales como el agua potable y las actividades de ocio. Mejora general de la salud y el bienestar. Mejora de la educación en unas escuelas más seguras.

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Actividades de sensibilización y alianzas de trabajo – con base en las dos campañas anteriores:

“Campaña de compromiso para lograr un millón de escuelas y hospitales seguros”- a través de Internet La UNISDR, conjuntamente con sus socios de trabajo, tales como la OMS, la UNESCO y UNICEF, lanzarán la campaña en Asia durante la primavera del 2010.

A concientizar a la gente sobre las escuelas y los hospitales seguros

A estar preparado(a) en caso de una emergencia o un desastre

A contribuir con tiempo, esfuerzo o recursos para lograr que las escuelas y los hospitales sean más seguros

“Me comprometo…

Entre las actividades de la campaña se incluyen:

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¡Únansenos! Participe activamente en la Campaña 2010-2011 de la ISDR: Desarrollando ciudades

resilientes

¿Se está preparando su ciudad? Postule/apoye ciudades como modelos ejemplares y alcaldes promotores, envíenos ejemplos de buenas prácticas.

Organice diálogos y sesiones de capacitación y aprendizaje entre las ciudades.

Difunda el mensaje. Únase a la campaña de promoción.

Visite para mayor información:www.eird.org; www.preventionweb.net