» Вид на будущее 101

I № 6 (1384)

I7 февраля 2019 года

I ЧЕТВЕРГ usnews@bk.ru

I газетаюсс.рф

Впервые в островной столице была проведена градостроительная конференция. Участие в ней приняли более 200 человек: ведущие эксперты в сфере градостроительства из Москвы, Ростова-на-Дону, Санкт-Петербурга, городов Дальнего Восто-ка, гости из Великобритании, представители юж-но-сахалинских строительных компаний, архитек-турного сообщества, общественности. Мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин, приветствуя собрав-шихся, подчеркнул, что главная задача форума – обобщить лучшие практики страны, которые могут быть полезны для развития областного центра, и поблагодарил правительство Сахалинской области за поддержку новаций, реализуемых городом.

День t0 Ветер

СУББОТА9 февраля

Утро -27северо-восточный

День -14

ВОСКРЕСЕНЬЕ10 февраля

Утро -23западный

День -12

Погода на выходные

» Забота: Целительное общение 2

» Проекты: Умный город 2

» Энергетика: Ремонт по плану 2

» Строительство: В рамках норм 3

» Спорт: Расписание Игр 102

» Благоустройство: Штраф за мусор 101

9 ФЕВРАЛЯ В 18 ЧАСОВ НА СТАДИОНЕ «СПАРТАК» В ЮЖНО-САХАЛИН-СКЕ СОСТОИТСЯ ТОРЖЕСТВЕННАЯ ЦЕРЕМОНИЯ ОТКРЫТИЯ I МЕЖДУНА-РОДНЫХ ЗИМНИХ ИГР «ДЕТИ АЗИИ». Приметы приближения грандиозного спортивного праздника в областном центре видны повсюду, а южносахалинцы гостеприимно принимают участников соревнований.

СОБЫТИЯ » ФАКТЫ » КОММЕНТАРИИ«ЮЖНО-САХАЛИНСК сегодня»

№ 6 (1384)7 февраля 2019 года

usnews@bk.ru I газетаюсс.рфТелефон 43-23-26

I

Глава Сахалинской области Валерий Лимаренко принял участие в совещании президен-та страны Владимира Путина с членами российского прави-тельства. Обсуждались вопро-сы развития туризма и здра-воохранения. Особое внима-ние участники уделили подго-товке Сахалинской области к проведению I Международных зимних спортивных игр «Дети Азии».

Эти соревнования, как под-черкнула заместитель предсе-дателя правительства России Ольга Голодец, являются од-ними из крупнейших в мире. В числе их учредителей - Олим-пийский комитет Азии, кото-рый объединяет 45 стран.

- Игры предстоят очень се-рьезные и ответственные, - ска-зала Ольга Голодец. - Участие в них примут более 20 команд. Впервые соревнования «Дети Азии», проводимые в Южно-Са-халинске, будут зимними, и они фактически открывают новую повестку для этих детских спор-тивных состязаний.

Глава Сахалинской обла-сти Валерий Лимаренко рас-сказал Владимиру Путину о том, что для проведения «Де-тей Азии» задействуют 6 ос-новных спортивных объек-

» Актуально: Большой ремонт2

Сахалинские энергетики уже готовят-ся к следую-щему осен-не-зимнему сезону.

Перспективы «Умного города»

После доклада и обсужде-ния презентации по прак-тике реализации системы «Умный город» модератор первой южно-сахалинской градостроительной конфе-ренции Антон Щукин ре-комендовал мэрии Южно- Сахалинска обратиться в подразделение госкорпо-рации «Росатом» «Русатом Инфраструктурные реше-ния» за готовыми продук-тами по цифровизации го-рода. Эксперт отметил, что по этому направлению нуж-но ориентироваться на два вопроса. Первое - выбрать и изучить программное обе-спечение, которое успешно работает в других муници-палитетах. Затем решить, какие организации или му-ниципальный орган будут центром данной системы.

- Это могут быть и частные организации. У нас в стра-не таких немного. Напри-мер, цифровизацию город-ской среды для эффективно-го управления муниципаль-ным хозяйством, создания комфортной и безопасной среды успешно применяет на практике по России од-на из компаний корпорации «Росэнергоатом», - сказал за-меститель генерального ди-ректора ООО «Институт тер-риториального планирова-ния «Урбаника» (г. Санкт-Петербург) Антон Щукин. - Надо выходить на главу Са-халинской области Валерия Лимаренко с тем, чтобы на-ладить партнерские отноше-ния с корпорацией в плане использования их практик для Южно-Сахалинска.

Особый интерес у участ-ников конференции вызвали презентации работ от пред-ставителей архитектурного бюро Zaha Hadid Architects. Обмен опытом со специа-листами такого уровня, по мнению участников конфе-ренции, настоящее событие для профессионального со-общества.

Представители Zaha Hadid Architects отметили, что Южно-Сахалинск развива-ется динамично, что они готовы предложить горо-ду свои идеи, и уже предста-вили в рамках творческо-го конкурса свое видение жилой застройки в одном из микрорайонов островной столицы (южная часть го-рода с восточной стороны от проспекта Мира в районе электроподстанции «Хому-тово»).

Президентское внимание » Владимир Путин поинтересовался готовностью Сахалина

к I Международным зимним спортивным играм «Дети Азии»

тельно около 5 тысяч юных са-халинцев смогут занимать-ся на них различными видами спорта. Мы наймем 170 новых тренеров, чтобы обеспечить работу секций. Такой мощный комплекс мог бы в дальней-шем лечь в основу всероссий-ского спортивного лагеря на Дальнем Востоке. Мы предла-гаем это сделать и просим поддержать нашу инициати-ву. Созданную инфраструкту-ру можно будет использовать для тренировок при подго-товке к важным спортивным

мероприятиям, а также для проведения международных со-ревнований.

Заслушав доклад Валерия Лимаренко, Владимир Путин пожелал главе региона удачи в проведении на Сахалине меж-дународных детских спортив-ных игр. Участие в них при-мут более 1300 спортсменов. Ожидается, что болельщика-ми станут свыше 20 тысяч зри-телей, а с учетом телевизион-ных трансляций соревнования увидят несколько миллионов человек.

ПАО «Сахалинэнерго» направит в 2019 году на выполнение ремонт-ной программы свыше 1 млрд рублей. Запланированные работы начались с Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Здесь проведут капитальный ремонт од-ного турбоагрегата, средний ремонт двух котлоагрегатов, текущий ремонт 15 единиц основного оборудования. Кроме того, на энергостанции будут

производиться капитальные ремон-ты трех трансформаторов, дожимной компрессорной станции и теплофика-ционных установок, капитальные и те-кущие ремонты вспомогательного обо-рудования.

Большой объем работ предстоит вы-полнить в электросетевом комплексе: отремонтировать 458 трансформатор-ных подстанций напряжением 0,4 кВ и

выше, 413 километров линий электро-передачи всех классов напряжения, произвести расширение просек и их расчистку от поросли, обрезку веток де-ревьев и кустарников.

Основной объем работ завершится к началу октября. Готовность ПАО «Саха-линэнерго» к прохождению осенне-зим-него максимума нагрузок 2019-2020 годов оценит специальная комиссия,

которая должна выдать энергопредпри-ятию паспорт готовности к работе в зим-них условиях.

ПАО «Сахалинэнерго» - крупнейший га-рантирующий поставщик электрической энергии в островном регионе, который осуществляет централизованное элек-троснабжение 17 из 22 муниципальных образований, а также теплоснабжение г. Южно-Сахалинска и с. Восток.

альной поддержки семей, име-ющих детей с ограничениями по здоровью, входят ежемесяч-ные субсидии на оплату аренд-ного жилья и коммунальных ус-луг. При выезде в клиники дру-гих российских регионов им предоставляется единовремен-ная выплата за счет областного бюджета - до 100 тысяч рублей, а при отправке на лечение или ре-абилитацию из районов в Южно-Сахалинск - до 50 тысяч рублей ежегодно.

Семьи с детьми, имеющими ограниченные возможности здо-ровья, получают единовремен-ную выплату на приобретение жилого помещения в пределах области.

По словам главы Сахалинской области Валерия Лимаренко, спектр специализированной по-мощи для особенных детей и их родителей будет постоянно рас-ширяться.

наты песочной и сенсорной тера-пии. Для прогулок детей с огра-ниченными возможностями здоровья есть веранда, а также игровая площадка.

- В образовательном процессе у нас используется новейшее ин-терактивное оборудование. Раз-виваться малышам помогают опытные педагоги-психологи, учителя-дефектологи, логопе-ды, массажисты, тьюторы, ин-структоры по лечебной физиче-ской культуре, - рассказала за-ведующая детским садом Ольга Лукьянова. - Организовано еди-ное образовательное и информа-ционное пространство для де-тей, чтобы они социализирова-лись, общаясь между собой. На-ходясь в компании сверстников, ребята перенимают модели по-ведения, обучаются навыкам самообслуживания, что способ-ствует их развитию, адаптации в обществе.

6-летний Ваня - один из воспи-танников специализированного детского сада «Матрешка».

- Здесь он заметно изменил-ся, стал более коммуникабель-ным. Это очень важно, чтобы у сына круг общения был гораздо шире, чем семья, - отметил папа мальчика.

Еще одной важной задачей является организация ранней помощи для родителей, воспи-тывающих детей с ограничен-ными возможностями здоро-вья. Такие службы созданы не-коммерческими организация-ми в Корсакове, Поронайске и Южно-Сахалинске. В 2018 го-ду на поддержку их деятель-ности из областного бюджета было выделено 2 млн рублей. В службах можно получить бес-платную квалифици рованную помощь психологов и дефекто-логов.

Сегодня в комплекс мер соци-

» Для детей с ограниченными возможностями здоровья работают специализированные учреждения и группы

В кругу общения

Более полутора тысяч детей с ограниченными возможно-стями здоровья посещают до-школьные учреждения Саха-линской области. В регионе ра-ботают 4 специализированных детских сада и 57 групп в до-школьных образовательных уч-реждениях для детей с наруше-ниями слуха, речи, интеллекта, опорно- двигательного аппара-та и с задержкой психического развития.

В одном из передовых детских садов № 28 «Матрешка», распо-ложенном в планировочном рай-оне Ново-Александровск Юж-но-Сахалинска, открыты спе-циализированные группы для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а так-же с задержкой интеллектуаль-ного развития. Работают каби-неты для проведения коррекци-онной работы, массажа, ЛФК и физиопроцедур. Имеются ком-

ТАЛИСМАНЫ ЗИМНИХ ИГР «ДЕТИ АЗИИ»: полярная лисица Лыжуля, сивуч Ныш и олениха Юна.

тов. Они отвечают всем со-временным требованиям. Это горнолыжный спортивно-тури-стический, лыжно-биатлонный и трамплинный комплексы, два ледовых дворца и сноуборд-парк. Для проживания и пита-ния спортсменов и членов ко-манд предусмотрено около 60 объектов. Валерий Лимарен-ко отметил полную готовность гостиниц, медицинского со-провождения и служб безопас-ности к проведению масштаб-ных соревнований. Четко про-думаны транспортные вопро-сы, чтобы время в пути между объектами размещения, пи-тания, тренировок и соревно-ваний для участников игр не превышало 15 минут. Помощь гостям окажут более тысячи волонтеров, с которыми про-водятся регулярные занятия и тренировки.

- Исходим из того, что это ме-роприятие должно стать празд-ником не только для гостей, но, прежде всего, для жите-лей Сахалинской области, по-этому запланированы обшир-ные культурно-развлекатель-ные программы, - сказал Вале-рий Лимаренко. - Очень важно, что все спортивные объекты останутся на территории Са-халинской области и дополни-

СОБЫТИЯ » ФАКТЫ » КОММЕНТАРИИ«ЮЖНО-САХАЛИНСК сегодня»№ 6 (1384)7 февраля 2019 года

usnews@bk.ru I

газетаюсс.рф I

Телефон 43-23-26

Семьям - почетВ Южно-Сахалинске про-

должается прием заявок на награждение семей почет-ным знаком «За заслуги в вос-питании детей».

Представить кандидатуры могут коллективы предпри-ятий, учреждений, органи-заций, органы государствен-ной власти, органы местного самоуправления, обществен-ные объединения Южно-Са-халинска. Для этого необхо-димо до 15 февраля подать ходатайства и пакет доку-ментов в организационный комитет по рассмотрению кандидатов департамента об-разования администрации Южно-Сахалинска по адре-су: ул. Ленина, 172, кабинет № 14, в рабочие дни с 9.00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00). Справки по телефону 312-687 (добавочный 5), Еле-на Таскаева.

Почетным знаком будут от-мечены родители (семьи), ко-торые уделяют особое внима-ние воспитанию и развитию детей, укреплению семейных традиций и ценностей, а так-же формированию таких важ-ных качеств, как патриотизм и нравственность.

Положение о почетном зна-ке, требования к кандидатам, а также порядок их выдви-жения размещены на сай-те департамента образова-ния. Наряду с копиями доку-ментов представляются их оригиналы.

Назовите достойныхВ администрации Южно-

Сахалинска продолжается прием предложений для за-несения на городскую Доску почета, на которой ежегодно размещаются названия орга-низаций, предприятий и уч-реждений, фотографии граж-дан, внесших значительный вклад в решение социально значимых для города задач, в развитие различных сфер экономики островной столи-цы, а также достигших успе-хов в профессиональной и творческой деятельности.

Руководители муниципаль-ных бюджетных и казенных учреждений, а также органи-заций, предприятий и учреж-дений независимо от их орга-низационно-правовой формы могут до 1 мая направлять свои предложения по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ле-нина, 173. Заявки принима-ются на бумажном носителе.

Отбор кандидатур осущест-вляется комиссией по рассмо-трению предложений о зане-сении на Доску почета город-ского округа «Город Южно-Сахалинск». По результатам ее работы определят 20 физи-ческих и юридических лиц, которые будут размещены на городском стенде.

Подробную информацию можно получить по телефону 300-811.

3

СТАРОЕ и новое.

Этажи в законе » Новостройки в 10-м микрорайоне возводятся в соответствии с нормами и проектом

» Помощь последуетАдминистра-ция Южно-Сахалинска расширя-ет перечень мер соци-альной под-держки го-рожан.

В этом году нуждающимся южносаха-линцам будет предоставлена еще одна - это материальная помощь на приобре-тение приставки для приема цифрового телевизионного сигнала.

Как сообщили в департаменте соци-альной политики администрации Юж-но-Сахалинска, на эту меру поддержки могут претендовать ветераны Великой Отечественной войны; малообеспечен-

ные семьи, имеющие несовершеннолет-них детей, получающие ежемесячное пособие на ребенка; неработающие пенсионеры; инвалиды 1, 2-й групп.

Эта материальная помощь будет пре-доставляться один раз в год, исходя из фактических расходов. Человек сна-чала должен купить приставку за свой счет, а затем муниципалитет компенси-рует ему затраты. Максимальная сумма

выплаты - 2000 рублей (на розничном рынке приставки в среднем стоят чуть больше 600 рублей).

За введение новой дополнительной меры социальной поддержки на оче-редном заседании Городской Думы еди-ногласно проголосовали все депутаты. По словам директора департамента со-циальной политики Эльвиры Юрковой, до 1 марта 2019 года будут внесены

изменения в соответствующее поста-новление администрации города. О по-рядке получения материальной помощи будет сообщено дополнительно.

На официальном сайте админи-страции Южно-Сахалинска постоянно актуализируется специальный раз-дел, посвященный переходу на цифро-вое вещание: http://yuzhno-sakh.ru/dirs/2788/1712.

» В Южно-Сахалинске отметили 75-летие полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады

Не забудем никогда!В городском Доме культуры

«Родина» собрались ветераны Великой Отечественной войны, бывшие жители блокадного Ле-нинграда, представители вла-сти, студенты и школьники.

Со сцены прозвучали стихот-ворения и воспоминания участ-ников событий военного време-ни. Одна из них - Гертруда Жу-ковская. Ей было 8 лет, когда на-чалась блокада.

- 8 сентября 1941 года... Это был обычный солнечный день. Но в опустевшем городе уже висело какое-то напряжение. Тогда мы

еще не знали, что война будет долгой и принесет столько не-счастья, - рассказала она.

Еще одна жительница блокад-ного Ленинграда Нина Мигуно-ва часто говорит с подрастаю-щим поколением о войне. Не ста-ло исключением и нынешнее ме-роприятие.

- Дети уже практически не знают, что такое война, что такое блокада, и с открыты-ми ртами слушают нас. Но там было столько жестокого, тако-го, о чем ребятам до шестого класса и говорить нельзя, -

рые могут рассказать о событиях тех лет. Самое главное сегодня - сохранить память о героических страницах российской истории. Это наше желание, стремление и общая обязанность. Замечатель-но, что сегодня в зале так много представителей молодежи, кото-рые пришли услышать подлин-ную историю из уст ветеранов.

Блокада Ленинграда длилась с 8 сентября 1941 года по 27 янва-ря 1944 года. За это время, по раз-ным данным, погибло от 600 ты-сяч до 1,5 миллиона человек, в ос-новном - от голода.

признается Нина Мигунова.Выступая перед собравшими-

ся, исполняющий обязанности руководителя аппарата губерна-тора и правительства Сахалин-ской области Владислав И на-помнил о необходимости сохра-нения исторической памяти.

- По всей нашей стране, не толь-ко в Северной столице, прохо-дят мероприятия, посвященные 75-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской бло-кады, - сказал он. - С каждым го-дом в таких торжествах участву-ет все меньше ветеранов, кото-

В Южно-Сахалинске в рам-ках договора о развитии застро-енных территорий продолжа-ется возведение жилых домов в 10-м микрорайоне на месте сне-сенных бараков. Квартиры в но-востройках будут предусмотре-ны в том числе и под арендное жилье.

Работы ведет АО «Сахалин-ское ипотечное агентство». К их началу проект был скорректиро-ван. Так, в ходе публичных слу-шаний, которые состоялись в мае 2017 года, горожанам пред-ставили проект возведения двух 14-этажных домов и двух 9-этаж-ных. Поступило много предло-жений, в том числе о возможно-сти увеличить этажность, что-бы построить больше квартир для горожан, которые нуждают-ся в жилье. Учитывая замечания, предложения и интересы жите-лей существующих домов, АО «Сахалинское ипотечное агент-ство» решило строить два дома - 12-этажный (1 подземный этаж) и 16-этажный из нескольких блок-секций (1 подземный этаж). Фактически над уровнем земли - 11 и 15 этажей соответственно. По сравнению с первоначальным проектом это увеличило общую площадь помещений более чем на 7 тыс. кв. метров. Предусмо-трены площадки для отдыха де-тей и взрослых, занятий физкуль-турой, парковки для временного хранения автомобилей (подзем-ная и гостевые).

Проект прошел все необходи-мые экспертизы. Инсоляция, ко-личество зеленых зон, парко-вок, проездов соответствуют тре-бованиям. Получены техниче-ские условия на подключение к инженерным сетям, выдержа-ны противопожарные расстоя-ния между смежными существу-ющими зданиями (9,5 метра при нормативном расстоянии не ме-нее 6). Подъезд автотранспорта и специальной пожарной техни-ки к новостройкам предусмотрен с существующих проездов и по внутридворовым проездам (ши-

на северо-восток Южно-Сахалин-ска. На его месте появятся дет-ский сад и спортивные объекты. Обсуждается возможность раз-мещения школы. Это строитель-ство ожидается в ближайшие не-сколько лет.

Кроме того, муниципалите-том на нынешний год в 10-м ми-крорайоне запланирована рекон-струкция сетей тепловодоснаб-жения и водоотведения. Проект-ная документация разработана с учетом развития территории. Будут выполнены перекладка сетей с увеличением их диаме-тра и реконструкция водопрово-дно-насосной станции для повы-шения производительности, что позволит обеспечить качествен-ное снабжение коммунальными услугами всех жилых объектов, включая новостройки.

Продолжение строитель-ства домов на этой площадке не преду смотрено. Сейчас идет ра-бота над организацией схемы движения внутри микрорайо-на. По обращениям жителей бу-

рина - не менее 5,5 метра).По действующим правилам

землепользования в зоне много-этажной жилой застройки (Ж-1) нет ограничений по этажности (параметры составляют 9 этажей и выше). Ограничения на воз-ведение высотных домов могут быть обусловлены только сейс-микой и плотностью застройки района. В данном случае все тре-бования соблюдены. Новострой-ки с общей архитектурной кон-цепцией формы и фасадов от-вечают современным стандар-там городского пространства, поэтому отказать в строитель-стве 16-этажки или потребовать уменьшить количество этажей у администрации Южно-Сахалин-ска не было оснований.

Учитывая, что с новой застрой-кой число жителей микрорайо-на увеличится, город планиру-ет в первую очередь развивать здесь социальную инфраструк-туру. Автобусный парк, который находится через дорогу на ул. По-граничной, со временем переедет

дет рассмотрен вопрос форми-рования земельного участка под жилым домом № 190 по пр. Ми-ра, чтобы организовать дворовое пространство и исключить тран-зитное движение перед подъез-дом дома.

Существующим проектом вдоль ул. Пограничной предус-мотрено строительство админи-стративного здания. На этом ме-сте стоят ранее признанные ава-рийными три 2-этажных дома. Они являются муниципальной собственностью, поэтому адми-нистрация Южно-Сахалинска вправе выйти с предложениями к АО «Сахалинское ипотечное агентство» об использовании этой территории. В интересах жителей решается вопрос о вне-сении изменений в проект пла-нировки, чтобы на месте ветхих строений появилось обществен-ное пространство. Окончатель-ный вариант использования тер-ритории будет определен после публичных слушаний, как того требует законодательство.

"ЮЖНО-САХАЛИНСК СЕГОДНЯ",

ЧЕТВЕРГ, № 6 (1384) от 07.02.2019 г.

usnews@bk.ru, газетаюсс.рфÄÎÊÓÌÅÍÒÛ4

от 14.01.2019 № 170-па

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регу-лирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници-пального контроля", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение).

2. Признать утратившими силу постановления администрации города Южно-Са-халинска:

- от 25.09.2014 № 1838-па "Об утверждении административного регламента испол-нения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- от 25.05.2015 № 1257-па "О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Южно-Са-халинск", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.09.2014 № 1838-па";

- от 04.02.2016 № 260-па "О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Южно-Са-халинск", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.09.2014 № 1838-па";

- от 08.08.2016 № 2468-па "О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Южно-Са-халинск", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.09.2014 № 1838-па";

- от 26.05.2017 № 1424-па "О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 25.09.2014 № 1838-па "Об утверждении администра-тивного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муни-ципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

Мэр города С.А. НАДСАДИН.ПриложениеУтвержден постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14.01.2019 № 170-па

Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой

деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции.1.1.1. Наименование муниципальной функции - "Осуществление муниципального

контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - муниципальный контроль в области тоговой деятельности).

1.1.2. Данный административный регламент (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при осуществлении му-ниципального контроля по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - муниципальная функция) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - субъекты проверки).

1.2. Наименование муниципального органа, непосредственно исполняющего муниципальную функцию.

1.2.1. Уполномоченным органом по исполнению муниципальной функции является администрация города Южно-Сахалинска (далее - администрация города, орган муниципального контроля).

1.2.2. Непосредственным исполнителем муниципальной функции является структурное подразделение аппарата администрации города Южно-Сахалинска - Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент).

1.2.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется во взаимодействии с:- органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Сахалин-

ской области в вопросах санитарного надзора;- структурными подразделениями аппарата и отраслевыми (функциональными)

органами администрации города Южно-Сахалинска - по вопросам получения ин-формации и привлечения к участию в выездных проверках при исполнении муни-ципальной функции;

- прокуратурой города Южно-Сахалинска (далее - Прокуратура города) - в части согласования проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юриди-ческих лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля, внесения предложений о проведении совместных плановых проверок, представления утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок и предоставления информации о результатах контроля;

- экспертами, экспертными организациями - по вопросам, имеющим отношение к предмету проверки, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници-пального контроля";

- саморегулируемыми организациями - по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муници-пальной функции.

Правовой основой, регулирующей исполнение муниципальной функции, являются следующие нормативные правовые акты:

- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.01.2009);- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", № 40, ст. 3822, 06.10.2003);

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

- Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного ре-гулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ("Российская газета", № 253, 30.12.2009);

- Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" ("Собрание за-конодательства Российской Федерации", 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 26) (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ);

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006);

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" ("Рос-сийская газета", № 165, 29.07.2006);

- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информа-ции о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", № 8, 13-19.02.2009);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", № 28, ст. 3706, 12.07.2010) (далее - по-становление Правительства РФ № 489);

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.11.2015, № 44, ст. 6127) (далее - Постановление Правительства РФ № 1132);

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электрон-ной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении про-верок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информа-ция, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.04.2016, № 17, ст. 2418);

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок" ("Собрание законо-дательства Российской Федерации", 11.05.2015, № 19, ст. 2825);

- Приказ Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 204-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госу-дарственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 85, 14.05.2009) (далее - Приказ Минэкономразвития № 141) ;

- постановление Правительства Сахалинской области от 25.06.2015 № 241 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", № 121 (4769), 14.07.2015);

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 25.05.2016 № 1535-па "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на тер-ритории городского округа "Город Южно-Сахалинск" ("Южно-Сахалинск сегодня", № 36 (1188), 23.06.2016);

1.4. Предмет муниципального контроля.1.4.1. Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности

является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимате-лями в процессе осуществления деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области:

- порядка организации торговой деятельности в форме ярмарок, имеющих вре-менный характер и организованных вне пределов розничных рынков;

- условий размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с ут-вержденной схемой их размещения.

1.4.2. Исполнение муниципального контроля осуществляется посредством про-ведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области торговой деятель-ности.

Под проверкой в настоящем Регламенте понимается совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивиду-ального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требова-ниям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее - обяза-тельные требования) и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности.

Мероприятия по контролю осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме выездных и документарных проверок, плановых (рейдовых) осмотров, а также мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействия органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципальной функции.

1.5.1. Лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", являются должностные лица Департамента, перечень которых утверждается по-становлением администрации города Южно-Сахалинска.

1.5.2. Должностные лица Департамента, проводящие проверки при осуществлении муниципального контроля, вправе:

- беспрепятственно посещать объекты (территории и помещения) субъектов про-верки в целях осуществления муниципального контроля в области торговой деятель-ности во время исполнения служебных обязанностей;

- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техниче-скими средствами;

- запрашивать и получать у руководителя или иного должностного лица юриди-ческого лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного предста-вителя все необходимые для достижения целей проверки документы по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

- выдавать субъектам проверки предписания об устранении выявленных в резуль-

"ЮЖНО-САХАЛИНСК СЕГОДНЯ",

ЧЕТВЕРГ, № 6 (1384) от 07.02.2019 г.

usnews@bk.ru, газетаюсс.рф ÄÎÊÓÌÅÍÒÛ 5

Продолжение приложения на стр. 6.

тате проверки нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказа-нием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- направлять в соответствующие уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, требований, установленных муници-пальными правовыми актами, для решения вопросов и принятия мер в пределах компетенции;

- направлять в административную комиссию города Южно-Сахалинска материалы по проверкам, связанные с нарушениями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, для решения вопроса о воз-буждении дел об административных правонарушениях;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обяза-тельных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- обжаловать действия (бездействие) руководителя (иного должностного лица) юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного пред-ставителя), повлекшие за собой нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, прав должностных лиц, про-водящих проверку, а также препятствующие исполнению ими своих должностных обязанностей;

- проводить мероприятия по контролю в области торговой деятельности, при которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юриди-ческими лицами и индивидуальными предпринимателями, на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых курирующим вице-мэром города или лицом, исполняющим его обязанности;

- направлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предо-стережение о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

- принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению нарушений обя-зательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, в случае выявления таких нарушений при проведении мероприятий по контролю;

- направлять в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных при проведении мероприятий по контролю нарушениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридиче-ских лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правитель-ством Российской Федерации Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Россий-ской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соот-ветствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблю-дения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия до-кументов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

1.5.3. Должностные лица Департамента, осуществляющие муниципальный кон-троль, проводят проверку при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения курирующего вице-мэра города либо лица, исполняющего его обязан-ности (далее - уполномоченное лицо администрации города), о проведении проверки по соответствующей типовой форме (приложение № 1), утверженной Приказом Минэкономразвития № 141.

1.5.4. Должностные лица Департамента при проведении проверки обязаны:- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с зако-

нодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интере-сы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

- проводить проверку на основании распоряжения о проведении проверки в соот-ветствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, вы-ездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии рас-поряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ - копии документа о согласовании проведения проверки с Прокуратурой города;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномочен-ному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполно-моченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного предста-вителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного пред-ставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномо-ченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных наруше-ний, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Феде-

рации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законо-дательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ и Федеральным законом № 473-ФЗ;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя докумен-ты и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, инди-видуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с настоящим Регламентом;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.5.5. При проведении проверки должностные лица Департамента не вправе:- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных

муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полно-мочиям органа муниципального контроля, от имени которого действуют должностные лица Департамента;

- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение тре-бований нормативных документов, обязательность применения которых не пред-усмотрена законодательством Российской Федерации;

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном зако-нодательством Российской Федерации порядке;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного пред-ставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, пред-усмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям

предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя пред-

ставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правитель-ством Российской Федерации перечень;

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя пред-ставления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках меж-ведомственного информационного взаимодействия.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по исполнению функции.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный пред-ставитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от администрации города, должностных лиц Департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом муници-пального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо под-ведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межве-домственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соот-ветствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области к участию в проверке;

- обращаться за возмещением вреда, причиненного субъекту проверки вследствие действий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных в установлен-ном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с гражданским законодательством.

1.6.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполни-тельной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

1.6.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляется проверка, обязаны выполнять следующее:

- руководитель юридического лица должен присутствовать лично либо обеспе-чить присутствие иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;

- индивидуальный предприниматель должен присутствовать лично либо обеспе-чить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- предоставлять должностным лицам Департамента, проводящим проверку, и участвующим в проверке экспертам, представителям экспертных организаций воз-можность ознакомиться с документами, связанными с целями и предметом проверки;

"ЮЖНО