yılı kosgeb faaliyet raporu · yenilikçi yaklaşım kosgeb, yeni bilgilere açıktır; en iyi...
TRANSCRIPT
2018 Yılı KOSGEB Faaliyet Raporu
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 41. maddesi ve Kamu İdarelerince
Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik uyarınca ve ilgili birimlerin
katkılarıyla Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığınca hazırlanmıştır.
KOSGEB - Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
Hacı Bayram Mahallesi İstanbul Caddesi No:32 Altındağ/Ankara
Tel: 0 312 595 28 00 Faks: 0 312 368 07 15
KOSGEB Çağrı Merkezi : 444 1 567
[email protected] www.kosgeb.gov.tr
i
BAKAN SUNUŞU
KOBİ’ler, tüm dünyada olduğu gibi Türkiye Ekonomisi’nin de dinamik ve sürükleyici
unsurlarıdır. Büyük işletmelere göre daha esnek üretim imkânlarına sahip olduklarından talep
değişikliklerine kısa sürede uyum sağlamakta, tam rekabet şartlarına çabuk ulaşıp ve bu
sayede milli gelire, istihdama, verimliliğe ve girişimci yetiştirmeye katkı sağlamaktadırlar.
KOBİ’lerin globalleşme sürecine uyum sağlayabilmeleri için pazara giriş engellerinin
kaldırılması, ürün kalitelerinin arttırıcı, üretim ve işletme yönetiminde rekabet edebilirliklerini
geliştirici politikaların uygulanması önem taşıyor.
KOSGEB, rekabetçi bir piyasa ekonomisinin temel taşlarını oluşturacak dinamik ve
gelişme potansiyeli olan KOBİ’lerin doğuşunu ve gelişimini 81 ilde 92 KOSGEB
Müdürlüğüyle destekliyor. 2018 itibariyle KOSGEB Veri Tabanı’na kayıtlı işletme sayısı
1.417.995’e ulaşmış, 2010 yılından bugüne kadar 1 milyondan fazla vatandaşımız
KOSGEB’in girişimcilik eğitimlerinden yararlanarak sertifikasını almıştır.
KOSGEB, büyümeyi ve istihdamı odağına alarak; katma değerli yatırımlar
öncülüğünde ithalata bağımlılık sorununu çözmeyi hedefliyor. Bu doğrultuda yıl içerisinde
Stratejik Ürün ve Teknoyatırım Destek Programlarını da uygulamaya alıp, önceliği orta
yüksek ve yüksek teknoloji alanlarında faaliyet gösteren KOBI'lerimize vererek bilgi ve
tecrübenin katma değere dönüşmesini sağlıyor. Bu sayede teknolojinin tabana yayılmasını ve
ihracatın artmasını amaçlıyor.
Sektör bazlı üretim verilerini yakından takip ediyor, tüm imkânlarımızla
sanayicilerimizin yanında olmayı sürdürüyoruz. Dün de bugün de yarın da en temel
önceliğimiz sanayide çarkların dönmesi. 2018 yılında olduğu gibi önümüzdeki dönemlerde de
Türkiye’ye yaraşır yerli ve milli politikalarla, KOBİ’lerimizi desteklemeye devam etme
kararlılığındayız.
Daha güçlü Türkiye için KOSGEB ile KOBİ’lerimizin yanında olmayı sürdüreceğiz.
Gelecek dönemlerde de KOBİ'lerimiz için daha çok çalışacağımız inancıyla tüm
paydaşlarımıza sevgi ve saygılarımı sunuyorum.
Mustafa VARANK
Sanayi ve Teknoloji Bakanı
ii
BAŞKAN SUNUŞU
KOBİ'ler, Türkiye'nin gerek ekonomik kalkınmasında gerek bölgedeki ekonomik
gücünü artırmasındaki en önemli temel dayanaklarından biridir. Bu işletmeler, ekonomiye
dinamizm ve serbest rekabete dayalı piyasa ekonomisine işlerlik kazandıran birimlerdir.
Ekonomik krizlerin sık sık tekrarlandığı, teknolojinin sürekli değiştiği, zevkleri ve
modayı algılama biçimleri farklılık gösteren geniş tüketici kitlerinin egemen olduğu
günümüzde dünyanın farklı yerlerinde birbirinden farklı kültürlerde iş yapsalar da
KOBİ'lerin karşılaştıkları sorunların benzer olduğu söylenebilir. Küreselleşme ve
teknolojik yenilikler KOBİ’lere yeni fırsatlar sunsa da değişime ayak uyduramamaları
halinde KOBİ'lerin birtakım risklerle karşılaşacakları kaçınılmaz bir gerçektir.
KOSGEB olarak 2018 yılında yenilikçi, teknolojik ve katma değeri yüksek ürün
üreten, bu ürünleri uluslararası pazarlara taşımak isteyen ve ihracat odaklı çalışan
KOBİ’lere öncelik verme vizyonumuzla birçok yeniliğe imza attık. Bu doğrultuda
KOBİ'ler vasıtasıyla teknolojiyi tabana yaymak, imalalat sanayini güçlendirmek, yurt
dışından ithal edilen ürünlerin yurt içinde üretilmesi için yerli ve milli üretimi
desteklemek, uluslararasılaşmayı artırmak ve büyük küçük işletme işbirliğine imkan
sağlamak üzere destek modellerimizde yenilikler yaptık. Girişimcilik alanında orta-yüksek
ve yüksek teknoloji alanlarına odaklanarak bu kapsamda yeni bir girişimcilik modeli
kurguladık.
Yine aynı dönemde paydaşlarımızdan ve KOBİ’lerden gelen talepler doğrultusunda
kaynak verimliliği sağlayarak katma değeri yüksek sektörlerdeki işletmelerin finansmana
erişiminin kolaylaştırıldığı, daha yalın ve kullanılan kamu kaynakları ile daha fazla katma
değer yaratılmasının sağlanacağı, işletmelerin, program açılmasını beklemeden yıl boyunca
istedikleri zaman, limitler dahilinde ulaşabilecekleri yeni Kredi Faiz Desteği Modeli'ni de
KOBİ'lerin hizmetine sunmak üzere tasarladık.
Vatandaş odaklı çalışma gayretiyle bütün hizmetlerimizi elektronik ortama taşıdık.
KOBİ'lerin mevcut durumlarını analiz etmek, sorunlarına çözüm aramak, ihtiyaçlarını
belirlemek, beceri ve kabiliyetlerini geliştirmek, rehberlik ve danışmanlık hizmetlerine,
nitelikli ve sürdürülebilir bir şekilde ulaşabilmelerini sağlamak amacıyla KOBİ Rehberliği
ve Teknik Danışmanlık Sistemi'nin kurulmasına yönelik çalışmalar gerçekleştirdik.
Başkanlığımız ile muadili kurumlar arasında uluslararası anlamda KOBİ’ler arası
işbirliğini geliştirmeye yönelik olarak toplamda 65 ülke ile işbirliği sağlanmasına yönelik
çeşitli faaliyetlerde bulunduk.
KOSGEB olarak, gelecek dönemlerde de hedef odaklı destek programlarını hayata
geçirmeye ve KOBİ'lere verdiğimiz desteklerin ülkemiz ekonomisi için ciddi bir katma
değere dönüşmesine gayret edeceğiz. Şeffaf ve hesap verebilir bir yönetim anlayışı ile
2016-2020 dönemi Stratejik Planımız doğrultusunda hazırlanan ve 2018 yılı
gerçekleşmelerini içeren “KOSGEB 2018 Yılı Faaliyet Raporu”nu kamuoyunun bilgisine
sunar, raporun hazırlanmasında emeği geçenlere teşekkür ederim.
Prof. Dr. Cevahir UZKURT
Başkan
iii
İÇİNDEKİLER BAŞKAN SUNUŞU .....................................................................................................................................................İİ
İÇİNDEKİLER ......................................................................................................................................................... İİİ
TABLOLAR LİSTESİ .............................................................................................................................................. İV
ŞEKİLLER VE GRAFİKLER LİSTESİ ................................................................................................................ İV
EKLER LİSTESİ ........................................................................................................................................................ V
I. GENEL BİLGİLER ................................................................................................................................................. 1 A. MİSYON, VİZYON VE TEMEL DEĞERLER ....................................................................................................... 1
B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR ............................................................................................................ 2
C. İDAREYE İLİŞKİN GENEL BİLGİLER ................................................................................................................. 7
1. Fiziksel Yapı ....................................................................................................................................................... 7
2. Teşkilat Yapısı .................................................................................................................................................... 7
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar .......................................................................................................................... 10
4. İnsan Kaynakları ............................................................................................................................................... 12
5. Sunulan Hizmetler ............................................................................................................................................. 15
6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi .......................................................................................................................... 25
II. AMAÇ VE HEDEFLER ....................................................................................................................................... 27 A. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ ................................................................................................................... 27
B. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER ................................................................................................................ 28
III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ............................................................... 31 A. MALİ BİLGİLER ................................................................................................................................................... 31
1. Bütçe Uygulama Sonuçları ................................................................................................................................ 31
2. Bütçe Gerçekleşmelerindeki Sapmalara İlişkin Gerekçeler .............................................................................. 36
3. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar ........................................................................................................ 36
4. Mali Denetim Sonuçları .................................................................................................................................... 39
B. PERFORMANS BİLGİLERİ ................................................................................................................................. 42
1. Faaliyet Bilgileri ................................................................................................................................................ 42
a) Yürütülen Diğer Önemli Faaliyetler ...................................................................................................... 48
1. REHBERLİK VE DENETİM KURULU BAŞKANLIĞI .................................................................... 48
2. İÇ DENETİM BİRİM BAŞKANLIĞI .................................................................................................. 48
3. HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ ..................................................................................................................... 49
4. AB VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI ............................................................................. 49
5. BİLGİ YÖNETİMİ VE KARAR DESTEK DAİRESİ BAŞKANLIĞI ................................................ 61
6. BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI ............................................................................................. 63
7. DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI ............................................................................ 64
8. FİNANSMAN DAİRESİ BAŞKANLIĞI ............................................................................................. 64
9. GİRİŞİMCİLİK DAİRESİ BAŞKANLIĞI........................................................................................... 71
10. İNSAN KAYNAKLARI DAİRESİ BAŞKANLIĞI ........................................................................... 72
11. KOBİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI ................................................................................ 72
12. POJE YÖNETİMİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI ..................................................................................... 75
13. STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI ........................................................................ 77
14.TEKNOLOJİ, YENİLİK VE YERLİLEŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI ..................................... 82
15. ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ ........................................................................................................ 82
16. KURUMSAL İLETİŞİM MÜDÜRLÜĞÜ ......................................................................................... 83
2. Performans Sonuçları ........................................................................................................................................ 84
3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi ..................................................................................................... 85
4. Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi ................................................................................................ 91
IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ................................................ 92 A. ÜSTÜNLÜKLER ................................................................................................................................................... 92
B. ZAYIFLIKLAR ...................................................................................................................................................... 92
C. DEĞERLENDİRME .............................................................................................................................................. 92
V. ÖNERİ VE TEDBİRLER ..................................................................................................................................... 93
iv
TABLOLAR LİSTESİ
Tablo 1:KOBİ’lerin Sınıflandırılması ........................................................................................ 2 Tablo 2: KOSGEB’e İlişkin Mevzuat Tablosu .......................................................................... 3 Tablo 3: Teşkilat Yapısında Gerçekleşen Değişiklikler ............................................................. 7
Tablo 4: Elektronik Cihazlar .................................................................................................... 10 Tablo 5: Başkanlığımızda Kullanılan Uygulamalar ................................................................. 11 Tablo 6: 2018 Yılında Ön Mali Kontrole Tabi Tutulan İş ve İşlemler..................................... 26 Tablo 7: 2018 Mali Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması İcmal Tablosu .......... 34 Tablo 8: Birimler Bazında Bütçe ve Gerçekleşme Tablosu ..................................................... 37
Tablo 9: 2018 Yılı Gelir Bütçesi Durum Tablosu .................................................................... 38 Tablo 10: 2018 Yılı İçerisinde Gerçekleşen Denetimler .......................................................... 41 Tablo 11: KOSGEB Destek Programlarına Yapılan Başvurular ve Sonuçları ........................ 42
Tablo 12: 2018 Yılı KOSGEB Desteklerinin Uygulama Sonuçları ......................................... 43 Tablo 13: 2018 Yılında Uygulanan Kredi Faiz Desteği Programları Uygulama Sonuçları ..... 46 Tablo 14: 2018 Yılında KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında
Verilen Kredi Faiz Desteklerinin Sektörlere Göre Dağılımı .................................................... 46
Tablo 15: 2018 Yılında Onaylanan Kefaletler ......................................................................... 67 Tablo 16: İVCİ Ortaklık Yapısı ................................................................................................ 68 Tablo 17: TGIF Ortaklık Yapısı ............................................................................................... 69 Tablo 18: KOSGEB Müdürlükleri Laboratuvarlarında Gerçekleştirilen Test-Analiz Sayıları 74
Tablo 19: 2018 Yılı Muhasebe Müdürlüklerinin Yevmiye Sayıları ile Harcamalarının
Dağılımı .................................................................................................................................... 80
Tablo 20: Muhasebe Müdürlüklerine Bağlı KOSGEB Müdürlüklerinin 2018 Yılı
Harcamalarının Dağılımı .......................................................................................................... 81
Tablo 21: Stratejik Amaçlar Bazında Performans Sonuçları Özet Tablosu ............................. 84 Tablo 22: Performans Göstergeleri Gerçekleşme Tablosu ....................................................... 94
Tablo 23: Faaliyet Gerçekleşmeleri Tablosu ............................................................................ 99
ŞEKİLLER VE GRAFİKLER LİSTESİ
Şekil 1: KOSGEB Organizasyon Şeması ................................................................................... 9 Şekil 2: Bölgelere Göre Destek Tutarının Dağılımı ................................................................. 44
Grafik 1: Personelin Unvanlara Göre Dağılımı ........................................................................ 13 Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı ........................................................... 13
Grafik 3: Personelin KOSGEB’deki Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı .................................. 14 Grafik 4: Personelin Görev Yaptığı Yere Göre Dağılımı ......................................................... 14
Grafik 5: 2008-2018 Dönemi Bütçe ve Gerçekleşmeler (Milyon TL) ..................................... 31 Grafik 6: 2008-2018 Dönemi Destek Bütçesi ve Gerçekleşmeleri (Milyon TL) ..................... 32 Grafik 7: 2016-2018 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri (Milyon TL)......................................... 32 Grafik 8: 2016-2018 Dönemi Destek Bütçesi Gerçekleşmeleri (Milyon TL) .......................... 33 Grafik 9: Destek Türlerine Göre Gerçekleşme Dağılımı (Milyon TL) .................................... 33
Grafik 10: KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Destek
Tutarının Ölçeksel Dağılımı ..................................................................................................... 45 Grafik 11: 2018 Yılında KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında
Verilen Kredi Faiz Desteklerinin Ölçeklere Göre Dağılımı ..................................................... 48 Grafik 12: Performans Göstergesi Gerçekleşme Durumu ........................................................ 85
Grafik 13: Faaliyet Gerçekleşme Durumu................................................................................ 85
v
EKLER LİSTESİ
EK 1: KOSGEB Müdürlükleri'nin İletişim Bilgileri .............................................................. 112 EK 2: Muhasebe Müdürlüklerine Bağlı KOSGEB Müdürlüklerinin Listesi ......................... 117 EK 3: Üst Yöneticinin İç Kontrol Güvence Beyanı ............................................................... 118
EK 4: Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin İç Kontrol Güvence Beyanı ............................... 119
1
I. GENEL BİLGİLER
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
(KOSGEB), 20/4/1990 tarihinde 3624 sayılı Kanun’la kurulmuştur.
9/7/2018 tarihli ve 30473 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 703 sayılı “Anayasada
Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” (KHK)’nın
77’nci maddesi ile 3624 sayılı “Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme
İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanun”un adı “Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri
Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Teşvik ve Muafiyetleri Kanunu” şeklinde
değiştirilmiştir.
15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 sayılı “Bakanlıklara
Bağlı, İlgili ve İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”nin 18’inci bölümünde Başkanlığımızın statüsü,
organları, yetki, görev ve sorumlulukları yeniden tanımlanmıştır. KOSGEB, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile ilgili, tüzel kişiliği haiz, 5018 sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun II/b sayılı cetvelinde tadat edilen özel bütçeli bir
kamu kurumu olup bütün işlemlerinde özel hukuk hükümlerine tabidir.
A. MİSYON, VİZYON VE TEMEL DEĞERLER
Başkanlığımızın misyonu; “KOBİ ve girişimcilerin rekabet güçlerini geliştirecek destek ve
hizmetler sunarak ekonomik ve sosyal kalkınmadaki paylarını artırmak”tır.
Başkanlığımızın vizyonu “Küresel pazarda söz sahibi KOBİ’ler için güçlü ve öncü
KOSGEB”tir.
Başkanlığımızın Temel Değerleri;
İfade Açıklama
Erişilebilirlik KOSGEB, ihtiyaçları karşılama yönünde kolaylıkla ulaşılabilir hizmetler
sunar.
Öncü ve Yönlendirici KOSGEB, faaliyet alanında öncü ve yönlendirici olmayı hedefler ve bu
doğrultuda uzmanlık geliştirir.
Hedef Kitle Odaklı KOSGEB; müşteri değeri yaratma, hedef kitle istek, beklenti ve
gereksinimlerinin ne olduğunun bilincindedir ve bu yönde hareket eder.
Tarafsızlık KOSGEB, tüm taraflara eşit uzaklıktadır; ön yargısız, somut, veri ve bilgiye
dayanan bir yaklaşım sergiler.
Şeffaflık KOSGEB yasalara uygun, şeffaf ve doğrulukla hareket eder.
Etkinlik ve Verimlilik KOSGEB kaynaklarını etkin, etkili ve gerçekçi şekilde kullanır.
Hesap Verilebilirlik KOSGEB, hedef kitlesine karşı dürüstlük ve hesap verilebilirlik anlayışını
temel alır.
Yenilikçi Yaklaşım
KOSGEB, yeni bilgilere açıktır; en iyi çözümlerle hareket etmek için
keşfederek ve farklı yaklaşımları deneyerek mevcut bilginin sürekli
iyileştirilmesi hedefler.
İş Birliğine Açıklık KOSGEB, ulusal ve uluslararası kurum/kuruluşlarla işbirliğine yatkındır.
Dinamizm KOSGEB, hizmet ve desteklerinde günün şartlarına uygun şekilde
değişiklik yapabilme kabiliyetine sahiptir.
2
B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR
KOSGEB’in kuruluş amacı, ülkenin ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarının
karşılanmasında küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin (KOBİ) payını ve etkinliğini
artırmak, rekabet güçlerini ve düzeylerini yükseltmek, sanayide entegrasyonu ekonomik
gelişmelere uygun biçimde gerçekleştirmektir.
KOSGEB’in hedef kitlesini;
• 250 kişiden az yıllık çalışan istihdam eden,
• Yıllık net satış hasılatı veya mali bilançosundan herhangi biri yüzyirmibeş milyon Türk
Lirası’nı aşmayan işletmeler,
• 18/9/2009 tarihli ve 27353 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan (2009/15431 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı) “KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler ve Desteklerden
Yararlanacak Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelere İlişkin Sektörel ve Bölgesel
Önceliklerin Belirlenmesi Hakkındaki Karar” ile belirlenen sektörlerde faaliyet gösteren
KOBİ’ler ve girişimciler oluşturmaktadır.
İşletmelerin büyüklüklerine göre sınıflandırılmasında esas alınan kriterler, 18/11/2005
tarihli ve 25997 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “KOBİ’lerin Tanımı, Nitelikleri ve
Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik”te belirlenmiştir. Bu kriterlere göre işletmeler;
“mikro”, “küçük” ve “orta” ölçekli olmak üzere Tablo 1’de sınıflandırılmaktadır:
Tablo 1:KOBİ’lerin Sınıflandırılması
Tanım Kriteri Mikro İşletme Küçük İşletme Orta Büyüklükteki
İşletme
Yıllık Çalışan
Sayısı < 10 < 50 < 250
Yıllık Net Satış
Hasılatı
(Milyon TL)
≤ 3 ≤ 25 ≤ 125
Yıllık Mali Bilanço
Değeri
(Milyon TL)
≤ 3 ≤ 25 ≤ 125
3
KOSGEB’e ilişkin mevzuatlar Tablo 2’de belirtilmiştir:
Tablo 2: KOSGEB’e İlişkin Mevzuat Tablosu
Sıra
No Mevzuat Adı Mevzuat No.
Resmi Gazete
Tarihi
Resmi Gazete
Sayısı
1
Küçük ve Orta Ölçekli
İşletmeleri Geliştirme ve
Destekleme İdaresi Başkanlığı
Teşvik ve Muafiyetleri Kanunu
3624 20/4/1990 20498
2
Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi
İşletmelerinin Geliştirilmesi ve
Desteklenmesi Amacıyla
KOSGEB Tarafından Uygun
Koşullarda Finansal Destek
Sağlanması Hakkında Karar
22/3/2004
tarihli ve
2004/7131
sayılı BKK
4/5/2004 25452
3
Küçük ve Orta Büyüklükteki
İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri
ve Sınıflandırılması Hakkında
Yönetmelik
19/10/2005
tarihli ve
2005/9617
sayılı BKK
18/11/2005
25997
4
KOSGEB Tarafından Verilecek
Hizmetler ve Desteklerden
Yararlanacak Küçük ve Orta
Büyüklükteki İşletmelere İlişkin
Sektörel ve Bölgesel
Önceliklerin Belirlenmesi
Hakkında Karar
5/8/2009 tarihli
ve 2009/15431
sayılı BKK
18/9/2009 27353
5 KOSGEB KOBİ Kredi Faiz
Desteği Yönetmeliği - 19/9/2009 27354
6 KOSGEB Destek Programları
Yönetmeliği - 15/6/2010 27612
7
Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili
Kurum ve Kuruluşlar İle Diğer
Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi
Sayı No:4 15/7/2018 30479
7
C. İDAREYE İLİŞKİN GENEL BİLGİLER
1. Fiziksel Yapı
81 ilde 92 KOSGEB Müdürlüğü ile hedef kitlesine hizmet ve destekler sunan
KOSGEB, 2018 yılsonu itibariyle biri Başkanlık binası olmak üzere 93 binada faaliyet
göstermektedir. Bu binaların 3 adetinin mülkiyeti Başkanlığımıza ait olup 52 adeti bedelli
kira, 38 adeti ise bedelsiz kiralama yoluyla edinilmiştir. Ayrıca tapuda KOSGEB adına tescilli
toplam 272.000 m2 büyüklüğünde 8 adet arsa bulunmaktadır.
2. Teşkilat Yapısı
KOSGEB’i oluşturan idari organlar Genel Kurul, İcra Komitesi ve Başkanlık’tır. Genel
Kurul ve İcra Komitesi’nin görevleri ve üyeleri www.kosgeb.gov.tr adresinde yer almaktadır.
Başkanlık, KOSGEB’in yürütme organı olup merkez teşkilatındaki birimler ile taşra
teşkilatında yer alan KOSGEB Müdürlüklerinden oluşmaktadır.
Başkanlığımız, 2018 yılsonu itibarıyla 81 ilde 92 KOSGEB Müdürlüğü ile ülke sathına
yaygın olarak küçük ve orta ölçekli işletmelere destek ve hizmetler vermektedir. Ayrıca,
KOSGEB hizmet ve desteklerinden hedef kitlenin daha etkin yararlanılmasını sağlamak
amacıyla bilgilendirme ve rehberlik faaliyetlerini yürütmek üzere, kurum/kuruluşlarla yapılan
iş birliği protokolleri kapsamında oluşturulan ve 2018 yılsonu itibariyle sayıları 93’e ulaşan
KOSGEB Temsilcilik Ofisleri, Başkanlığımızın ulaşma güçlüğü çektiği noktalara asgari
maliyetle ve geniş ağ yapılarıyla hizmet vermektedir.
Teşkilat Yapısında 2018 Yılı İçinde Gerçekleşen Önemli Değişiklikler
7/7/2018 tarihinde Başkanlık Makamı Oluru ile “KOSGEB Teşkilat Yönetmeliği”nde
değişiklik yapılmış olup merkez teşkilat yapısının önceki ve sonraki durumu Tablo 3’te yer
almaktadır. Yıl içerisinde taşra teşkilat yapısında herhangi bir değişiklik olmamıştır:
Tablo 3: Teşkilat Yapısında Gerçekleşen Değişiklikler
Değişiklik Yapılmadan Önce Değişiklik Yapıldıktan Sonra
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
- Yazılım Sistemleri Müdürlüğü
- Bilişim Altyapı Sistemleri Müdürlüğü
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
- Yazılım Müdürlüğü
- Sistem ve Ağ İşletim Müdürlüğü
- Bilgi Güvenliği Müdürlüğü
Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi
Başkanlığı - Bilgi Yönetimi ve Destekler Analiz Müdürlüğü - Girişimcilik Destekleri Analiz Müdürlüğü - Ar-Ge Destekleri Analiz Müdürlüğü - KOBİ Proje Destekleri Analiz Müdürlüğü - Finansal Destekler Analiz Müdürlüğü
Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi
Başkanlığı
- Araştırmalar Müdürlüğü
- İzleme, Değerlendirme ve Analiz
Müdürlüğü
- Sistem ve Yöntem Geliştirme Müdürlüğü
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
- İdari İşler Müdürlüğü
- Evrak ve Arşiv İşleri Müdürlüğü
- Satınalma Müdürlüğü
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı - İdari İşler Müdürlüğü - Evrak ve Arşiv İşleri Müdürlüğü - Satınalma Müdürlüğü - Bina İşletim Müdürlüğü
İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı
- İnsan Kaynakları Planlama Müdürlüğü
- Tahakkuk ve Özlük İşleri Müdürlüğü
İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı
- İnsan Kaynakları Planlama Müdürlüğü
- Özlük İşleri Müdürlüğü
8
- Hizmet İçi Eğitim Müdürlüğü - Hizmet İçi Eğitim Müdürlüğü
KOBİ Araştırmalar ve Proje Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı
- Girişimciliği Geliştirme Müdürlüğü
- Bölgesel ve Yerel Kalkınma Müdürlüğü
- Eğitim ve Danışmanlık Müdürlüğü
- Pazar Araştırma ve İhracatı Geliştirme
Müdürlüğü
- Proje Koordinasyon Müdürlüğü
Proje Yönetimi Dairesi Başkanlığı
- KOBİ Rehberlik ve Danışmanlık
Müdürlüğü
- İşbirliği Destekleri Müdürlüğü
- Uluslararasılaştırma Destekleri Müdürlüğü
- Proje Destekleri Müdürlüğü
Girişimcilik Dairesi Başkanlığı
- Girişimciliği Geliştirme Müdürlüğü
- Girişimcilik Destekleri Müdürlüğü
KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı
- KOBİ Finansal Araştırmalar Müdürlüğü
- KOBİ Kredi Yönetimi ve İzleme
Müdürlüğü
Finansman Dairesi Başkanlığı
- Finansman Müdürlüğü
- Kredi Yönetimi Müdürlüğü
KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı
- Destek Uygulamaları Koordinasyon
Müdürlüğü
- KOSGEB Müdürlükleri İdari
Koordinasyon Müdürlüğü
- KOSGEB Müdürlükleri Protokol, Proje
İzleme ve Koordinasyon Müdürlüğü
- KOSGEB Müdürlükleri Performans
İzleme, Değerlendirme ve Planlama
Müdürlüğü
- KOSGEB Müdürlükleri Bilgi İşleme ve
Paylaşımı Müdürlüğü
-KOSGEB Müdürlükleri Destek
Değerlendirme Kurulları Koordinasyon ve
Organizasyon Müdürlüğü
KOBİ Geliştirme Dairesi Başkanlığı
- Destek Uygulamaları Müdürlüğü
- İşletme Geliştirme Destekleri Müdürlüğü
- Taşra Teşkilatı Koordinasyon Müdürlüğü
- Laboratuvarların Koordinasyonu
Müdürlüğü
Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler
Dairesi Başkanlığı
- Strateji Geliştirme Müdürlüğü
- Bütçe ve Performans Müdürlüğü
- İç Kontrol Müdürlüğü
- Merkez Muhasebe Müdürlüğü
- İstanbul Muhasebe Müdürlüğü
- İzmir Muhasebe Müdürlüğü
- Ankara Muhasebe Müdürlüğü
- Samsun Muhasebe Müdürlüğü
- Erzurum Muhasebe Müdürlüğü
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
- Stratejik Planlama ve Yönetim Müdürlüğü
- Bütçe Müdürlüğü
- İç Kontrol Müdürlüğü
- Merkez Muhasebe Müdürlüğü
- İstanbul Muhasebe Müdürlüğü
- İzmir Muhasebe Müdürlüğü
- Ankara Muhasebe Müdürlüğü
- Samsun Muhasebe Müdürlüğü
- Erzurum Muhasebe Müdürlüğü
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi Başkanlığı - Teknoloji ve Yenilik Destekleri Politikalar Müdürlüğü - Teknoloji ve Yenilik Destekleri Uygulamalar Müdürlüğü
Teknoloji, Yenilik ve Yerlileştirme Dairesi
Başkanlığı - Ar-Ge ve Yenilik Destekleri Müdürlüğü - Teknolojik Yatırım Destekleri Müdürlüğü - Yerlileştirme Destekleri Müdürlüğü
Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü Kurumsal İletişim Müdürlüğü
9
GENEL KURUL
İCRA KOMİTESİ
BAŞKAN
BAŞKAN YARDIMCISI
Proje Yönetimi Dairesi Başkanlığı
KOBİ Rehberlik ve Danışmanlık Md.
Uluslararasılaştırma Destekleri Md.
Proje Destekleri Md.
İşbirliği Destekleri Md.
KOBİ Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Destek Uygulamaları Md.
İşletme Geliştirme Destekleri Md.
Laboratuvarların Koordinasyonu Md.
Taşra Teşkilatı Koordinasyon Md.
KOSGEB Müdürlükleri
BAŞKAN YARDIMCISI
Girişimcilik Dairesi Başkanlığı
Girişimcilik Destekleri Md.
Girişimciliği Geliştirme Md.
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
Sistem ve Ağ İşletim Md.
Yazılım Md.
Bilgi Güvenliği Md.
Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi Başkanlığı
Sistem ve Yöntem Geliştirme Md.
Araştırmalar Md.
İzleme, Değerlendirme ve Analiz Md.
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
İç Kontrol Md.
Bütçe Md.
Stratejik Planlama ve Yönetim Md.
Merkez Muhasebe Md.
İstanbul Muhasebe Md.
İzmir Muhasebe Md.
Ankara Muhasebe Md.
Erzurum Muhasebe Md.
Samsun Muhasebe Md.
BAŞKAN YARDIMCISI
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
AB Koordinasyon Md.
Uluslararası İlişkiler Md.
Teknoloji, Yenilik ve Yerlileştirme Dairesi Başkanlığı
Ar-Ge ve Yenilik Destekleri Md.
Yerlileştirme Destekleri Md.
Teknolojik Yatırım Destekleri Md.
Finansman Dairesi Başkanlığı
Finansman Md.
Kredi Yönetimi Md.
BAŞKAN YARDIMCISI
İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı
İnsan Kaynakları Planlama Md.
Özlük İşleri Md.
Hizmet İçi Eğitim Md.
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İdari İşler Md.
Satınalma Md.
Evrak ve Arşiv İşleri Md.
Bina İşletim Md.
Kurumsal İletişim Müdürlüğü
Başkanlık Müşavirleri
REHBERLİK VE DENETİM KURULU BAŞKANLIĞI
Rehberlik ve Denetim Kurulu Bürosu
İÇ DENETİM BİRİM BAŞKANLIĞI
HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
Hukuk İşleri Müdürlüğü
ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞKAN MÜŞAVİRLERİ
Organizasyon Şeması
Şekil 1: KOSGEB Organizasyon Şeması
10
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
▪ Bilgi Sistemleri Altyapısı
Başkanlık binamızda ağ yapısı, kablolu ve kablosuz olmak üzere 2 ayrı ağdan
oluşmaktadır. Kablosuz yayın, Başkanlık binasının tamamını kapsamaktadır. Başkanlık
binamızda tüm katlarda yer alan anahtarlama cihazları sistem odamızdaki omurga
anahtarlama cihazında sonlanmaktadır. Katlardan sistem odasına 10+10 mbps hız ile
ulaşılmaktadır. Taşra teşkilatındaki KOSGEB Müdürlükleri ayrı hız tiplerinde TTVPN
bağlantısı ile doğrudan Başkanlığa erişmekte ve Başkanlık binasında yer alan internet
altyapısı üzerinden internete ulaşmaktadır. İnternet çıkış hızımız 300mbps’dır.
Yeni başkanlık binamıza geçiş sonrasında, yeni veri merkezi yapım çalışmaları
başlatılmış ve bu çalışma kapsamında tüm veri merkezi altyapısı ve bina içi ağ cihazları
yenilenmiştir. Toplam 15 adet fiziksel sunucu bilgisayarımız bulunmaktadır. Önemli veri
tabanlarımızın sunucuları aktif-aktif olarak yedekli çalışmaktadır.
Veri merkezine özel, yedekli endüstriyel iklimlendirme, jeneratör, UPS, PDU sistemleri
bulunmaktadır. İklimlendirme sistemini izlemek üzere yirmi noktadan değer alınan bir ortam
izleme sistemi bulunmaktadır.
Sunucuların çalışması ve yedekleme sistemi için 400 TB ham storage disk alanı
bulunmaktadır. Ayrıca 1500 TB teyp kartuş kapasitesine sahip yedekleme sistemi mevcuttur.
Kartuş sistemi LTO-7 seviyesindedir. Uzun vadeli yedeklerin saklanması için yangına
dayanıklı kasa bulunmaktadır.
Tüm veri merkezi iletişim altyapısı fiber hatlar üzerine kurulmuştur. Kritik tüm cihazlar
yedekli çalışmakta ve genel olarak sistemde oluşan bir arızaya karşı anında devreye girerek
kesinti olmasını engellemektedir.
Kurumumuzda MS SQL türünde KBS, Evrak, İnsan Kaynakları, Web, Kredi, YKDS,
File Server veri tabanları kullanılmaktadır.
KOSGEB’de bulunan elektronik cihazların listesi Tablo 4’te yer almaktadır:
Tablo 4: Elektronik Cihazlar
Cihaz Türü Sayı
Bilgisayar 2.728
Yazıcı 1.059
Tarayıcı 146
Faks Cihazı 64
Projektör (Projeksiyon Cihazları) 178
Fotokopi Makinesi 158
Televizyon 236
Telefon 2.818
Klima 902
Yönlendirici Cihaz 11
Sunucu 56
Diğer Enerji ve Güç Fiziği Materyali 1
Diğer Elektronik Cihaz 112
Ekran 841
11
Başkanlığımızda kullanılan uygulamalar Tablo 5’te yer almaktadır:
Tablo 5: Başkanlığımızda Kullanılan Uygulamalar
UYGULAMA
ADI AÇIKLAMA İNTERNET ADRESİ
KOSGEB
Internet Portalı
Kurumun dışarıya açılan penceresidir. Hedef
kitleyi ilgilendiren her türlü duyuru ve yayının
yer aldığı portaldır; ayrıca tüm portallara giriş
için kullanılan ana giriş kapısıdır.
http://www.kosgeb.gov.tr
KOSGEB e-
Personel Portalı
Kurum içinde personelin kurumsal yazılımlara
SSO (Tek Şifre) ile ulaşabildiği, duyurular,
maaş bordrosu, site içi mesajlaşma gibi iş ve
işlemleri yapabildiği portaldır. Ayrıca
personelin destek sistemine girişi bu portal
aracılığı ile yapılmaktadır.
http://kds.kosgeb.gov.tr
KOSGEB
Kredi Portalı
KOSGEB’in kredi destek programlarıyla ilgili
süreçlerin, başlangıcından tamamlanması
aşamasına kadar olan tüm adımları bu
portallar üzerinden elektronik olarak
gerçekleştirilmektedir.
http://kredi.kosgeb.gov.tr
KOBİ
KAMPUS
Web sayfası, işletmelere yönelik e-eğitim
portali olarak hizmet vermektedir. http://kobikampus.kosgeb.gov.tr/
Öğretim
Elemanı
Bordro Sistemi
oebs.kosgeb.gov.tr adresinden kullanıcıların
erişimine sunulan Öğretim Elemanı Bordro
Sistemi web ve mobil kullanıma uygun olarak
kurul üyeliği hizmeti veren öğretim
elemanlarının bordro hesaplanmasında
muhasebe birimine destek sunan ve süreçlerin
daha etkin yönetilmesi ve işlemlerin hatasız ve
daha kolay yürütülmesini sağlayan yazılımdır.
http://oebs.kosgeb.gov.tr
Stratejik Eylem
Planları Takip
Sistemi
sep.kosgeb.gov.tr adresinden erişime açılmış
olan Stratejik Eylem Planları Takip Sistemi
yazılımı tüm kamu kurumlarınca KOBİ
Stratejisi ve Girişimcilik Eylem Planlarının
tanımlanması ve KOSGEB tarafından etkin
takibi, raporlanması ve yönetimini sağlayan
web ve mobil uyumlu yazılımdır.
http://sep.kosgeb.gov.tr
KOBİ ve
Girişimcilik
Ödülleri Portalı
Başarılı KOBİ ve girişimcilerimizin
kamuoyuna tanıtılması, ülkemiz ekonomisine
yaptıkları katkının göz önüne serilmesi,
cesaretlendirilmeleri ve potansiyellerinin
ortaya çıkarılması için verilen ödüllere ilişkin
süreçlerin; başlangıcından tamamlanması
aşamasına kadar olan tüm adımları bu
portallar üzerinden elektronik olarak
gerçekleştirilmektedir.
http://www.turkiyegirisimcileri.org
http://www.kobivegirisimcilikodulleri.
gov.tr/
e-Hizmetler
KOSGEB tarafından e-devlet üzerinden
sunulan bütün hizmetlerin listelendiği ve e-
devlet internet sayfasına yönlendirmenin
yapıldığı yazılımdır.
https://edevlet.kosgeb.gov.tr
12
▪ KOSGEB Çağrı Merkezi
KOBİ ve girişimciler 444 1 567 numaralı telefon üzerinden KOSGEB Çağrı Merkezi’ne
erişebilmektedir. KOSGEB Çağrı Merkezi, Türkiye’nin tüm illerinden ulaşılacak şekilde
Pazar günü hariç haftanın 6 günü 08:30-17:30 saatleri arasında hizmet vermektedir.
2018 yılı itibariyle KOSGEB Çağrı Merkezi operatörlerine, temsilcilik sayfasına erişim
izni verilmiştir. Bu sayede operatörler vatandaşa; işletme durum bilgilerini (aktif/pasif), hangi
desteklerden yararlandığını ve destek başvurularının ne aşamada olduğuna dair bilgileri
verebilmektedir. Bununla birlikte KOSGEB destekleri ile genel bilgiler, desteklerden
yararlanma koşulları ve başvuru prosedürü konusunda ilgililer bilgilendirilmektedir.
4. İnsan Kaynakları
İstihdam Politikası
İstihdam politikamız ile Başkanlığımızın görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine
getirebilmesini sağlayacak personelin seçilmesi, uluslararası kriterlere ve toplam kalite
anlayışına uygun olarak yetiştirilmesi ve hizmet birimlerinde görevlendirilmesi
sağlanmaktadır.
Başkanlığımızın istihdam politikasının temeli aşağıdaki ilkelerden oluşur:
a) Yürütülecek görevlere uygun, nitelikli personelin seçilmesini sağlayacak sınav sistemini
geliştirmek,
b) Personelin, Başkanlığın amaçlarını benimseyerek çalışmasını sağlayacak ve hizmet
kalitesini yükseltecek eğim programları hazırlamak,
c) Başkanlığın tüm personeline, Başkanlık hizmetlerinin gerektirdiği nitelikte yetişmeleri ve
gelişmeleri yönünden adil ve eşit olanaklar sağlamak,
d) Yürütülen hizmet niteliğine uygun çalışma koşulları sağlamak,
e) Başarıyı ve yaratıcılığı teşvik eden çalışma sistemleri geliştirmek,
f) Personele, mesleki bilgi ve yeteneklerini geliştirebileceği yurt içi ve yurt dışı eğitim
olanakları sağlamak,
g) Personelin haklarını korumak ve gözetmek,
h) Kendilerini ilgilendiren konuları personele zamanında iletmek ve personelin göreviyle
ilgili önerilerini idareye kolaylıkla bildirmesini sağlamak.
Personel İstihdam Şekli
Başkanlığımızda görevli asli personel 375 sayılı KHK’nın Ek 27 inci maddesine göre
“İdari Hizmet Sözleşmesi” ile sözleşmeli olarak, alt işveren işçilerinin kamuda işçi kadrosuna
geçirilmesi sonrasında istihdam edilen işçiler ise 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında “Belirsiz
Süreli İş Sözleşmesi” ile istihdam edilmektedir.
2018 yılsonu itibarıyla KOSGEB’deki toplam personel sayısı 1.941’dir. Personelin
unvanlara göre dağılımı Grafik 1’de verilmektedir. Toplam personelin 672’si uzman ve
uzman yardımcılarından oluşmaktadır.
13
Grafik 1: Personelin Unvanlara Göre Dağılımı
"Diğer" diye belirtilen grupta; memur, muhasebeci, sekreter, sözleşmeli bilişim personeli, teknisyen, şoför ve destek elemanı olarak istihdam edilen personel bulunmaktadır.
KOSGEB personelinin eğitim durumuna göre dağılımı Grafik 2’de verilmektedir. Üniversite
mezunu, yüksek lisans ve doktora derecesindeki personel, tüm KOSGEB personelinin %
70’ini oluşturmaktadır.
Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı
Personelin, KOSGEB’deki hizmet sürelerine göre dağılımı Grafik 3’te verilmektedir.
Başkanlığımızda görevli personelin 673’ünün 0-5 yıl, 471’inin 6-10 yıl arası hizmet süresinin
bulunduğu görülmektedir:
Yönetici Uzman-Uzm.
Yrd.
Sürekli İşçi Diğer Müşavir Denetim
Elemanı/
Hukukçu
54
166 193
149
56 29
92
506 492
204
0 0
146
672 685
353
56 29
Merkez Teşkilatı Taşra Teşkilatı Toplam
İlköğretim
Mezunu
Lise
Mezunu
Ön Lisans
Mezunu
Lisans
Mezunu
Yüksek
Lisans
Mezunu
Doktora
Mezunu
50 101 28
348
112 8
95
245
54
680
210
10
145
346
82
1028
322
18
Merkez Teşkilatı Taşra Teşkilatı TOPLAM
14
Grafik 3: Personelin KOSGEB’deki Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı
KOSGEB personelinin görev yaptığı yere göre dağılımı Grafik 4’te verilmektedir. 1.941
personelin 1.294’ü taşra teşkilatında, 647’si ise merkez teşkilatında görev yapmaktadır:
Grafik 4: Personelin Görev Yaptığı Yere Göre Dağılımı
*Başkanlık Merkez Teşkilatı dışında kalan birimler taşra teşkilatını oluşturmaktadır.
0-5 Yıl Arası 6-10 Yıl Arası 11-15 Yıl Arası 16-20 Yıl Arası 21-25 Yıl Arası 26 Yıl ve Üzeri
228
112 108 95 37
67
445
359
194 144
61 91
673
471
302 239
98
158
Merkez Teşkilatı Taşra TOPLAM
Merkez: 647
33%
Taşra: 1.294
67%
15
5. Sunulan Hizmetler
▪ KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Destekler:
15/6/2010 tarih 27612 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan KOSGEB Destek
Programları Yönetmeliği kapsamında oluşturulan destek programları ile KOBİ’ler ve
girişimciler desteklenmektedir.1 Destek programları, KOSGEB İcra Komitesi tarafından
onaylanmakta ve Başkanlığımızın internet sitesinde (www.kosgeb.gov.tr) duyurulmaktadır.
Programlar hakkındaki detay bilgiler ve başvuru evrakları da aynı internet sitesinde
yayınlanmaktadır.
∙ KOBİGEL-KOBİ GELİŞİM DESTEK PROGRAMI
Bu program ile; kalkınma planları ve yıllık programlarda belirlenen hedefler ile stratejik
dokümanlardaki öncelikler doğrultusunda KOBİ’ler tarafından hazırlanan projeler
desteklenmektedir. İlan edilen proje teklif çağrıları kapsamında, bölge, sektör, teknoloji
seviyesi, işletme gelişme evresi gibi faktörlere göre destek farklılaştırılabilmektedir.
Destek kapsamındaki proje konuları, destek unsurları ve başvuru dönemleri proje teklif
çağrılarında belirlenmektedir. KOBİGEL–KOBİ Gelişim Destek Programı kapsamında proje
başına destek limiti; 300 bin TL geri ödemesiz ve 700 bin TL geri ödemeli olmak üzere
toplam 1 milyon TL’dir. Destek oranı birinci ve ikinci bölgelerde %60, diğer bölgelerde %80
oranındadır. Proje süresi en az 6, en fazla 36 aydır. Ancak bu limit, oran ve süreler genel
çerçeveyi oluşturmaktadır. Limit, oran ve proje süreleri, proje teklif çağrısı özelinde yeniden
belirlenmektedir.
∙ GİRİŞİMCİLİK DESTEK PROGRAMI
Bu program ile ekonomik kalkınma ve istihdam sorunlarının çözümünün temel faktörü
olan girişimciliğin desteklenmesi ve yaygınlaştırılması, başarılı ve sürdürülebilir işletmelerin
kurulması, girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılması, İş Geliştirme Merkezleri’nin kurulması
ile girişimciliğin geliştirilmesi, istihdamın artırılması ve yerel dinamiklere dayalı
girişimciliğin desteklenmesi amaçlanmaktadır. Program;
- Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi
- Yeni Girişimci Desteği
- İş Geliştirme Merkezi (İŞGEM) Desteği
- İş Planı Ödülü
alt bileşenlerinden oluşmaktadır.
Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi
Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri, ülkede girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılması ve
başarılı işletmelerin kurulması genel hedefine uygun olarak; girişimcilerin iş kurma ve
yürütme konularında bilgi ve beceri sahibi olmaları, bu süreçte kendi rol ve sorumluluklarının
farkına varmaları ve kendi iş fikirlerine yönelik iş planı hazırlayabilecek bilgi ve deneyim
kazanmaları amacıyla düzenlenir.
Bu kapsamda düzenlenen eğitimler;
• KOSGEB birimleri tarafından düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri,
1 KOBİ Proje Destek Programı 10.12.2015, Tematik Proje Destek Programı ise 20.09.2017 ve Teminat Giderleri Desteği ise 2018 yılının
Mart ayında yürürlükten kaldırılmıştır. 2018 yılında uygulanan programlar arasında KOBİ Proje Destek Programı, Tematik Proje Destek
Programı bulunmamaktadır. Ancak 2018 yılında bu iki destek programı ile Teminat Giderleri Desteği kapsamında önceki yıllardan kalan
destek ödemeleri yapılmaya devam edilmiştir.
16
• Ulusal veya uluslararası projeler kapsamında, KOSGEB tarafından yürütülen Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimleri,
• Kurum/kuruluşlar tarafından düzenlenen ve KOSGEB tarafından onaylanan Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimleri/Girişimcilik Programları,
• Yükseköğretim veya Ortaöğretim Kurumları tarafından örgün eğitim kapsamında verilen
ve KOSGEB tarafından onaylanan girişimcilik derslerini kapsamaktadır.
Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri, en az 32 saat süren, genel katılıma açık ve ücretsiz
eğitimlerdir.
Yeni Girişimci Desteği
Bu desteğe Uygulamalı Girişimcilik Eğitimini tamamlayan girişimcilerin kurdukları
işletmeler ile İŞGEM’de yer alan işletmeler başvurabilir. Destek başvurusunda bulunacak
işletmenin Türk Ticaret Kanunu'nda tanımlı gerçek veya tüzel kişi statüsünde kurulmuş
olması ve işletme kuruluş tarihi itibariyle girişimcinin:
• Son 1 yıl içerisinde aynı faaliyet konusunda (Güncel NACE-Ekonomik Faaliyet
Sınıflamasında yer alan 4’lü koda göre); şahıs işletmesinin veya bir işletmede %50’den fazla
ortaklığının bulunmaması,
• Mevcutta kendisine ait gerçek kişi statüsünde başka bir işletmesinin bulunmaması,
• Mevcutta tüzel kişi statüsünde kurulmuş herhangi bir işletmede %50’den fazla ortaklığının
olmaması gerekmektedir.
Girişimcinin destek sürecinde; başka bir işletme/kurum/kuruluşta SGK hükümlerine
tabi olarak çalışmaması gerekmektedir. Ancak inkübatörlerde yer alacak öğretim elemanları
ile başka bir işletmede mevcut bulunan ortaklıktan kaynaklı sigortalılık için bu şart
aranmamaktadır.
Yeni Girişimci Desteği'nden faydalanmak isteyen girişimcinin, desteklenecek
İşletmede, işletme kurucu ortaklarından olması ve kurucu ortaklık payının en az %30 olması
gerekir. Destek sürecinde girişimcinin ortaklık payı bu oranın altına düşemez.
Yeni Girişimci Desteği 50.000 TL geri ödemesiz ve 100.000 TL geri ödemeli destekten
oluşmaktadır. Yeni Girişimci Desteği'nde destek oranı birinci ve ikinci bölgelerde %60,
üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde %70’tir. Girişimcinin kadın girişimci, gazi,
birinci derecede şehit yakını veya engelli olması halinde bu oranlara %20 ilave edilmektedir.
İş Geliştirme Merkezi (İŞGEM) Desteği
Bünyesinde barındırdığı işletmelere, işletme geliştirme koçluğu, destek ağlarına ulaşım,
finans kaynaklarına erişim imkânı, uygun koşullarda iş yeri mekânı, ortak ofis ekipmanı, ofis
hizmetleri gibi hizmetler sunarak işletmelerin en kırılgan oldukları ilk yıllarını sağlıklı bir
şekilde aşmalarını ve büyümelerini sağlamak amacıyla kurulan ve işletilen İş Geliştirme
Merkezlerine kuruluş ve işletme desteği sağlanmaktadır.
İŞGEM adı KOSGEB tarafından koruma altına aldırılmış olup İş Geliştirme
Merkezlerinin bu adı kullanabilmesi; İŞGEM kriterlerine haiz olması ve KOSGEB’in izni ile
mümkündür.
İŞGEM desteğine, belediyeler, yükseköğretim kurumları, özel idareler, inkübatörler ve
meslek kuruluşları başvurabilmektedir.
İŞGEM Kuruluş Desteği Yeni kurulacak İŞGEM’ler için verilen bu destek, İŞGEM kurma talebi Kurul
tarafından kabul edilerek, İŞGEM Adı Kullanım Hakkı Sözleşmesi imzalanmış olan İşletici
Kuruluşa verilir.
17
İŞGEM İşletme Desteği İŞGEM Adı Kullanım Hakkı Sözleşmesi imzalanmış ve kuruluş dönemi faaliyetleri
tamamlanmış olan İşletici Kuruluşa verilmektedir.
İş Planı Ödülü
İş Planı Ödülü Yarışması, işbirliği yapılan Yükseköğretim Kurumu tarafından örgün
eğitim kapsamında “Girişimcilik” dersi alan öğrenciler arasında veya yurtiçi/yurtdışında
faaliyet gösteren kurum/kuruluşlar tarafından düzenlenerek KOSGEB tarafından uygun
bulunan ödüllü/ödülsüz yarışmalar kapsamında gerçekleştirilmektedir.
1) Yükseköğretim Kurumları ile Gerçekleştirilen İş Planı Ödülü
2)Yurtiçi/Yurtdışı Kurum/Kuruluşlar Tarafından Düzenlenen Yarışmalar Kapsamında
Gerçekleştirilen İş Planı Ödülü
∙ İŞBİRLİĞİ GÜÇBİRLİĞİ DESTEK PROGRAMI
KOBİ’lerin işbirliği-güçbirliği anlayışıyla bir araya gelerek; ortak tedarik, ortak tasarım,
ortak pazarlama, ortak laboratuar, ortak imalat, ortak hizmet sunumu ve benzeri konular ile
Orta-Yüksek ve Yüksek Teknoloji alanlarında hazırlayacakları ortak imalata yönelik işbirliği-
güçbirliği projelerinin desteklenmesi amaçlanmaktadır.
Proje başvurusunda, işbirliği-güçbirliği amacı ile en az 5 işletmenin bir araya gelmesi
şartı aranır. Projenin, orta-yüksek ve yüksek teknoloji alanlarında gerçekleştirilecek olması
durumunda ise en az 3 işletmenin bir araya gelmesi yeterlidir.
Program kapsamındaki işbirliği - güçbirliği projeleri için destek üst limiti 1.000.000 TL
olup bu miktarın 300.000 TL’lik kısmı geri ödemesiz, 700.000 TL’lik kısmı ise geri
ödemelidir. Ayrıca orta-yüksek ve yüksek teknoloji alanlarındaki ortak imalata yönelik
projeler için destek üst limiti 1.500.000 TL olup bu miktarın 300.000 TL’lik kısmı geri
ödemesiz, 1.200.000 TL’lik kısmı ise geri ödemelidir. Proje harcamaları 1. bölgede %50, 2.,
3.,4. bölgelerde %60, 5. ve 6. bölgelerde %70 oranında desteklenmektedir.
∙ İŞBİRLİĞİ DESTEK PROGRAMI
Bu program ile küçük ve orta ölçekli işletmelerin birbirleriyle veya büyük işletmelerle
ortak çalışma kültürünün geliştirilmesine, ortak fırsatları değerlendirerek karşılıklı fayda ve
rekabet avantajı sağlayıcı nitelikteki işbirlikleri tesis etmelerine katkı sağlanması
amaçlanmaktadır.
İşletmelerin yeni bir işletici kuruluş kurarak gerçekleştirecekleri projelerde destek üst
limiti geri ödemesiz 2 milyon TL ve geri ödemeli 3 milyon TL olmak üzere toplam 5 milyon
TL’dir. Proje ortaklığı modelinde proje destek üst limiti 5 milyon TL’dir. Bu üst limit,
öncelikli teknoloji alanlarında (yüksek teknoloji ve orta-yüksek teknoloji) gerçekleştirilecek
projeler için 10 milyon TL’dir. Program kapsamında desteklenecek proje süresi en az 12 ay
ve en çok 36 ay olacaktır. Destek oranı, her harcama kalemi için % 60 olarak uygulanacaktır.
∙ AR-GE, İNOVASYON VE ENDÜSTRİYEL UYGULAMA DESTEK PROGRAMI
Bilim ve teknolojiye dayalı yeni fikir ve buluşlara sahip KOBİ ve girişimcilerin
geliştirilmesi, KOBİ’lerde Ar-Ge bilincinin yaygınlaştırılması ve Ar-Ge kapasitesinin
artırılması, inovatif faaliyetlerin ve teknolojik fikirlere sahip tekno-girişimcilerin
18
desteklenmesi ve Ar-Ge ve inovasyon proje sonuçlarının ticarileştirilmesi ve endüstriyel
uygulamasına yönelik destek mekanizmalarına olan ihtiyacın karşılanması amaçlanmaktadır.
Ar-Ge/İnovasyon Programı: Bu programdan araştırma-geliştirme ve inovasyon konularında projesi olan
işletmeler/girişimciler yararlanabilir. KOSGEB kurullarınca uygun görülen KOBİ ve
girişimcilere, TEKMER’lerde ücretsiz işlik tahsis edilmekte, işlik tahsis edilmeyenler için
kira desteği verilmektedir. Projede yer alan makine-teçhizat, donanım, hammadde, yazılım ve
hizmet alımı, danışmanlık, eğitim, tanıtım, yurt dışı kongre, konferans, fuar ziyaret ve
teknolojik işbirliği ziyaret, test-analiz ve belgelendirme, sınai ve fikri mülkiyet hakları tescili,
başlangıç sermayesi giderleri ile projede çalışan personel giderleri için 300.000 TL’si geri
ödemeli olmak üzere toplam 750.000 TL (üst limit) destek verilmektedir.
Endüstriyel Uygulama Programı:
Bu program kapsamında yeni bir ürün/hizmetin; üretilmesi, kalitesinin artırılması,
maliyet düşürücü nitelikte yeni tekniklerin uygulamaya alınması, ürün veya süreçlerinin
pazara uygun biçimde ticarileştirilmesi amacıyla hazırlanan projelere destek sağlanır.
KOSGEB kurullarınca uygun görülen KOBİ’lere; kira desteği, projede yer alan makine-
teçhizat, donanım, sarf malzemesi, yazılım ve tasarım giderleri ile proje kapsamında yeni
istihdam edilecek personel giderleri için 500.000 TL’si geri ödemeli olmak üzere 818.000 TL
(üst limit) destek verilmektedir.
Endüstriyel Uygulama Programı'na;
Ar-Ge ve/veya inovasyon projesi kamu kaynakları ile desteklenerek başarıyla
tamamlanmış projelerin,
Doktora çalışması neticesinde ortaya çıkan projelerin ve
Patent belgesi ile koruma altına alınmış ve prototip aşaması tamamlanmış buluş ve
fikirlerin
sahipleri başvurabilir.
Kamu kaynakları ile desteklenerek başarıyla tamamlanmış Ar-Ge ve İnovasyon Projesi
sahibi işletmelerin, projenin başarı ile tamamlandığı tarihten itibaren 3 yıl içinde Endüstriyel
Uygulama Programı'na proje başvurularını yapmaları esastır.
Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı destekleme oranı tüm
bölgeler için %75 olup, Ar-Ge İnovasyon Programı altında yer alan “Başlangıç Sermayesi
Desteği” için bu oran %100’dür.
∙ GENEL DESTEK PROGRAMI
KOBİ’lerin yönetim becerilerini ve kurumsal yetkinliklerini geliştirmeyi amaçlayan
program; eğitim, danışmanlık, yurt içi fuarlara katılım, yurt dışı iş gezisi, tanıtım, eşleştirme,
nitelikli eleman istihdam, enerji verimliliği, tasarım, sınai mülkiyet hakları, belgelendirme,
bağımsız denetim, test, analiz ve kalibrasyon, gönüllü uzmanlık ve lojistik desteklerini
içermektedir.
Program kapsamında verilen desteklerin tamamı geri ödemesiz destekler olup destek isimleri
ve üst limitleri aşağıda yer almaktadır. Destekleme oranı 1. bölgede %50, 2., 3., 4. bölgelerde
%60, 5. ve 6. bölgelerde %70’tir.
19
GENEL DESTEK PROGRAMI DESTEKLERİ ÜST LİMİT (TL)
1 Yurt İçi Fuar Desteği 45.000
2 Yurt Dışı İş Gezisi Desteği* 20.000
3 Tanıtım Desteği 25.000
4 Eşleştirme Desteği 30.000
5 Nitelikli Eleman İstihdam Desteği 50.000
6 Danışmanlık Desteği 22.500
7 Eğitim Desteği 20.000
8 Enerji Verimliliği Desteği 75.000
9 Tasarım Desteği 22.500
10 Sınai Mülkiyet Hakları Desteği** 30.000
11 Belgelendirme Desteği** 30.000
12 Test, Analiz ve Kalibrasyon Desteği 30.000
13 Bağımsız Denetim Desteği 15.000
14 Gönüllü Uzmanlık Desteği 15.000
15 Lojistik Desteği 40.000
TOPLAM 470.000 (*)KOSGEB KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri kapsamında her yıl belirlenen finalistler, KOSGEB tarafından düzenlenen Yurtdışı İş Gezisi
Programından bir defaya mahsus olmak üzere üst limitler dikkate alınmaksızın %100 (yüz) oranında desteklenir.
(**)TSE ve TPMK’dan alınacak belgeler, bölge farkı aranmaksızın % 100 (yüz) oranında desteklenir. (TSE: Türk Standartları Enstitüsü, TPMK: Türk Patent ve Marka Kurumu)
Genel Destek Programı 2018 yılının Eylül ayında yürürlükten kaldırılmış olup söz konusu
programa yeni destek başvuruları alınmamaktadır.
∙ İŞLETME GELİŞTİRME DESTEK PROGRAMI
Bu program ile küçük ve orta ölçekli işletmelerin rekabet güçlerinin, kurumsallaşma-
markalaşma düzeylerinin ve ekonomideki paylarının arttırılması, kapasitelerinin geliştirilmesi
ve öncelikli ihtiyaçlarının karşılanması amaçlanmaktadır.
Destek kapsamında işletmeler;
- Yurt içi fuar giderleri için 50.000 TL,
- Yurt dışı iş gezileri için 20.000 TL,
- Nitelikli eleman istihdamı için 50.000 TL,
- Eğitim giderleri için 20.000 TL,
- Enerji verimliliği giderleri için 35.000 TL,
- Tasarım giderleri için 25.000 TL,
- Sınai mülkiyet hakları giderleri için 30.000 TL,
- Belgelendirme giderleri için 30.000 TL
- Test/analiz giderleri için 30.000 TL tutarlarında ve en az %60 oranında desteklenmektedir.
∙ GELİŞEN İŞLETMELER PAZARI KOBİ DESTEK PROGRAMI
Gelişme ve büyüme potansiyeline sahip küçük ve orta ölçekli işletmelerin, finansmana
erişim imkânlarının artırılabilmesine yönelik olarak Borsa İstanbul A.Ş. Gelişen İşletmeler
Pazarı’nda işlem görmelerinin desteklenmesi amaçlanmaktadır.
Program kapsamında; piyasa danışmanı danışmanlık hizmet bedeli, aracı kuruluşa
ödenecek aracılık komisyonu, bağımsız denetim hizmeti bedeli, hukukçu raporu masrafı, SPK
20
kurul kaydına alma ücreti ve merkezi kayıt kuruluşu masrafı 500.000 TL’ye kadar
desteklenmektedir.
∙ TEKNOLOJİK ÜRÜN TANITIM VE PAZARLAMA (TEKNOPAZAR) DESTEK
PROGRAMI
Bu destek programı ile,
- Teknoloji tabanlı KOBİ’lerin uluslararası pazarlarda rekabet güçlerinin artırılması,
- Ar-Ge ve İnovasyon projelerinin sonuçlarının ticarileştirilmesine yönelik destek
mekanizmalarına ihtiyaç duyulması,
- Teknolojik ürüne yönelik tanıtım ve pazarlama faaliyetlerinin desteklenmesi
amaçlanmaktadır.
Destek programının süresi 12 aydır. Bu program kapsamında destek üst limiti 150.000
TL olup geri ödemesiz destek sağlanır. Bunlar;
- Yurt dışındaki tanıtım ve pazarlama faaliyetleri için 100.000 TL,
- Yurt içindeki tanıtım ve pazarlama faaliyetleri için ise 50.000 TL’dir.
Program kapsamında uygulanacak desteklerin oranı tüm bölgelerde %100 olarak
uygulanır.
∙ ULUSLARARASI KULUÇKA MERKEZİ VE HIZLANDIRICI DESTEK
PROGRAMI
Bu programın amacı; Ar-Ge ve inovasyon faaliyetleri ülkemizde gerçekleştirilen
teknolojik ürünlerin uluslararası pazarlarda yer alması, ihracatın arttırılması, yerli teknoloji
yoğun başlangıç işletmelerinin gelişmiş girişimcilik ekosistemleri içerisinde yer alması için,
uluslararası kuluçka merkezi kurulmasını ve işletmelerin hızlandırma programlarına
katılmasını desteklemektir.
Bu program, iki alt programdan oluşmaktadır:
1. Uluslararası Kuluçka Merkezi Kurma Programı:
Uluslararası Kuluçka Merkezi Kurma Programı’ndan üniversiteler, üniversitelerin bu
amaçla kurulmuş iştirakleri ve teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketleri tek başına ya da
konsorsiyum olarak başvuru yapmaları halinde faydalanabilir. Programın süresi 5 yıldır.
Destek üst limiti; Kuruluş ve Donanım Desteği kapsamında 100.000 ABD Doları,
Operasyonel Giderler Desteği kapsamında 3.750.000 ABD Doları’dır. Destek oranı 1. ve 2.
yıl %80, 3., 4. ve 5. yıl %60’tır.
2. Uluslararası Hızlandırıcı Programı
Uluslararası Hızlandırıcı Programı’ndan küçük ve orta ölçekli işletmeler faydalanabilir.
Programın süresi 3 yıl olup destek üst limiti 60.000 ABD Doları'dır. Destek oranı %80’dir.
∙ KOBİ TEKNOLOJİK ÜRÜN YATIRIM (KOBİ TEKNOYATIRIM) DESTEK
PROGRAMI
Programın amacı, öncelikli teknoloji alanlarında yer alan Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri
sonucu ortaya çıkan yeni ürün/ürünleri ticarileştirmek, ülke ekonomisinde katma değer
oluşturmak, uluslararası pazarlarda yer alarak teknolojik ürün ihracatını artırmak için
işletmelerin yapacakları teknolojik ürün yatırımlarının desteklenmesidir.
21
Yatırım Projesi Süresince Verilen Destekler
Makine-teçhizat ve yazılım giderleri desteği
- Makine-teçhizat ve kalıp giderleri
- Makine-teçhizata ve kalıba ait taşıma, montaj ve sigorta giderleri
- Yazılım giderleri
- Üretim hattı tasarım giderleri
Personel gideri desteği
Eğitim ve danışmanlık desteği
Kira desteği (yatırım için yeni bir alan kiralanması durumunda)
Yatırım Sonrası Üretime Başlanması İtibariyle 1 Yıl Süre İle Verilen Destekler
Personel giderleri
Enerji giderleri
Program kapsamında verilecek desteklerin toplam üst limiti 5.000.000 TL’dir. Yatırım
projesinin süresi en çok 36 ay olup kurul kararı ile 6 aya kadar ek süre verilebilir. Yatırım
sonrası destek süresi ise 1 yıldır.
∙ STRATEJİK ÜRÜN DESTEK PROGRAMI
KOBİ’lerin teknolojik üretim yeteneklerini geliştirerek ithalatı yüksek olan stratejik
ürünlerin yerlileştirilmesi ve üretimde daha yüksek oranda yerli girdi kullanımı ile cari açığın
azaltılmasına katkıda bulunacak yatırımların desteklenmesi amacıyla oluşturulmuştur. Bu
destek programı ile KOBİ’ler ve büyük ölçekli işletmeler arasında işbirliği kültürünün
yaygınlaştırılması da amaçlanmaktadır.
Destek Unsurları;
Makine-teçhizat giderleri desteği
Yazılım giderleri desteği
Personel gideri desteği
Bilgi transferi desteği
Test-analiz, kalibrasyon ve referans numune desteği
Hizmet alımı desteği (eğitim ve danışmanlık, tasarım, diğer hizmet alımı giderleri)
Program kapsamında verilecek desteklerin toplam üst limiti 5.000.000 TL’dir. Program
dönemsel olarak uygulanacaktır. Proje süresi en çok 36 ay olup kurul kararı ile 6 aya kadar ek
süre verilebilir.
∙ TEMİNAT GİDERLERİ DESTEĞİ
Teminat Giderleri Desteği ile KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında
yürütülmekte olan destek programlarında, KOSGEB tarafından talep edilen Banka Teminat
Mektubu veya Kefalet Mektubu'na ilişkin teminatlar için teminat giderlerini desteklemektir.
Bu destekten;
- Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı,
- Girişimcilik Destek Programı,
- İşbirliği Güçbirliği Destek Programı
- KOBİGEL - KOBİ Gelişim Destek Programı
- KOBİ Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı
- Stratejik Ürün Destek Programı
kapsamında geri ödemeli destek almaya hak kazanan ve taahhütname veren işletmeler/işletici
kuruluşlar yararlanabilir.
22
Teminat giderleri desteği olarak, KOSGEB tarafından talep edilen Banka Teminat
Mektubu veya Kefalet Mektubu için ödenen, Başvuru/İnceleme/Teklif Ücreti ile Yıllık
Komisyon Ücretlerine www.kosgeb.gov.tr internet adresinde ilan edilen Destek Üst limitleri
geri ödemesiz olarak %100 oranında desteklenir.
∙ Sunulan Desteklerle İlgili Olarak Yıl İçinde Gerçekleştirilen İyileştirme Faaliyetleri:
Girişimcilik Destek Programı:
KOSGEB İcra Komitesi'nin 1/3/2018 tarihinde aldığı karar ile Girişimcilik Destek
Programı'nın yürürlükten kaldırılması ve Girişimciliği Geliştirme Destek Programı’nın
yürürlüğe alınması hususlarında Başkanlığımıza yetki verilmiştir. Bu doğrultuda, 2018 yılında
Girişimcilik Destek Programı'nın tüm alt bileşenleri uygulanmaya devam etmiştir.
Girişimciliği Geliştirme Destek Programı'nın yürürlüğe alınması için mevzuat çalışmaları
başlatılmış ve Başkanlık Makamı Oluru ile Girişimcilik Destek Programı Yeni Girişimci
Desteği 31/12/2018 tarihinde sonlandırılarak yerine 1/1/2019 tarihi itibariyle Girişimciliği
Geliştirme Destek Programı alt bileşeni Yeni Girişimci Programı'nın yürürlüğe alınmasına
karar verilmiştir.
Kamu hizmetlerine tek bir yerden ulaşılması yaklaşımı kapsamında Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimi başvuru süreci ve Yeni Girişimci Desteği'nin tüm süreçleri e-devlet
aracılığı ile sunulmaya başlanmıştır. Ayrıca Girişimcilik Destek Programı Uygulama
Esasları'nda yapılan revizyonla tüm başvuru ve bildirimlerin yazılı yapılabileceği gibi
elektronik ortamda da yapılabilmesi ve tüm belgelerin elektronik ortamda alınabilmesi
sağlanmıştır.
Yurtiçi veya yurtdışında faaliyet gösteren kurum/kuruluşlar tarafından düzenlenen
yarışmalar Girişimcilik Destek Programı/ İş Planı Ödülü kapsamına alınmıştır. Bu kapsamda
ilk üç dereceye girmiş olan yarışmacılara, Türkiye’de kuracakları işletmeleri/mevcut
işletmeleri ile başvurmaları kaydı ile 100.000 TL’ye kadar ödül verilmesini sağlayacak
mevzuat değişikliği yapılmıştır.
İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı:
KOBİ'lerin birbirleriyle veya büyük işletmelerle ortak çalışma kültürünün
geliştirilmesine ve karşılıklı fayda ve rekabet avantajı sağlayıcı nitelikteki işbirlikleri tesis
etmelerine katkı sağlamak amacıyla KOSGEB İcra Komitesi'nin kararıyla 26/11/2018
tarihinde “İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı” yürürlükten kaldırılarak “İşbirliği Destek
Programı” yürürlüğe alınmıştır.
Genel Destek Programı:
KOSGEB İcra Komitesi'nin kararıyla 24/9/2018 tarihinde “Genel Destek Programı”
yürürlükten kaldırılarak “İşletme Geliştirme Destek Programı” yürürlüğe alınmıştır.
Uluslararasılaşma Destek Programı:
2018 yılı içerisinde daha önce hiç ihracat yapmamış KOBİ’leri ihracatçı haline getirmek
ve aynı zamanda ihracatçı olan işletmelerin de kapasitelerinin arttırılarak yeni pazarlara
açılmalarını temin etmek, KOBİ’lerin yurt dışı pazarlara açılabilme beceri ve kabiliyetlerini
geliştirmek, ihracata başlayan KOBİ sayısını arttırmak, KOBİ’lerin mevcuttaki yurt dışı pazar
paylarını arttırmak; bunu yaparken de KOBİ’leri uluslararası rekabetin aktörleri haline
getirebilmek amacıyla; 2023 İhracat Stratejisi ve Eylem Planı ve 100 Günlük Acil Eylem
Planı’ndaki ilgili maddeleri kendine dayanak olarak alan Uluslararasılaşma Destek Programı
hazırlanmıştır. Söz konusu program KOSGEB İcra Komitesi tarafından onaylanmış olup
programın 2019 yılında yürürlüğe alınması planlanmaktadır.
23
KOBİ Teknolojik Ürün Yatırım (Teknoyatırım) Destek Programı ve Stratejik Ürün Destek
Programı:
Stratejik Ürün Destek Programı ve Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programlarının
uygulama sürecinde hedef kitlenin geri bildirimleri, KOSGEB İcra Komitesi’nin görüşleri ve
Başkanlığımızca yapılan değerlendirmeler neticesinde yıl içerisinde bu destek programlarının
mevzuatlarında yapılacak revizyonlarla ilgili çalışmalar yürütülmüştür.
Teminat Giderleri Desteği:
Teminat Giderleri Desteği, 2018 yılının Mart ayında KOSGEB İcra Komitesi'nin
kararıyla yürürlükten kaldırılmıştır.
▪ KOSGEB KOBİ KREDİ FAİZ DESTEĞİ:
KOSGEB, KOBİ’lerin uygun koşul ve vadelerde banka kredilerine erişebilmelerini
sağlamak amacıyla geliştirdiği Kredi Faiz Destek Programlarıyla KOBİ’lerin bankalardan
aldıkları işletme, yatırım, ihracat kredileri için faiz desteği sağlamaktadır.
Uygulanmakta olan kredi faiz destek programları ile ilgili olarak paydaşlardan ve
KOBİ’lerden gelen talepler doğrultusunda;
- Kaynak verimliliği sağlanarak, katma değeri yüksek sektörlerdeki işletmelerin finansmana
erişiminin kolaylaştırılacağı,
- Diğer devlet desteklerinin bütünler nitelikte, kamusal desteklerin etkinliğinin arttırılacağı,
- Daha yalın, kolay erişilebilir ve kullanılan kamu kaynakları ile daha fazla katma değer
yaratılmasının sağlanacağı,
- İşletmelerin, program açılmasını beklemeden yıl boyunca istedikleri zaman, limitler
dahilinde kredi faiz desteğine ulaşabileceği,
yeni bir Kredi Faiz Desteği Modeli kurgulanarak 3/11/2018 tarihinde yürürlüğe alınmıştır.
Yeni Kredi Faiz Desteği Modeli’nde program kapsamında işletme başına ödenecek
toplam faiz desteği üst limiti 300.000 TL olup işletmeler, Kredi Faiz Desteğinden krediyi
aldığı tarihten itibaren 3 yıl süreyle yararlanabilir.
KOSGEB Veri Tabanı’nda kayıtlı ve aktif, KOBİ Bilgi Beyannamesi güncel
işletmelerin türleri; faaliyet alanı, özellikleri ve daha önce yararlandıkları destek türüne göre;
- Girişimci İşletmeler,
- Proje Odaklı İşletmeler,
- Teknoloji Tabanlı İşletmeler,
- Stratejik ve Öncelikli Sektörlerdeki İşletmeler olarak KOSGEB tarafından belirlenir.
Kredi Faiz Desteği geri ödemesiz olarak uygulanır.
Kredi türü olarak “İşletme Kredisi, Makine Teçhizat Kredisi, İhracat Kredisi ve Acil
Destek Kredisi” bulunmaktadır. KOSGEB Kredi Faiz Desteğinden yararlanabilecek
işletmeler, kredi türleri, limitleri, vadeleri ile taban puan ve ilave puanlar aşağıdaki tabloda
yer almaktadır:
24
Kredi
Türü
İlave
Puan
Türü
İşletme Türü
Azami
Kredi
Vadesi
Girişimci
İşletmeler
Proje
Odaklı
İşletmeler
Teknoloji
Tabanlı
İşletmeler
Stratejik ve
Öncelikli
Sektörlerdeki
İşletmeler
İşletme
Kredisi
Mali
Büyüme +1 puan
18 Ay İstihdam
Artışı +2 puan
Yerli
Ürün
Üretimi
+1 puan
Makine
Teçhizat
Kredisi
Yerli
Makine
Alımı
+3 puan +4 puan
36 Ay Yerli
Ürün
Üretimi
+1 puan
İhracat
Kredisi -
Kredi üst limiti 200 bin USD olup; KOSGEB veri
tabanına kayıtlı tüm işletmeler USD Libor kadar
desteklenir, taban veya ilave puan uygulanmaz.
180 gün
Acil
Destek
Kredisi
- Destek kapsamı, üst limiti ve oranı KOSGEB İcra
Komitesince belirlenir. 36 Ay
Kredi Üst Limiti 50.000 TL 200.000
TL
300.000
TL 500.000 TL
Taban Puan +5 puan +7 puan
▪ LABORATUVAR HİZMETLERİ:
İşletmelerin ürün kalitesinin arttırılması, uluslararası firmalarla rekabetin sağlanması ve
birçok ürünün yurtiçinde üretilebilmesi için teknik anlamda destek verme ve bilgilendirme
amacıyla toplam 5 ilde 8 adet laboratuvarımız KOSGEB Müdürlükleri bünyesinde hizmet
vermektedir.
∙ Metal mühendislik malzemelerine yönelik test ve analiz hizmetleri: Adana, Ankara
OSTİM, Ankara Sincan, Bursa, İstanbul Anadolu Yakası, İstanbul İkitelli ve Konya
Müdürlükleri bünyesinde faaliyet gösteren laboratuvarlarda hizmet verilmektedir.
∙ Diğer malzemelere yönelik test ve analiz hizmetleri: Bursa’da Plastik ve Kauçuk
Laboratuvarı ve Ankara’da Çevre Laboratuvarında laboratuvar hizmetleri verilmektedir.
KOBİ’ler laboratuvar hizmetlerinden piyasa koşullarına göre nispeten daha düşük
ücretlerle yararlanabilmektedir.
25
▪ İŞLETMELERİN VE KOBİ’LERİN REKABET EDEBİLİRLİĞİ PROGRAMI
(COSME)
Türkiye ve Avrupa Komisyonu arasında “İşletmelerin ve KOBİ'lerin Rekabet
Edebilirliği Programı (COSME)” anlaşması 16 Ekim 2014 tarihinde Brüksel’de
imzalanmıştır. Böylece Türkiye, AB ile uyum ve entegrasyon sürecinde Horizon 2020 ve
diğer AB programlarında yer aldığı gibi, ülkemiz KOBİ’leri ve girişimcilerine çok önemli
fırsat ve imkanlar sunan COSME Programı'nda da Avrupa Komisyonu ile yürütülen
müzakereler sonucunda yerini almıştır.
Türkiye’nin COSME Programı'na katılımıyla Avrupa Birliği ile KOBİ’ler alanındaki
ortak çalışmalarımız, Avrupa Birliği KOBİ politikalarının oluşturulduğu platformlarda
temsilimiz ve KOBİ destekleri alanında yenilikçi araçlara erişim konularında devamlılık
sağlanmıştır.
KOBİ'lere özel önem atfedilerek hazırlanan COSME Programı'nın bütçesi, KOBİ'lerin
finansmana erişiminin arttırılması, pazarlara erişiminin iyileştirilmesi, çerçeve koşulların
geliştirilmesi ve girişimciliğin teşvik edilmesi amacıyla 7 yıl için 2,3 milyar Avro olarak
oluşturulmuştur. KOSGEB, COSME Programı'na ilişkin ulusal koordinatör kuruluş olarak
yetkilendirilmiştir.
Avrupa İşletmeler Ağı'na (AİA), COSME döneminde, KOBİ’lerin AB nezdindeki
çalışmalara erişimini ve işbirliklerimizi artırmak için 50 ortaklı 11 konsorsiyum ile devam
edilmektedir.
COSME Programı’ndan etkin şekilde yararlanabilmek için KOSGEB tarafından;
- Proje teklif çağrıları web sitesi, sosyal medya hesapları elektronik ve resmi yazışmalar ile
hedef kitleye duyurulmuş, başvuru ve uygulama sürecine teknik destek sağlanmış,
- Tanıtım ve bilinçlendirmeye yönelik olarak farklı illerde gerçekleştirilen tanıtım ve
bilgilendirme toplantılarına katılım sağlanarak bilgilendirme yapılmış,
- COSME’nin koordinasyon ve tanıtım faaliyetlerinin güçlendirilmesi ve kurumsal
kapasitenin artırılması için AB fonlarından yararlanılarak bir proje yürütülmeye başlanmış,
bir projede de ihale aşamasına gelmiştir. COSME ve Avrupa İşletmeler Ağı ulusal
koordinasyon misyonu kapsamında çalışmalara devam edilmektedir.
6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi
İç kontrol; idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak
faaliyetlerin;
- Etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini,
- Varlık ve kaynaklarının korunmasını,
- Muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını,
- Mali bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini,
sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan; organizasyon, yöntem ve süreç, iç denetim
konularını kapsayan mali ve diğer kontroller bütünüdür.
Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun aşağıda ifade edilen 56. maddesi
gereğince iç kontrolün amacı;
a) Kamu gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde
yönetilmesini,
b) Kamu idarelerinin kanunlara ve diğer düzenlemelere uygun olarak faaliyet göstermesini,
c) Her türlü mali karar ve işlemlerde usulsüzlük ve yolsuzluğun önlenmesini,
d) Karar oluşturmak ve izlemek için düzenli, zamanında ve güvenilir rapor ve bilgi
edinilmesini,
26
e) Varlıkların kötüye kullanılması ve israfını önlemek ve kayıplara karşı korunmasını
sağlamaktır.
KOSGEB İç Kontrol Sistemi çalışmaları kapsamında 2018 yılında aşağıda belirtilen
hususlarda çalışmalar gerçekleştirilmiştir:
- Çalışma gruplarında yer alan personelle birlikte, birimlerin sistemde yer almayan veya
mevcut durumlarında eksiklik bulunan/hatalı olan iş akışları değerlendirilmiş olup iş
akışlarının belirlenen biçimde tamamlanabilmesi için çalışmalar devam etmektedir.
- Başkanlığımız birimlerine ait toplam 15 ana süreç, 121 süreç, 281 alt süreç belirlenmiştir.
Belirlenen alt süreçlere ait iş akışlarından 271 tanesinin İç Kontrol Sistem Yazılımı'nda çizimi
tamamlanmış olup güncelleme işlemleri devam etmektedir.
1/1/2009 tarihinde yürürlüğe giren KOSGEB Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi,
Başkanlık Makamı OLUR’u ile revize edilmiştir. Yönergenin 12. maddesine istinaden alınan
Başkanlık Makamı OLUR'u ile ön mali kontrole tabi tutulan iş ve işlemler Tablo 6'da
belirtilmiştir:
Tablo 6: 2018 Yılında Ön Mali Kontrole Tabi Tutulan İş ve İşlemler
Taşra teşkilatının, 15/6/2010 tarihli ve 27612
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan KOSGEB
Destek Programları Yönetmeliği kapsamında,
Ödeme Emri Belgesi bazında 50.000 TL ve
üzeri desteklere ait ödeme emri belgesi ve
ekleri.
3481 Adet
Merkez ve Taşra teşkilatının 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 22 nci maddesi
kapsamındaki alımlarından, Ödeme Emri
Belgesi bazında 50.000 TL ve üzeri alımlara ait
ödeme emri belgesi ve ekleri.
Başkanlık birimlerinin 14 adet, KOSGEB
Müdürlüklerinin 10 adet olmak üzere
toplam 24 adet ihale dosyası ve bu işlere
ait taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları ön
mali kontrole tabi tutulmuştur.
Merkez ve Taşra teşkilatının 50.000 TL ve
üzeri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamındaki ihaleli işlemlerine ait taahhüt
evrakı, sözleşme tasarılarının ve bu işlemlerine
ait ilk ödemeye ait ödeme emri belgesi ve
ekleri.
63 adet temizlik, güvenlik, taşıt kiralama,
nitelikli hizmet alımı, akaryakıt, personel
servisi, diğer hizmet ve mal alım
giderlerine ait ilk hakedişe ilişkin ödeme
emri belgesi ve ekleri ön mali kontrole
tabi tutulmuştur.
Yurt Dışı Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu
Kararı’nın 5. maddesine göre konaklama
bedelinin ilgilinin gündeliklerinin %40'ını aşan
kısmının tamamının karşılandığı yurtdışı geçici
görev yolluklarına ait ödeme emri belgesi ve
ekleri.
3 Adet
Finansman Dairesi Başkanlığı'nın, harcamaları
destek bütçesi ödeneğinden yapılacak
işlemlerine ilişkin sözleşme ve protokol
taslaklarının ön mali kontrolü.
1 Adet
KOSGEB iştiraklerine yapılacak olan
ödemelere ait ödeme emri belgesi ve ekleri. 4 Adet
27
II. AMAÇ VE HEDEFLER
A. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ
2018 yılı, KOSGEB 2016-2020 Stratejik Planı’nın üçüncü uygulama yılıdır. Planlanan
faaliyet ve projeler, stratejik planın temelini oluşturan stratejik amaçlara ulaşmak üzere
kurgulanmıştır.
Stratejik Amaç 1: KOBİ'lerin üretim ve yönetim becerilerini, yenilikçi ve yüksek katma
değerli ürün/hizmet üretme kapasitelerini geliştirmek ve küresel pazarda rekabet güçlerini
artırmak.
Hedef 1: Ar-Ge/Yenilikçilik Faaliyetlerinin Geliştirilmesi ve Ekonomik Değere
Dönüştürülmesi Sağlanacaktır.
Hedef 2: Finansmana Erişim Kolaylaştırılacaktır.
Hedef 3: KOBİ’lerin Üretim ve Yönetim Becerilerini, İş Birliği Yapma Kültürlerini
Geliştirerek Ekonomideki Payları İle Verimlilik Düzeylerinin Artırılmasına Katkı
Sağlanacaktır.
Hedef 4: KOBİ’lerin Dış Pazarlara Erişim İmkân ve Kabiliyetleri Geliştirilerek
Uluslararasılaşmaları Sağlanacaktır.
Hedef 5: Ulusal Politika Dokümanlarında Önceliklendirilen Konulara Yönelik Destekler
Geliştirilecektir.
Stratejik Amaç 2: Girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak, girişimciliği geliştirmek ve
girişimlerin sürdürülebilirliğini sağlamak.
Hedef 1: Girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılması sağlanacaktır.
Hedef 2: Hayatta kalma şansı yüksek, büyüme ve istihdam oluşturma potansiyeli taşıyan yeni
girişimler desteklenecektir.
Hedef 3: Özel hedef grupları desteklenecektir.
Hedef 4: Girişimcileri destekleyecek mekanizmaların geliştirilmesi sağlanacaktır.
Stratejik Amaç 3: Kurumsal yapı ve algıyı güçlendirerek nitelikli hizmet sunma kapasitesini
arttırmak.
Hedef 1: KOSGEB’in etkin tanıtımı yapılarak ulusal ve uluslararası imajı güçlendirilecektir.
Hedef 2: İş süreçlerinin sürekli iyileştirilmesi sağlanacaktır.
Hedef 3: Teknik ve fiziki alt yapı güçlendirilecektir.
Hedef 4: Etkin bir insan kaynağı yönetimi sağlanacaktır.
28
B. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER
Temel politika dokümanlarında KOSGEB;
10. KALKINMA PLANI (2014-2018)
Girişimcilik kültürü; eğitimin her kademesinde girişimciliğe yönelik örgün ve yaygın
eğitim programları, girişimcilik eğitimlerinin niteliğinin artırılması, girişimci rol modellerinin
tanıtılması ve ödüllendirilmesine yönelik uygulamalar yoluyla geliştirilecektir.
Girişimcilik ekosisteminde hizmet ve destek sağlayan tüm kurum ve kuruluşların
kurumsal kapasiteleri ve işbirliği düzeyleri artırılacaktır. Kamu tüzel kişiliğine sahip meslek
kuruluşları, ekonomiye katkılarını artırmak ve girişimciliği desteklemek üzere yeniden
yapılandırılacaktır.
Kuluçka, İş Geliştirme Merkezleri ve Hızlandırıcıların nicelik ve nitelikleri artırılarak
etkin bir şekilde hizmet vermeleri sağlanacaktır. Bu kapsamda kamu, STK’lar ve özel sektör
iş birliğiyle destek modelleri geliştirilecektir.
Girişimcilik ve KOBİ desteklerinin sağlanmasında yenilik, verimlilik ve istihdam artışı,
büyüme, ortak iş yapma gibi ölçütlerin yanı sıra kadın, genç girişimcilik ve sosyal
girişimciliğe de öncelik verilecektir. Uygulamada izleme ve değerlendirme süreçleri
iyileştirilecek, etki analizlerinden yararlanılarak desteklerin ekonomiye katkısı ölçülecektir.
Girişim sermayesi, bireysel katılım sermayesi, kredi garanti fonu, mikro kredi
uygulamaları ve sermaye piyasası imkânları geliştirilerek, yeni girişim ve KOBİ’lerin
finansmana erişimi kolaylaştırılacaktır.
KOBİ’lerin Ar-Ge, yenilik ve ihracat kapasiteleri geliştirilerek uluslararasılaşma
düzeyleri artırılacaktır.
KOBİ’lerin hem kendi aralarında hem de büyük işletmeler, üniversiteler ve araştırma
merkezleriyle iş birliği halinde daha organize faaliyet göstermeleri ve kümelenmeleri
desteklenecektir.
İşletmelerde Kurumsallaşmanın Geliştirilmesi-Kurumsal Yönetim Anlayışının
Geliştirilmesi amacıyla danışmanlık hizmetleri verilmesi, yasal mevzuatın geliştirilmesi ve
teşvik mekanizmasının gözden geçirilmesi sağlanacaktır.
ORTA VADELİ PROGRAM (2016-2018)
Ar-Ge tabanlı, yenilikçi, çevre dostu ve yüksek katma değer yaratan üretim yapısı
desteklenecek, elde edilecek ürünlerin ticarileştirme ve markalaştırma süreçlerine işlerlik
kazandırılacak ve bu alanlardaki mikro reformlar hızlandırılacaktır.
KOBİ’lerin uluslararası piyasalara erişim kolaylığını artırmak için uluslararası
standartlara uyumunu sağlamaya yönelik destek verilecek, kapasite geliştirme ve teknik
destek programları uygulanacak, böylece Ar-Ge, yenilik ve ihracat yapabilme kapasiteleri
geliştirilecek, markalaşmaları, kurumsallaşmaları ve yenilikçi iş modelleri geliştirmeleri
sağlanacaktır.
29
KOBİ kredi güvenilirliği ile ilgili veriler daha şeffaf ve kolay erişilebilir yapılarak
KOBİ’lere kredi sağlama konusundaki riskleri azaltacak finansal araçların daha etkin
kullanabilmelerini sağlayacak politikalar geliştirilecektir.
Kadınlar ve engelliler başta olmak üzere, dezavantajlı toplum kesimlerinin işgücüne
katılım ve istihdam oranlarını artırmaya yönelik politikaların uygulanmasına devam
edilecektir.
2018 YILI PROGRAMI
Girişimcilik kültürü yaygınlaştırılacaktır.
Yenilikçi girişimciliği desteklemek amacıyla iş geliştirme, kuluçka ve hızlandırıcı gibi
merkezlerin sayısı ve etkinliği artırılacaktır.
KOBİ desteklerinde yenilikçi, hızlı büyüyen ve hızlı büyüme potansiyeline sahip olanlara
öncelik verilecektir.
KOBİlerin geliştirdiği teknolojik ürün veya prototipler için tanıtım ve pazarlama
destekleri sağlanacaktır.
Orta-yüksek ve yüksek teknolojik ürünlerin ticarileşebilmesi için KOBİ'lere yatırım
desteği sağlanacaktır.
KOBİ STRATEJİSİ VE EYLEM PLANI (2015-2018)
KOBİ’lerin kurumsallaşmalarının, markalaşmalarının sağlanması ve verimlilik
düzeylerinin yükseltilmesi.
KOBİ’lerde ortak iş ve proje geliştirme kültürünün yaygınlaştırılması.
Sürdürülebilir kalkınma ve büyüme için KOBİ’lerin ulusal ve uluslararası mevzuata
uyum yeteneklerinin artırılması.
KOBİ’lerde beşeri sermayenin geliştirilmesi amacıyla KOBİ işveren ve çalışanlarının
niteliklerinin yükseltilmesi.
İmalat sanayii KOBİ’lerinin öncelikli olarak desteklenmesi.
İhracat yapmak isteyen KOBİ’lerin uluslararası pazarlara erişimlerinin artırılması.
İhracatçı KOBİ’lerin yeni pazarlara erişimlerini kolaylaştırarak, pazar çeşitliliklerinin
artırılması ve ihracatta sürekliliğin sağlanması.
KOBİ’lerin ihracatında orta-yüksek ve yüksek teknolojili yerli ürünlerin payının
artırılması.
İş ve yatırım ortamını etkileyen düzenlemeler ile kamu hizmetlerinin sunumunda KOBİ
ihtiyaçlarına duyarlılığın arttırılması ve KOBİ istatistiklerinin uluslararası standartlara uygun
hale getirilmesi.
KOBİ’lere yönelik devlet desteklerinde bütünselliğin sağlanması.
KOBİ’lerde bilgiye dayalı üretim yapısının teşvik edilerek, patent ve ticarileştirme
konularında ilerleme sağlanması.
Ürün, hizmet ve iş modeli açılarından yenilikçi KOBİ’lerin öncelikli olarak
desteklenmesi.
KOBİ’ler ile büyük ölçekli yurt içi/yurt dışı işletmeler ve üniversiteler arasındaki
işbirliklerinin arttırılması.
KOBİ’lerin banka kredilerine erişimlerinin kolaylaştırılması.
KOBİ’lerin alternatif finansman kaynaklarından daha fazla faydalanmalarının
sağlanması.
30
GİRİŞİMCİLİK STRATEJİSİ VE EYLEM PLANI (2015-2018)
Düzenleyici Çerçeve – Girişimci dostu düzenleyici çerçevenin geliştirilmesi.
Yenilikçi Girişimciliğin Desteklenmesi - Yenilikçi ve teknoloji tabanlı girişimciliğin
desteklenmesi.
Tematik ve Genel Destekler - Kadın Girişimciliği, Genç Girişimciliği, Eko Girişimcilik,
Sosyal Girişimcilik ve Küresel Girişimcilik gibi öncelikli tematik alanlarda ve genel
alanlarda sürdürülebilir bir destek sisteminin geliştirilmesi ve uygulanması.
Girişimcilik Kültürü - Girişimcilik kültürünün geliştirilmesi.
Eğitim ve Danışmanlık Hizmetleri - Örgün ve yaygın eğitim düzeyinde girişimcilik
eğitimlerinin yaygınlaştırılması ve girişimcilere yönelik danışmanlık sisteminin
geliştirilmesi.
Finansmana Erişim – Girişimcilerin finansmana erişimini kolaylaştırılması.
31
III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER
A. MALİ BİLGİLER
1. Bütçe Uygulama Sonuçları
Başkanlığımıza 2018 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile toplam 2.020.825.000 TL
ödenek tahsis edilmiş, yıl içerisinde gerçekleştirilen bütçe işlemleri ile 2.324.231.717 TL’ye
yükselen ödeneğin %97’si olan 2.247.765.120 TL, yıl sonu itibarıyla harcanmıştır.
Başkanlığımız bütçesinin %97’sine tekabül eden 2.247.765.120 TL harcamanın
yüzdesel dağılımı aşağıdaki gibidir;
%6’sı Personel Giderleri,
%1’i Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri,
%2’si Mal ve Hizmet Alım Giderleri,
%81’i Geri Ödemesiz Destekler,
%3’ü Diğer Cari Transferler,
%1’i Sermaye Giderleri,
%5’i Geri Ödemeli Destekler,
%1’i Diğer Borç Verme (İVCİ/TGIF/İştirakler)
Geri ödemeli ve geri ödemesiz (KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında
verilen destekler ve kredi faiz destekleri) destek harcamalarına isabet eden harcama tutarı
1.928.199.639 TL olup, bu tutarın toplam harcama içerisindeki oranı ise %86’dır.
KOSGEB’in gelir kaynakları arasında yer alan aidat gelirleri kapsamında; 2018 yılında
OSB, KİT, Kamu Bankaları, TOBB ve TESK’den toplam 61.249.569 TL aidat geliri elde
edilmiştir. Söz konusu bu aidat gelirleri içinde en yüksek paya yaklaşık 44,2 Milyon TL ile
kamu bankaları sahip olmuştur.
Grafik 5: 2008-2018 Dönemi Bütçe ve Gerçekleşmeler (Milyon TL)
*Cazibe Merkezleri Projesi kapsamında eklenen ödenek ve gerçekleşme tutarları dahildir.
294 417 374
523 613
532 578
746
1274
2094
2324
283 255 277
486 573
501 503
628
790
2006
2248
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Bütçe Gerçekleşme
32
Toplam destek bütçesi ve gerçekleşme rakamları ise Grafik 6’da gösterilmiştir:
Grafik 6: 2008-2018 Dönemi Destek Bütçesi ve Gerçekleşmeleri (Milyon TL)
2016-2018 dönemindeki toplam bütçe ve gerçekleşme rakamları ana kalemler bazında Grafik
7’de gösterilmiş olup destek bütçesi gerçekleşmesi; 2016 yılında 541 Milyon TL, 2017
yılında 1,7 Milyon TL, 2018 yılında 1,9 Milyon TL olarak gerçekleşmiştir.
Grafik 7: 2016-2018 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri (Milyon TL)
*Personel giderine SGK prim gideri de dahil edilerek gösterilmiştir.
**Diğer Harcamalar, iştirakler, mal ve hizmet alım giderleri, diğer cari transfer harcamaları ve İVCİ-TGIF’den oluşmaktadır.
***Gerçekleşme rakamlarına Cazibe Merkezleri Projesi kapsamında yapılan harcamalar dahil edilmiştir.
Grafik 8’de destek bütçesi gerçekleşme rakamları destek türleri bazında özet olarak
gösterilmiştir:
227 327
248 376 422
359 376 434
992
1758
1990
226 174 186
348 404
349 348 356
541
1693
1928
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Destek Bütçesi Gerçekleşme
27 11 19 112 118 165 110
183 136
541
1693
1928
2016 2017 2018
Yatırım Personel Diğer Harcamalar Destek
33
Grafik 8: 2016-2018 Dönemi Destek Bütçesi Gerçekleşmeleri (Milyon TL)
*Bütçe ve gerçekleşme rakamlarına Cazibe Merkezleri Projesi kapsamında yapılan harcamalar dahil edilmiştir.
2018 yılında destek türlerine göre gerçekleşmelerin yüzdesel dağılımları Grafik 9’da yer
almaktadır. Toplam destek harcamalarının %66’sını geri ödemesiz destekler, %28’ini kredi
faiz destekleri, %6’sını ise geri ödemeli destekler oluşturmaktadır.
Grafik 9: Destek Türlerine Göre Gerçekleşme Dağılımı (Milyon TL)
2018 mali yılı bütçe giderlerinin ekonomik sınıflandırması icmaline ilişkin veriler Tablo 7’de
yer almaktadır:
58 134 120
451
820
1277
32
739
531
2016 2017 2018
Geri Ödemeli Destek Geri Ödemesiz Destek Kredi Faiz Desteği
1.277 Milyon TL
%66
120 Milyon TL
%6
531 Milyon TL
%28
Geri Ödemesiz Destekler Geri Ödemeli Destekler Kredi Faiz Desteği
34
Tablo 7: 2018 Mali Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması İcmal Tablosu
Kod Açıklama
2018 KBÖ
Bütçe
(TL)
2018 Revize
Bütçe
(TL)
Gerçekleşme
(TL)
Gerçekleşme
/ Toplam
Harcama
(%)
1 PERSONEL GİDERLERİ 120.990.000 146.137.591 145.356.910 6,47
2
SOSYAL GÜVENLİK
KURUMLARINA DEVLET
PRİMİ GİDERLERİ
12.045.000 20.111.247 20.078.282 0,89
3 MAL VE HİZMET ALIM
GİDERLERİ 50.534.000 48.621.600 45.677.058 2,03
5 CARİ TRANSFERLER 1.556.821.000 1.902.119.279 1.865.776.655 83,01
05.1 GÖREV ZARARLARI 3.000.000 3.000.000 2.696.907 0,12
05.3 KAR AMACI GÜTMEYEN
KURULUŞLARA YAPILAN
TRANSFERLER
163.000 163.000 158.350 0,01
05.4 GERİ ÖDEMESİZ
DESTEKLER TOPLAMI 1.505.135.000 1.844.414.279 1.808.396.439 80,45
-GERİ ÖDEMESİZ
DESTEKLER (YÖNETMELİK
KAPSAMINDA VERİLEN)
798.426.000 1.277.343.479 1.276.978.614 56,81
-GERİ ÖDEMESİZ
DESTEKLER (KREDİ FAİZ
DESTEKLERİ)
706.709.000 567.070.800 531.417.826 23,64
05.6 YURTDIŞINA YAPILAN
TRANSFERLER 48.523.000 54.542.000 54.524.960 2,43
6 SERMAYE GİDERLERİ 19.231.000 29.718.000 18.760.606 0,83
7 SERMAYE TRANSFERLERİ 23.112.000 23.112.000 0 0,00
8 BORÇ VERME 238.092.000 154.412.000 152.115.609 6,77
-İŞTİRAKLER
36.009.000 32.329.000 0
1,44
-İVCİ / TGIF 32.312.410
-GERİ ÖDEMELİ
DESTEKLER 202.083.000 122.083.000 119.803.199 5,33
TOPLAM 2.020.825.000 2.324.231.717 2.247.765.120
*KBÖ: Kesintili Başlangıç Ödeneği
“01.Personel Giderleri” için bütçede 120.990.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde
Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 146.137.591 TL’ye
yükseltilmiştir. 2018 yılsonu itibarıyla 145.356.910 TL harcanmış ve ödeneğin %99’u
kullanılmıştır.
“02.Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” için bütçede 12.045.000
TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile
revize ödenek 20.111.247 TL’ye yükseltilmiştir. 2018 yılsonu itibarıyla 20.078.282 TL
harcanmış ve ödeneğin %99’u kullanılmıştır.
“03.Mal ve Hizmet Alım Giderleri” için bütçede 50.534.000 TL ödenek ayrılmış, yıl
içerisinde Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 48.621.600
TL olmuştur. 2018 yılsonu itibarıyla 45.677.058 TL harcanmış ve ödeneğin %94’ü
kullanılmıştır.
“05.Cari Transferler” tertibi altında yer alan;
- Hane Halkına Yapılan Transferler (geri ödemesiz destekler ve kredi faiz destekleri) için
bütçede 1.505.135.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Bütçe Kanunu çerçevesinde
35
yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 1.844.414.279 TL’ye yükselmiştir. 2018 yılsonu
itibarıyla 1.808.396.439 TL harcanmış ve ödeneğin %98’i kullanılmıştır.
- Diğer Cari Transferler için bütçede 51.686.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Bütçe
Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 57.705.000 TL’ye
yükselmiştir. 2018 yılsonu itibarıyla 57.380.216 TL harcanmış ve ödeneğin %99’u
kullanılmıştır.
“06.Sermaye Giderleri” tertibinde yer alan Laboratuvarların Yeniden Yapılandırılması
Projesi, Muhtelif İşler Projesi, Girişimcilik ve Yenilikçilik Araştırmaları Projesi, Bilişim
Altyapısının Yenilenmesi ve Modernizasyonu Projesi, KOBİ Bilgi Sistemi Projesi ile
Başkanlık, Adana ve Gaziantep Hizmet Binası Yapım Projeleri için bütçede 19.231.000 TL
ödenek ayrılmış yıl içerisinde Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize
ödenek 29.718.000 TL’ye yükselmiştir. 2018 yılsonu itibarıyla 18.760.606 TL harcanmış ve
ödeneğin %63’ü kullanılmıştır.
a) Laboratuvarların Yeniden Yapılandırılması Projesi kapsamında;
KOSGEB İstanbul İkitelli Müdürlüğü, KOSGEB Ankara Sincan Müdürlüğü, KOSGEB
Ankara Ostim Müdürlüğü, KOSGEB Adana Müdürlüğü ve KOSGEB Bursa Müdürlüğü
olmak üzere toplam 5 adet KOSGEB Müdürlüğümüzün laboratuvarlarının yenilenmesi için
2.678.330 TL harcanmıştır.
b) Muhtelif İşler Projesi Kapsamında:
- Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, KOSGEB Bursa Uludağ Müdürlüğü, KOSGEB
Bursa Müdürlüğü ve KOSGEB Kocaeli Müdürlüğü olmak üzere toplam 3 adet KOSGEB
Müdürlüğü ile Başkanlık hizmet binasının büyük bakım onarım giderleri için toplam
1.944.274 TL,
- KOSGEB Bursa Müdürlüğü, KOSGEB İzmir Kuzey Müdürlüğü, KOSGEB İstanbul
Anadolu Yakası, KOSGEB Ankara Sincan Müdürlüğü, KOSGEB Adana Müdürlüğü,
KOSGEB İstanbul İkitelli Müdürlüğü, KOSGEB Konya Müdürlüğü ve KOSGEB Ankara
Ostim Müdürlüğü olmak üzere 8 adet KOSGEB Müdürlüğümüzün laboratuvar
cihazlarının büyük bakım ve onarım giderleri için 320.873 TL,
- KOSGEB Bursa Uludağ Müdürlüğü, KOSGEB Tekirdağ Çorlu Müdürlüğü, KOSGEB
Mersin Müdürlüğü ve KOSGEB İstanbul Marmara Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığı olmak üzere toplam 4 adet KOSGEB Müdürlüğü ve 1 adet Başkanlık
Biriminin mefruşat ve makine teçhizat alımları için 2.278.161 TL,
- Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı yatırım bütçesinden büro mefruşat ve makine teçhizat
alımları, yazılım, lisans ve bilgi sistemleri altyapısının sağlıklı işleyebilmesini sağlamak
için toplam 1.532.449 TL,
olmak üzere Muhtelif İşler Projesi kapsamında toplam 6.075.757 TL harcanmıştır.
c) Adana ve Gaziantep Hizmet Binası Yapımı Projeleri Kapsamında;
Adana ve Gaziantep Hizmet Binası Yapım Projesi için ise 2018 yılı yatırım
programında 6.000.000 TL ödenek ayrılmış olup, Adana Hizmet Binası Yapım Projesi için
43.560 TL harcanmıştır.
d) Girişimcilik ve Yenilikçilik Araştırmaları Projesi ödeneği 731.000 TL olup yıl
içerisinde harcama yapılmamıştır.
e) Bilişim Altyapısının Yenilenmesi ve Modernizasyonu Projesi revize ödeneği 700.000
TL olup yıl içerisinde 526.497 TL harcama yapılmıştır.
f) KOBİ Bilgi Sistemi Projesi revize ödeneği 9.477.000 TL olup yıl içerisinde 9.436.460
TL harcama yapılmıştır.
36
“07.Sermaye Transferleri” tertibi için 2018 yılında 23.112.000 TL ödenek tahsis
edilmiş olup yıl içerisinde harcama yapılmamıştır.
“08.Borç Verme” tertibi altında yer alan;
- Geri Ödemeli Destekler için bütçede 202.083.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Bütçe
Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 122.083.000 TL olmuştur.
2018 yılsonu itibarıyla 119.803.199 TL harcanmış ve ödeneğin %98’i kullanılmıştır.
- İVCİ,TGIF ve İştirakler için bütçede 36.009.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Bütçe
Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 32.329.000 TL olmuştur.
2018 yılsonu itibarıyla 32.312.410 TL harcanmış ve ödeneğin %99’u kullanılmıştır.
2. Bütçe Gerçekleşmelerindeki Sapmalara İlişkin Gerekçeler
Başkanlığımızın 2018 yılı revize bütçesi 2.324.231.717 TL olup yılsonu itibarıyla revize
bütçemizin %97’si kullanılmıştır. 2018 yılı revize bütçesinden destekler için ayrılan ödenek
1.989.609.279 TL olup toplam bütçemizin %86’sını oluşturmaktadır.
2018 yılı bütçesinden harcanmayan ödenek tutarı 76.466.597 TL olup ödenek dağılımı şu
şekildedir:
Personel ve SGK Giderleri 813,7 bin TL
- Ödeneğin %99,51‘i kullanılmıştır.
Mal ve Hizmet Alım Giderleri 2,9 milyon TL
- Çeşitli tertiplerde kalan ihtiyaç fazlası ödenek miktarıdır.
Diğer Cari Transferler 324,8 bin TL
- Ödeneğin %99,44‘ü kullanılmıştır.
Geri Ödemeli – Geri Ödemesiz – Kredi Faiz Desteği 38,3 milyon TL
- Kredi Faiz Desteği kapsamında bulunan 32,7 milyon TL ödenek, tasarruf tedbirleri
kapsamında Cumhurbaşkanlığı/Strateji ve Bütçe Başkanlığı tarafından bloke edilmiştir.
- Kredi faiz destek programından yararlanan işletme sayısının, öngörülen rakamın altında
kalmış olması nedeniyle kredi faiz destek programı bütçesinden 2,9 milyon TL ödenek
kullanılamamıştır.
- Geri Ödemeli destek kapsamında yer alan ödeneğin %98,13’ü kullanılmış olup 2,3 milyon
TL ödenek kalmıştır.
- Geri Ödemesiz destek kapsamında ise ödeneğin %99,97’si kullanılmış olup yalnızca 365
bin TL ödenek kalmıştır.
Sermaye Giderleri 11 milyon TL
- 5,7 milyon TL ödenek, Cumhurbaşkanlığı/Strateji ve Bütçe Başkanlığı tarafından tasarruf
tedbirleri kapsamında bloke edilmiştir.
- Gaziantep ve Adana illerine yapılacak hizmet binalarının inşaat çalışmalarının ertelenmesi
ve kur değişiklikleri nedeniyle çeşitli alım ve bakım işlemlerinin bir kısmının
gerçekleştirilememiş olması sebebiyle 5,3 milyon TL ödenek kullanılamamıştır.
Sermaye Transferleri 23,1 milyon TL
- Ödeneğin tamamı tasarruf tedbirleri kapsamında Cumhurbaşkanlığı/Strateji ve Bütçe
Başkanlığı tarafından bloke edilmiştir.
Diğer Borç Verme 16,5 bin TL
- Ödeneğin %99,95‘i kullanılmıştır.
3. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar
2018 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile kanunlaşan KOSGEB bütçesi
2.020.825.000 TL’dir. Yıl içerisinde yapılan revizyonlar ile bütçe 2.324.231.717 TL’ye
yükselmiş olup bu ödeneğin %97’sine tekabül eden 2.247.765.120 TL’si kullanılmıştır.
37
Tablo 8: Birimler Bazında Bütçe ve Gerçekleşme Tablosu
Kurumsal
Kod Birim Adı
KBÖ*
(TL)
Revize Bütçe
(TL)**
(A)
Gerçekleşme
(TL)
(B)
Yüzde %
(B/A)
40.30.00.02 Özel Kalem Müdürlüğü 9.090.000 6.955.614 6.554.844 94,24
40.30.00.04 Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı 15.373.000 19.977.908 16.956.607 84,88
40.30.00.05 İnsan Kaynakları Dairesi
Başkanlığı 6.109.000 9.196.814 8.864.392 96,39
40.30.00.10 Bilgi İşlem Dairesi
Başkanlığı 5.569.000 18.379.140 17.278.231 94,01
40.30.00.20 İç Denetim Birim
Başkanlığı 1.386.000 1.449.000 1.431.074 98,76
40.30.00.21 Rehberlik ve Denetim
Kurulu Başkanlığı 1.955.000 2.038.951 1.958.162 96,04
40.30.00.23 Strateji Geliştirme Dairesi
Başkanlığı 8.062.000 8.534.910 8.408.184 98,52
40.30.00.24 Hukuk Müşavirliği 2.604.000 2.695.427 2.447.061 90,79
40.30.00.25 Kurumsal İletişim
Müdürlüğü 1.855.000 2.289.310 2.244.044 98,02
40.30.00.62 KOSGEB Müdürlükleri 1.163.289.000 1.578.926.303 1.545.012.642 97,85
40.30.33.00 Finansman Dairesi
Başkanlığı 744.818.000 601.519.995 565.596.400 94,03
40.30.34.00 KOBİ Geliştirme Dairesi
Başkanlığı 2.548.000 4.216.086 4.212.347 99,91
40.30.35.00
Teknoloji, Yenilik ve
Yerlileştirme Dairesi
Başkanlığı
1.184.000 2.185.188 2.097.110 95,97
40.30.36.00 Proje Yönetimi Dairesi
Başkanlığı 5.559.000 5.325.648 4.322.973 81,17
40.30.37.00 Bilgi Yönetimi ve Karar
Destek Dairesi Başkanlığı 1.682.000 2.262.581 2.242.221 99,10
40.30.38.00 AB ve Dış İlişkiler
Dairesi Başkanlığı 49.742.000 57.602.884 57.482.622 99,79
40.30.39.00 Girişimcilik Dairesi
Başkanlığı 0 675.957 656.205 97,08
TOPLAM 2.020.825.000 2.324.231.717 2.247.765.120 96,71
*KBÖ: Kesintili Başlangıç Ödeneği
Başkanlığımız gelirleri; 12/4/1990 tarihli ve 3624 sayılı “Küçük ve Orta Ölçekli
İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Teşvik ve Muafiyetleri Kanunu”nun
“Bütçe” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (d), (e) ve (f) bentleri ile 15/7/2018
tarihli ve 4 sayılı “Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve
Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”nin “Bütçe” başlıklı 236’ncı
maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentlerinde aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir:
a) Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekler.
b) Kamu iktisadi teşebbüsleri hakkında ilgili mevzuata tabi teşekkül, müessese ve bağlı
ortaklıkların yıllık ve kurumlar vergisi matrahına esas kârlarının binde 1’i nispetinde
ödeyecekleri aidatlar.
38
c) Sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası kamu kurum ve kuruluşlarına ait bankaların
kurumlar vergisine matrah olan yıllık kârlarının yüzde 2’si nispetinde ödeyecekleri aidatlar
(4603 sayılı Kanuna tâbi bankalar hariç).
ç) Başkanlık tarafından verilecek hizmetler karşılığında alınacak ücretler.
d) Dış kaynaklardan sağlanan krediler.
e) Başkanlığa yapılacak bağış ve yardımlar ile Başkanlığın sahip olduğu mal ve haklardan
kaynaklanan sair gelirler.
Başkanlığımızın 2018 yılı gelir gerçekleşmesi 2.176.344.313 TL olup 2018 yılı bütçe
gelirinin dağılımı aşağıdaki gibidir;
• Hazine Yardımı 1.949.860.362 TL
• Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 51.894.430 TL
• Kişi ve Kurumlardan Alınan Paylar 61.249.569 TL
• Alacaklardan Tahsilatlar 66.515.430 TL
• Diğer Gelirler ise 46.824.522 TL
2018 yılsonu itibarıyla tahsil edilen 61.249.569 TL aidat gelirinin dağılımı ise aşağıdaki
şekilde oluşmuştur:
• 109 adet OSB Müdürlüğü’nden 6.007.863 TL
• 9 adet Kamu İktisadi Teşebbüsü’nden 9.514.771 TL
• 4 adet Kamu Bankası’ndan 44.203.693 TL
• TOBB’dan 1.317.052 TL
• TESK’ten 206.189 TL
2018 yılı gelir gerçekleşmelerine ilişkin bilgiler Tablo 9’da verilmiştir:
Tablo 9: 2018 Yılı Gelir Bütçesi Durum Tablosu
Gelir Kalemleri 2018 KBÖ* (TL)
Revize Gelir
Bütçesi (TL)
(A)
Gerçekleşme
(TL)
(B)
Gelirden
İadeler
(TL)
Gerçekleşme
Oranı (%)
(B/A)
TEŞEBBÜS VE
MÜLKİYET GELİRLERİ 2.545.000 2.545.000 51.894.430
2039,07
ALINAN BAĞIŞ VE
YARDIMLAR İLE ÖZEL
GELİRLER
1.920.726.000 1.920.726.000 1.949.860.362 - 101,52
-CARİ 1.878.383.000 1.878.383.000 1.913.881.362
101,89
-SERMAYE 42.343.000 42.343.000 35.979.000
84,97
DİĞER GELİRLER 71.554.000 79.054.000 108.318.509 244.418 137,02
-FAİZ GELİRLERİ 7.952.000 7.952.000 7.184.503
90,35
-KİŞİ VE
KURUMLARDAN
ALINAN PAYLAR
50.000.000 50.000.000 61.250.417 848 122,50
-Diğer paylar 50.000.000 50.000.000 61.250.417 848 122,50
-Kamu Bankaları
44.203.693
-
-KİT
9.514.771
-
-OSB
6.008.711 848 -
-TOBB
1.317.052
-
-TESK
206.189
-
-PARA CEZALARI 2.000 2.000 10.003
500,15
-DİĞER ÇEŞİTLİ
GELİRLER 13.600.000 21.100.000 39.873.586 243.570 188,97
ALACAKLARDAN
TAHSİLATLAR 26.000.000 26.000.000 66.515.430
255,83
TOPLAM 2.020.825.000 2.028.325.000 2.176.588.731 244.418 107,31
NET FİNANSMAN
295.906.717 -
0,00
GENEL TOPLAM 2.020.825.000 2.324.231.717 2.176.588.731 244.418 93,65
*KBÖ: Kesintili Başlangıç Ödeneği
39
4. Mali Denetim Sonuçları
Muhasebe Müdürlükleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanunu ile ikincil
ve üçüncül mevzuatları çerçevesinde görev ve fonksiyonlarını yürütmektedir. Bu Kanuna
göre muhasebe hizmeti, gelir ve alacakların tahsili, giderlerin ve borçların hak sahiplerine
ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması,
ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve
raporlanması işlemlerinden oluşmaktadır. Yapılan tüm işlemler gerek iç gerekse dış denetime
tabi bulunmaktadır. Tüm mali işlemlerin muhasebe kayıtları ise, Hazine ve Maliye
Bakanlığı’nın Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Sistemi (BKMYS) içerisinde yapılmakta ve
aylık olarak otomasyon sistemi içerisinde ilgili birimlere gönderilmektedir. Yılsonunda bu
kayıtlar üzerinden Kamu İdare Hesabı çıkartılarak Sayıştay Başkanlığı’na ve Kesin Hesap
çıkartılarak Hazine ve Maliye Bakanlığı’na gönderilmektedir.
Muhasebe Müdürlüklerince, 1 Ocak-31 Aralık 2018 döneminde 156.438 adet yevmiye
kaydı ile toplam 2.247.765.120 TL tutarında ödeme işlemi yapılmış olup ödeme evrakları
Sayıştay Başkanlığı’nın dış denetimi için (2011-2018 yıllarına ait toplam 9.058 adet klasör)
hazırda bekletilmektedir.
Her mali yılın sonunda, geçmiş yılın bütçe harcamalarına ilişkin “Kesin Hesap Kanun
Tasarısı” müteakip yıl bütçesi ile birlikte görüşülmek üzere TBMM’ye sunulmakta ve
yasalaşmaktadır. Bu kapsamda 2018 yılında, 2019 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile
birlikte 2017 yılı Kesin Hesap Kanunu görüşülmüş ve kanun tamamlanmıştır.
İç Denetim
Yürütülmesi planlanan iç denetim faaliyetlerimizde amaç; denetime dahil edilen
birimlerin faaliyetlerinin ve iç kontrol sisteminin; organizasyon yapısına katkı sağlayıcı bir
yaklaşımla analiz edilmesi, risklerin tespit edilmesi, kalite ve uygunluğunun araştırılması,
kaynakların ve uygulanan yöntemlerin yeterliliğinin ölçülmesi suretiyle değerlendirilmesidir.
Denetimlerde; üst yönetici ile birim yöneticilerinin faaliyetlerini yürütürken hesap ve
işlemlerinin kanun, kararname, tüzük, yönetmelik, tebliğ, genelge ve genel yazı gibi mevzuat
düzenlemelerine uygun yürütülüp yürütülmediğinin tespiti ile varsa hata ve noksanlıkların
ortaya çıkarılması, bu hata ve noksanlığın sebeplerinin araştırılması ve bu sebeplerin ortadan
kaldırılması, idarenin etkinlik, verimlilik ve hizmet kalitesinin artırılması, personelin eğitim
eksikliğinin giderilmesi ile sorunlara dikkat çekilmesi ve çözüm önerisinde bulunulması
hedeflenmiştir.
İç denetimde yapılacak danışmanlık hizmetinde; risk yönetimi, kontrol ve yönetim
süreçlerini geliştirmede idarelere yardımcı olmak ile idarenin hedeflerini gerçekleştirmeye
yönelik faaliyetlerinin ve işlem süreçlerinin sistemli ve düzenli bir biçimde değerlendirilmesi
ve geliştirilmesine yönelik önerilerde bulunmak amaçlanmaktadır.
İç denetim faaliyetleri sonucunda; denetlenen birimlerin yönetim ve kontrol
süreçlerindeki zayıflıkların veya geliştirilmesi gereken alanların ortaya çıkarılması ve gerekli
iyileştirmelerin yapılması amacıyla birim yöneticileriyle birlikte ortak aksiyon planlarının
hazırlanması ve birim ile mutabık kalınan ve aksiyon planına bağlanan önerilerin planlandığı
şekilde gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin izlenmesi de denetimlerde esastır.
Başkanlığımızın İç Denetim Birim Başkanlığı tarafından 2018 yılında denetlenen
süreçler aşağıda yer almaktadır:
- Kredi Programları Süreci
- Ar-Ge, İnavasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı Süreci
- Tahakkuk ve Özlük İşlemleri Süreci
- Bilgi Edinme ve Çağrı Merkezi
- İşbirliği - Güçbirliği Destek Programı Süreci
40
- KOBİGEL-KOBİ Gelişim Destek Programı Süreci
- TEKNOPAZAR-Teknolojik Ürün Tanıtım ve Pazarlama Destek Programı Süreci
- KOSGEB İcra Komitesi Sekreterya Hizmetleri Süreci
- KOSGEB Müdürlükleri ile Koordinasyon ve KOSGEB Temsilcilikleri Süreci
Söz konusu denetimlerde 151 bulgu tespit edilmiştir. Denetimlerde, görülen uygulama
hataları mevzuat çerçevesinde tespit edilmiş ve iyileştirmeye yönelik öneriler düzenlenen İç
Denetim Raporlarında belirtilmiştir. Tespitler kapsamında gerekli iyileştirme çalışmaları
yürütülmektedir.
Dış Denetim
2018 yılında Sayıştay Başkanlığı tarafından Başkanlığımızda 2017 Yılı Düzenlilik
Denetimi gerçekleştirilmiştir.
Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki
düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm
faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence
elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla
yürütülmüştür.
Başkanlığımızın mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu,
güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler;
uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle
gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün
belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol
sistemleri de değerlendirilmiştir.
Denetimin kapsamını, Başkanlığımızın mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve
mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi,
belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri
oluşturmaktadır.
Bu hususlarla ilgili gerçekleştirilen 2017 Yılı Düzenlilik Denetimi sonucunda denetim
görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiş olup gerekli çalışmalar
Başkanlığımız tarafından sürdürülmektedir.
2018 yılı içerisinde gerçekleşen iç ve dış denetimler Tablo 10'da yer almaktadır:
41
Tablo 10: 2018 Yılı İçerisinde Gerçekleşen Denetimler
Denetimi
Yürüten
Birim/Kurum
Denetimin Konusu Denetim
Dönemi
Denetim Sonrası
Hazırlanan Raporun
Tarihi ve Sayısı
Sayıştay
Başkanlığı
KOSGEB 2017 Yılı
Düzenlilik Denetimi 2017 5/9/2018/1844606
İç Denetim Birim
Başkanlığı
Ar-Ge, İnovasyon ve
Endüstriyel Uygulama
Destek Programı Süreci
2018 24/5/2018
2018-4118/01
İç Denetim Birim
Başkanlığı Kredi Programları Süreci 2018
1/6/2018
2018-4119/01
2018-4114/01
İç Denetim Birim
Başkanlığı
Tahakkuk ve Özlük İşlemleri
Süreci 2018
13/6/2018
2018-1359/01
İç Denetim Birim
Başkanlığı
Bilgi Edinme ve Çağrı
Merkezi Süreci 2018
15/8/2018
2018-4118/02
İç Denetim Birim
Başkanlığı
KOBİGEL-KOBİ Gelişim
Destek Programı Süreci 2018
5/10/2018
2018-4114/02
İç Denetim Birim
Başkanlığı
İşbirliği Güçbirliği Destek
Programı Süreci 2018
5/10/2018
2018-4119/02
İç Denetim Birim
Başkanlığı
TEKNOPAZAR-Teknolojik
Ürün Tanıtım ve Pazarlama
Destek Programı Süreci
2018
19/12/2018
2018-4118/03
2018-4115/01
İç Denetim Birim
Başkanlığı
KOSGEB İcra Komitesi
Sekretarya Hizmetleri Süreci 2018
17/12/2018
2018-44119/03
İç Denetim Birim
Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri ile
Koordinasyon ve KOSGEB
Temsilcilikleri Süreci
2018 14/12/2018
2018-44114/03
42
B. PERFORMANS BİLGİLERİ
1. Faaliyet Bilgileri
a) KOSGEB KOBİ Desteklerinin Uygulama Sonuçları
2018 yılı içerisinde KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında uygulanan destek programlarına yapılan başvurular ve programların
sonuçlarına ilişkin bilgiler Tablo 11’de yer almaktadır:
Tablo 11: KOSGEB Destek Programlarına Yapılan Başvurular ve Sonuçları
Destek Adı
Toplam
Başvuru
Sayısı
Onaylanan
Başvuru
Sayısı
Reddedilen
Başvuru
Sayısı
Revize
Edilen Başvuru
Sayısı
Durdurulan
Başvuru
Sayısı
Başarıyla
Tamamlanan
Başvuru
Sayısı
Başarısızlıkla
Tamamlanan
Başvuru
Sayısı
AR-GE, İnovasyon ve
Endüstriyel Uygulama Destek
Programı
3.874 2.000 1039 0 22 125 15
İşbirliği Güçbirliği Destek
Programı 56 30 6 0 4 8 0
KOBİ Teknoyatırım Destek
Programı 343 167 106 0 3 0 0
KOBİGEL – KOBİ Gelişim
Destek Programı 9.364 5494 3.637 0 31 25 13
Stratejik Ürün Destek
Programı 717 243 359 0 0 0 0
TEKNOPAZAR – Teknolojik
Ürün Tanıtım ve Pazarlama
Destek Programı
167 130 3 0 0 2 0
Girişimcilik Destek Programı* 48.946 41.453 3.165 0 234 7 35
Genel Destek Programı 19.656 15.729 0 0 3.885 0 0
İşletme Geliştirme Destek
Programı 11.856 11.728 126 0 0 0 0
GENEL TOPLAM 94.979 76.974 8.441 0 4.179 167 63
* Burada sadece Yeni Girişimci Desteği’ne yapılan başvurular yer almaktadır.
43
2018 yılı içerisinde KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği ve KOSGEB Kredi Faiz
Desteği Yönetmeliği kapsamında işletmelere verilen desteklere ilişkin genel bilgiler Tablo
12’de yer almaktadır:
Tablo 12: 2018 Yılı KOSGEB Desteklerinin Uygulama Sonuçları
Destek Adı Destek Tutarı
(TL)
İşletme
Sayısı
A- KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği
Kapsamında Verilen Destekler(15.06.2010 tarih
27612 sayılı Resmi Gazete)
1.396.781.813 75.3451
Araştırma - Geliştirme, İnovasyon Endüstriyel
Uygulama Destek Programı 71.370.036 1.106
Genel Destek Programı 388.530.810 39.405
KOBİ Proje Destek Programı 2.073.293 73
İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı 9.488.250 31
Girişimcilik Destek Programı 596.332.602 31.790
Tematik Proje Destek Programı 311.483 6
KOBİGEL - KOBİ Gelişim Destek Programı 257.364.661 2.270
Teminat Giderleri Desteği 212.508 167
Uluslararası Kuluçka Merkezi Ve Hızlandırıcı Destek
Programı 4.320.409 6
Teknolojik Ürün Tanıtım Ve Pazarlama (Teknopazar)
Destek Programı 2.566.760 63
Stratejik Ürün Destek Programı 34.056.621 39
KOBİ Teknolojik Ürün Yatırım (KOBİ Teknoyatırım)
Destek Programı 29.770.360 28
Gelişen İşletmeler Pazarı KOBİ Destek Programı 72.126 2
İşletme Geliştirme Destekleri 311.897 359
B- KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği
Kapsamında Verilen Destekler 531.417.826 274.878
2017 Yılı KOSGEB Sıfır Faizli İşletme Kredisi Faiz
Desteği 511.342.708 273.362
2018 Yılı Makine Teçhizat Kredisi Faiz Desteği 15.003.633 144
Şanlıurfa İli Acil Destek Kredisi Faiz Desteği 102.600 3
Iğdır İli Merkez İlçesi Acil Destek Kredisi Faiz Desteği 189.910 7
Osmaniye İli Kadirli İlçesi Acil Destek Kredisi Faiz
Desteği 119.600 6
Kilis İli Acil Destek Kredisi Vade Uzatım Kredi Faiz
Desteği 4.659.375 1.356
GENEL TOPLAM (A+B): 1.928.199.639 350.2232
1 2018 yılı içerisinde KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında Ödeme Oluru düzenlenen net işletme sayısını
ifade etmektedir. 2Yıl içerisinde KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği ve KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği kapsamında
destek ödemesi yapılan kümülatif işletme sayısını ifade etmektedir.
44
2018 yılında KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında verilen destekler
bir önceki yıla göre % 47 oranında artmıştır. Tablo 12'de görüleceği üzere işletmelerin en
fazla yararlandıkları destek programlarından; Girişimcilik Destek Programı birinci, Genel
Destek Programı ikinci, KOBİGEL-KOBİ Gelişim Destek Programı ise üçüncü sırada yer
almaktadır.
▪ KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklere İlişkin
İstatistikî Bilgiler
KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında verilen desteklerin, bölgelere
göre dağılımı Şekil 2’de, ölçeğe göre dağılımı ise Grafik 10’da yer almaktadır:
Şekil 2: Bölgelere Göre Destek Tutarının Dağılımı
İ.A.: İşletme Adedi
D.T.: Destek Tutarı (TL)
Şekil 2’de destek tutarlarına göre dağılıma bakıldığında %25,7’lik pay ile Marmara
Bölgesi ilk sırayı almaktadır. Bu bölgeyi sırasıyla %21,5 ile İç Anadolu Bölgesi, %12,6 ile
Ege Bölgesi takip etmektedir. Destek tutarlarının illere göre dağılımı dikkate alındığında, ilk 3
ilin sırasıyla İstanbul (%14), Ankara (%10) ve İzmir (%6) olduğu görülmektedir. KOSGEB
tarafından 2018 yılında verilen toplam destek tutarının yaklaşık üçte biri bu üç ilimizde
faaliyet gösteren KOBİ’ler tarafından kullanılmıştır. Bu dağılım TÜİK-İş Kayıtları'na Göre
Girişim Sayıları 2016 verilerine göre iller bazında dağılımına göre paralellik göstermektedir.
Söz konusu istatistiğe göre ülkemizdeki işletmelerin %24,2’i İstanbul’da, %7,2’si Ankara’da,
%6,1’i İzmir’de, %4’ü Antalya’da ve %3,8’i Bursa’da faaliyet göstermektedir.
Ölçeklere göre dağılımın yer aldığı Grafik 10’da ise toplam desteğin %57’sinin mikro
ölçekli işletmeler, %23,2’sinin küçük ölçekli işletmeler, %19,4’ünün ise orta ölçekli
işletmeler tarafından kullanıldığı görülmektedir.
İ.A. : 22.499
D.T. : 359.155.001
İ.A. : 9.233
D.T. : 175.694.901
İ.A. : 14.784
D.T. : 300.618.203
İ.A. : 9.358
D.T. : 168.023.434
İ.A. : 5.931
D.T. : 121.965.875
İ.A. : 5.013
D.T. : 98.203.199
İ.A. : 8.527
D.T. : 173.121.199
45
Grafik 10: KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Destek Tutarının
Ölçeksel Dağılımı
*Girişimcilik Destek Programı altında verilen İŞGEM Desteği, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Hizmet Bedeli ve Tematik Proje Destek
Programı altında meslek kuruluşlarına yapılan ödeme miktarı ile Uluslararası Kuluçka Merkezi Kurma Programı için ödenen tutarı
kapsamaktadır.
▪ KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklere
İlişkin İstatistikî Bilgiler
2018 yılı içinde KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği kapsamında 5 adet
kredi faiz destek programı için KOBİ’lerden başvuru alınmış ve bu programlar kapsamında
KOBİ’lere destek ödemesi gerçekleştirilmiştir. Söz konusu programlar:
- Kilis İli Acil Destek Kredisi Vade Uzatım Kredi Faiz Desteği,
- Osmaniye İli Kadirli İlçesi Acil Destek Kredisi Faiz Desteği,
- Iğdır İli Merkez İlçesi Acil Destek Kredisi Faiz Desteği,
- Şanlıurfa İli Acil Destek Kredisi Faiz Desteği,
- 2018 Yılı Makine Teçhizat Kredisi Faiz Desteği’dir.
2017 Yılı KOSGEB Sıfır Faizli İşletme Kredisi Faiz Desteği Programı 31.07.207
tarihinde sona ermiştir. Ancak program kapsamındaki kredi faiz desteği 3 taksit halinde
ödenmekte olup 2018 yılında 2. taksit ödemeleri gerçekleştirilmiştir.
2018 yılında uygulanan programlara ilişkin uygulama sonuçları Tablo 13’te yer
almaktadır:
Mikro İşletmeler
57% Küçük İşletmeler
23,2%
Orta Ölçekli
İşletmeler
19,4%
Diğer*
0,4%
46
Tablo 13: 2018 Yılında Uygulanan Kredi Faiz Desteği Programları Uygulama Sonuçları
Kredi Programı Adı İşletme
Sayısı
Kredi Hacmi
(TL)
KOSGEB Destek
Tutarı (TL)
2017 Yılı KOSGEB Sıfır Faizli
İşletme Kredisi Faiz Desteği * 273.362 6.683.223.450 511.342.708
2018 Yılı Makine Teçhizat
Kredisi Faiz Desteği 144 50.012.109 15.003.633
Şanlıurfa İli Acil Destek Kredisi
Faiz Desteği 3 300.000 102.600
Iğdır İli Merkez İlçesi Acil Destek
Kredisi Faiz Desteği 7 700.000 189.910
Osmaniye İli Kadirli İlçesi Acil
Destek Kredisi Faiz Desteği 6 460.000 119.600
Kilis İli Acil Destek Kredisi Vade
Uzatım Kredi Faiz Desteği ** 1.356 53.458.049 4.659.375
Genel Toplam 274.878 6.788.153.608 531.417.826
* Kredi kullandırımları 2017 yılı içinde yapılmış olup 2. taksit ödemeleridir.
**Kredi kullandırımları 2017 yılında yapılmış olup vade uzatıma ilişkin ödemelerdir.
2018 yılı içerisinde verilen kredi faiz desteklerinin sektörlere göre dağılımı Tablo 14'te yer
almaktadır:
Tablo 14: 2018 Yılında KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında
Verilen Kredi Faiz Desteklerinin Sektörlere Göre Dağılımı
Sektörler
(NACE Rev. 2)
Yararlanan
İşletme
Sayısı
Kullandırılan
Kredi Tutarı
(TL)
KOSGEB
Tarafından
Karşılanan
Faiz
(TL)
Kullandırılan
Kredi %
B- Madencilik ve
Taş Ocakçılığı 333 8.864.560,00 1.355.096,15 0,13
C- İmalat 41.393 1.071.396.026,24 171.617.692,45 15,73
D- Elektrik,
Gaz,Buhar ve
İklimlendirme
Üretimi ve
Dağıtımı
245 6.137.000,00 953.055,00 0,09
E- Su Temini;
Kanalizasyon, Atık
Yönetimi ve
İyileştirme
Faaliyetleri
375 9.468.500,00 1.447.418,47 0,14
F- İnşaat 18.456 483.169.706,04 74.852.967,18 7,09
47
G- Toptan ve
Perakende
Ticaret; Motorlu
Kara Taşıtlarının
ve Motosikletlerin
Onarımı
134.760 3.400.555.646,00 521.082.439,10 49,93
H- Ulaştırma ve
Depolama 33.751 762.722.257,97 118.147.819,50 11,20
I- Konaklama ve
Yiyecek Hizmeti
Faaliyetleri
18.094 410.557.905,00 62.978.936,30 6,03
J- Bilgi ve İletişim 3.172 76.972.246,00 11.785.755,52 1,13
K-Finans ve
Sigorta Hizmetleri 1.699 38.117.132,00 5.836.781,99 0,56
M- Mesleki,
Bilimsel ve Teknik
Faaliyetler
7.935 195.610.620,00 29.984.368,36 2,87
N-İdari ve Destek
Hizmet
Faaliyetleri
4.162 105.398.380,22 16.130.029,89 1,55
R-Kültür, Sanat,
Eğlence, Dinlence
ve Spor
16 435.000,00 66.497,02 0,01
S-Diğer Hizmet
Faaliyetleri 11.385 241.626.029,99 37.121.330,21 3,55
GENEL TOPLAM 275.776* 6.811.031.009 1.053.360.187,14** 100
* 2017 ve 2018 yıllarında kredi kullanan toplam 275.776 işletmeden erken kapatılan ve vade uzatımı yapılmayan işletmeler dışında kalan toplam 274.878 işletme için kredi faiz desteği ödemesi yapılmıştır.
**Toplam 1.053.360.187,14.-TL’nin 531.417.826 TL'si 2018 yılında ödenmiştir.
Sektörlere göre dağılımda; Toptan ve Perakende Ticaret; Motorlu Kara Taşıtlarının ve
Motosikletlerin Onarımı ve İmalat sektörlerindeki işletmelerin yararlandığı kredi faiz destek
tutarının toplam destek tutarı içerisindeki payı sırasıyla % 49,93 ve % 15,73’dür.
Verilen kredi faiz desteklerinin, ölçeğe göre dağılımı Grafik 11’de verilmiştir. Buna
göre, kredi faiz desteğinden en çok % 94.24 oranı ile mikro ölçekli işletmelerin faydalandığı
gözlenmektedir. Küçük işletmeler % 5,54 ve orta büyüklükteki işletmeler ise % 0,21 oranında
faydalanmıştır.
48
Grafik 11: 2018 Yılında KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında
Verilen Kredi Faiz Desteklerinin Ölçeklere Göre Dağılımı
* Dağılım kredi faiz destek tutarına göre hesaplanmıştır.
a) Yürütülen Diğer Önemli Faaliyetler
1. REHBERLİK VE DENETİM KURULU BAŞKANLIĞI
KOSGEB Rehberlik ve Denetim Kurulu Başkanlığı, müfettiş nitelik ve yetkilerine sahip
bir başkan ile başmüfettişler, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ve bürodan oluşan, doğrudan
KOSGEB Başkanı’na bağlı danışma ve denetim birimidir. Kurulun faaliyetlerinin ana
başlıklarını;
- Denetim Çalışmaları
- Komisyon Çalışmaları
- Eğitim Çalışmaları
- Görüş Oluşturma ve Bildirme Çalışmaları oluşturmaktadır.
2018 yılında Kurul Başkanlığınca OHAL (Olağanüstü Hal) komisyonu çalışmaları ile
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın, Cumhuriyet Başsavcılıklarının OHAL (Olağanüstü Hal)
sürecinde inceleme ve/veya soruşturma talepleri ile gerçek ve tüzel kişilerin başvurularının
komisyonda değerlendirilmesi sürecinde bilgi ve belge yardımı sağlanmıştır.
2. İÇ DENETİM BİRİM BAŞKANLIĞI
İç denetim faaliyetlerinde amaç; denetime dahil edilen birimlerin faaliyetlerinin ve iç
kontrol sisteminin; organizasyon yapısına katkı sağlayıcı bir yaklaşımla analiz edilmesi,
risklerin tespit edilmesi, kalite ve uygunluğunun araştırılması, kaynakların ve uygulanan
yöntemlerin yeterliliğinin ölçülmesi suretiyle değerlendirilmesidir.
2018 yılında 9 adet Denetim Raporu ve 3 adet Danışmanlık Raporu olmak üzere toplam
12 adet rapor düzenlenmiştir.
Küçük
5,54%
Mikro
94,24%
Orta
0,21%
49
3. HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
Hukuk Müşavirliği; 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile KOSGEB’e
verilen görevleri, 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli
İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine ilişkin Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili
mevzuat hükümlerine uygun olarak yerine getirmektedir.
Bu kapsamda, 2018 yılı içerisinde 534 adet adli dava, 361 adet idari dava, 1423 adet
icra, 223 adet adli ceza, 139 suç duyurusu, 191 adet harici icra olmak üzere toplam 2871 adet
dosyanın takibi yapılmıştır. 2018 yılı itibari ile hukuki süreçleri tamamlanarak kapanan dosya
sayısı 1.999 adettir.
Ayrıca, gerek Başkanlığımız birimlerince gerekse diğer kamu kurum ve kuruluşları
tarafından hazırlanan mevzuat, sözleşme ve protokol taslakları ile mevcut mevzuatın
uygulanması aşamasında yaşanan sorunlara ilişkin hukuki görüş talepleri de incelenmiştir. Bu
inceleme neticesinde yıl içerisinde 76 adet hukuki görüş hazırlanmıştır.
Bunların yanı sıra destek süreçlerine ilişkin olarak Destek Görüş Komisyonları ile
Disiplin Kurullarında görev alınarak gerekli hukuki destek verilmiştir.
4. AB VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI
İşletmelerin ve KOBİ’lerin Rekabet Edebilirliği Programı (COSME)
KOSGEB, COSME Programı’na ilişkin ulusal koordinatör kuruluş olarak
yetkilendirilmiş olup COSME Programı kapsamında, AB Komisyonu ve Avrupa KOBİ
Ajansı (EASME) ile koordinasyon içinde çalışmalar devam etmektedir.
2018 yılında gerçekleştirilen önemli faaliyetler aşağıda yer almaktadır.
COSME Programı Finansmana Erişim kapsamında, QNB Finansbank ve Avrupa Yatırım
Fonu arasında 29 Milyon TL’lik Kredi Garanti Finans Anlaşması 05 Aralık 2016
tarihinde imzalanmış olup 3 yıllık dönemde 750 Milyon TL’lik kredi hacmi
oluşturulacaktır.
COSME’ye taraf olan ülkelerin ulusal koordinatörlerinin katılım sağladığı COSME
Komitesi toplantıları, yılda iki kere, programın işleyişini değerlendirmek, düzenlemek,
yıllık iş planlarını hazırlamak üzere yapılmaktadır. COSME Komite toplantıları
Brüksel’de gerçekleştirilmekte olup 01 Temmuz 2018 tarihindeki COSME Komitesi 10.
Toplantısına, 09 Ekim 2018 tarihindeki COSME Komitesi 11.Toplantısına katılım
sağlanmıştır.
Ülkemizin COSME Programı’ndan etkin bir şekilde yararlanması için, tanıtım,
bilinçlendirme ve bilgilendirme faaliyetleri yürütülmektedir. Ülkemizin COSME
Programından azami düzeyde fayda elde edebilmesi için, Katılım Öncesi Mali Yardım
Aracı-IPA kapsamında 2 proje hazırlanmıştır:
a) COSME Programı AB Bakanlığı SEI Projesi:
AB Bakanlığı Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA)’nın birinci bileşeni altında yer
alan Avrupa Birliği'ne Entegrasyon Sürecini Destekleme Faaliyetleri Projesi (SEI)
kapsamında 21 Haziran 2017 tarihinde başlayan “Increasing Coordination Efficiency of the
COSME Programme to Maximise Participation and Achievements” Projesi 30/4/2018
tarihinde tamamlanmıştır. Proje kapsamında, potansiyel faydalanıcılara daha fazla rehberlik
edebilmek, hedef grupların bilgi ve bilinç düzeyini arttırarak ülkede yer alan paydaş
kurum/kuruluşların COSME programına daha fazla katılmasını sağlamak amaçlanmıştır.
Proje kapsamında Ankara, İstanbul, Gaziantep ve Trabzon’da yapılan 9 toplantı ile 1.353
50
katılımcıya ulaşılmıştır. Proje kapsamında COSME web sayfası hazırlanmış, potansiyel
faydalanıcılara ve hedef gruplara ulaşmak için tanıtım materyalleri bastırılmıştır.
2018 yılı içerisinde ise, düzenlenen 4 bilgilendirme toplantısı ile 450 katılımcıya
ulaşılmıştır. Düzenlenen etkinliklerde COSME ile bileşen bazında hedef kitleye ayrıntılı bilgi
aktarılmıştır. Ülkemizde COSME programından yararlanan kurum kuruluşlar da
deneyimlerini paylaşmak üzere etkinliklere davet edilmiştir. OSTİM İŞİM Kümelenmesi,
İstanbul Kimyevi Maddeler ve Mamulleri İhracatçılar Birliği, ODTÜ Teknokent, Ankara
Ticaret Odası, Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı vb. kurumlardan konuşmacılar yaptıkları
sunumlarda, açılan çağrılara nasıl başvuru yaptıkları, hangi aşamalardan geçtikleri, ne tür
zorluklarla karşılaştıkları ve proje ortakları ile birlikte çalışma kültürlerini nasıl geliştirdikleri
hakkında bilgi vermişlerdir. Toplantılarda COSME ile ilgili tanıtım ve bilgilendirme
materyalleri dağıtılmıştır. Tematik eğitimlere ve konferanslara katılan potansiyel
faydalanıcılar ve diğer ilgili taraflar tarafından olumlu geri dönüşler yapılmış ve
Başkanlığımıza çeşitli illerden benzer etkinlikler düzenlenmesi için talepler gelmiştir.
İstanbul ağırlıklı olmak münasebetiyle çeşitli illerde Kredi Garanti Fonu, Akbank,
Vakıfbank, Türkiye Sınai Kalkınma Bankası, Garanti Bankası, Türk Ekonomi Bankası, QNB
Finansbank, Halkbank, Yapı Kredi Bankası, Fibabanka ve İş Bankası olmak üzere toplam 11
farklı finansal aracı ile görüşme yapılmış, COSME kapsamında Avrupa Yatırım Fonu (EIF)
kanalıyla sağlanan bu finansal destekten maksimum faydanın sağlanması hedeflenmiş ve
konunun ülke menfaatleri açısından önemi bir kez daha vurgulanmıştır.
b) COSME Programı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı IPA Projesi:
Ülkemizin COSME Programı’ndan azami düzeyde fayda elde edebilmesi için, Katılım
Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) kapsamında yürütülmek üzere, “Enhancing Coordination
Activities and Publicity of the COSME Programme and Supporting Participants’ Institutional
Capacity” projesi hazırlık çalışmaları ve ihale süreci tamamlanmıştır. Proje 2019-2022 yılları
arasında 36 ay süre ile yürütülecektir.
Avrupa İşletmeler Ağı
Avrupa İşlemeler Ağı, Türkiye’deki ve AB’deki yerel, ulusal ve bölgesel aktörleri,
KOBİ’ler için bir araya getiren önemli bir araçtır ve Türkiye bu ağın önemli bir parçasıdır.
KOBİ’lere yönelik her coğrafyadan kamu ve özel sektör kuruluşunu bir araya getiren ağ
ülkemizde hem ulusal, hem uluslararası işbirliğinin geliştirilmesine hizmet etmiş, kamu ve
özel sektör ortaklığının başarılı bir örneği olmuştur.
COSME döneminde ise, KOBİ’lerin AB nezdindeki çalışmalara erişimini ve
işbirliklerini artırmak için AİA faaliyetlerine, toplam 50 ortaktan oluşan 11 konsorsiyum ile
devam edilmektedir.
Avrupa İşletmeler Ağı (AİA) Yönlendirme ve Danışma Grubunun (SAG) Brüksel’de 28
Şubat-01 Mart 2018, 23-24 Mayıs 2018 ve 03-04 Kasım 2018 tarihlerinde gerçekleştirilen
toplantılarına katılım sağlanmış, Avrupa Komisyonu ve Avrupa KOBİ Ajansı yetkilileri ile
görüşmeler gerçekleştirilmiş ve toplantıda ele alınan konular ile ilgili konsorsiyumlara bilgi
sunulmuştur.
AİA Ulusal Toplantısı 31 Ocak 2018’de Gaziantep’te gerçekleştirilmiştir. Ayrıca,
ülkemizdeki konsorsiyumların yanı sıra EASME temsilcilerinin katılımı ile 04 Aralık 2018
tarihinde İstanbul’da AİA Ulusal Toplantısı gerçekleştirilmiş, toplantıyı 05 Aralık 2018
tarihinde EASME ve konsorsiyum koordinatörleri arasında düzenlenen toplantı takip etmiştir.
Ülkemizin Ağ kapsamındaki çalışmalarının daha etkin bir şekilde yürütülmesi,
karşılaşılan sorunlara ortak çözümler üretilebilmesi ve mevcut deneyimden azami faydanın
sağlanması için, koordinatör ve ortak konumunda bulunan KOSGEB Müdürlüklerine yönelik
bir Eşleştirme Sistemi geliştirilmesine karar verilmiştir. Bu çerçevede, KOSGEB
51
Müdürlükleri birbiri ile eşleştirilmiştir. AİA konsorsiyumlarında koordinatör/ortak olan
KOSGEB Müdürlüklerine ilave olarak, konsorsiyumların hedef illerindeki KOSGEB
Müdürlüklerine, bir KOBİ Uzmanı/Uzman Yardımcısı AİA irtibat noktası olarak
belirlenmiştir.
AİA konsorsiyumları aracılığıyla 2018 yılında;
- 2.818 işletmeye nitelikli danışmanlık hizmetleri verilmiş,
- 16.313 işletme eğitim-seminerlere katılmış,
- 1.677 işletme işbirliği tekliflerine yönelik çalışmalardan faydalanmış,
- 305 işletme koçluk hizmetlerinden ve inovasyon kapasitesi ölçümlerinden
faydalanmış,
- 1.747 işletme ise eşleştirme etkinliklerinden faydalanmıştır.
İstanbul Kimyevi Maddeler ve Mamulleri İhracatçıları Birliği-İKMİB’in ortağı olduğu,
1 Mayıs 2016 tarihinden bu yana Horizon 2020 Programı kapsamında desteklenen NIR-
VANA projesi çerçevesinde, KOBİ’lerin özellikle Avrupa’daki dış ortaklarla açık ya da
işbirliğine dayalı inovasyon uygulamalarına katılmalarına destek olmak amacıyla AİA ile
entegre bir online platform (https://platform.nir-vana.eu/myservices) kullanıma açılmıştır.
Türkiye’deki Avrupa İşletmeler Ağı konsorsiyumlarına bu platformun kullanımına yönelik
olarak İstanbul ve İzmir’de eğitimler düzenlenmiştir.
Çağrılar
Çağrılara yönelik etkin tanıtım yapılmakta, başvuru ve uygulama aşamasında
kurum/kuruluşlara teknik destek sağlanmakta, ulusal ve uluslararası kuruluşlarla işbirliği
yapılmakta, ortak bulma çalışmaları yürütülmektedir.
2018 yılı içinde 5 çağrı açılmıştır:
- IP pre-diagnostic and improving access to patent protection for innovative EU SMEs
- European Strategic Cluster Partnerships for Smart Specialisation Investments
- Supporting the development and promotion of transnational thematic tourism products
- Exploiting synergies between tourism and cultural and creative industries
- Co-financing of consortia for public procurement of innovation
Genç Girişimciler için Erasmus
Genç Girişimciler için Erasmus kapsamında daha fazla girişimcinin programdan
yararlanması için potansiyel yararlanıcılar ülkemizde yetkilendirilen kurumlar olan Ankara
Ticaret Odası, Özyeğin Üniversitesi ve İstanbul Kimyevi Maddeler ve Mamulleri İhracatçıları
Birliği’ne yönlendirilmektedir. Bugüne kadar Türkiye’den 23 ev sahibi işletme ve 101 genç
girişimci programdan yararlanmıştır.
SEI altında desteklenmekte olan “Increasing Coordination Efficiency of the COSME
Programme to Maximise Participation and Achievements” projesi kapsamında ülkemizdeki
Erasmus başarı hikayeleri tespit edilerek kamuoyuna durmak üzere kısa filmleri çekilmiştir.
Söz konusu filmler proje etkinliklerinde gösterilmiştir.
Avrupa Komisyonu
COSME’ye taraf olan ülkelerin ulusal koordinatörlerinin katılım sağladığı COSME
Komitesi toplantıları, yılda iki kere, programın işleyişini değerlendirmek, düzenlemek, yıllık
iş planlarını hazırlamak üzere yapılmaktadır.
İlaveten, COSME Programı'ndan ülkemizin yararlanma durumu analiz edilerek,
COSME’de yaşanan sıkıntıların ele alınmasına ve COSME ulusal katkı payının yeniden
değerlendirilmesine yönelik olarak Başkanlığımız tarafından bir rapor ve Avrupa
Komisyonu’na sunulmak üzere AB Bakanlığı’na iletilmiştir. Söz konusu rapor AB Bakanlığı
ve Dışişleri Bakanlığı kanalıyla Komisyona iletilmiştir.
52
Konuya ilişin değerlendirme toplantısı, 31 Mayıs 2018 tarihinde DG GROW - COSME
Programı ve KOBİ Politikası Direktörü başkanlığındaki Komisyon Yetkilileri ile yapılmıştır.
Avrupa Komisyonu, Türkiye’nin COSME Programı ile ilgili hazırladığı Değerlendirme
Raporu’nun katılımcı ülkelerin COSME’ye erişiminin artırılması açısından son derece yararlı
olduğu ve bundan sonraki çalışmalarda dikkate alınacağı vurgulayarak, katkı payının
düşürülmesi konusunun hukuki açıdan incelendiğini belirtmiştir. Komisyonun değerlendirme
süreci devam etmekte olup bu süreç içinde görüşmeler devam etmektedir.
Avrupa Küçük İşletmeler Yasası Avrupa Komisyonu, Küçük İşletmeler Yasası’nı (A Small Business Act for Europe -
SBA) 25 Haziran 2008 tarihi itibarıyla yürürlüğe koymuştur. Yasa, Komisyonun KOBİ’lerin
AB ekonomisindeki merkezi rolünü kabul etmesi yönündeki siyasi iradesini yansıtmakta ve
ilk defa AB için kapsamlı bir politika çerçevesi belirlemektedir. Avrupa Küçük İşletmeler
Yasası “Önce küçük olanı düşün” ilkesi çerçevesinde KOBİ’lerle ilgili temel prensipleri
içermektedir.
5/6/2011 tarih ve 27955 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2011/6 sayılı “Avrupa
Küçük İşletmeler Yasası Prensipleri” hakkındaki Başbakanlık Genelgesi ile Avrupa Küçük
İşletmeler Yasasında belirlenmiş ilkelerle ilgili ilerlemeleri izlemekle sorumlu ulusal
koordinatör kuruluş olarak KOSGEB görevlendirilmiştir.
Yasa’nın uygulanması çalışmaları kapsamında hazırlanan KOBİ Politika Endeksi: 2016
raporunda yer alan Batı Balkan ülkeleri ile bir kıyaslama yapıldığında Ülkemiz, SBA’de yer
alan 9 prensipte ilk sırada yer almaktadır. Bunlar; girişimcilik, düzenleyici çevre, destek
hizmetleri, finansmana erişim, standartlar ve teknik düzenlemeler, işletme becerileri,
inovasyon, çevre ve uluslararasılaşma alanlarıdır.
2016-2019 dönemi çalışmaları kapsamında ise;
2016–2019 dönemi değerlendirme çalışmaları kapsamında uygulanacak metodolojinin
tanıtılmasına yönelik olarak 26/9/2017 tarihinde Ankara’da bir açılış toplantısı
düzenlenmiştir. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD), Avrupa Birliği Türkiye
Delegasyonu, ETF, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ve ülkemizden ilgili
kurum/kuruluşlarımız tarafından toplantıya geniş bir katılım sağlanmıştır. Yeni dönemde
yasada yer alan prensiplere ilişkin bilgi ve verilerin toplanmasına yönelik OECD
tarafından hazırlanan anketler tanıtılmış, kurum/kurululardan beklentiler üzerine OECD
tarafından bir sunum gerçekleştirilmiştir. Başkanlığımız koordinasyonunda söz konusu
anket ilgili taraflara duyurulmuş ve gelen cevaplar derlenerek OECD yetkililerine
iletilmiştir.
13-15 Mart 2018 tarihleri arasında SBA boyutları olan “Dimension 1: Entrepreneurial
Learning & Women’s Entrepreneurship” ve “Dimension 8a: SME Skills” başlıkları için
ETF ve Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu ile Ankara’da ilgili kurum ve
kuruluşlarımızın dâhil olduğu çalıştaylar yapılmıştır.
10 Nisan 2018 tarihinde OECD, Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu ve EBRD
temsilcileri ile beraber düzenlenen toplantılarda, Avrupa Küçük İşletmeler Yasası 2016-
2019 Dönemi Politika Endeksine ilişkin olarak, ülkemizin boyutlar kapsamındaki
faaliyetleri, stratejileri ve eylemleri hakkında ülkemizin ilgili kurum ve kuruluşları
tarafından bilgiler aktarılmıştır.
Mayıs-Aralık 2018 dönemi boyunca Avrupa Küçük İşletmeler Yasası 2016-2019 Dönemi
Politika Endeksi kapsamında belirlenen boyutlarda ülkemizin faaliyetlerinin ve
eylemlerinin dokümana daha etkin yansıtılabilmesi için OECD ile karşılıklı görüşmeler ve
bilgi aktarımları yapılmıştır.
53
Avrupa KOBİ Haftası 2018
Avrupa Komisyonu’nun bir girişimi olan ve ülkemizin de 2009 yılından itibaren dahil
olduğu Avrupa KOBİ Haftası kapsamında KOSGEB kamu koordinatörü olarak görev
yapmaktadır.
Avrupa KOBİ Haftası ile KOBİ’lerin desteklenmesi için AB’nin, ulusal otoritelerin ve
diğer ilgili kuruluşların faaliyetlerini desteklemek ve yaygınlaştırmak, girişimciliği
desteklemek ve gençleri girişimciliğe özendirmek amaçlanmaktadır. Bu çerçevede, 2011’den
itibaren yıllık yapılan etkinlik sayısı açısından ülkemiz birinci sırada yer almaktadır.
KOSGEB’in kamu ulusal koordinasyonunu yürüttüğü KOBİ Haftası, 2018 yılında
19-25 Kasım 2018 tarihlerinde gerçekleşmiş olup hafta boyunca Avrupa KOBİ Haftası’nın
mantığına uygun etkinlikler düzenlenmiştir. Avrupa Birliği çapında KOBİ Haftasının ana
etkinliği olan 19-21 Kasım 2018 tarihlerinde Avusturya/Graz’da gerçekleştirilen KOBİ
Kurultayı’na katılım sağlanmıştır.
2018 yılında Avrupa çapında hafta kapsamında gerçekleşen toplam 272 etkinlikten
112’si Türkiye’de gerçekleştirilmiştir.
TuR&Bo-ppp (TURBO) Çalışmaları Türkiye Araştırma ve İş Dünyası Kuruluşları Kamu-Özel Kesim Ortaklığı - TURBO,
KOBİ ve işletme politikaları ile bilim ve teknoloji politikaları alanlarında, ilgili kamu ve özel
kesim kuruluşları ile akademik çevreler arasındaki işbirliği ve koordinasyonu sağlamak
amacıyla TOBB, KOSGEB, TÜBİTAK ve TESK arasında 26 Mart 2003 tarihinde imzalanan
işbirliği protokolü ile Belçika yasalarına göre Kar Gütmeyen Uluslararası Dernek statüsünde
kurularak 2004 yılının Mart ayında Brüksel’de faaliyetlerine başlamıştır.
TURBO, temsil ettiği kurumların ve bu kurumların hedef kitlelerinin beklentilerini
karşılamak üzere bilgilendirme, iletişim, danışmanlık ve eğitim hizmetleri sunmakta, işbirliği
ağları oluşturmakta ve lobi faaliyetleri yürütmektedir. KOSGEB, TURBO çalışmalarının
etkinliğinin artırılması amacıyla, diğer paydaşlarla birlikte, çalışma grubu toplantılarına ve
koordinasyon kurulu toplantılarına katılım sağlamakta ve gerçekleştirilen/planlanan faaliyet
ve çalışmalara katkı sağlanmaktadır.
TURBO tarafından 6-7 Kasım 2018 tarihlerinde Brüksel’de Avrupa Parlamentosu’nda
"Göbekli Tepe: Kültürlerin Buluştuğu Topraklar, Tarihten Gastronomiye…" konulu TuR&Bo
yıllık etkinliği gerçekleştirilmiştir. Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Komisyonu
temsilcilerinin yanı sıra, diğer pek çok yerli ve yabancının yoğun ilgi gösterdiği etkinlikte,
ulusal koordinasyonunu yaptığımız COSME Programı, Avrupa Küçük İşletmeler Yasası,
Avrupa KOBİ Haftası ve Avrupa Girişimciliği Teşvik Ödülleri kapsamında
gerçekleştirdiğimiz çalışmalar ve ikili işbirliklerimiz hakkında bilgi verilmiştir.
Uluslararası KOBİ İşbirliği Faaliyetleri Dış ülkelerdeki KOBİ’lere destek veren kurum ve kuruluşlar ile yapılan çalışmalar;
hükümet programlarında, kalkınma planlarında, uzun/orta vadeli programlarda yer alan,
Başkanlığımız görev alanına giren ve yıllık Çalışma Programında öngörülen hedefler ile
dünyada ve ülkemizde konjonktürel gelişmelere bağlı olarak belirtilen öncelikler kapsamında
yürütülmektedir. Bu kapsamda, yurt dışında düzenlenen etkinliklerde ve ülkemizi ziyaret eden
yabancı heyetlere yönelik KOSGEB birimleri ile koordineli olarak, Türkiye’deki KOBİ eko-
sistemi ve KOSGEB ve destek modelleri tanıtımı gerçekleştirilmektedir.
KOSGEB, KOBİ destekleme modelleri konusunda elde etmiş olduğu kurumsal
kapasitenin yurt dışında faaliyet gösteren muadil kurumlarla paylaşılması ve KOBİ’lerin dış
pazara açılma sürecine destek sağlamak amaçlarına yönelik olarak Mutabakat Zaptları
imzalamaktadır.
54
2018 yılı sonu itibariyle ile 61 ülkenin 75 KOBİ destekleme kurumu ve 5 Uluslararası
Örgüt (Afrika Kapasite Geliştirme Vakfı, Afrika Su ve Sanitasyon Ajansı, Gelişen Sekiz
Ülke (D8), Türk Konseyi, Uluslararası İslami Ticaret Finansmanı Kurumu) olmak üzere
toplam 80 Mutabakat Zaptı imzalanmıştır. Mutabakat Zaptı kapsamında gerçekleştirilmesi
öngörülen faaliyetleri tanımlayan 9 adet eylem planı imzalanmıştır.
Mutabakat Zaptları çerçevesinde ülke ve uluslararası örgütlerle işbirliği içinde;
Karşılıklı bilgi ve tecrübenin paylaşımı,
KOBİ’lere destek veren kurumlar arasında kapasite geliştirmeye yönelik uzman
değişimi programları,
KOBİ destek mekanizmaları alanında eğitim ve model paylaşımı ile model kurma
çalışmaları,
KOBİ’lerin teknik ve ticari kapasitelerinin arttırılmasına yönelik eşleştirme
faaliyetleri,
gerçekleştirilmektedir.
Başkanlığımız ile muadili kurumlar arasında uluslararası anlamda KOBİ’ler arası
işbirliğini geliştirmeye yönelik olarak 2018 yılı içinde;
65 ülke işbirliği sağlanmasına yönelik çeşitli faaliyetlerde bulunulmuştur (Afganistan,
Almanya, Azerbaycan, Bahreyn, Bangladeş, Belarus, Brezilya, Cibuti, Çad, Çin, Endonezya,
Etiyopya, Fas, Filipinler, Filistin, Gambiya, Gine Bissau, Gürcistan, Hollanda, Irak, İran,
İsviçre, İtalya, Japonya, Kamboçya, Kamerun, Kanada, Katar, Kazakistan, Kenya,
Kırgızistan, KKTC, Kolombiya, Kore Cumhuriyeti, Kosova, Kuveyt, Küba, Libya,
Macaristan, Malezya, Meksika, Moğolistan, Moldova, Moritanya, Mozambik, Nijer, Nijerya,
Özbekistan, Portekiz, Rusya Federasyonu, Senegal, Sırbistan, Somali, Sudan, Suudi
Arabistan, Tacikistan, Tataristan, Tayland, Tayvan, Tunus, Türkmenistan, Uganda, Ukrayna,
Ürdün, Venezuela).
KOSGEB kurumsal kapasitesinin paylaşılması ve KOBİ’lerin uluslararası pazarlara
yönelmesi amacına yönelik olarak, 2018 yılı içinde;
Türkiye’yi ziyaret eden 12 ülke (Azerbaycan, Cibuti, Gambiya, Kamerun, Kazakistan,
Kenya, Kolombiya, Macaristan, Moğolistan, Özbekistan, Sudan, Tataristan) heyeti ile işbirliği
alanları görüşülmüştür. Azerbaycan, Gambiya, Kamerun, Kenya, Moğolistan, Özbekistan,
Tataristan’dan gelen heyetler için kısa süreli bilgilendirme programı organize edilmiştir.
Çalışma ziyaretinde bulunulan 5 (Azerbaycan, Bahreyn, Kazakistan, Moğolistan,
Tayland) ülkede KOSGEB deneyimleri paylaşılmıştır.
55
18-19 Mart 2018 tarihleri arasında Bahreyn’e çalışma ziyareti düzenlenmiştir. Ziyaret kapsamında Bahreyn
Kraliyet Üniversitesi ve UNIDO işbirliğinde düzenlenen “Girişimcilik ve Yenilikçilik Uluslararası
Konferansı”nın açılışında KOSGEB Başkanı Sayın Prof. Dr. Cevahir UZKURT konuşma yapmıştır.
Tayland ile eşleştirme etkinlikleri (B2B) düzenlenmiştir.
Kazakistan DAMU ile uzman değişim programı düzenlenmiştir.
2018 yılında 8 ülkenin KOBİ destekleme kuruluşu ile Mutabakat Zaptı imzalanmış ya
da mevcut Mutabakat Zaptı yenilenmiştir. (Küba/Küba Ticaret Odası, Özbekistan/JSCB
Mikrokredi Bankası, Bahreyn/Bahreyn İstihdam Fonu (Tamkeen), Moğolistan/Moğolistan
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme Fonu, Tataristan/ Tataristan Girişimciliği
Geliştirme Fonu, Afganistan/Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Macaristan/Macar Ulusal Ticaret
Evi, Libya/Libya Girişimcilik.
56
KOSGEB ile Özbekistan’da KOSGEB’in Muadil Kurumu olan Mikrokreditbank arasında 22/3/2018 tarihinde Mutabakat
Zaptı imzalanmıştır.
4/4/2018 tarihinde, Sudan Cumhuriyeti Tarım ve Orman Bakanı başkanlığında; Sudan Ankara Büyükelçisi, Hartum Eyaleti
Sanayi ve Yatırım Bakanı, Sinara Eyaleti Tarım Sulama ve Hayvancılık Bakanı, Hartum Eyaleti Maliye, Ekonomi ve
Tüketici İşleri Bakanı ve Hayvancılık ve Balıkçılık Bakanlığı Müsteşarından oluşan heyet Başkanlığımızı ziyaret etmiştir.
57
Tataristan Cumhuriyeti Girişimciliği Geliştirme Fonu ile KOSGEB arasında KOBİ’ler alanında işbirliğini geliştirmeye
yönelik olarak Mutabakat Zaptı 26/4/2018 tarihinde imzalanmıştır.
2018 yılında Mutabakat Zaptı bulunan 2 ülke ile eylem planı imzalanmıştır. (Tayland
/Küçük ve Orta Ölçekli İş Kurumları İdaresi (OSMEP), Kazakistan/Kazakistan Girişimcilik
Geliştirme Fonu A.Ş. (DAMU)
Kazakistan Devlet Başkanı Nursultan Nazarbayev ve beraberindeki heyet, Cumhurbaşkanlığı’nın davetlisi olarak Türkiye'ye
resmi ziyaretlerinde gerçekleştirilen Türkiye-Kazakistan Yatırım Forumu esnasında KOSGEB ile DAMU arasında 12 Eylül
2018 tarihinde Ankara’da Eylem Planı imzalanmıştır.
58
Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ve Macaristan Cumhurbaşkanı Janos Ader katılımıyla Budapeşte'de, Türkiye-
Macaristan İş Forumu düzenlenmiştir. Türk ve Macar iş adamları olarak 300'ü aşkın iş adamının katıldığı İş Forumu'nda,
KOSGEB ile Macaristan Ulusal Ticaret Ajansı arasında Mutabakat Zaptı 9/10/2018 tarihinde imzalanmıştır.
Moğolistan Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme Fonu ile KOSGEB arasında 06 Nisan 2018 tarihinde imzalanan
Mutabakat Zaptı kapsamında, 31 Ekim – 02 Kasım 2018 tarihleri arasında Türkiye’yi ziyaret eden 10 kişilik Moğolistan
heyetine yönelik bilgilendirme ve ziyaret programı düzenlenmiştir.
59
Uluslararası Örgütlerle İşbirlikleri:
Avrupa KOBİ Ajansı, Avrupa Eğitim Vakfı, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası,
Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD), Karadeniz Ekonomik İşbirliği Teşkilatı
(KEİ), Gelişen Sekiz Ülke (D8), İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT), Asya’da Güven Artıcı
Önlemler Konferansı (CICA) gibi uluslararası ve bölgesel kuruluşlarla KOBİ’lere yönelik
konularda işbirliği çalışmaları yapılmakta, KOBİ’lerle ilgili düzenli toplantılarına etkin
katılım sağlanarak ortak faaliyetler yürütülmektedir.
2018 yılında 22 uluslararası örgüt ile temasa geçilmiştir (Afrika Birliği, Avrupa Eğitim
Vakfı, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası-EBRD, Avrupa KOBİ Ajansı-EASME, Birleşmiş
Milletler Ticaret Hukuku Komisyonu-UNCITRAL, D 8, Dünya Bankası, Dünya Ticaret
Örgütü, Ekonomik İşbirliği Teşkilatı, G20, Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği-ASEAN,
İstanbullu Rumların Evrensel Federasyonu-IREF, Karayip Devletleri Birliği-ACS, Körfez
Endüstriyel İşbirliği Teşkilatı-GOIC, İslam İşbirliği Teşkilatı, İslam Kalkınma Bankası Üyesi
Ülkelerde Ulusal Kalkınma Finans Kuruluşları Birliği-ADFIMI, İSEDAK, Karadeniz
Ekonomik İşbirliği Teşkilatı-KEİ, MIKTA, İktisadi İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı-OECD,
UNIDO, Türk Konseyi).
2018 yılı içinde gerçekleştirilen faaliyetler aşağıda yer almaktadır:
ADFIMI: İslam Kalkınma Bankası Üyesi Ülkelerde Ulusal Kalkınma Finans Kuruluşları
Birliği (ADFIMI) tarafından "Dijitalleşme Çağında KOBİ'lerin Finansmanı ve Geliştirilmesi"
temalı Uluslararası Kalkınma Forumu gerçekleştirilmiştir. 11-12 Eylül 2018 tarihlerinde
İstanbul'da gerçekleştirilen forumun "KOBİ'lerin Gelişmesi için Kolaylaştırıcı Ortamın ve
Mevzuatın Oluşturulması" temalı oturumuna KOSGEB Başkan Yardımcısı tarafından katılım
sağlanarak, KOSGEB ve KOBİ’lere uygulanmakta olan destekleme modelleri hakkında
sunum yapılmıştır.
Avrupa Eğitim Vakfı: Başkanlığımız tarafından ulusal koordinasyonu yapılmakta olan
“Avrupa Küçük İşletmeler Yasası” (Small Business Act for Europe – SBA) çalışmaları
kapsamında, yasada yer alan 10 (on) prensipten “Dimension 1: Girişimcilik Eğitimi ve Kadın
Girişimciliği” ile “Dimension 8a: İşletme Becerileri” alanlarındaki değerlendirmeler Avrupa
Eğitim Vakfı (ETF) tarafından yapılmaktadır.
ETF, Girişimcilik Eğitimi tematik alanında 05 Temmuz 2017 tarihinde “A Call for
Good Practise: In Training for Internationalization of SMEs” başlıklı KOBİ’lerin
uluslararasılaşmasına yönelik iyi uygulamalar geliştiren eğitim sağlayıcıların, ticaret ve sanayi
odalarının, üniversitelerin, KOBİ ajanslarının, bölgesel kalkınma ajanslarının, STK’ların,
danışmanlık kuruluşlarının vb. başvurabileceği bir çağrı duyurusuna çıkmıştır. Söz konusu
çağrının son başvuru tarihi 30 Eylül 2017 olmuştur. 20 Eylül 2017 tarihinde de çağrı ile ilgili
bilgilendirme amaçlı bir webinar düzenlenmiştir. Başkanlığımız tarafından söz konusu çağrı
ilgili taraflara duyurulmuştur.
30-31 Mayıs 2018 tarihlerinde Torino/İtalya’da ETF tarafından söz konusu çağrı
kapsamında iyi uygulamaların ödüllendirilmesine yönelik olarak “KOBİ'lerin
Uluslararasılaşmasına Yönelik Olarak Düzenlenen İyi Uygulamalar Forumu 2018”
düzenlenmiştir. İyi Uygulamalar Forumunda ülkelerin SBA Koordinatörleri, OECD, Avrupa
Komisyonu (DG GROW ve DG NEAR) ve EASME yer alacaktır. 11 farklı ülkeden 60
başvuru yapılmış, bunlardan 5 tanesi Türkiye’den gerçekleştirilmiştir. ETF tarafından söz
konusu çağrıya ilişkin yapılan başvurular değerlendirilerek önce 19, ardından 7 iyi
uygulamanın yer aldığı bir short-list oluşturulmuştur. 11 farklı ülkeden gerçekleştirilen 60
başvuru arasında Ülkemizden toplamda 5 başvuru gerçekleştirilmiştir, bunlardan 3 tanesi
ödüle layık görülmüştür.
60
Afrika Birliği: 10-11 Ekim 2018 tarihlerinde Ticaret Bakanlığı ve Afrika Birliği
koordinasyonunda ve DEİK organizasyonunda İstanbul'da Afrika Birliği (AfB) ile ortaklaşa
“II. Türkiye-Afrika Ekonomi ve İş Forumu” etkinliği düzenlenmiş olup Başkanlığımız
tarafından katılım sağlanmıştır.
Dünya Bankası: Reverse Linkage Projesi ile ilgili olarak Yatırım Ofisi yetkilisiyle
Başkanlığımızda bir dizi toplantı yapılmıştır. İngiltere Varlık Fonu’ndan Dünya Bankası
aracılığı ile kullanılacak fon ile yapılması planlanan Türkiye’de Uluslararası Yabancı
Yatırımların Tedarikçilerinin Geliştirilmesi Projesi ile Uluslararası Firmalar ile KOBİ’lerin
bağlantılarının geliştirilmesi amaçlanmaktadır.
Dünya Ticaret Örgütü: Strateji Planına dair değerlendirmemiz Ticaretin Kolaylaştırılması
Kurulu’na iletilmiş, Teknik Komite ve 3. Genel Kurul Toplantılarına katılım sağlanmıştır.
Kurulun internet sitesi için Başkanlığımızdan istenen bilgiler iletilmiştir.
GOIC: Birleşik Arap Emirlikleri, Bahreyn, Suudi Arabistan, Umman, Katar ve Kuveyt
tarafından kurulan Körfez Endüstriyel İşbirliği Teşkilatı’ndan (GOIC) bir heyet 11 Aralık
2018 tarihinde Başkanlığımızı ziyaret etmiştir. Ziyaret kapsamında, Başkanlığımıın
yapılanması, Türkiye’de KOBİ’lerin yeri ve önemi ve desteklerimiz hakkında bilgilendirme
yapılmış ve Müdürlüklerimize ziyaretlerde bulunulmuştur.
Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT):. 06-07 Aralık 2018 tarihlerinde gerçekleştirilen EİT-
Bölgesel Planlama Konseyi 29. Toplantısı hazırlık toplantılarına katılım sağlanmıştır.
İslam İşbirliği Teşkilatı: İslam Ülkeleri İstatistiksel, Ekonomik ve Sosyal Araştırma ve
Eğitim Merkezi (SESRIC), İslami Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü (ISESCO) ile işbirliği
içerisinde 16-18 Ekim 2018 tarihlerinde Ankara’da “İİT Üye Ülkelerinin Toplum Temelli
Ekonomik Kalkınmasında El Sanatlarının Rolü” konulu bölgesel çalıştaya katılım
sağlanmıştır.
İstanbullu Rumların Evrensel Federasyonu (IREF): İstanbullu Rumların Evrensel
Federasyonu (IREF) ile organize edilen 23-26 Temmuz 2018 tarihlerinde gerçekleştirilen
eğitim kapsamında Yunanistan’dan gelen katılımcılara girişimcilik eğitimi ve KOSGEB
Girişimcilik Desteği hakkında bilgi verilmiştir.
KEİ: Karadeniz Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (KEİ) bünyesinde faaliyet gösteren KOBİ
Çalışma Grubunun Ülke Koordinatörlüğü görevini 01 Temmuz 2016-30 Haziran 2018
arasında Türkiye adına KOSGEB üstlenmiştir. KOSGEB tarafından hazırlanan ve üye
ülkelerce kabul edilen Eylem Planı kapsamında 03 Mayıs 2018 tarihinde “Yeşil Ekonomi” ve
“KOBİ Ödül Sistemi” konulu çalıştaylar ve 04 Mayıs 2018 tarihinde KOBİ Çalışma Grubu
Toplantısı İstanbul’da KEİ Sekreteryasında düzenlenmiştir. Çalıştaylarda KOSGEB
temsilcileri tarafından sunum yapılmıştır. KOBİ Çalışma Grubu Toplantısında Türkiye’deki
e-ticaret uygulamaları konusunda bilgi aktarılmıştır.
MIKTA: Endonezya'nın 2018 MIKTA Dönem Başkanlığı çerçevesinde, “MIKTA Experts”
Meeting on Inclusive Digital Economy Accelerator (IDEA) Hub” isimli çalışma grubu
toplantısı 10-11 Temmuz 2018 tarihinde Endonezya’nın Cakarta kentinde gerçekleştirilmiştir.
Toplantıda özellikle dijital ekonomi alanında ve bağlantılı konularda oluşturulan “IDEA Hub”
çalıştayında konu kapsamındaki KOSGEB ve Türkiye uygulamaları hakkında bilgi
verilmiştir.
61
İktisadi İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD): OECD bünyesinde çalışmalarını sürdüren
“OECD Sanayi, İnovasyon ve Girişimcilik Komitesi (CIIE)”, Girişimcilik, KOBİ ve Mahalli
Kalkınma Direktörlüğü altıda “Yerel Ekonominin ve İstihdamın Geliştirilmesi Görev Gücü
(LEED)”, “OECD Çevre ve Ekonomi Politikalarının Bütünleştirilmesi Çalışma Grubu”,
“OECD Bilim ve Teknoloji Politikası Komitesi (CSTP)”, “KOBİ'ler ve Girişimcilik Çalışma
Grubu”, “KOBİ Finansmanı Yönlendirme Grubu Yıllık Bazdaki Toplantısı”, “Sanayinin
Küreselleşmesi Çalışma Grubu”, “Sanayi Analizleri Çalışma Grubu (WPIA)” toplantılarına
katılım ve katkı sağlanmaktadır.
OECD WPSMEE toplantılarına KOSGEB adına düzenli katılım sağlanmakta olup
gündem kapsamında Türkiye’deki en iyi uygulamalar konusunda bilgi paylaşımında
bulunulmaktadır.
UNCITRAL: Birleşmiş Milletler Ticaret Hukuku Komisyonu (UNCITRAL) Mikro
İşletmelerin ve KOBİ’lerin yaşam döngüsü boyunca karşılaştıkları yasal engellerin
azaltılmasını amaçlayan bir Çalışma Grubudur. 12-16 Mart 2018 tarihlerinde ABD’de
gerçekleştirilen 30. toplantıda ise iş sicilinin temel ilkeleri hakkında taslak yasama rehberinin
oluşturulması ve KOBİ’lerin karşılaştığı hukuki engellerin azaltılması ile ilgili raporlar
üzerinde çalışmalar yapılmıştır.
UNIDO: 24-28 Eylül 2018 tarihlerinde UNIDO ITPO Bahreyn Ofisi tarafından 25 KOSGEB
personeline Başkanlık binasında KOBİ danışmanlığına ilişkin kapasite geliştirme eğitimi
verilmiştir. Eğitime katılan personele eğitim sonunda katılım sertifikaları verilmiştir.
Türk Konseyi: 27 Nisan 2018 tarihinde, KOSGEB tarafından küçük ve orta ölçekli
işletmelerin destekleme mekanizmaları konusunda ortak tecrübe paylaşım programı Ekonomi
Bakanlığı’nda gerçekleştirilmiştir. Programa Azerbaycan, Kazakistan ve Kırgızistan
temsilcileri katılım sağlamıştır.
5. BİLGİ YÖNETİMİ VE KARAR DESTEK DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Yetkinlik Değerlendirme Sistemi
İşletmelere ait kamu kurum ve kuruluşlarında bulunan verilerin, KOSGEB Veri
Tabanı’nda toplanarak verilere dayalı, istatistiksel modeller ile KOBİ’lerin analiz edilmesi ve
objektif olarak değerlendirilmesi için “KOSGEB KOBİ Yetkinlik Değerlendirme Sistemi”nin
kurulması amaçlanmaktadır.
2018 yılı içerisinde söz konusu sistemin kurulmasına yönelik olarak;
- Literatür taraması yapılmış,
- Üniversitelerden öğretim üyeleri ile görüşülmüş,
- Yurt içi ve yurtdışı benzer çalışmalar incelenmiş,
- Yetkinlik Değerlendirme Sistemi için işletme değerlendirme kriterleri çalışması yapılmış,
- Kurum ve kuruluşlar ile görüşülerek veri paylaşımına ilişkin protokollerin yapılması
sağlanmıştır.
KOSGEB Çalışma Grupları Yönergesi KOSGEB destek programlarına ilişkin tasarım sürecinin iyileştirilmesine yönelik
yürütülen çalışmalar kapsamında çeşitli seviyelerde KOSGEB personeli ile mülakatlar
gerçekleştirilmiş ve elde edilen bilgiler doğrultusunda KOSGEB bünyesinde oluşturulacak
çalışma gruplarının çalışma esaslarının belirlenmesine yönelik bir ihtiyaç olduğu tespit
edilmiştir. KOSGEB bünyesinde oluşturulacak çalışma gruplarının oluşumu ve çalışma
62
yöntemlerine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi amacıyla “KOSGEB Çalışma Grupları
Yönergesi” 6/7/2018 tarihli Başkanlık Makamı OLUR’u ile yürürlüğe girmiştir.
Destek Programı Tasarım Yönergesi
Yapılan saha araştırmaları ve literatür taraması sonrasında, destek programlarına
yönelik izleme ve değerlendirme sistemlerine ilişkin en önemli eksikliklerin bu alanda
sistematik çalışmaların yapılmaması ve açıklayıcı kılavuzlar ile rehberlerin eksikliği olduğu
tespit edilmiştir.
İzleme olmadan değerlendirme yapılamaması ve tasarım aşamasında programlara ilişkin
gösterge belirlenememesi durumunda ise izleme yapılamaması nedeniyle; izleme
değerlendirme sisteminin kurulumuna yönelik çalışmalar kapsamında ilk olarak “Destek
Programı Tasarım Yönergesi” ve “Destek Program Tasarım Kılavuzu”nun hazırlanmasına
karar verilmiştir.
Tasarım sürecinin tanımlanması kapsamında; değerlendirme çalışmalarında kullanılmak
üzere program düzeyinde göstergeler tanımlanmasına olanak sağlayacak mantıksal modellerin
oluşturulabilmesini sağlamak üzere “Mantıksal Model Bilgi Dokümanı” hazırlanmış ve
destek tasarımından sorumlu birimlerle paylaşılmıştır.
Yürürlüğe alınacak destek programlarının temel niteliklerinin, destek programı tasarım
sürecine ilişkin aşamalarının ve söz konusu aşamalar çerçevesinde gerçekleştirilecek iş ve
işlemlerin tanımlanması amacıyla “Destek Programı Tasarım Yönergesi” ve “Destek Program
Tasarım Kılavuzu” katılımcı yöntemlerle hazırlanarak 2/10/2018 Başkanlık Makamı OLUR’u
ile yürürlüğe alınmıştır.
Destek Programları İzleme ve Değerlendirme Yönergesine Yönelik Çalışmalar
Tasarım sürecine ilişkin yönerge ve kılavuzun yürürlüğe alınması sonrası “Destek
Programları İzleme ve Değerlendirme Yönergesi ve Kılavuzu” hazırlık çalışmaları
yürütülmüştür. Destek Program İzleme ve Değerlendirme Yönergesi ve İzleme ve
Değerlendirme Kılavuzu sayesinde Sonuç Odaklı Yönetim (Result Based Management -
RBM) anlayışının en önemli unsurlarından birisi olan sonuç odaklı izleme ve değerlendirme
sisteminin KOSGEB’de kurulması için gerekli yasal altyapının tamamlanması
amaçlanmaktadır.
Çerçeve Mevzuatın Hazırlanmasına İlişkin Çalışmalar
KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında 2010 yılından itibaren
yürürlüğe alınan destek programlarının uygulama süreçleri, program dokümanı ve uygulama
esaslarında belirlenen hükümler doğrultusunda yürütülmektedir. Gelinen noktada, programlar
arası çeşitli uyumsuzluklar bulunduğu, aynı işlemlerin her programda ayrı ayrı tekrarlandığı
veya aynı işleme ilişkin bazı hükümlerin hem program ve hem de uygulama esasları
dokümanında yer alarak mevzuatta karmaşıklıklara sebebiyet verildiği görülmüştür. Bu
sorunlar dikkate alındığında program ve uygulama esasları dokümanlarında yer alacak bazı
ortak hükümlerin tek bir mevzuat bünyesinde toplanması ihtiyacı doğmuştur. Bu kapsamda
hâlihazırda uygulanmakta olan destek programlarının incelenmesi ve yürürlüğe alınacak
mevzuatlar kapsamında uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik prensiplerin belirlenmesi
amacıyla bir Çalışma Grubu oluşturulmuştur. Yürütülecek çalışma ile destek programlarına
yönelik çerçeve bir mevzuatın hazırlanması amaçlanmaktadır.
Hazırlanan Raporlar ve Bilgi Notları
Bilgiye dayalı karar alma süreçlerine girdi teşkil etmesi amacıyla üst yönetime,
KOSGEB’e, hedef kitlemize ve paydaşlarımıza yönelik olarak; “İşletmelerin KOBİ
Beyannamesi Sürekliliğinin Analizi Raporu”, “Döngüsel Ekonomi Modeli Bilgi Notu”,
63
“Yıllık Sanayi ve Hizmet İstatistiklerinin Revizyonu Raporu”, “Stratejik Plan İç ve Dış
Paydaş Anketlerine İlişkin Analiz Raporu”, “Paslanmaz Çelik Raporu”, “Ölçeği Büyüyen
İşletmeler Hakkında Bilgi Notu”, “Kapanan İşletmelerin Avrupa ve Türkiye’deki Durumu
Hakkında Bilgi Notu”, ve benzeri konularda bilgi notları ve raporlar hazırlanmıştır.
Ayrıca ortak araştırma ve işbirliği faaliyetleri yürütebilmek amacıyla Türkiye
Cumhuriyet Merkez Bankası ve TÜİK ile görüşmeler gerçekleştirilmiştir.
6. BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Bilgi İşlem altyapısını yenilemek ve güçlendirmek amacıyla Ocak-Haziran 2018
döneminde yeni Başkanlık binası içerisinde bir veri merkezi kurulmuş ve devreye alınmıştır.
İki odalı bir veri merkezi yapısı kurularak verilerin güvenlik düzeylerine göre ayrı fiziki
ortamlarda işlenmesi sağlanmıştır. Yeni veri merkezi ile KOSGEB’in elektronik ortamlarda
çalışan hizmetleri çok daha hızlı ve güvenli bir altyapıya ulaşmıştır. Sistem büyüyebilen bir
tasarımla kurulmuş olup uzun vadeli bir yapı oluşturulmuştur. Yeni veri merkezi ile birlikte
tüm Başkanlık binası fiber altyapıyla donatılmış olup kurum içi ve dışı hizmetlerde yüksek
hız hedeflenmiştir.
Siber güvenlik alanında çalışmalar hala devam etmektedir. Yeni firewall’da internet
erişim protokolleri IP tabanlı tanımlamalar yerine aktif dizin hesapları referans alınarak
düzenlenmiştir. Bu sayede domain dışı kullanıcıların erişimi kısıtlanmıştır.
Yapılan bilgisayar alımları ile merkez ve taşra teşkilatının bilgisayar altyapısı
güncellenmiştir. Yine Merkez ve taşra teşkilatındaki bilgisayarlara uzaktan bağlantı yoluyla
teknik destek verilebilmesi, zorunlu uygulamaların merkezi olarak yüklenebilmesi, uzaktan
işletim sistemi yüklenebilmesi ve güncellemelerin merkezi olarak yüklenebilmesi için
bilgisayar yönetim yazılımı devreye alınmıştır.
E-posta sistemi daha güncel bir altyapıya geçirilmiştir. Birden fazla sunucu ile
yedeklilik ve süreklilik sağlanmıştır. Kullanıcı hesapları düzenlemeleri yapılmış, kotalar
gözden geçirilerek daha yüksek kapasiteleri hesaplar tahsis edilmiştir. E-postaların tüm
cihazlarda eşlenik olarak çalışması sağlanmıştır. IP telefon sistemine geçiş başlamış olup bu
sistemin tüm Müdürlüklere yayılması için çalışmalar devam etmektedir.
Büyüyen KOSGEB elektronik ağına uygun kapasitelerde ek güvenlik ürünleri alınarak
elektronik ortam daha da güvenli hale getirilerek, diğer kamu kurum kuruluşları ile olan dosya
ve web servis paylaşımları kamunet ağı yoluyla yapılmaktadır.
KOSGEB Veri Tabanı’nda 2018 yılı sonunda 1.100.000 aktif işletme kaydına
ulaşılmıştır. Güncel beyanname sayısı olan işletme sayısı 2018 yılı sonu itibari ile 120.000’i
geçmiştir.
22/2/2017 tarihinden itibaren KBS girişleri e-devlet üzerinden yapılmaya, sisteme giriş
esnasında hem gerçek hem de tüzel kişi yetkilisi doğrulaması yapılmaya başlanmıştır.
İşletmelerin destek süreçlerinin yürütüldüğü KBS yazılımının yenilenmesi için
çalışmalar başlatılmıştır. İşletmeler KOBİ Beyannamesi doldururken kendilerine ait mali
veriler ile çalışan gün sayısı bilgileri web servisler aracılığı ile ilgili kurumlardan otomatik
alınmakta ve bütün verileri bu şekilde alınabilen işletmelerin beyannameleri sistem tarafından
otomatik olarak onaylanacak şekilde güncellemeler yapılmıştır.
Uygulamalı Girişimcilik Eğitimine katılan katılımcıların e-devlet üzerinden katılım
belgesi alabilmesine ilişkin çalışmalar tamamlanmıştır. Söz konusu eğitimlere başvurular da
yine on-line olarak alınmaya başlanmıştır.
Kurum içerisinde kullanıcıların problem ve önerilerinin daha iyi yönetilebilmesi için
yardimmasasi.kosgeb.gov.tr adresinden kullanıcıların 7.000’den fazla talebine çözüm
üretilmiştir.
64
2018 yılında yeni veri merkezi kurulma aşamasında bilgi güvenliği altyapısı da
iyileştirilmiş ve gerekli birçok güvenlik cihazı sisteme dâhil edilmiştir. Güvenlik riski
oluşturan ve istenmeyen içerik barındıran e-postaların engellemesi için istenmeyen e-posta
koruma sistemi devreye alınmıştır.
Bilişim altyapısında kullanılan sistemlerden log toplayan ve bu logları anlamlandırıp,
gerekli bildirimleri yapan gelişmiş log toplama sistemi kurulup devreye alınmıştır. İçerden
veya dışardan gelebilecek genel olarak ağ tabanlı siber saldırıları tespit eden ve önleyen
saldırı önleme sistemi bilişim ürünlerinin önünde konumlandırılmıştır.
Son kullanıcı anti virüsü, sunucu güvenlik çözümü, ağ denetleyici, zararlı tespiti için
kullanılan kum havuzu vb. güvenlik çözümlerini içeren uçtan uça bütünleşmiş, birbiri ile
haberleşen, anlık aksiyon alabilen komple bir güvenlik altyapısı oluşturulmuştur.
Dışardan ve içerden erişim sağlanan web uygularına özel güvenlik zafiyetlerini tespit
eden ve sunucular arasında yükleri dengeli bir şekilde dağıtabilen web uygulama güvenlik
duvarı devreye alınmıştır. Veri tabanlarına özel zafiyetleri tespit eden ve gelen veri tabanı
sorgularının performans ölçümünü yapan veri tabanı güvenlik duvarı devreye alınmıştır.
ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi’nin tüm dokümanları oluşturulmuş ve
standartları uygulanmaktadır.
Bu süreçte yapılan iş ve işlemler aşağıdaki şekildedir:
Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi’nin çerçevesini çizen üst dokümanlar Kurum Başkanı
tarafından onaylanmıştır.
Yönetim sisteminin sistematik bir şekilde yürütülebilmesi için roller ve bu rollerin
sorumlulukları belirlenmiştir.
Kapsam dahilindeki varlıklar belirlenmiş ve sahiplikleri konusunda diğer birimlerle de
görüşülüp varlık envanteri oluşturulmuştur.
Varlıkların riskleri belirlenip bu risklerin nasıl işleneceği konusunda varlık sahipleri ile
ortak bir çalışma yapılmıştır.
Tüm personelden kurumsal son kullanıcı taahhütnamesi alınmıştır.
Süreçlerin nasıl işleyeceğini tarif eden birçok politika ve prosedür oluşturulmuştur.
Bunlardan bazıları şunlardır:
- Yedekleme prosedürü
- Fiziksel güvenlik prosedürü
- İnternet ve e-posta kullanım prosedürü
- Eğitim prosedürü
- Erişim kontrol politikası
- Mobil cihaz kullanım politikası
- Varlıkların kabul edilebilir kullanımı politikası.
7. DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
2018 yılı içerisinde yapım işleriyle ilgili 2, hizmet alımı işleriyle ilgili 3, mal alımı işleriyle
ilgili 6 ihale gerçekleştirilmiştir. Ayrıca bu ihaleler sonucunda yapılan sözleşmeler sonrasında,
işin alımı esnasında personellerimizce kontrollük ve kabul çalışmaları da yapılmıştır.
8. FİNANSMAN DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Krediler :
- 2017 Yılı KOSGEB Sıfır Faizli İşletme Kredisi Faiz Desteği: Ülkemizde, yakın
coğrafyamızda ve dünyada son dönemde yaşanan olaylar ile iç ve dış kaynaklı gelişmeler
65
çerçevesinde 65. Hükümet Programının temel amaçlarından olan KOBİ’lerimizin rekabet
güçlerini arttırarak ekonomik büyümeye daha fazla katkı vermelerini teşvik etmek ve
KOBİ’lerimizin ihtiyaç duydukları finansmana erişmelerine imkân vermek üzere, KOSGEB
İcra Komitesi’nin Kararıyla “2017 Yılı KOSGEB Sıfır Faizli İşletme Kredisi Faiz Desteği”
programı 09.02.2017 tarihinde uygulamaya başlanmıştır.
Bu kapsamda; KOSGEB Veri Tabanı’na kayıtlı, güncel KOBİ Beyannamesi onaylı ve
KOSGEB Desteklerinden yasaklı olmayan işletmeler için;
Program kapsamında işletme başına sağlanacak kredi üst limiti 50.000 TL,
11.490 TL tutarındaki faizin tamamı KOSGEB tarafından karşılanan,
Kredi vadesinin ilk 12 ayı ödemesiz, kalanı üçer aylık eşit taksitler halinde ödemeli toplam
36 ay olarak uygulanmıştır.
14/12/2015 tarih ve 2015/8297 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile esnaf ve sanatkârlara
kullandırılan 30.000. TL faizsiz krediden yararlanan esnaf ve sanatkârlar, 2017 Yılı KOSGEB
Sıfır Faizli İşletme Kredisi Faiz Desteği Programı’ndan faydalanamamıştır.
- 2018 Yılı Makine Teçhizat Kredi Faiz Desteği Programı; KOSGEB Veri Tabanı’na kayıtlı,
imalat sanayinde faaliyet gösteren ve KOSGEB Desteklerinden yasaklı olmayan işletmelerin
kullanacakları yerli ve yeni makine teçhizat alımları için uygun koşullarda finansal destek
sağlanması amacıyla hazırlanmış ve 19/7/2018 tarihinde uygulanmaya başlanmıştır. Program
1/7/2019 tarihinde sona erecektir.
Teminat sorunu yaşayan işletmelerimizin teminat sorunlarına çözüm getirmek amacıyla
Kredi Garanti Fonu A.Ş. da Programda yer almıştır. Söz konusu program; kredi vadesi ilk 6
ayı ödemesiz, kalanı üçer aylık eşit taksitler halinde ödemeli toplam 36 ay ve işletme başına
azami üst limit 1.000.000 TL olarak uygulanmıştır. İşletme başına 300.000 TL’ye kadar olan
faiz tutarı KOSGEB tarafından karşılanmıştır.
- Kilis İli Acil Destek Kredisi Vade Uzatım Programı; 01.01.2015 tarihinden itibaren Kilis
ilinde yaşanan doğal afetler (sel, su baskını, zelzele, büyük kuraklık, anormal şiddette fırtına)
genel grev, yangın, halk hareketleri, terör vb. durumlardan etkilenen ve bu durumu ilgili resmi
makamlardan belgeleyen (Valilik, Kaymakamlık), Kilis ilinde KOSGEB Veri Tabanı’na
kaydı onaylı, tüm işletmelere uygun koşullarda finansal destek sağlanması amacıyla Kilis İli
Acil Destek Kredisi Programı 22/11/2016 tarihinde uygulanmaya başlamıştır. Program
30/6/2017 tarihinde sona ermiştir.
Söz konusu program; kredi vadesi ilk 12 ayı ödemesiz, kalanı üçer aylık eşit taksitler
halinde ödemeli toplam 36 ay ve işletme başına azami üst limit 40.000 TL olarak
uygulanmıştır. İşletme başına 8.600 TL faiz tutarı KOSGEB tarafından karşılanmıştır.
Kilis İli Acil Destek Kredisi Programı 22/11/2016 tarihinde uygulanmaya başlamış ve
30/6/2017 tarihinde sona ermiştir.
Ancak, KOBİ’ler ve Meslek Kuruluşlarından gelen, uluslararası gelişmeler ve yaşanan
terör olayları nedeniyle işleri ve işletmeleri zarar gören işletmelerin Kilis İli Acil Destek
Kredi Faiz Desteği Programı kapsamında kullanmış oldukları kredilerin ertelenmesi talebi
doğrultusunda 10.04.2017 tarihinde Kilis İli Acil Destek Kredisi Vade Uzatım Programı
uygulanmayan başlamış ve program 31/12/2018 tarihinde sona ermiştir. Program kapsamında
işletmelerin kullanmış oldukları kredilerin vadesi 1 yıl uzatılarak 4 yıla çıkarılmıştır.
- Şanlıurfa İli Acil Destek Kredisi Kredi Faiz Desteği Programı; Şanlıurfa Dünya İş
Merkezinde 22/5/2018 tarihinde meydana gelen yangın afetinden etkilenen ve bu durumunu
ilgili resmi makamlardan (valilik, kaymakamlık) belgeleyen, KOSGEB Veri Tabanı’na kaydı
onaylı işletmelere uygun koşullarda finansal destek sağlamak amacıyla Acil Destek Kredisi
Programı 19.07.2018 tarihinde başlamıştır. Program 5/9/2018 tarihinde sona ermiştir.
66
Teminat sorunu yaşayabilecek işletmelere yönelik olarak Kredi Garanti Fonu A.Ş. de
protokole taraf olmuştur. Söz konusu program; ilk 12 ayı ödemesiz geri kalanı 3’er aylık eşit
taksitler halinde ödemeli toplam 36 ay vadeli ve işletme başına azami üst limit 100.000 TL
olarak uygulanmıştır. İşletme başına 34.200 TL faiz bedeli KOSGEB tarafından
karşılanmıştır.
- Iğdır İli Merkez İlçesi Acil Destek Kredisi Kredi Faiz Desteği Programı; Iğdır ili Merkez
ilçesinde 20.04.2018 tarihinde meydana gelen yangın-patlama afetinden etkilenen ve bu
durumu ilgili resmi makamlardan belgeleyen (Valilik, Kaymakamlık), KOSGEB Veri
Tabanı’na kaydı onaylı tüm işletmelere uygun koşullarda finansal destek sağlanması amacıyla
hazırlanan Iğdır İli Merkez İlçesi Acil Destek Kredisi Kredi Faiz Desteği Programı 29/6/2018
tarihinde uygulanmaya başlanmıştır. Program 15.08.2018 tarihinde sona ermiştir.
Teminat sorunu yaşayabilecek işletmelere yönelik olarak Kredi Garanti Fonu A.Ş. de
protokole taraf olmuştur. Söz konusu program; ilk 12 ayı ödemesiz geri kalanı 3’er aylık eşit
taksitler halinde ödemeli toplam 36 ay vadeli ve işletme başına azami üst limit 100.000 TL
olarak uygulanmıştır. İşletme başına 27.130 TL faiz bedeli KOSGEB tarafından
karşılanmıştır.
- Osmaniye İli Kadirli İlçesi Acil Destek Kredisi Kredi Faiz Desteği; Osmaniye ilinin Kadirli
ilçesinde 24.04.2018 tarihinde meydana gelen yangından etkilenen ve bu durumu ilgili resmi
makamlardan belgeleyen (valilik, kaymakamlık), KOSGEB Veri Tabanı’na kaydı onaylı tüm
işletmelere uygun koşullarda finansal destek sağlanması amacıyla hazırlanan program
30.03.2018 tarihinde uygulanmaya başlanmış ve 31.05.2018 tarihinde sona ermiştir.
Teminat sorunu yaşayabilecek işletmelere yönelik olarak Kredi Garanti Fonu A.Ş. de
protokole taraf olmuştur. Söz konusu program; ilk 12 ayı ödemesiz geri kalanı 3’er aylık eşit
taksitler halinde ödemeli toplam 36 ay vadeli ve işletme başına azami üst limit 100.000 TL
olarak uygulanmıştır. İşletme başına 26.000 TL faiz bedeli KOSGEB tarafından
karşılanmıştır.
İştirakler:
Kredi Garanti Fonu A.Ş.:
Kredi Garanti Fonu A.Ş. (KGF), KOBİ’lerin bankalardan kullandıkları kredilere
garanti sağlamak üzere, Federal Almanya Hükümeti ile T.C. Hükümeti arasında 1993 yılında
imzalanan Teknik İşbirliği anlaşması kapsamında KOBİ’lerin kredi teminatı sorunlarının
çözümüne yönelik olarak, bu işletmelerin kullanacakları kredilere kefalet sağlamak amacı ile
kurulmuştur. KOSGEB 1995 yılında iştirak etmiştir.
Türkiye’nin her yöresinden KOBİ’ler (esnaf ve sanatkârlar, tarımsal işletmeler, çiftçiler,
kadın ve genç girişimciler) ile KOBİ dışında kalan işletmeler (Hazine destekli) KGF
kefaletinden yararlanabilmektedirler. KGF A.Ş. işletmelerin ihtiyacına dönük nakdi ve/veya
gayri-nakdi krediler için kefalet verilebilmektedir. KGF A.Ş. 2018 yılında da merkez dışında
toplam 40 şubesi ile faaliyetlerini sürdürmüştür.
2016 yılından bugüne kadar yapılan düzenlemelerle KGF A.Ş. ile Hazine Müsteşarlığı
arasında işletmelerin daha uygun maliyet ve daha uygun vadelerle finansmana erişimini
sağlamak amacıyla 200, 50 ve 35 milyar liralık üç kefalet protokolü imzalanmıştır. Reel
sektör ve bankacılık sektörünü aynı paydada buluşturan KGF A.Ş., işletmelere verdiği
destekle finansmana erişim sorununu çözerken aynı zamanda bankacılık sektörünün sermaye
yapısının iyileşmesini de sağlamıştır.
67
Tablo 15: 2018 Yılında Onaylanan Kefaletler
Yıl İşletme
Sayısı (Adet)
Kefalet Sayısı
(Adet)
Kefalet
(TL) Kredi Hacmi (TL)
Hazine 181.262 206.260 71.786.623.739,39 83.500.623.110,82
Özkaynaklar 1.153 1.158 344.792.782,68 401.901.544,35
TOPLAM 182.415 207.418 72.131.416.522,07 83.902.524.655,17
Doğrudan Kefalet İşbirlikleri; KOSGEB Destek Programları kapsamındaki geri ödemeli
desteklere, teminat yetersizliği nedeniyle erişmekte zorlanan KOBİ’lerin sorunlarını çözmek
amacıyla KOSGEB ile KGF arasında 2014 yılında Doğrudan Kefaleti Protokolü
imzalanmıştır.
KGF A.Ş. ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, KOSGEB, TÜBİTAK, EXİMBANK,
TTGV kurum/kuruluşları arasında doğrudan kefalet protokolleri mevcuttur.
KOBİ Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı (KOBİ GSYO) A.Ş.:
Vizyon sahibi girişimcilerin, Türkiye ekonomisine katkı sağlayacak rekabet avantajına
sahip ürün veya hizmet projelerini, sermaye ve yönetim desteği ile gerçekleştirmelerini
sağlamak amacıyla 11.01.1999 tarihinde 317.800 TL sermaye ile KOBİ Yatırımlarına
Ortaklık A.Ş. kurulmuştur. 17.03.1999 tarihinde şirket sermayesi 1.000.000 TL’ ye çıkarılmış
ve KOSGEB % 9.44 pay ile şirkete ortak olmuştur.
2003 yılında şirketin unvanı girişim sermayesi alanında faaliyet göstermek üzere KOBİ
Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş. olarak değiştirilmiştir. Bunun yanı sıra 2004 yılı
sonunda SPK’dan almış olduğu "Portföy Yönetim Belgesi" ile ödenmiş sermayesi 20 milyon
TL’ye çıkarılarak faaliyetlerine resmen başlamıştır.
Bu çerçevede küçük ve orta ölçekli işletmelerin, mevcut tesislerine veya yeni
yatırımlarına sermaye katkısında bulunmak, ortak olarak risklerine katılmak, danışmanlık ve
eğitim hizmetleri vermek amacı ile faaliyetlerini sürdürmektedir.
Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.:
KOBİ’lerin yeni ve ileri teknolojilere uyumunu sağlamak, teknoloji yoğun alanlarda
yatırım olanakları yaratmak, araştırmacı ve vasıflı kişilere iş imkânı yaratmak amacıyla,
Gebze-Muallimköy mevkiinde bulunan ve yeni yapılacak körfez geçiş köprüsünün batısında
yer alan çok stratejik bir bölge Teknoloji Geliştirme Bölgesi olarak belirlenmiştir. Bu
çerçevede 11.06.2011 tarih 27961 (Mükerrer) sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Muallimköy
Teknoloji Geliştirme Bölgesi kurulması kararlaştırılmıştır.
Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi’nin faaliyete geçmesini teminen kurulan
yönetici şirket kurucuları; Kocaeli Valiliği (İl Özel İdaresi), Kocaeli Büyük Şehir Belediyesi,
Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü, KOSGEB, TUBİTAK, Kocaeli Sanayi Odası, Kocaeli
Ticaret Odası, İstanbul Sanayi Odası, İstanbul Ticaret Odası, Gebze Ticaret Odası’dır. İdare
Başkanlığımız %5 hisse karşılığı 500.000 TL bedelle 2012 yılında kurucu ortak olarak iştirak
etmiştir.
Şirketin amacı üniversiteler, araştırma kurum ve kuruluşları ile üretim sektörleri
arasında işbirliği sağlayarak;
• Ülke sanayiinin uluslararası rekabet edebilir ve ihracata yönelik bir yapıya
kavuşturulması maksadıyla teknolojik bilgi üretmek,
68
• Üründe ve üretim yöntemlerinde yenilik geliştirmek,
• Ürün kalitesini veya standardını yükseltmek,
• Verimliliği artırmak,
• Üretim maliyetlerini düşürmek,
• Teknolojik bilgiyi ticarileştirmek,
• Teknoloji yoğun üretim ve girişimciliği desteklemek,
• Küçük ve orta ölçekli işletmelerin yeni ve ileri teknolojilere uyumunu sağlamak,
• Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu’nun kararları da dikkate alınarak teknoloji yoğun
alanlarda yatırım olanakları yaratmak,
• Araştırmacı ve vasıflı kişilere iş imkânı yaratmak,
• Teknoloji transferine yardımcı olmak ve yüksek/ileri teknoloji sağlayacak yabancı
sermayenin ülkeye girişini hızlandıracak teknolojik altyapıyı oluşturmaktır.
Türk Yatırım Girişimi (TII);
Türk Yatırım Girişimi (TII), ülkemizde risk sermayesi sektörünün sağlıklı büyümesinin
sağlanması, bu alandaki kapasitenin arttırılması ve dolayısıyla yenilikçi işletmelerin ihtiyaç
duyduğu büyüme sermayesinin uluslararası standartlarda sağlanabilmesi hedefi ile,
Türkiye’nin ilk ve halen tek, özel fonların fonu ve eş yatırım programı kimliğinde 13 Kasım
2007 tarihinde oluşturulmuş bir finansal yapılanmadır.
Kurulduğu tarihte Şirketin adı İstanbul Risk Sermayesi Girişimi (iVCi) olup,
bünyesindeki tek alt fonun adı ile aynı ismi taşımıştır. Ancak, 2016 yılında ikinci alt fon olan
Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu (TGIF)’nun devreye girmesi ile Şirket ismi de Türk Yatırım
Girişimi olarak değiştirilmiştir. Böylece Türk Yatırım Girişimi;
İstanbul Risk Sermayesi Girişimi (iVCi)
Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu (TGIF)
olmak üzere iki alt fon ile faaliyetlerini sürdürmektedir.
Alt Fon A: İstanbul Risk Sermayesi Girişimi (iVCi): İstanbul Risk Sermayesi Girişimi
(iVCi)’ye KOSGEB’in katılımı, 2007 yılında olmuştur. Fonun büyük ortakları 50’şer milyon
Avro taahhütle KOSGEB ve Avrupa Yatırım Fonu (AYF) olup kalan 60.000.000 Avro
tutarında katılım Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı (TTGV), Türkiye Kalkınma Bankası
(TKB), Garanti Bankası ve NBG - National Bank of Greece arasında paylaşılmıştır. iVCi
ortaklık yapısı Tablo 16’da verilmiştir.
KOSGEB, 160 milyon Avro büyüklüğündeki bu yapılanmada Avrupa Yatırım Fonu
(AYF) öncülüğünde, 50.000.000 Avro tutarında taahhütle, 13 Kasım 2007 tarihinde
imzalanan Katılım Anlaşması ile kurucu ortak olarak yer almıştır.
Tablo 16: İVCİ Ortaklık Yapısı
Yatırımcılar Taahhüt Miktarı (€) Pay (%)
KOSGEB 50.000.000 31,25
EIF
(Avrupa Yatırım Fonu)
50.000.000 31,25
TTGV
(Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı)
40.000.000 25
TKB
(Türkiye Kalkınma Bankası)
10.000.000 6,25
Garanti Bankası 5.000.000 3,13
National Bank of Greece (NBG) 5.000.000 3,13
TOPLAM 160.000.000 100
69
iVCi’nin kuruluşundan bu yana yatırımların biri eş yatırım olmak üzere, 10 fona ve bu
fonlar vasıtasıyla 74 şirkete yatırım kararı alınmıştır. Bu 74 şirketten 40’ı KOBİ, 12 adedi ise
küçük ölçekli temiz enerji projesidir. KOSGEB, iVCi’ye 2018 yılı içerisinde 3.125.000 Avro
sermaye katkısı sağlamış olup bugüne kadar KOSGEB’ce yapılan toplam sermaye katkısı
40.462.500 Avro’ya ulaşmış bulunmaktadır.
2018 yılı itibariyle 160.000.000 Avro büyüklüğündeki fonun imzalanmış taahhütleri
kapsamında tüm ortaklardan toplam sermayenin % 80,94’üne denk gelen 129,5 milyon Avro
tutarında sermaye katkısı sağlanmıştır.
iVCi yatırımlarının %55,9’unu orta-pazar seviyesine, kalan %25,7’sini hibrid borç-
özsermayeye, %13,4’ünü kuruluş ve ilk aşamasındakilere, %5’ini ise büyümeye yapmıştır.
iVCi’den KOBİ’lere toplam 61 milyon Avro yatırım yapılmış olup portföy fonlarından
da 492 milyon Avro aktarılmıştır. Yani iVCi’nin yaptığı yatırımların 8,12 katı kadar da fonlar
yatırım yapmıştır.
Fonun, yatırım döneminin bitiş tarihinden itibaren 10 yıllık bir yaşam süresi
bulunmaktadır. Bu nedenle tasfiyesi 13 Kasım 2022’de gerçekleştirilecektir.
Alt Fon B: Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu (TGIF); İkinci Alt Fon olan Türk Büyüme ve
İnovasyon Fonu (TGIF) ise ortalamanın üzerinde büyüme potansiyeli, yüksek karlılık oranları
ve sektörlerinde rekabet avantajı bulunduran şirketlere yatırım yapmayı hedefleyen özel
sermaye fonlarına ve girişim sermayesi fonlarına yatırım yapmaya ve bu fonlar ile birlikte
doğrudan ortak yatırıma odaklanacak olup, iVCi gibi yine fonlar fonu yapısında kurulmuştur.
Yatırım sürecini tamamlayan iVCi’yi Türkiye’nin yatırım platformu olarak geliştirmek
ve yenilikçi, teknoloji odaklı ve hızlı büyüme potansiyeline sahip firmaları desteklemek
amacıyla; Hazine Müsteşarlığı, KOSGEB ve Avrupa Yatırım Fonu’nun 60’ar milyon Avro,
Türkiye Sınai Kalkınma Bankası (TSKB)’nın ise 20 milyon Avro taahhüt ile katılım sağladığı
TGIF’e KOSGEB’in katılımı 2015 yılında olmuştur. Ayrıca, TGIF’in inovasyon odağından
yapılacak yatırımlara Türkiye Kalkınma Bankası (TKB) tarafından da 10 milyon Avro
tutarında bir çerçeve sözleşmesi ile katılım sağlanmıştır. TGIF ortaklık yapısı Tablo 17’de
verilmiştir.
Tablo 17: TGIF Ortaklık Yapısı
KOSGEB ve diğer tüm yatırımcılar tarafından 13 Mayıs 2016 tarihinde Katılım
Anlaşması imzalanmıştır. Henüz 3 portföy fonuna ve bu fonlar vasıtasıyla oldukça karlı 10
şirkete yatırım yapılmıştır. Fon yatırımları devam etmekte olup toplam 10-12 fona yatırım
hedeflenmektedir.
KOSGEB TGIF’e 2018 yılı içerisinde 3.000.000 Avro sermaye katkısı sağlamış olup,
bugüne kadar KOSGEB’ce yapılan toplam sermaye katkısı 10.200.000 Avro’ya ulaşmış
bulunmaktadır.
Yatırımcılar Taahhüt Miktarı (€) Pay (%)
KOSGEB 60.000.000 30
EIF (Avrupa Yatırım Fonu) 60.000.000 30
Hazine Müsteşarlığı 60.000.000 30
TSKB 20.000.000 10
TOPLAM 200.000.000 100
70
2018 yılı sonu itibariyle, TGIF Yatırım Komitesi tarafından toplam 9 portföy fonuna
onay verilmiştir. Bu fonlardan 4 adedi ile sözleşme imzalanmış olup 3 fon tarafından
şirketlere yatırım yapılmaya başlanmıştır.
Fonun iki odağı bulunmaktadır;
Büyüme Odağı; yaşam döngüsünde daha olgun firmalara geç aşama büyüme
finansmanı ve satın alma fonlarını kapsayacak şekilde yatırımları,
İnovasyon Odağı; çekirdek ve erken aşamada veya kurulma aşamasında şirketlere
odaklanan yatırım fonlarına yapılacak yatırımları hedeflemektedir.
TGIF’in iki temel hedefi vardır;
Türkiye’de Girişim Sermayesi ve Özel Sermaye pazarının sağlıklı büyümesine destek
olmak,
Türkiye’de girişimciliğin ve inovasyonun desteklenmesi.
Fon büyüklüğünün %60’ı büyüme odağına, %40’ı ise inovasyon odağına (teknoloji
transfer hızlandırıcıları veya iş meleklerini içeren yatırımlara imkan veren ilk aşama ve yeni
kurulan işletmelere) yönlendirilecektir. Fon kapsamında, 90 milyon Avro tutarında Türk
KOBİ tanımına göre, 60 milyon Avro tutarında ise AB KOBİ tanımı kapsamındaki
işletmelere yatırım yapılacaktır. Yatırım dönemi bitiş tarihi 13 Mayıs 2021 olan TGIF’in
tasfiyesi ise, 13 Mayıs 2033’de yapılacaktır.
Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu; iVCi gibi İstanbul’un bölgesel bir finans merkezi
olmasını kuvvetle destekleyen bir programdır. Temel prensibi, 2020 yılına kadar İstanbul’un
bölgenin Risk Sermayesi/Özel Sermaye merkezi olması vizyonu üzerine kuruludur.
Kamu sektörünü temsilen KOSGEB, TII’e yaptığı katkının çok ötesinde bir etki
yaratmıştır. TII’ın kurulduğu tarihte, pazarda yalnızca bağımsız yönetilen Risk
Sermayesi/Özel Sermaye fonları bulunmaktaydı. TII gibi kurumsal bir yatırımcı oluşmasıyla;
pazarda hareket başlatılmış ve böylece çok sayıda yeni fonun kurulmasına aracı olmuştur. Bu
fonların KOBİ’lere sermaye sağlamalarına ilaveten, uluslararası rekabette çok önemli olan iki
özelliği mali disiplini ve kurumsal yönetişimi sağlamada aracılık yaptığı görülmektedir.
Ayrıca bu şekilde fon kullanan KOBİ’lerin imajı yükselmekte, başka finansal kaynaklardan
da faydalanma şansları artmaktadır.
TII’nın bütçe gerçekleşmeleri aşağıdaki şekildedir;
iVCi ve TGIF’in yer aldığı Türk Yatırım Girişimi (TII) Lüksemburg’da “Değişken
Sermayeli Yatırım Şirketi” (SIF) statüsünde kurulmuş olup fonların yönetimi ve
yönlendirmesi Lüksemburg Şirketler Kanununa ve Esas Sözleşmeye tabidir. Lüksemburg SIF
Yasası uyarınca Anonim Şirket statüsünde kurulan Fonların Fonunda para bekletilmeyip,
yatırım yapılacağı zaman fona para aktarılmaktadır. Yatırım kararını da sıkı bir inceleme
süreci sonrasında bağımsız çalışan Yatırım Komitesi vermektedir.
Yatırım kararlarını etkileyen ekonomik ve siyasal birçok etken bulunmaktadır. Bunların
bir kısmı da bir yıl öncesinden öngörülememektedir. Bu nedenle kesin rakamlarla bir bütçe
planlaması yapılamadığından, 2018 yılında iştirakler için tahsis edilen toplam 36.009.000.-TL
tutarındaki bütçe rakamı dikkate alındığında, 32.312.194 TL tutarındaki gerçekleşme rakamı
ile tahsis edilen toplam bütçenin % 99,94’ünün gerçekleştirildiği görülmektedir.
Diğer Faaliyetler:
Skorbord
OECD bünyesinde yer alan Sanayi, İnovasyon ve Girişimcilik Komitesi’nin (CIIE)
altında faaliyet gösteren KOBİ’ler ve Girişimcilik Çalışma Grubunun (WPSMEE) KOBİ ve
71
Girişimciliğin Finansmanına ilişkin OECD Skorbordunun çalışmalarına Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığımız koordinasyonunda 2013 yılından itibaren ülkemiz adına katılım sağlanmaktadır. Bu çerçevede her yıl hazırlanan OECD Skorbord adlı yayının Bakanlığımız ile koordineli
olarak Türkiye bölümünün hazırlık çalışmaları yürütülmekte ve dokümana son şekli
verilmektedir.
Anket Çalışmaları
KOBİ’lerin finansmana erişimleri konusunda SBA, G20, OECD, Dünya Bankası gibi
uluslararası oluşumlar ve kuruluşlar tarafından iletilen anket çalışmalarına katkı sağlanmasına
devam edilmektedir.
9. GİRİŞİMCİLİK DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Mevzuat Çalışmaları
KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında yürürlüğe alınan Girişimcilik
Destek Programı ile KOSGEB, girişimcilik ekosisteminde büyük rol üstlenmiştir. Girişimcilik
Destek Programı kamu tarafından sağlanan destekler nezdinde girişimciler ve işletmeler
tarafından bilinirliği en yüksek program olmuştur.
2018 yılının Mart ayı itibariyle Girişimcilik Destek Programı vasıtasıyla 1 milyondan
fazla girişimci adayına ücretsiz olarak Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi verilmiş ve 47 bine
yakın işletmenin kurulmasına destek sağlanmıştır. Söz konusu eğitimler için ekosistemde yer
alan aktörler ile 40 binden fazla işbirliği yapılmıştır. Bunun yanı sıra, yeni kurulan
işletmelerin en kırılgan oldukları ilk yıllarında onları destekleyecek ara yapılar olan İş
Geliştirme Merkezlerinin (İŞGEM) de kurulmasına destek sağlanmıştır. KOSGEB tarafından
25 İŞGEM desteklenmiş olup halen faal olan 16 İŞGEM ile girişimcilere ve işletmelere iş
kurma, büyütme, yönetme gibi konularda destek verilmiştir. İŞGEM’lerde yer alan 450’ye
yakın işletmede yaklaşık 3.300 kişi istihdam edilmiştir.
Girişimcilik Destek Programı 2010 yılından itibaren yürürlükte olup hem süreç hem de
destek unsurlarında olmak üzere sekiz kez revize edilmiştir. Söz konusu revizyonlar, tanıtım
çalışmaları ve mevzuatın sadeleştirilmesi neticesinde yıllık başvuru sayısı 3 binden 20 bine
çıkmış olup bu sayının daha da artacağı öngörülmektedir. Bununla birlikte, KOSGEB'in yeni
vizyonu, günün değişen ihtiyaçları ve gerek Uygulama birimlerimizden gerekse hedef
kitlemizden alınan geri bildirimler doğrultusunda; mevcut Girişimcilik Destek Programının
iyi olan uygulama bileşenlerinin güncellenerek korunması ve Yeni Girişimci Desteği
kapsamında hedef kitle içindeki farklı odak gruplarının (imalat, hizmet, ticaret v.b.) farklı
ihtiyaçları gözetilerek, daha basit, daha hızlı ve daha nitelikli bir şekilde desteklenmesi
ihtiyacı hasıl olmuştur.
Bu çerçevede, KOSGEB İcra Komitesi’nin kararı ile Girişimcilik Destek Programı’nın
yürürlükten kaldırılması ve Girişimciliği Geliştirme Destek Programının yürürlüğe alınması
ile programın Uygulama Esaslarının hazırlanması hususlarında Başkanlığımıza yetki verilmiş
ve 1/3/2018 tarihinde yürürlüğe alınan Girişimciliği Geliştirme Destek Programının alt
bileşenleri için mevzuat ve yazılım altyapı çalışmaları başlatılmıştır. Girişimcilik Destek
Programı/Yeni Girişimci Desteği 31/12/2018 tarihinde sonlandırılarak yerine 1/1/2019 tarihi
itibariyle Girişimciliği Geliştirme Destek Programı alt bileşeni Yeni Girişimci Programı
yürürlüğe alınmıştır.
72
10. İNSAN KAYNAKLARI DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Personel Alımına İlişkin Faaliyetler: 2018 yılı içerisinde 1 Başkan, 9 Müdür, 1 Avukat, 38 KOBİ Uzman Yardımcısı ve 5
Muhasebeci Başkanlığımızda göreve başlamıştır.
İnsan Kaynakları Mevzuatına İlişkin Faaliyetler:
KOSGEB Hizmet İçi Eğitim Çalışma Usul ve Esasları 8/11/2018 tarihinde Başkanlık
Makamı Oluru ile değiştirilmiştir.
Hizmet İçi Eğitime İlişkin Faaliyetler:
2018 yılı sonunda, planlı ve plan dışı hizmet içi eğitimler düzenlenmiştir.
Başkanlığımız tarafından ve veri tabanına kayıtlı eğitimler kapsamında 1.936 personelin
22.211 saat eğitim almaları sağlanmıştır. Üç seminer programı ile 279 personelin 567 saat
seminere katılımı sağlanmıştır. Personel başına düşen eğitim 11,53 saat olarak
gerçekleşmiştir.
Düzce Valiliğince Erasmus+ Programı kapsamında yürütülen “Let’s Destroy Barriers
for Vocational Inlusion of Immigrants” konulu projede; Düzce İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
Luetec (İtalya), Instituto Para El Fomento Del Desarollo YLa Formacion S.L. (İspanya),
Institut Für Interdisziplinare Bildung (Avusturya), GLAFKA S.R.O. (Çek Cumhuriyeti)
kuruluşları ile birlikte KOSGEB Düzce Müdürlüğü proje ortağı olarak yer almaktadır. Daire
Başkanlığımız kurum içi proje kapsamındaki ara faaliyet raporunun düzenlenmesinden
sorumlu olup faaliyetlerini sürdürmektedir.
11. KOBİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Destek Programları Görüş Komisyonu:
Taşra teşkilatında destek ve hizmetlerin uygulanmasında yaşanan problemlerin
konsolide edilerek ilgili birim nezdinde çözülmesi ve mevzuat dâhilinde etkin, verimli ve
yeknesak uygulamaların gerçekleştirilebilmesinin sağlanabilmesi, çeşitli konularda birimler
arasında oluşması muhtemel görüş farklılıklarının doğru ve hızlı bir şekilde sonuca ulaşılması
ve özellikle KOSGEB Müdürlüklerimizin destek uygulamaları konusunda karşılaştıkları
mevzuatımızda açık bir düzenlemeye konu olmamış durumlarda izlenecek yol ve yöntemlerin
belirlenmesini teminen Destek Programları Görüş Komisyonu çalışmaları Daire
Başkanlığımız uhdesinde yürütülmektedir. 2018 yılında düzenlenen 7 toplantı ile 40 hususta
karar alınmıştır.
İşletme/Girişimci Şikâyetleri, Soruşturma/Teftiş ve Denetime İlişkin Faaliyetler:
KOSGEB Müdürlüklerinin yürüttüğü faaliyetler çerçevesinde; işletmeler, girişimciler,
meslek kuruluşları, işletici kuruluşlar, hizmet sağlayıcıların veya vatandaşların çeşitli iletişim
kanalları (elektronik posta, mektup, dilekçe, faks, telefon ve şahsen) aracılığıyla ilettikleri
talep, şikayet, görüş ve önerileri ile Bilgi Edinme Kanunu kapsamında Bakanlığımıza ve
Başkanlığımıza yaptıkları müracaatlara, hızlı ve etkin bir şekilde cevap verilebilmesini
teminen Daire Başkanlığımızca gerekli iş ve işlemler yürütülmektedir.
Destek Programları Kapsamındaki Hukuki İş ve İşlemlerin Koordinasyonu:
KOSGEB Müdürlüklerinin; işletmeler, girişimciler, meslek kuruluşları, işletici
kuruluşlar ve hizmet sağlayıcıların destekleme mevzuatına, sözleşme, protokol ve
taahhütname hükümleri ile ceza mevzuatına aykırı durumlarda yürütecekleri süreçlere ilişkin
hukuki iş ve işlemlere dair koordinasyon Daire Başkanlığımız tarafından gerçekleştirilmiştir.
73
Bu çerçevede, 4’ü suç duyurusu, 7’si hukuki işlem ve suç duyurusu olmak üzere toplam 258
desteğin geri tahsili için gelen hukuki işlem taleplerine dair koordinasyon çalışmaları
gerçekleştirilmiştir.
Destek Programları Kapsamında Oluşturulan Kurullara İlişkin Faaliyetler:
KOSGEB Destek Programları kapsamında;
- Yeni Girişimci Destek Programı
- İşbirliği Güçbirliği Destek Programı
- Ar-Ge İnovasyon Endüstriyel Uygulama Destek Programı
değerlendirme ve karar kurullarının oluşturulması amacıyla gerekli düzenlemelerin yapılması
sağlanmıştır. Konuya ilişkin 2018 yılında 6 adet revizyon çalışması (2 adet genel düzenleme,
4 adet il bazında düzenleme) gerçekleştirilmiş, müdürlüklerimizin iş yoğunlukları, etkin ve
verimli hizmet sunmalarını teminen 4 geçici görevlendirme yapılmıştır.
Gaziantep Bölgesel Endüstriyel Tasarım ve Hibrit Modelleme Merkezi (GETHAM) Projesi:
Gaziantep ili ve bölge KOBİ’lerinin rekabet gücünün arttırılması için; KOSGEB
Gaziantep Müdürlüğümüzün nihai yararlanıcısı olduğu, Gaziantep Ticaret Odası’nın
paydaşımız olduğu, Müdürlüğümüz kampüsü içerisinde yer alacak Gaziantep Bölgesel
Endüstriyel Tasarım ve Hibrit Modelleme Merkezi (GETHAM) Projesi geliştirilmiştir.
Bakanlığımızın Program Otoritesi olduğu, AB Katılım Öncesi Yardımı (IPA)
kapsamında Rekabetçi Sektöreler Programı altında yer alan Gaziantep Bölgesel Endüstriyel
Tasarım ve Hibrit Modelleme Merkezi (GETHAM), toplam bütçesi 7.379.507 Avro (AB
Katkısı: 6.198.048 Avro Ülke Katkısı: 1.181.459 Avro) olan projeyle, Başkanlığımız
mülkiyetinde olan 30.594,80 m² arsa içindeki 6.400 m² alana kurulmuş olup son teknoloji
ekipman, yazılım ve uzman çalışanları sayesinde, bölgedeki KOBİ’lere ürün geliştirme
alanında eğitimler ve tasarım danışmanlığı sunacak, KOBİ ve girişimcilerin Merkezde
tasarım-modelleme çalışmaları yapmalarına imkan sağlayacaktır. Ayrıca merkez, yeni
tasarımcılar yetiştirmeye yönelik olarak 15 işliği ile tasarımcılara da hizmet verecektir.
GETHAM’ın sürdürülebilirliğine ilişkin olarak; Gaziantep Ticaret Odası, GETHAM
Tasarım ve Modelleme Merkezi A.Ş.’nin kuruluşunu gerçekleştirmiş, GETHAM personeli
olarak 15 kişinin işe alım sürecini tamamlamıştır. Gaziantep Bölgesel Endüstriyel Tasarım ve
Hibrit Modelleme Merkezi (GETHAM) Projesi Sürdürülebilirlik Aşaması İşbirliği Protokolü
ise taraflar arasında 6/4/2018 tarihi itibariyle imzalanmıştır.
Gelinen süreçte, imzalanan protokol gereği karşılıklı iş ve işlemler yürütülmekle
birlikte, GETHAM’ın resmi açılışı Sayın Bakanımızın teşrifleriyle 17/11/2018 tarihinde açılış
töreni gerçekleştirilmiştir. Söz konusu merkez faaliyetlerine devam etmektedir.
KOSGEB Müdürlüklerinin Etki Alanı ve Taşınmazlarına (Bina vb.) İlişkin Faaliyetler:
KOSGEB Müdürlüklerimizin faaliyet yeri olarak kullanmakta olduğu taşınmazın
durumu, büyüklüğü, ulaşılabilirliği, faaliyet binasına uygunluğu ve kiralama bedeli
bakımlarından, yerel koşullar da göz önünde bulundurularak değerlendirmeler yapılmış ve
öncelik verilmesi gereken müdürlüklerimizin yeni faaliyet yeri edinmesi hususunda
çalışmalar yürütülmüştür.
2017 yılında kurulma kararı alınan; KOSGEB Bursa Uludağ Müdürlüğü, KOSGEB
Ankara Çankaya Müdürlüğü, KOSGEB İstanbul Marmara Müdürlüğü ve KOSGEB Tekirdağ
Çorlu Müdürlüğü olmak üzere 4 yeni müdürlüğün kuruluş çalışmaları tamamlanmış olup
bulundukları illere ilişkin etki alanları ayrı ayrı belirlenmiştir.
74
Laboratuvar Hizmetleri
2018 yılında KOSGEB laboratuvarlarında 3.377 işletmeye toplam 76.734 adet test-analiz
gerçekleştirilmiştir. Verilen bu hizmet sonucunda 2.431.538 TL gelir elde edilmiştir. Yıl
içerisinde laboratuvarlarda yapılan test-analiz sayılarının KOSGEB Müdürlüklerine göre
dağılımı Tablo 18’de yer almaktadır.
Tablo 18: KOSGEB Müdürlükleri Laboratuvarlarında Gerçekleştirilen Test-Analiz Sayıları
KOSGEB Müdürlüğü Test- Analiz Sayısı
Adana 6.688
Ankara OSTİM 8.501
Ankara Sincan 8.941
Bursa 18.482
İstanbul Anadolu 9.613
İstanbul İkitelli 20.591
Konya 3.918
TOPLAM 76.734
KOSGEB KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri (2018):
KOBİ’lerin rekabet güçlerini geliştirmeye ve girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmaya
yönelik nitelikli hizmet sunarak, KOBİ’lerin ekonomik ve sosyal kalkınmadaki paylarını
artırmak misyonu ile KOBİ’lere ve Girişimcilere hizmet ve desteklerini sunan Başkanlığımız,
başarılı işletmelerin ve girişimcilerin ödüllendirilmesi amacı ile 2012 yılında geleneksel
olarak her yıl düzenlenmesi planlanan “KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri” uygulamasını
başlatmıştır.
KOSGEB KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri; Yılın Başarılı KOBİ Büyük Ödülü, Yılın
Başarılı KOBİ Ödülleri ve Yılın Başarılı Girişimci Ödülleri kategorilerinde düzenlenmekte
olup bu kategorilerde aşağıdaki ödüller verilmektedir:
a) Yılın Başarılı KOBİ Büyük Ödülü
b) Yılın Başarılı KOBİ Ödülleri
Yılın İnovatif KOBİ Ödülü
Yılın İşbirliği Güçbirliği Yapan KOBİ Ödülü
Yılın İhracatçı KOBİ Ödülü
Yılın Çevre Dostu KOBİ Ödülü
c) Yılın Başarılı Girişimci Ödülleri
Yılın Genç Girişimci Ödülü
Yılın Kadın Girişimci Ödülü
Yılın Küresel Doğan Girişimci Ödülü
Yılın İnovatif Girişimci Ödülü
Ayrıca; jüri üç ana kategoride belirlenen finalistler haricinde bir işletmeyi veya Türk
sanayisine/iş dünyasına katkı sağlayan bir kişiyi/kurumu/kuruluşu, “KOSGEB KOBİ ve
Girişimcilik Ödülleri Jüri Özel Ödülü” ile ödüllendirebilir.
“5. KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri” için toplam 2.200 başvuru yapılmıştır. Söz konusu
başvurular sistem ön değerlendirmesinden geçtikten sonra, Müdürlüklerimizce incelenmiş ve
Komisyon değerlendirmelerine tabi tutulmuştur. Üç aşamalı değerlendirmeyi geçen, 9
kategoride toplamda 44 işletme finale kalmıştır.
Belirlenen 44 finalist; KOSGEB, özel sektör, kamu kurum/kuruluşları, ekonomi
alanında öne çıkmış yazarlar ve üniversitelerden olmak üzere oluşturulan toplam 7 (yedi)
75
üyeli Değerlendirme Jürisince değerlendirilmiş olup ödül töreni 01/3/2018 tarihinde
yapılmıştır.
KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon Toplantıları
Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalkınmasına katkı sağlamak amacı ile KOBİ temelli
ekonomik büyüme hedefi doğrultusunda, Başkanlığımız tarafından uygulamaya konulan
çalışmalar ve önümüzdeki dönem uygulamalarına ilişkin olarak; sahadaki Müdürlüklerimizin
ihtiyaç ve beklentilerini belirlemek, iyileştirme ve yeni uygulamalara yönelik istişarelerde
bulunmak üzere 05-25 Aralık 2018 tarihleri arasında Antalya’da KOSGEB Müdürlükleri
Koordinasyon Toplantısı düzenlenmiştir. Söz konusu toplantı, girişimciliğin ve KOBİ’lerin
geliştirilmesi ve desteklenmesi amacıyla kurularak, yaygın hizmet ağı, genç ve dinamik
yapısıyla faaliyetlerini yürüten Başkanlığımızın; 81 ilde kurulu 92 Müdürlüğünün katılımı ile
gerçekleştirilmiştir. Üç günlük bir program içerisinde gruplandırılan Müdürlüklerimiz;
Başkanlığımız destek süreçlerinin iyileştirilmesi, KOBİ’lerin desteklere ulaşırken yaşadıkları
sıkıntıların azaltılması, idari süreçler, mevzuat uygulamaları ve diğer hususlara ilişkin sorun,
beklenti ve önerilerini ileterek, istişarelerde bulunmuşlardır. Toplantı sonrası; raporlama ve
raporda yer alan hususların ilgili birimler ile ilişkilendirilmesi ve sürecin izlenmesine yönelik
çalışmalar yürütülmüştür. Bu kapsamda, ilgili Başkanlık birimlerinden uygulamaları ve süreci
takip etmek amacıyla personel görevlendirmeleri istenerek, raporda yer alan hususların
dönemsel olarak izlenmesi ve ilgili birimlerin de katılımıyla gerçekleştirilecek bir sonraki
toplantıda, Müdürlüklerimizle paylaşılması planlanmıştır. Çalışmalara bu çerçevede devam
edilmektedir.
12. POJE YÖNETİMİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Mantıksal Model Çalışmaları:
Ülkenin uluslararası hedefleri doğrultusunda, küçük ve orta ölçekli işletmelerin
uluslararası pazarlara açılmalarına ve ihracat kapasitelerinin geliştirilmesine katkı sağlanması
amacıyla hazırlanan Uluslararasılaşma Destek Programının Mantıksal Modeli ve Gösterge
Tablosu hazırlanmıştır.
KOBİ’lerin ülke ekonomisindeki payını ve etkinliğini ürün ve hizmetlerinin tanıtımı
yoluyla artırmak amacıyla Yurtiçi Fuar Desteğinin etki ve katkısının izlenebilmesine ilişkin
olarak tamamlanan sürece dair bir Mantıksal Model ve Gösterge Tablosu hazırlanmıştır.
Türkiye İhracatçılar Meclisi(TİM)–KOSGEB İşbirliği Çalışmaları:
Başkanlık Makamı tarafından görevlendirilen Uluslararasılaşma Çalışma Grubu
tarafından gerçekleştirilen çalışmalar kapsamında hiç ihracat yapmamış KOBİ’lere
farkındalık yaratma amacına yönelik eğitim programları yapılması planlanmıştır. Bu
kapsamda; kurum/kuruluşlar ile toplantılar gerçekleştirilmiş olup KOBİ’lerin
uluslararasılaşmaya dönük ihtiyaçları doğrultusunda; ihracat kavramı ve hedef pazar
yaklaşımları, dış ticaret rejimi ve işleyişi ile ihracata yönelik kamu destekleri vb. konuları
kapsayan sürekli bir eğitim programı gerçekleştirilmesine dair içerik geliştirme çalışmaları
sürdürülmüştür. Bununla birlikte KOBİ’lere yönelik ihracata ilişkin araştırma çalışmalarına
teknik ve uzman desteği sağlanması da karar altına alınmıştır. Bu kapsamda; TİM ile program
hakkında görüşme gerçekleştirilmiş, yapılabilecek işbirlikleri hakkında görüş alışverişinde
bulunulmuş ve işbirliği protokolünün detayları tartışılmıştır. TİM ile yapılan görüşmeler
ışığında “İşbirliği Protokolü” Taslağı oluşturularak, görüş için TİM’e gönderilmiş olup
TİM’den de ön onayı gerçekleşen protokol imza aşamasına gelmiş bulunmaktadır.
76
Avrupa Küçük İşletmeler Yasası ( SBA ) KOBİ Politika Endeksi Batı Balkanlar ve Türkiye
Raporu Çalışmaları:
Ulusal koordinatörlüğü Başkanlığımızca yürütülen Avrupa Küçük İşletmeler
Yasası’nın, (Small Business Act for Europe) yasada bulunan 10 prensibin uygulanması
sürecinde sorumlu bulunduğumuz Dimension.7 – “ Standartlar ve Teknik Düzenlemeler” ,
Dimension.8 – “KOBİ Becerileri”, Dimension.9 – Yeşil Ekonomi ile Dimension10. –
Uluslararasılaşma başlıklarında yer alan sorumluluklarımızla ilgili olarak SBA Genel
Değerlendirme Raporu incelenmiş olup bu 4 ana alanda değerlendirmelerde bulunulmuştur.
2023 Türkiye İhracat Stratejisi Çalışmaları:
2023 Türkiye İhracat Stratejisi ve Eylem Planı’nda Başkanlığımızın sorumlu olduğu
eylemlerle ilgili olarak, 2018 yılında 3’er aylık dönemlerde olmak üzere 4 adet rapor
hazırlanarak Ticaret Bakanlığı’na gönderilmiştir.
OECD Çalışmaları:
OECD faaliyetleri kapsamında; OECD Global Stratejisi Raporu altında yer alan;
- Yeniliğin Teşviki ve Dağılımı,
- Yerel / Global Rekabet Fırsatları,
- Dijital Ticaret ve Yatırım Altyapısı
konularında hazırlanan metinler incelenmiş ve değerlendirilmiş olup görüş hazırlanmış, ayrıca
OECD KOBİ Anketleri ve Belgeleri incelenerek yanıtlanmıştır.
Çalıştaylar:
- KOSGEB KOBİGEL–KOBİ Gelişim Destek Programı kapsamında 27/3/2018
tarihinde 26 Nuts Düzey 2 bölge merkezinde eş zamanlı olarak “İllerde Rekabet Avantajına
Sahip İmalat Sanayi Sektörlerinin Belirlenmesi Çalıştayları” düzenlenmiştir.
- 27/3/2018 tarihinde 26 bölge merkezinde eş zamanlı yapılan çalıştaylarda 81 ilden
davetliler kendi illerinde hangi imalat sektörlerinin rekabet avantajına sahip olduğunu
belirlemişlerdir. Çalıştaylara illerdeki oda, STK, üniversite, Kalkınma Ajansı temsilcileri,
KOSGEB ve Sanayi ve Teknoloji İl Müdürleri davet edilmiştir.
- Çalıştayların moderasyonu telekonferans yöntemiyle Ankara’dan gerçekleştirilmiş,
ayrıca 26 bölgede 26 bölge moderatörü (KOSGEB Müdürleri ve Müşavirleri) ve her il için
belirlenen 81 İl Raportörü (KOSGEB İl Müdürleri) görev almıştır. Toplam katılımcı sayısı
yaklaşık 800 kişi olarak gerçekleşmiştir.
- Çalıştaylarda illerin rekabetçi imalat sektörlerinin seçimi için; sektörlerin mukayeseli
üstünlükleri (uzmanlaşma), teknoloji seviyeleri, büyüme eğilimleri, il ihracatı içindeki payları
ve sektörel yoğunlaşma kriterleri dikkate alınmıştır. Katılımcılar, mevcut verileri ve nesnel
kriterleri dikkate alarak NACE iki basamak seviyesinde 3 imalat sanayi sektörünü belirlemiş,
ayrıca kendi deneyim ve kanaatlerine göre gelişme potansiyeli olduğunu düşündükleri 2 ilave
sektör daha belirleyerek NACE iki basamak seviyesinde toplam 5 sektör seçmişlerdir.
- İl çalıştaylarında belirlenen öncelikler doğrultusunda KOBİGEL – KOBİ Gelişim
Destek Programı 2018-1 sayılı “İllerde Rekabet Avantajına Sahip İmalat Sanayi Sektörlerinin
ve Yazılım Sektörünün Rekabet Gücünün Geliştirilmesi” Proje Teklif Çağrısı 20 Nisan 2018
tarihinde ilan edilmiştir. Toplam 4.512 başvuru alınmış, değerlendirme sonucunda 2.399’sı
imalat sektörü, 146’sı yazılım sektörü KOBİ’lerine ait olmak üzere toplam 2.545 adet proje
onaylanmıştır.
AB Sığınmacı Mali İmkan Fonu(FRiT):
Avrupa ve Orta Asya Bölgesi için Avrupa Komisyonu-Dünya Bankası Ortak Programı
çerçevesinde “Geçici Koruma Sağlanan Suriyeliler ve Türk Vatandaşları için İşletmelerin ve
77
Girişimciliğin Geliştirilmesi Projesi”nin yürütülmesi planlanmaktadır. AB Sığınmacı Mali
İmkan Fonu (FRiT I) kapsamındaki projenin; Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Uluslararası
İmar ve Kalkınma Bankası arasında imzalanması ve sonrasında Bakanlığımız ve KOSGEB
arasında imzalanması planlanan Tamamlayıcı Anlaşma ile yürürlüğe girmesi
öngörülmektedir. Ayrıca FRiT II sürecine ilişkin olarak sosyo-ekonomik sektör başlığı altında
uluslararası finans kuruluşları ile görüşmeler yapılmakta ve olası proje teklifleri konularında
çalışmalar sürdürülmektedir.
KOBİ Kampüs: KOBİ’lerin bilgi ve becerilerinin arttırılması, bilişim teknolojilerinden yararlanma
düzeylerinin yükseltilmesi, teknolojik yeniliklere uyumlarının sağlanabilmesi ve e-eğitim
hizmetleriyle daha fazla KOBİ’ye daha hızlı ulaşılması amacıyla KOBİ Kampüs Portalı
üzerinde gerekli yazılım güncelleme çalışmaları yapılmış ve portal aktif hale getirilmiştir. 6
ana başlık, 35 farklı eğitim içeriği ile KOBİ’lere e-eğitim hizmetlerinin sunulmasına devam
edilmektedir.
KOBİ Rehberliği ve Teknik Danışmanlık Sistemi: KOBİ’lerin mevcut durumlarını analiz etmek, sorunlarına çözüm aramak, ihtiyaçlarını
belirlemek, beceri ve kabiliyetlerini geliştirmek ve yurt içi ve yurt dışı pazarlarda rekabet
edebilir düzeye gelebilmelerini sağlamak amacıyla Başkanlığımız tarafından sağlanan destekler
kapsamında KOBİ’lerin yararlanacakları rehberlik ve danışmanlık hizmetlerine, nitelikli ve
sürdürülebilir bir şekilde ulaşabilmeleri amacıyla KOBİ Rehberliği ve Teknik Danışmanlık
Sistemi kurulmasına yönelik çalışmalar gerçekleştirilmiştir.
Sistemin kurulması aşamasında, öncelikle ABD, Japonya, Meksika, Brezilya ve Singapur
gibi gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerin KOBİ’lere yönelik politikaları ve danışmanlık
sistemlerine ilişkin çalışmaları incelenmiştir. Ardından birçok kurum kuruluşla görüşmeler
gerçekleştirilmiştir. Bu kurum ve kuruluşlar arasında; Üniversiteler, Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliği (TOBB), Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler
Odaları Birliği (TÜRMOB), Kamu Gözetimi Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu(KGK),
Yönetim Danışmanları Derneği ile yerli ve küresel danışmanlık firmaları yer almaktadır. Yine
sistemin kurulması aşamasında, benzer sistemlere ait birçok mevzuat incelenmiştir. Bu
mevzuatlar arasında; Yeminli Mali Müşavirlik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik, Bağımsız
Denetçilik, Marka Vekilliği, Tarım Danışmanlığı, İş Sağlığı Uzmanlığı ile ilgili mevzuat yer
almaktadır.
Bu çalışmalar neticesinde hazırlanan “KOBİ Rehberliği ve Teknik Danışmanlık Hizmetleri
Hakkında Yönetmelik, 5/2/2019 tarihli ve 30677 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Önümüzdeki dönemlerde gerekli alt mevzuat ve yazılım çalışmalarının tamamlanması
ve sistemin yürürlüğe alınması planlanmaktadır.
13. STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
KOSGEB Stratejik Planı (2019-2023):
Cumhurbaşkanımız Sayın Recep Tayyip ERDOĞAN’ın 3/8/2018 tarihinde açıkladığı
Cumhurbaşkanlığı kabinesinin 400 projesini içeren 100 Günlük İcraat Programı’nda
“Bakanlıklar ile bağlı ilgili ve ilişki kuruluşlarının stratejik planlarını 2019-2023 dönemini
kapsayacak şekilde yenileyecektir.” eylemi doğrultusunda KOSGEB Stratejik Planı'nı, 2019-
2023 dönemini kapsayacak şekilde yenilenerek “KOSGEB Stratejik Planı 2019-2023”
hazırlanmıştır.
78
KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı 2015-2018
- KOBİ’lerle ilgili politikalarda ulusal düzeyde eşgüdümün sağlanması teminen
hazırlanan KOSGEB koordinasyonunda ilgili kurum ve kuruluşların katkılarıyla hazırlanan
“KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı (KSEP) 2015-2018”, planda yer alan sorumlu ve iş birliği
yapılacak kurum ve kuruluşlarla birlikte uygulanmasına devam edilmiştir.
- KSEP’te yer alan eylemlere/projelere ilişkin gelişmeleri içeren “2017 Yılı Temmuz-
Aralık Dönemi Ara Değerlendirme Raporu” sorumlu kurum/kuruluşlardan alınan hedef
ilerleme raporları konsolide edilerek 5’inci Hedef İlerleme Raporu oluşturulmuştur.
- 5’inci Hedef İlerleme Raporu’nun oluşturulmasına müteakip 3’üncü İzleme ve
Yönlendirme Komitesi (İYK) toplantısı komite üyesi kurum\kuruluşların katılımıyla
KOSGEB Başkanlık binasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı Müsteşarının başkanlığında
gerçekleştirilmiştir.
- “2018 Yılı Ocak-Haziran Dönemi Ara Değerlendirme Raporu” sorumlu
kurum/kuruluşlardan alınan hedef ilerleme raporları konsolide edilerek 6’ncı Hedef İlerleme
Raporu hazırlanmıştır.
- 6’ncı Hedef İlerleme Raporu’nun oluşturulmasına müteakip 4’üncü İzleme ve
Yönlendirme Komitesi (İYK) toplantısı komite üyesi kurum\kuruluşların katılımıyla
KOSGEB Başkanı’nın başkanlığında gerçekleştirilmiştir.
2017 Yılı Faaliyet Raporu:
Başkanlığımızın 2017 Yılı Faaliyet Raporu, Daire Başkanlığımızın koordinasyonunda
tüm birimlerin katkılarıyla hazırlanarak Başkanlık Makamı OLUR’u alındıktan sonra 2018
yılının Şubat ayı sonunda kamuoyu ile paylaşılmıştır.
2018 Yılı Performans Programı:
Başkanlığımızın 2018 Yılı Performans Programı, Daire Başkanlığımızın
koordinasyonunda tüm birimlerin katkılarıyla hazırlanmış olup Başkanlık Makamı OLUR’u
alındıktan sonra 2018 yılının Ocak ayı içerisinde kamuoyu ile paylaşılmıştır.
KOSGEB Alacaklarının Ertelenmesi:
- KOSGEB Destek Programları kapsamında 2018 yılı sonuna kadar vadesi dolacak olan
geri ödemeli destek tahsilatları, talepte bulunan KOBİ’ler için herhangi bir yasal faiz
alınmaksızın 31/1/2019 tarihi bitimine kadar ödenmek üzere ertelenmiştir.
- KOSGEB Destek Programları kapsamında 31/8/2019 tarihine kadar vadesi dolacak
olan geri ödemeli destek tahsilatları, talepte bulunan KOBİ’ler için herhangi bir yasal faiz
alınmaksızın 30/9/2019 tarihi bitimine kadar ödenmek üzere ertelenmiştir.
KOBİ Tanımı Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılması:
30/4/2018 tarihli ve 2018/11828 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na istinaden çıkarılan
“Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında
Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” 24.06.2018 tarihli ve 30458 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yapılan değişiklik ile KOBİ tanımı
kriterlerinden “yıllık net satış hasılatı” ve “mali bilanço” üst limiti, 40 milyon TL’den 125
milyon TL’ye yükseltilmiştir. Değişiklik sonrasında 8 Bin 846 işletme daha KOBİ vasfını
79
kazanarak KOSGEB hedef kitlesine dâhil olmuş ve böylece katma değer oluşturabilecek,
teknoloji düzeyi ve ihracat kapasitesi yüksek işletmelerin, KOBİ'lere yönelik desteklerden
daha fazla yararlanabilmesi sağlanmıştır.
KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Değişiklikleri:
- KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği’nde 30/5/2018 tarihli ve 30436 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren değişiklik ile Destek Programları
kapsamındaki tüm bilgi ve belgelerin elektronik ortamda alınabilmesine imkan sağlanmıştır.
- Yine aynı yönetmelikte 4/7/2018 tarihli ve 30468 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren değişiklik ile işletmelerin KOBİ vasfını kaybetme/kazanma
veya sınıf değiştirme tarihleri düzenlenmiştir. Ayrıca işletmelerin KOBİ vasfını kaybetmeden
önce uygun bulunan proje/destek başvurularının KOBİ vasfı kaybedilse bile kazanılmış hak
olarak değerlendirilmesine ve ödeme yapılabilmesine imkan sağlanmıştır.
İşletme Sınıfı ve KOBİ Vasfı Bilgisi Yönergesinin Yürürlüğe Alınması:
Başkanlık Makamı OLUR’u ile kurum/kuruluşlar ile işletmelerin talepleri
doğrultusunda hazırlanacak işletme sınıfı ve KOBİ vasfını belirten belgelerin oluşturulması
çerçevesinde gerçekleştirilecek iş ve işlemlerin düzenlenmesi amacıyla “İşletme Sınıfı ve
KOBİ Vasfı Bilgisi Yönergesi” yürürlüğe alınmıştır.
KOSGEB Tarafından Desteklenen Sektörlerde Değişiklik Yapılması
25/10/2018 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan 227 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile
“Sinema filmi, video ve televizyon programları çekim sonrası faaliyetleri (ses-görüntü
redaksiyonu, asıl kopyaların aktarımı, renk düzeltme, sayısal iyileştirme, görsel efekt,
animasyon, alt yazı, başlıklandırma, grafik, vb. işler)” KOSGEB tarafından verilecek hizmet
ve desteklerden yararlandırılacak sektörlere dahil edilmiştir.
Bütçe Faaliyetleri:
- Başkanlığımızın 2019 yılı bütçesi hazırlanmıştır.
- 81 ilde faaliyet gösteren 92 KOSGEB Müdürlüğü ile 16 Başkanlık birimi olmak üzere
toplam 108 harcama biriminin 2018 yılına ilişkin tüm bütçe iş ve işlemleri yürütülmüştür.
- Ayrıntılı Finansman Programı’nın hazırlanması ve revizyon işlemleri yürütülmüştür.
- Yatırım Programı’nın koordinasyonu ile izlenmesi sağlanmış, revizyon işlemleri
gerçekleştirilmiş ve yatırım dönem gerçekleşme raporları hazırlanmıştır.
- Bütçe dönem gerçekleşme raporları aylık olarak hazırlanarak Başkanlık Makamı’na
sunulmuş ve intranette yayımlanmıştır.
- Başkanlığımız aidat gelirlerinin takibi sağlanmış olup ayrıca hukuki süreçteki aidat
gelirleri de takip edilmiştir.
- 2018 yılı içerisinde 28 adet bütçe revizyonu ve 6 adet yatırım revizyonu yapılmış,
ayrıca yıl içerisinde 33 adet ödenek aktarma işlemi ve 23 adet ödenek ekleme işlemi
gerçekleştirilmiştir.
- Başkanlığımıza tahsis edilen ödeneklerin kullanılabilmesi için; Ayrıntılı Finansman
Programı 13 defa revize edilmiş ve 108 harcama birimi nezdinde 9.489 adet ödenek
gönderme, 1.185 adet de tenkis belgesi düzenlenmiştir.
80
Muhasebe Faaliyetleri:
Başkanlığımızın muhasebe hizmetleri Merkez Muhasebe Müdürlüğü, İstanbul
Muhasebe Müdürlüğü, İzmir Muhasebe Müdürlüğü, Ankara Muhasebe Müdürlüğü, Erzurum
Muhasebe Müdürlüğü, Samsun Muhasebe Müdürlüğü olmak üzere 6 Muhasebe Müdürlüğü
ile muhasebe hizmetleri yürütülmektedir.
- Merkez Muhasebe Müdürlüğü, nakit planlaması yaparak kullanılmayan ihtiyaç fazlası
nakdi vadeli ve gecelik/haftalık repo hesaplarında değerlendirmektedir. Nakit
değerlendirilmesi sonucunda 6.203.220 TL net faiz geliri elde edilmiştir.
- Vergi sorumlulukları açısından aylık 1 nolu ve 2 nolu Katma Değer Vergisi
Beyannameleri ile Muhtasar Beyannamesi süresinde düzenli olarak verilmekte ve tahakkuk
eden vergileri de düzenli olarak süresinde ödenmektedir.
- Ayrıca Merkez Muhasebe Müdürlüğü, Muhasebe Müdürlüklerinin iş ve işlemleri ile
maaşların zamanında ödenmesine ilişkin koordinasyon ve gerekli yazışma işlemlerini de
yürütmektedir.
- Muhasebe Müdürlükleri tetkik kontrol ve ödeme işlemleri ile birlikte; gelirlerin tahsili,
teminat alınması-iadesi, emanetlerin alınması-iadesi, nakit hareketler, banka işlemleri, kişi
borçları ve yılsonu işlemlerine ait muhasebe kayıtlarını yapmakta ve bunlara ilişkin raporlar
oluşturmaktadır. Ödemelerden mahsup edilen vergi ve SGK prim borçları da ilgili vergi
dairesine ve sosyal güvenlik kurumuna aktarılmaktadır.
- 2018 yılında harcama tutarı bir önceki yıla oranla %12 artarak 2.247.765.120 TL’ye
ulaşmıştır. Yevmiye sayısı ise 2018 yılında %34 azalarak 156.438 âdete düşmüştür. Yevmiye
sayısındaki bu düşüş, ödemelerin daha hızlı yapılması için toplu yevmiyeleştirmeye bağlı
olarak gerçekleşmiştir.
- Harcama tutarlarındaki sürekli bir artış, Muhasebe Müdürlüklerindeki iş yoğunluğu
artışını göstermektedir.
- Muhasebe Müdürlüklerimizin 2018 yılında gerçekleşen toplam 2.247.765.120 TL’lik
harcama tutarının, muhasebe müdürlükleri bazında dağılımı Tablo 19’da gösterilmiştir:
Tablo 19: 2018 Yılı Muhasebe Müdürlüklerinin Yevmiye Sayıları ile Harcamalarının Dağılımı
Muhasebe Müdürlükleri Yevmiye Sayısı Harcamalar (TL)
Merkez Muhasebe Müdürlüğü 9.453 702.752.478
Ankara Muhasebe Müdürlüğü 86.772 523.740.197
İstanbul Muhasebe Müdürlüğü 11.533 403.787.269
İzmir Muhasebe Müdürlüğü 26.835 230.498.687
Erzurum Muhasebe Müdürlüğü 11.781 225.827.624
Samsun Muhasebe Müdürlüğü 10.064 161.158.865
Toplam 156.438 2.247.765.120
81
Tablo 20: Muhasebe Müdürlüklerine Bağlı KOSGEB Müdürlüklerinin 2018 Yılı Harcamalarının Dağılımı
Gider Kalemi
MERKEZ ANKARA İSTANBUL İZMİR ERZURUM SAMSUN TOPLAM
Tutar
(TL) %
Tutar
(TL) %
Tutar
(TL) %
Tutar
(TL) %
Tutar
(TL) % Tutar (TL) %
Tutar
(TL)
Personel Giderleri 47.223.741,82 32,49 40.965.121,47 28,18 23.472.105,28 16,15 12.949.729,86 8,91 10.993.912,9 7,56 9.752.298,19 6,71 145.356.909,58
SGK Devlet Prim
ödemesi 4.735.999,84 48,46 2.277.512,11 23,30 1.169.187,15 11,96 680.910,34 6,97 464.651,14 4,75 445.054,53 4,55 9.773.315,11
Mal ve Hizmet
Alım Giderleri 10.862.174,56 23,78 11.134.800,39 24,38 10.030.486,80 21,96 4.374.302,13 9,58 5.597.966,44 12,26 3.677.327,38 8,05 45.677.057,70
Cari Transferler 588.798.041,54 31,56 427.972.943,41 22,94 342.520.140,63 18,36 196.420.754,35 10,53 179.904.098,33 9,64 130.160.677,09 6,98 1.865.776.655,35
a-Hane Halkına
Yapılan
Transferler
(Geri Ödemesiz
Destekler)
531.417.825,50 29,39 427.972.943,41 23,67 342.520.140,63 18,94 196.420.754,35 10,86 179.904.098,33 9,95 130.160.677,09 7,20 1.808.396.439,31
b-Görev Zararları 2.696.906,50 100
0
0
0
0
0 2.696.906,50
c-Kâr Amacı
Gütmeyen
Kuruluşlara
Yapılan
Transferler
158.350 100
0
0
0
0
0 158.350,00
d-Yurtdışına
Yapılan
Transferler
54.524.959,54 100
0
0
0
0
0 54.524.959,54
Sermaye Giderleri 14.942.045,58 79,65 1.842.854,94 9,82 1.973.592,83 10,52 2.112,20 0,01
0
0 18.760.605,55
Borç Verme (Geri
Ödemeli Destekler) 32.312.409,83 21,24 37.040.410,30 24,35 22.940.430,38 15,08 15.314.222,88 10,07 28.073.460,17 18,46 16.434.675,71 10,80 152.115.609,27
TOPLAM 698.874.413,17
521.233.642,62
402.105.943,07
229.742.031,76
225.034.089,04
160.470.032,90
2.237.460.152,56
*Muhasebe Müdürlüklerine Bağlı KOSGEB Müdürlüklerinin listesi EK-2’de yer almaktadır.
82
14.TEKNOLOJİ, YENİLİK VE YERLİLEŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Mevzuat Çalışmaları:
Daire Başkanlığımızca Ar-ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı
mevzuatı, hedef kitlenin daha etkin ve yoğun bir şekilde desteklenebilmeleri için revize
edilmektedir. Kuluçka merkezlerinin etkinliğini artırmak ve kurulmalarının desteklenmesi
için mevzuat çalışmaları yapılmaktadır. Girişimciliği Geliştirme Destek Programı kapsamında
İŞGEM/TEKMER Programı olarak kuluçka merkezi desteğine ilişkin yeni model hazırlanmış
olup destek programı ve uygulama esasları çalışmaları sürdürülmektedir.
Programların uygulama sürecinde hedef kitlenin geri bildirimleri, KOSGEB İcra
Komitesi’nin görüşleri ve Başkanlığımızca yapılan değerlendirmeler neticesinde KOBİ
Teknolojik Ürün Yatırım (Teknoyatırım) Destek Programı ve Stratejik Ürün Destek Programı
revizyon çalışmaları sürdürülmektedir.
Stratejik Ürün Destek Programı çerçevesindeki stratejik ürün/ürün gruplarının
belirlenmesi çalışmaları kapsamında ilgili kamu kurum kuruluşları, üniversiteler, meslek
örgütleri ve TSK Güçlendirme Vakıf Şirketlerinin görüş ve önerileri alınmakta olup
çalışmalar sürdürülmektedir.
Uluslararası Çalışmalar:
21-27 Ekim 2018 tarihleri arasında Alman Uluslararası İşbirliği Kurumu tarafından
düzenlenen “Suriyeli Mültecilerin Ev Sahibi Topluluklara Entegrasyonu Türk-Alman
Değişim Projesi Tecrübe Paylaşımı Programı”na katılım sağlanmıştır.
Kurul Faaliyetleri:
- Ar-ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı çerçevesince,
değerlendirme kurullarda alınan red kararlarına yapılan 150 itiraz başvurusu, oluşturulan 8
İtiraz Komisyonu ile değerlendirilmiştir.
- Teknoloji Geliştirme Bölge Başvuruları çerçevesinde Bakanlığımızca oluşturulan
değerlendirme kurullarında KOSGEB de yer almakta olup 2018 yılında düzenlenen 2
toplantıya katılım sağlanmıştır.
- KOBİ Teknolojik Ürün Yatırım (Teknoyatırım) Destek Programı ve Stratejik Ürün
Destek Programı değerlendirilecek proje sayısına göre oluşturulacak kurul sayısı, her bir kurul
sekretaryasını yürütecek KOSGEB birimi ve değerlendirilecek projeler, Kurul Başkanı ve
kurulda görev alacak kurum içi asil ve yedek üyeler alınan Başkanlık Makamı OLUR’u ile
belirlenmiştir. Bu kapsamda Daire Başkanlığımız koordinasyonunda da 14 adet KOBİ
Teknolojik Ürün Yatırım (Teknoyatırım) Destek Programı Kurulu ve 20 adet Stratejik Ürün
Destek Programı Kurulu gerçekleştirilmiştir.
15. ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ
2018 yılı içerisinde 10 adet İcra Komitesi Toplantısı’nın sekretarya hizmetleri
yürütülmüş olup bu toplantılarda 30 adet karar alınmıştır. Yıl içerisinde yapılan toplantılarla
birlikte bugüne kadar yapılan tüm İcra Komitesi toplantılarına ilişkin dokümanlar İcra
Komitesi Kararları Takip Programı’na yüklenerek 2018-07 nolu genelge ile kurum içi
paylaşıma açılmıştır.
83
16. KURUMSAL İLETİŞİM MÜDÜRLÜĞÜ
2018 yılında;
KOSGEB Çağrı Merkezi’ne 150.883 çağrı gelmiş olup 149.446 çağrıya cevap verilmiştir.
Çağrı Merkezi verilerine göre hedef kitlenin KOSGEB destek ve hizmetlerinden
memnuniyet oranı %85’tir.
1.170 bilgi edinme başvurusu, 5.808 CİMER ve BİMER başvurusu cevaplanmıştır.
Sosyal medyada facebook kurumsal hesabında erişilen kişi sayısı 84.648 takipçi sayısı
57.932; twitter kurumsal hesabında takipçi sayısı 63.744, toplam görüntülenme
2.968.100, bağlantı tıklamaları 14.300, retweet 4.054; instagram kurumsal hesabında
takipçi sayısı 6.104; youtube takipçi sayısı 2.329’a ulaşmıştır.
11 adet KOSGEB e-dergi yayınlanmıştır.
TEKNOFEST, 88. İzmir Enternasyonal Fuarı, İstanbul 3. Ar-ge ve İnovasyon
Zirvesi’ne Başkanlığımızı temsilen katılım sağlanmıştır.
KOSGEB 5. KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri Töreni ile KOBİ Zirvesi promosyon ve
organizasyon çalışmaları tamamlanmıştır. 6. KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri’nin
başvuruları başlamış olup ödül töreninin 2019 yılında yapılması planlanmaktadır.
84
2. Performans Sonuçları
Stratejik amaçlar bazındaki performans sonuçları özeti Tablo 21’de verilmiştir. 2018 Yılı Performans Programı’nda belirlenen performans hedefleri ile bu hedeflere
ilişkin performans göstergeleri ve faaliyetlere ilişkin gerçekleşmeler ise Tablo 22 ve 23’te verilmiştir.
Tablo 21: Stratejik Amaçlar Bazında Performans Sonuçları Özet Tablosu
Stratejik Amaçlar
Toplam
Hedef
Sayısı
Toplam*
Performans
Göstergesi
Sayısı
(A)
Ulaşılan
Performans
Göstergesi
Sayısı
(B)
Kısmen
Ulaşılan**
Performans
Göstergesi
Sayısı
(C)
Ulaşılamayan
Performans
Göstergesi
Sayısı
(D)
%
((B+C)/A)
Planlanan
Faaliyet
Sayısı
(E)
Tamamlanan
Faaliyet
Sayısı
(F)
Devam
Eden
Faaliyet
Sayısı
(G)
Başlamayan
Faaliyet
Sayısı
(H)
%
((F+G)/E)
Planlanan
Bütçe
(TL)
Revize
Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
S.A.1 KOBİ’lerin
üretim ve yönetim
becerilerini, yenilikçi
ve yüksek katma
değerli ürün/hizmet
üretme kapasitelerini
geliştirmek ve küresel
pazarda rekabet
güçlerini artırmak.
5 44 18 6 20 55 48 38 8 2 96 1.570.499.280 1.457.769.800 1.418.666.981
S.A.2 Girişimcilik
kültürünü
yaygınlaştırmak,
girişimciliği
geliştirmek ve
girişimlerin
sürdürülebilirliğini
sağlamak.
4 15 10 3 2 87 13 9 0 4 69 222.626.000 597.636.000 596.374.528
S.A.3 Kurumsal yapı
ve algıyı güçlendirerek
nitelikli hizmet sunma
kapasitesini arttırmak.
4 20 14 4 2 90 13 12 1 0 100 4.376.720 14.729.900 12.562.524
TOPLAM 13 79 42 13 24 70 74 59 9 6 92 1.797.502.000 2.070.135.700 2.027.604.033
*Toplam performans göstergesi sayılarının içinde KOSGEB Stratejik Planı'nda (2016-2020) bulunmayan ama 2018 Yılı Performans Programı'nda yer verilen 9 performans göstergesi de vardır.
*“Kısmen Ulaşılan” ibaresi, %50 ve üzerindeki gösterge gerçekleşmesini ifade etmektedir.
85
3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi
Başkanlığımız tarafından 2018 yılında, 2016-2020 Stratejik Planı’nda yer alan birinci
stratejik amaca ilişkin 39, ikinci stratejik amaca ilişkin 12, üçüncü stratejik amaca ilişkin 19
olmak üzere toplam 70 performans göstergesi belirlenmiştir. Bu gösterge hedeflerinin 41'ine
ulaşılmış, 8’ine kısmen ulaşılmış ve 21'ine ise ulaşılamamıştır. Ayrıca KOSGEB Stratejik
Planı'nda (2016-2020) bulunmamasına rağmen birinci stratejik amaç altında 5, ikinci stratejik
amaç altında 3 ve üçüncü stratejik amaç altında 1 olmak üzere toplamda 9 performans
göstergesi de 2018 Yılı Performans Programı'nda yer almıştır. (1.1.6, 1.1.11, 1.1.12, 1.1.13,
1.1.14, 2.1.2, 2.1.4, 2.1.6, 3.3.3) Bu gösterge hedeflerinin ise 1'ine ulaşılmış, 5'ine kısmen
ulaşılmış, 3'üne ulaşılamamıştır. Sonuç olarak 2018 Yılı Performans Programı'nda gösterge
hedeflerinin 42’sine ulaşılmış, 13'üne kısmen ulaşılmış ve 24'üne ulaşılamamıştır. 2018 Yılı
Performans Programı'nda yer alan tüm performans göstergelerinin gerçekleşme durumları
Grafik 12’de yer almaktadır:
Grafik 12: Performans Göstergesi Gerçekleşme Durumu
Performans hedeflerine ulaşmak için belirlenmiş olan faaliyet sayısı 74’tür. Bu faaliyetlerden
59’u tamamlanmış, 9’u devam etmekte olup 6’sına ise henüz başlanmamıştır. Faaliyet
gerçekleşme durumları Grafik 13’te gösterilmiştir:
Grafik 13: Faaliyet Gerçekleşme Durumu
53,16%
30,38%
16,46%
Ulaşılan Performans Göstergeleri Oranı Ulaşılamayan Performans Göstrgeleri Oranı Kısmen Ulaşılan Performans Göstergeleri Oranı
80%
12%
8%
Tamamlanan Faaliyet Oranı Devam Eden Faaliyet Oranı Başlamayan Faaliyet Oranı
86
Performans Göstergelerinde Meydana Gelen Sapmaların Nedenleri Aşağıda Yer
Almaktadır:
Ulaşılamayan Göstergeler:
1.1.3 “Endüstriyel Uygulama Programından yararlanan işletme sayısında bir önceki yıla
göre artış oranı (%)": KOSGEB destek programlarından işletmeler talepleri halinde
yararlanmaktadır. 2018 yılı içerisinde Endüstriyel Uygulama Programı'na işletmeler yeterli
talepte bulunmadığı için performans göstergesinin hedefine ulaşılamamıştır.
1.1.4“Endüstriyel Uygulama Programı kapsamında desteklenen personel sayısı.
(adet/yıl)”: KOSGEB destek programlarından işletmeler talepleri halinde yararlanmaktadır.
2018 yılı içerisinde Endüstriyel Uygulama Programı/Personel Gideri Desteği’ne işletmeler
yeterli talepte bulunmadığı için performans göstergesinin hedefine ulaşılamamıştır.
1.1.7 “Yeniden yapılandırılan TEKMER sayısı. (adet)”: TEKMER’lerin yapılandırma
süreci devam etmektedir. Ayrıca Girişimciliği Geliştirme Destek Programı kapsamında
İŞGEM/TEKMER Programı olarak kuluçka merkezi desteğine ilişkin yeni model hazırlanmış
ve destek programı ve uygulama esasları çalışmaları sürdürülmektedir. Bu çerçevede yeni
TEKMER protokolü yapılmamakta, protokoller Ar-ge, İnovasyon İşbirliği Protokolü’ne
dönüştürülmektedir. Bu sebeple performans göstergesinin hedefine ulaşılamamıştır.
1.1.8 "Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında yapılan
ödemelerin tüm destek ödemeleri içindeki payı.(%)": Performans göstergesinin hedefine
ulaşılamama nedenleri arasında; - Yüksek destek üst limitli KOBİ Teknoyatırım Destek Programı ve Stratejik Ürün Destek
Programı’nın yürürlüğe alınması, - Yıl içerisinde KOBİGEL Destek Programı çağrılarıyla işletmelerin ihtiyaçlarına cevap
verilmesi,
- 2018 yılında 5 Kredi Faiz Desteği Programı'nın uygulanması,
- Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçiş sürecinde öğretim elemanlarına yapılacak
ödemelere ilişkin hususların sehven 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde yer
almaması ve yapılacak ödemelerin belirsizliği nedeniyle Ar-ge ve Endüstriyel Uygulama
Kurullarının geç toplanması ve destek alan işletmelerin ödeme süreçlerinin geç başlaması,
- Ülkemizde bazı üniversitelerin teknik ve uygulamalı yeni üniversitelere dönüşmesi
nedeniyle Kurul oluşturulabilmesi için yeni protokoller yapma gereği doğması sayılabilir.
1.2.5 “Kredi garanti sistemi, girişim sermayesi ve sermaye piyasaları hakkında
KOBİ'lere sağlanan bilgilendirme/tanıtım sayısı. (adet): KOBİ'lerin farkındalık seviyelerinin
tespit edilmesi ve bu bağlamda geliştirilecek faaliyetlere ilişkin olarak; 2016 Yatırım
Programı "Girişimcilik ve Yenilikçilik Araştırmaları” kapsamında projelendirme yapılmış ve
kabul edilmiş olup KOBİ'lerin finansal sorunlarının tespitine yönelik yapılacak saha
araştırmasına ilişkin hazırlanan Fizibilite Raporu Ekim 2016 tarihinde Kalkınma Bakanlığı’na
gönderilerek bütçe talep edilmiştir. Ancak bütçe tahsis edilmediğinden planlanan faaliyetler
gerçekleştirilememiştir.
1.2.6 “Borsa İstanbul Özel Pazar Destek Programı’ndan yararlanan işletme sayısı.
(adet)”: KOBİ'lerin finansmana erişiminin kolaylaştırılması ve Borsa İstanbul Özel Pazar üye
olmalarının özendirilmesi kapsamında destek programı oluşturulması yönünde çalışmalar
yapılmıştır. Ancak Borsa İstanbul A.Ş. ile yapılan değerlendirmeler neticesinde destek
87
programında yer alacak maliyet unsurlarının mevzuat değişikliği ile sağlanmasının uygun
olacağı mütalaa edilmiştir. SPK tarafından yapılan mevzuat değişikliği ile 40 milyon TL'ye
kadar olan halka arzlarda aracı kurum/Piyasa Danışmanı şirkete yüklenim zorunluluğu
getirilmiştir. Bu düzenleme ile birlikte aracı kurum/piyasa danışmanı şirketler görece küçük
işletmelerin halka arzına olumsuz bakmasına neden olmuştur. Bu bağlamda Özel Pazar ile
ilgili destek programı uygulamaya alınmadığından performans göstergesinin hedefine
ulaşılamamıştır.
1.3.1 “Enerji Verimliliği/Çevre vb. konularda uygulanacak destek programlarından
faydalanan işletme sayısı. (adet)”: KOSGEB destek programlarından işletmeler talepleri
halinde yararlanmaktadır. 2018 yılı içerisinde Genel Destek Programı/Enerji Verimliliği
Desteği’ne işletmeler yeterli talepte bulunmadığı için performans göstergesinin hedefine
ulaşılamamıştır.
1.3.3 “Elektronik ortamda KOBİ’lere sunulan eğitimlerden yararlanma sayısı. (adet)”:
Bilgilendirme ve bilinçlendirme hizmetlerinin daha fazla KOBİ’ye daha hızlı ulaştırılması
amacıyla elektronik ortamda düzenlenen eğitim programları, 2018 yılında yapılan yazılım
güncelleme çalışmaları neticesinde 6 ana başlıkta 35 farklı eğitim içeriği ile KOBİ KAMPÜS
Portalı üzerinden sunulmaya devam edilmiş olup 1.688 KOBİ e-eğitimlerden yararlanmıştır.
Eğitim içeriği olarak planlanan hedefe ulaşılmış ancak yararlanma sayısı olarak KOBİ’lerin
talep yetersizliği nedeniyle performans göstergesinin hedefine ulaşılamamıştır.
1.3.5 “Meslek Kuruluşu Destek Programı kapsamında desteklenen proje sayısı. (adet)”:
Bu performans göstergesinde Kurul tarafından yıl içerisinde desteklenme kararı verilen proje
sayısı ifade edilmektedir. Meslek Kuruluşu Proje Destek Programı, Tematik Proje Destek
Programı’nın alt programlarından biridir. 2017 yılı içerisinde KOSGEB İcra Komitesi’nin
kararıyla Tematik Proje Destek Programı yürürlükten kaldırıldığı için 2018 yılı içerisinde söz
konusu destek programına yeni başvuru olmamış, önceki yıllarda Kurul tarafından
desteklenmesine karar verilen işletmelerin kalan destek ödemeleri yapılmıştır. Söz konusu
program yürürlükten kaldırıldığı için performans göstergesinin hedefine ulaşılamamıştır.
1.3.8 “İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı’ndan yararlanan işletme sayısı. (adet)”:
KOSGEB destek programlarından işletmeler talepleri halinde yararlanmaktadır. 2018 yılı
içerisinde İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı’na işletmeler yeterli talepte bulunmadığı için
performans göstergesinin hedefine ulaşılamamıştır.
1.3.9 “Ortak proje yürütme ve işbirliği yapabilme kapasitelerini geliştirmeye yönelik
ortaklık kuran işletme sayısı. (adet): KOSGEB destek programlarından işletmeler talepleri
halinde yararlanmaktadır. 2018 yılı içerisinde İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı’na
işletmeler yeterli talepte bulunmadığından ortaklık kuran işletme sayısı hedefine de
ulaşılamamıştır.
1.4.4 “Yurt Dışı İş Gezisi Desteği’nden faydalanan işletme sayısı. (adet): KOSGEB
destek programlarından işletmeler talepleri halinde yararlanmaktadır. 2018 yılı içerisinde
Genel Destek Programı/Yurt Dışı İş Gezisi Desteği’ne işletmeler yeterli talepte bulunmadığı
için performans göstergesinin hedefine ulaşılamamıştır.
1.4.6 “Eşleştirme Desteği’nden faydalanan işletme sayısı. (adet)”: KOSGEB destek
programlarından işletmeler talepleri halinde yararlanmaktadır. 2018 yılı içerisinde Genel
88
Destek Programı/Eşleştirme Desteği’ne işletmeler yeterli talepte bulunmadığı için performans
göstergesinin hedefine ulaşılamamıştır.
1.4.7 “Destek Sağlanan Küresel Doğan işletme sayısı. (adet)”: 2018 yılı içerisinde
'Küresel Doğan İşletme' tanımı için mevzuat çalışması yapılmadığından performans
göstergesinin hedefine ulaşılamamıştır.
1.4.8 “Avrupa İşletmeler Ağı (AİA) Konsorsiyumlarının İş Planlarının gerçekleşme
yüzdesi. (%)”: AİA’lar tarafından verilen hizmetler, iş planlarında tanımlanmakta olup
AİA’lar tarafından 2 yıllık dönemler için hazırlanan iş planlarının gerçekleşme durumuna
ilişkin Avrupa Komisyonu’na sunulan raporlar esas alınmaktadır. 2017-2018 dönemi raporu
henüz yayınlanmadığından performans göstergesinin hedefine ulaşılamamıştır.
1.5.1 “Orta-yüksek ve ileri teknoloji alanlarında ortak imalata yönelik işbirliği projeleri
ile desteklenen işletme sayısı. (adet): KOSGEB destek programlarından işletmeler talepleri
halinde yararlanmaktadır. 2018 yılı içerisinde İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı
kapsamında orta-yüksek ve ileri teknoloji alanlarında faaliyet gösteren işletmelere destek
ödemesi yapılmadığı için performans göstergesinin hedefine ulaşılamamıştır.
1.5.5 “Destek sağlanan Yenilikçi İşletme sayısı. (adet)”: ‘Yenilikçi İşletme’ tanımıyla
ilgili çalışmalar tamamlanmadığı için desteklenen işletme bilgileri verilememektedir. Bu
sebeple gösterge hedefine ulaşılamamıştır.
2.1.5 “Öğrencilerine İş Planı Ödülü verilen üniversite sayısı. (adet)”: Üniversiteler
tarafından 2018 yılı içerisinde ‘İş Planı Ödülü’ne başvuruda bulunulmuş ama ödül almaya
aday olabilecek öğrenciler işini kurmadığı için yıl içerisinde öğrencilerine ‘İş Planı Ödülü’
verilen üniversite bulunmamaktadır. Bu sebeple performans göstergesi hedefine
ulaşılamamıştır.
2.4.1 “Girişimcilik portalının oluşturulması.”: Söz konusu portalın oluşturulmasına
yönelik olarak 2017 ve 2018 yılında ayrılan yatırım bütçesinden tasarruf tedbirleri
çerçevesinde feragat edildiğinden portal oluşturulamamıştır.
3.2.4 "İç kontrol Uyum Eylem Planı’nın gerçekleşme oranı. (%)" ve 3.2.5 "Uyum
sağlanan “İç Kontrol Genel Şartı” sayısı. (kümülatif)(adet)": İç Kontrol Uyum Eylem Planı
iki yıllık yapılmakta olup KOSGEB 2017-2018 yılları İç Kontrol Uyum Eylem Planı
kapsamında; İç Kontrol Sistem Standartları'na ait 8 Adet eylem planlanmış, söz konusu
eylemlerin tamamlanma tarihi 30.11.2018 olarak öngörülmüş ve Maliye Bakanlığı’na
gönderilmiştir. İç Kontrol Sistemi’nin bileşenlerinden olan Kontrol Ortamı’na ilişkin
çalışmalar halen devam etmekte olup yıl içerisinde planlanan çalışmalar
gerçekleştirilemediğinden performans göstergelerinin hedeflerine ulaşılamamıştır.
Planlanan Hedefin Çok Üstünde Gerçekleşme Olan Göstergeler:
1.1.1 “Ar-Ge ve İnovasyon Programı’ndan yararlanan işletme sayısında bir önceki yıla
göre artış oranı. (%): KOSGEB destek programlarından işletmeler talepleri halinde
yararlanmaktadır. 2018 yılı içerisinde Ar-Ge ve İnovasyon Programı’na olan talebinin artması
nedeniyle performans göstergesi hedefinin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
89
1.2.1 “Kredi faiz destek programlarından faydalanan işletme sayısı. (adet)”: 2018 yılı
içinde KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği kapsamında 5 (beş) adet kredi faiz
destek programı için KOBİ’lerden başvuru alınmış ve önceki yıllardan taksitleri devam eden
programlar ile birlikte toplam 274.878 adet KOBİ’ye 531.417.826 TL destek ödemesi
gerçekleştirilmiştir. Söz konusu programlara KOBİ’ler tarafından yapılan yoğun başvurular
nedeniyle performans göstergesi hedefinin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
1.2.7 "AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik gerçekleştirilen etkinlik sayısı.
(adet)" gösterge ile 1.2.8 "AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik gerçekleştirilen
etkinliklere iştirak eden katılımcı sayısı. (adet)": IPA’nın birinci bileşeni altında yer alan SEI
kapsamında hazırlanan “Increasing Coordination Efficiency of the COSME Programme to
Maximise Participation and Achievements” projesi kapsamında 2 olarak hedeflenen etkinlik
sayısı 4 olarak gerçekleşmiş, dolayısıyla bu etkinliklere iştirak eden 450 katılımcı olduğu için,
performans göstergelerinin hedeflerinin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
1.3.4 “KOBİGEL-KOBİ Gelişim Destek Programı kapsamında desteklenen işletme sayısı
(adet)”: KOBİGEL Destek Programı kapsamında 2016 ve 2017 yıllarında çıkılan proje teklif
çağrıları kapsamında desteklenme kararı verilen projelerin destek ödemeleri 2018 yılında
gerçekleşmiş olup 2.270 işletmeye 257.364.661 TL destek ödemesi yapılmıştır. Bu sebeple
performans göstergesi hedefinin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
1.4.2 “KOBİ’lerin uluslararasılaşmalarına yönelik uygulamaya alınacak destek
programından faydalanan işletme sayısı. (adet)”: KOBİGEL-KOBİ Gelişim Destek Programı
kapsamında 2017 yılının Eylül ayında ilan edilen “Üretim ve İhracatta Teknoloji Seviyesi
Yüksek, Katma Değerli Ürünlerin ve KOBİ’lerin Payının Arttırılması” konulu proje teklif
çağrısı kapsamında “İhracat kapasitesinin arttırılması ve yeni pazarlara açılım” konulu
projeler için 2018 yılı içerisinde 691 işletmeye 89.183.055 TL destek ödemesi yapılmıştır.
Söz konusu destek programına KOBİ’ler tarafından yapılan yoğun başvurular nedeniyle
performans göstergesi hedefinin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
1.4.3 “Nitelikli Eleman İstihdam Desteği kapsamında desteklenen dış ticaret personeli
sayısı.(adet)”: KOSGEB destek programlarından işletmeler talepleri halinde yararlanmakta
olup 2018 yılı içerisinde işletmelerin dış ticaret personeline olan talebinin artması nedeniyle
performans göstergesi hedefinin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
1.4.5 "Lojistik Desteği’nden faydalanan işletme sayısı. (adet)": KOSGEB destek
programlarından işletmeler talepleri halinde yararlanmakta olduklarından bu performans
göstergesinde talep fazlalığı nedeniyle hedefin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
1.5.2 “Destek sağlanan Hızlı Büyüyen işletme sayısı. (adet)”: 2016 yılında KOBİGEL
Destek Programı kapsamında hızlı büyüyen işletmelere özel “Hızlı Büyüyen KOBİ’lerde
Kapasite Geliştirme” konulu proje teklif çağrısına çıkılmış olup bu program kapsamında
destekten yararlanmaya hak kazanan hızlı büyüyen işletmelerin destek ödemeleri 2018 yılında
da yapılmıştır. “Hızlı Büyüyen KOBİ’lerde Kapasite Geliştirme” konulu proje teklif çağrısı
kapsamında 411 işletmeye 25.555.829 TL destek ödemesi yapılmıştır. Bu sebeple performans
göstergesi hedefinin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır. Söz konusu çağrıda hızlı büyüyen
işletme için “Son üç yıl yıldan herhangi birinde faaliyet karı elde eden, istihdam veya net
satış hasılatında bir önceki yıla göre artış sağlayan ve artış ortalaması en az % 20 olan
işletme” tanımı kullanılmış olup farklı bir mevzuat çalışması yapılmadığı sürece bu tanım
kullanılmaya devam edilecektir.
90
1.5.3 “Orta-yüksek /yüksek teknoloji olarak faaliyet gösteren sektörlerde destek
sağlanan işletme sayısı. (adet)”: KOBİGEL Destek Programı kapsamında çıkılan proje teklif
çağrıları ve artan KOSGEB bütçesi ile orta-yüksek ve yüksek teknoloji alanlarında faaliyet
gösteren KOBİ’lerin daha fazla desteklenmesi nedeniyle performans göstergesi hedefinin çok
üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
2.2.1 “Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan işletme sayısı. (adet)”: KOSGEB destek
programlarından işletmeler talepleri halinde yararlanmakta olduklarından bu performans
göstergesinde talep fazlalığı nedeniyle hedefin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
2.3.1 “Eko girişimciliğin özendirilmesine yönelik uygulamaya alınacak destek
programından faydalanan işletme sayısı. (adet)”: KOBİGEL Destek Programı kapsamında
“Enerji verimliliğinin artırılması” ve “Yeşil üretime geçiş” konularında çıkılan proje teklif
çağrısı kapsamında 2018 yılı içerisinde 48 işletmeye 9.789.588 TL destek ödemesi
yapılmıştır. Söz konusu destek programına KOBİ’ler tarafından yapılan yoğun başvurular
nedeniyle performans göstergesi hedefinin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
2.3.2 “Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Program sayısı. (adet)”: 2018 yılı içerisinde
kadın, engelli, gazi ve birinci derecede şehit yakını olan girişimcilerin Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimlerine çok fazla talepte bulunmaları nedeniyle performans göstergesi
hedefinin çok üstüne gerçekleşme sağlanmıştır.
2.3.3 “Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan özel hedef gruplarında yer alan
girişimci sayısı. (adet)”: Yeni Girişimci Desteği için sağlanan destekleme oranı; 1. ve 2.
bölgelerde; %60, 3., 4., 5. ve 6. bölgelerde %70, girişimcinin; kadın, gazi, birinci derecede
şehit yakını veya engelli olması halinde % 20 ilave edilerek uygulanmıştır. Bu kapsamda
kadın, gazi, birinci derecede şehit yakını veya engelli girişimcilere sağlanan pozitif
ayrımcılığın, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimlerine ve dolayısıyla Yeni Girişimci Desteği’ne
olan talebi olumlu yönde etkilediği düşünülmektedir.
2.4.3 “İŞGEM Desteği alan işletici kuruluş sayısı. (adet)”: KOSGEB destek
programlarından işletmeler talepleri halinde yararlanmakta olup 2018 yılı içerisinde işletici
kuruluşların İŞGEM Desteğine olan taleplerinin artması nedeniyle performans göstergesi
hedefinin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
3.1.7 "İş birliği yapılan uluslararası örgüt sayısı. (adet)": Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve Ticaret Bakanlığı’ndan gelen talepler ve ülkemizin dışa
açılım politikası kapsamında, 22 farklı uluslararası örgüt ile KOBİ’ler alanında işbirliği
amaçlı çalışma gerçekleştirildiği için, performans göstergesi hedefinin çok üstünde
gerçekleşme sağlanmıştır.
3.1.8 "İmzalanan Mutabakat Zaptı sayısı.(adet)": Cumhurbaşkanlığı, Başbakanlık,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve Ticaret Bakanlığı’ndan gelen talepler
doğrultusunda 8 farklı ülke ile mutabakat zaptı imzalanmıştır. Moğolistan ile daha önce
imzalanmış olan mutabakat zaptı, tarafların karşılıklı mutabakatı ile yenilenmiştir. Bu sebeple
performans göstergesi hedefinin çok üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
91
3.4.2 “Yurt dışı/Yurt içi eğitimlere gönderilen çalışan sayısı. (adet)”: Kurum
yöneticilerimizin talebi ve ihtiyaçlar doğrultusunda yapılan plan dışı eğitimler nedeniyle
performans göstergesi hedefinin üstünde gerçekleşme sağlanmıştır.
KOSGEB Stratejik Planında (2016-2020) Bulunmayan Ancak 2018 Yılı Performans
Programı’nda Yer Verilen Performans Göstergelerindeki Sapma Nedenleri:
Ulaşılamayan Göstergeler:
1.1.6 numaralı “Uluslararası Hızlandırıcı Programı kapsamında desteklenen işletme
sayısı. (adet)”: KOSGEB destek programlarından işletmeler talepleri halinde yararlanmakta
olduklarından bu performans göstergesi hedefine talep yetersizliği nedeniyle ulaşılamamıştır.
Ancak 2018 yılı içerisinde Uluslararası Hızlandırıcı Programı kapsamında 4 işletmeye
187.464 TL destek ödemesi yapılmıştır.
1.1.11 “Düzenlenen uluslararası hızlandırıcı programı sayısı. (adet)”: KOSGEB destek
programlarından işletmeler talepleri halinde yararlanmaktadır. 2018 yılı içerisinde
Uluslararası Hızlandırıcı Programı’na 6 başvuru yapılmış, bunların arasından 3’ünün destek
ödemesi yapılmıştır. Söz konusu programa üniversiteler, teknoloji geliştirme bölgesi yönetici
şirketleri, teknoloji transfer ofisleri ve özel kuluçka merkezleri/hızlandırıcılar yeterli talepte
bulunmadığı için hedeflenen sayıda hızlandırıcı programı düzenlenememiştir.
1.1.12 “Teknopazar Desteği kapsamında desteklenen işletme sayısı. (adet)”: KOSGEB
destek programlarından işletmeler talepleri halinde yararlanmaktadır. 2018 yılı içerisinde
Teknopazar Desteği’ne işletmeler yeterli talepte bulunmadığı için performans göstergesinin
hedefine ulaşılamamıştır.
4. Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi
2018 Yılı Faaliyet Raporu’nda yer alan performans gerçekleşme verileri Yönetim Karar
Destek Sistemi (YKDS), Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi ile birim faaliyet
raporlarından elde edilmiştir. KOSGEB’in temel faaliyet alanı olan KOBİ destek faaliyetleri
konusunda il, sektör ve ölçek bazında raporlama yapılabilmektedir. Gerçekleştirilen
faaliyetler performans hedefleri ile ilişkilendirilebilmekte ve izlenebilmektedir.
92
IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN
DEĞERLENDİRİLMESİ
A. ÜSTÜNLÜKLER
- KOBİ Dostu, Hedef Kitlesi Sadece KOBİ ve Girişimciler Olan Tek Kurum Olması
- Değişen Şartlara Uyum Sağlayan Destek Programlarının Bulunması
- Yaygın Hizmet Ağı ve Saha Tecrübesi
- Nitelikli İnsan Kaynağına Sahip Olması
- Üniversiteler, Odalar vb. Paydaşlarla Sürdürülen İşbirlikleri
- Sürekli Yenilenen Bilişim Altyapısı
B. ZAYIFLIKLAR
- Taşra Teşkilatındaki Personel ve Alt Yapı Eksiklikleri
- Sahadan Toplanan Verilerin Etkin Kullanılmaması
- Program Değerlendirme Sisteminin Olmaması
- Destek Ödemelerinin Geç Yapılması
- KOBİ'lerle İletişim Yetersizliği
- Bilgilendirme Faaliyetlerinin Yeterli Olmaması
- Destek Süreçlerinde Prosedürlerin Fazla Olması
C. DEĞERLENDİRME
KOSGEB, 81 ilde 92 KOSGEB Müdürlüğü ile ve 93 KOSGEB Temsilcilik Ofisi ile
hedef kitlesine etkin ve yerinde hizmet vermektedir.
2018 yılında yenilikçi, teknolojik ve katma değeri yüksek ürün üreten, bu ürünleri
uluslararası pazarlara taşımak isteyen ve ihracat odaklı çalışan KOBİ’lere öncelik vererek
birçok yeniliğe imza atılmıştır. Bu doğrultuda KOBİ'ler vasıtasıyla teknolojiyi tabana
yaymak, imalalat sanayini güçlendirmek, yurt dışından ithal edilen ürünlerin yurt içinde
üretilmesi için yerli ve milli üretimi desteklemek, uluslararasılaşmayı artırmak ve büyük
küçük işletme işbirliğine imkan sağlamak üzere destek modellerinde yenilikler yapılmıştır.
KOBİ’lerin finansman sorunlarının çözümüne yönelik olarak 5 adet kredi faiz desteği
programı uygulanmış; yine aynı dönemde paydaşlardan ve KOBİ’lerden gelen talepler
doğrultusunda kaynak verimliliği sağlayarak katma değeri yüksek sektörlerdeki işletmelerin
finansmana erişiminin kolaylaştırılacak, daha yalın, kolay erişilebilir ve kullanılan kamu
kaynakları ile daha fazla katma değer yaratılmasının sağlanacağı, işletmelerin, program
açılmasını beklemeden yıl boyunca istedikleri zaman, limitler dahilinde ulaşabilecekleri yeni
Kredi Faiz Desteği Modeli'ni de KOBİ'lerin hizmetine sunulmak üzere tasarlanmıştır.
93
Girişimcilik kültürünü geliştirmek ve başarılı yeni işletmelerin kurulmasını teşvik etmek
amacıyla 81 ilde kurum/kuruluşlarla yapılan işbirliği protokolleri kapsamında 5.982
Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi düzenlenmiş ve 154.139 girişimci adayı katılım belgesi
almaya hak kazanmıştır.
KOSGEB’in etkin tanıtımı yapılarak ulusal ve uluslararası imajını güçlendirmek hedefi
doğrultusunda, KOSGEB ile muadili kurumlar arasında uluslararası anlamda KOBİ’ler arası
işbirliğini geliştirmeye yönelik olarak toplamda 65 ülke ile işbirliği sağlanmasına yönelik
çeşitli faaliyetlerde bulunulmuştur.
Etkin bir insan kaynağı yönetimi sağlamak amacıyla hizmet içi eğitimler düzenlenmiş,
personel yurt içinde eğitimlere gönderilmiştir.
V. ÖNERİ VE TEDBİRLER
KOBİ'lere verilen desteklerin ülkemiz ekonomisi için katma değere dönüşmesini
sağlamak için orta yüksek ve yüksek teknoloji alanlarında faaliyet gösteren KOBI'lerimize
öncelik verilecek ve hedef odaklı destek programlarının hayata geçirilmesi sağlanacaktır.
KOBİ'ler vasıtasıyla teknolojiyi tabana yaymak, imalalat sanayini güçlendirmek, yurt
dışından ithal edilen ürünlerin yurt içinde üretilmesi için yerli ve milli üretimi desteklemek,
uluslararasılaşmayı artırmak ve büyük küçük işletme işbirliğine destek olmak amacıyla
çalışmalar sürdürülecektir.
Desteklerin kullanımını yaygınlaştırmak ve etkinliğini arttırmak amacıyla KOBİ’ler ve
girişimcilere yönelik bilgilendirme ve tanıtım faaliyetlerinin etkinliğinin artırılmasına yönelik
faaliyetler gerçekleştirilecektir.
Genişleyen hedef kitleyle birlikte medyada ve ulusal kanallarda KOSGEB’in daha fazla
yer alması yönünde çalışmalar yürütülecektir.
İş süreçlerini geliştirmek ve motivasyonunu artırmak amacıyla personelin bilgi ve
deneyimini geliştirmek adına hizmet içi eğitime önem verilerek yıl içerisinde ihtiyaca göre
eğitimler düzenlenecektir.
KOSGEB’in uluslararası alanda görünürlüğünün artmasına yönelik olarak, uluslararası
etkinliklerde kurumumuzu ve faaliyetlerini tanıtmaya yönelik çalışmalar yürütülecektir.
94
Tablo 22: Performans Göstergeleri Gerçekleşme Tablosu
Stratejik Amaç Hedef Performans
Hedefi
PG.
NO Performans Göstergesi
2018 Yılı Gösterge
Hedefi
Gösterge
Gerçekleşmesi Gösterge Gerçekleşme
Durumu
S. A. 1: KOBİ'lerin
üretim ve yönetim becerilerini,
yenilikçi ve yüksek
katma değerli ürün/hizmet üretme
kapasitelerini
geliştirmek ve küresel pazarda
rekabet güçlerini
artırmak.
1.1 Ar-
Ge/yenilikçilik faaliyetlerinin
geliştirilmesi ve
ekonomik değere dönüştürülmesi
sağlanacaktır.
1.1 Ar-
Ge/yenilikçilik faaliyetlerinin
geliştirilmesi ve
ekonomik değere dönüştürülmesi
sağlanacaktır.
1 Ar-Ge ve İnovasyon Programından yararlanan işletme sayısında bir önceki yıla göre artış
oranı (%) %5 %24 Ulaşıldı
2 Ar-Ge ve İnovasyon Programı kapsamında desteklenen Ar-Ge personeli sayısı. (adet/yıl) 1.200 1.222 Ulaşıldı
3 Endüstriyel Uygulama Programından yararlanan işletme sayısında bir önceki yıla göre
artış oranı (%) %5 -%18 Ulaşılamadı
4 Endüstriyel Uygulama Programı kapsamında desteklenen personel sayısı. (adet/yıl) 400 196 Ulaşılamadı
5 Uluslararası Kuluçka Merkezi Kurma Desteği kapsamında desteklenen işletme sayısı.
(adet) 1 2 Ulaşıldı
6 Uluslararası Hızlandırıcı Programı kapsamında desteklenen işletme sayısı. (adet) 30 4 Ulaşılamadı
7 Yeniden yapılandırılan TEKMER sayısı. (adet) 3 0 Ulaşılamadı
8 Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında yapılan
ödemelerin tüm destek ödemeleri içindeki payı. (%) %22 %5 Ulaşılamadı
9 Ar-Ge, İnovasyon Programından başarı ile mezun olanlardan Endüstriyel Uygulama
Destek Programı’ndan yararlanan işletme sayısı. (adet)(her yıl yeni başvuru) 75 91 Ulaşıldı
10
Girişimci olarak başvurup Ar-Ge İnovasyon Programı kapsamında desteklenen
işletmelerin toplam Ar-Ge İnovasyon Programı kapsamında desteklenen işletmelere oranı. (%)
%21 %26 Ulaşıldı
11 Düzenlenen uluslararası hızlandırıcı programı sayısı. (adet) 10 3 Ulaşılamadı
12 Teknopazar Desteği kapsamında desteklenen işletme sayısı. (adet) 135 63 Ulaşılamadı
13 KOBİ Teknoyatırım Destek Programından yararlanan işletme sayısı. (adet) 50 28 Kısmen Ulaşıldı
14 Stratejik Ürün Destek Programından yararlanan işletme sayısı. (adet) 50 39 Kısmen Ulaşıldı
1.2. Finansmana
erişim kolaylaştırılacaktır.
1.2 Finansmana
erişim kolaylaştırılacaktır.
1 Kredi faiz destek programlarından faydalanan işletme sayısı. (adet) 2.000 274.878 Ulaşıldı
2 GİP KOBİ Destek Programından yararlanan işletme sayısı. (adet) 2 2 Ulaşıldı
3 İstanbul Risk Sermayesi Girişimi’ne (iVCi) sermaye katkısı. 25.000.000
16.749.844
Kısmen Ulaşıldı
4 Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu’na (TGİF) sermaye katkısı. 25.000.000
15.562.350 Kısmen Ulaşıldı
95
Stratejik Amaç Hedef Performans
Hedefi
PG.
NO Performans Göstergesi
2018 Yılı Gösterge
Hedefi
Gösterge
Gerçekleşmesi Gösterge Gerçekleşme
Durumu
5 Kredi garanti sistemi, girişim sermayesi ve sermaye piyasaları hakkında KOBİ'lere
sağlanan bilgilendirme/tanıtım sayısı. (adet) 20 0 Ulaşılamadı
6 Borsa İstanbul Özel Pazar Destek Programı’ndan yararlanan işletme sayısı. (adet) 2 0 Ulaşılamadı
7 AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik gerçekleştirilen etkinlik sayısı. (adet) 2 4 Ulaşıldı
8 AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik gerçekleştirilen etkinliklere iştirak eden
katılımcı sayısı. (adet) 150 450 Ulaşıldı
1.3 KOBİ’lerin
üretim ve yönetim
becerilerini, işbirliği yapma kültürlerini
geliştirerek
ekonomideki payları ile verimlilik
düzeylerinin
artırılmasına katkı
sağlanacaktır.
1.3 KOBİ’lerin üretim ve yönetim
becerilerini,
işbirliği yapma kültürlerini
geliştirerek
ekonomideki payları ile
verimlilik
düzeylerinin
artırılmasına katkı
sağlanacaktır.
1 Enerji Verimliliği/Çevre vb. konularda uygulanacak destek programlarından faydalanan
işletme sayısı. (adet) 20 2 Ulaşılamadı
2 Elektronik ortamda KOBİ'lere sunulan eğitim programı sayısı. (adet) 25 35 Ulaşıldı
3 Elektronik ortamda KOBİ'lere sunulan eğitimlerden yararlanma sayısı. (adet) 7.500 1.688 Ulaşılamadı
4 KOBİGEL-KOBİ Gelişim Destek Programı kapsamında desteklenen işletme sayısı (adet) 500 2.270 Ulaşıldı
5 Meslek Kuruluşu Proje Destek Programı kapsamında desteklenen proje sayısı. (adet) 9 0 Ulaşılamadı
6 Genel Destek Programı kapsamında desteklenen işletme sayısı. (adet) 20.000 39.405 Ulaşıldı
7 KOSGEB Laboratuvarlarında gerçekleştirilen toplam test/analiz sayısı. (adet) 64.000 76.734 Ulaşıldı
8 İşbirliği-Güçbirliği Destek Programından yararlanan işletme sayısı. (adet) 70 31 Ulaşılamadı
9 Ortak proje yürütme ve iş birliği yapabilme kapasitelerini geliştirmeye yönelik ortaklık
kuran işletme sayısı. (adet) 325 137 Ulaşılamadı
1.4 KOBİ’lerin dış
pazarlara erişim
imkân ve kabiliyetleri
geliştirilecek ve
uluslararasılaşmaları sağlanacaktır.
1.4 KOBİ’lerin dış
pazarlara erişim
imkân ve kabiliyetleri
geliştirilecek ve
uluslararasılaşmaları sağlanacaktır.
1 Yurt İçi Uluslararası İhtisas Fuar Desteği’nden faydalanan işletme sayısı. (adet) 6.000 5.378 Kısmen Ulaşıldı
2 KOBİ’lerin uluslararasılaşmalarına yönelik uygulamaya alınacak destek programından
faydalanan işletme sayısı. (adet) 100 691 Ulaşıldı
3 Nitelikli Eleman İstihdam Desteği kapsamında desteklenen dış ticaret personeli
sayısı.(adet) 120 950 Ulaşıldı
4 Yurt Dışı İş Gezisi Desteği’nden faydalanan işletme sayısı. (adet) 3.600 1.129 Ulaşılamadı
5 Lojistik Desteği’nden faydalanan işletme sayısı. (adet) 15 262 Ulaşıldı
6 Eşleştirme Desteği’nden faydalanan işletme sayısı. (adet) 50 23 Ulaşılamadı
7 Destek sağlanan Küresel Doğan işletme sayısı. (adet) 5 - Ulaşılamadı
8 Avrupa İşletmeler Ağı (AİA) Konsorsiyumlarının İş Planlarının gerçekleşme yüzdesi. (%) %75 - Ulaşılamadı
1.5 Ulusal politika
dokümanlarında
1.5 Ulusal politika
dokümanlarında 1
Orta-yüksek ve yüksek teknoloji alanlarında ortak imalata yönelik iş birliği projeleri ile
desteklenen işletme sayısı. (adet) 10 0 Ulaşılamadı
96
Stratejik Amaç Hedef Performans
Hedefi
PG.
NO Performans Göstergesi
2018 Yılı Gösterge
Hedefi
Gösterge
Gerçekleşmesi Gösterge Gerçekleşme
Durumu
önceliklendirilen
konulara yönelik destekler
geliştirilecektir.
önceliklendirilen
konulara yönelik destekler
geliştirilecektir.
2 Destek sağlanan Hızlı Büyüyen işletme sayısı. (adet) 10 411 Ulaşıldı
3 Orta-yüksek /yüksek teknoloji olarak faaliyet gösteren sektörlerde destek sağlanan işletme sayısı. (adet)
3.800 8.730 Ulaşıldı
4 Destek sağlanan imalat sektörü işletmelerinin tüm destek programlarından aldığı pay. (%) ≥%40 %31 Kısmen Ulaşıldı
5 Destek sağlanan Yenilikçi İşletme sayısı. (adet) 15 - Ulaşılamadı
S. A. 2: Girişimcilik
kültürünü
yaygınlaştırmak,
girişimciliği
geliştirmek ve girişimlerin
sürdürülebilirliğini
sağlamak.
2.1 Girişimcilik
kültürünün yaygınlaştırılması
sağlanacaktır.
2.1 Girişimcilik
kültürünün yaygınlaştırılması
sağlanacaktır.
1 Düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programı sayısı. (adet) 270 4272 Ulaşıldı
2 KOSGEB ile diğer kurum/kuruluşlar arasında yapılan iş birlikleri ile gerçekleştirilen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi sayısı. (adet)
7.387 5.5553 Kısmen Ulaşıldı
3 Düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programlarını tamamlayarak sertifika alan girişimci adayı sayısı. (adet)
7.000 10.526 Ulaşıldı
4 KOSGEB ile diğer kurum/kuruluşlar arasında yapılan iş birlikleri ile gerçekleştirilen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri sonrasında katılım belgesi almaya hak kazanan
katılımcı sayısı. (adet)
207.322 143.613 Kısmen Ulaşıldı
5 Öğrencilerine İş Planı Ödülü verilen üniversite sayısı. (adet) 3 0 Ulaşılamadı
6 Verilen KOBİ ve Girişimcilik ödül sayısı. (adet) 10 10 Ulaşıldı
2.2 Hayatta kalma şansı yüksek,
büyüme ve istihdam
oluşturma potansiyeli taşıyan
yeni girişimler
desteklenecektir.
2.2. Hayatta kalma şansı yüksek,
büyüme ve istihdam
oluşturma potansiyeli taşıyan
yeni girişimler
desteklenecektir.
1 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan işletme sayısı. (adet) 10.500 31.786 Ulaşıldı
2 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan işletmelerin hayatta kalma oranı. (%) %85 %86 Ulaşıldı
3 İmalat sanayinde faaliyet gösteren girişimcilerin Yeni Girişimci Desteği’nden aldığı pay.
(%) %25 %23 Kısmen Ulaşıldı
2.3 Özel hedef
grupları desteklenecektir.
2.3 Özel hedef
grupları desteklenecektir.
1 Eko girişimciliğin özendirilmesine yönelik uygulamaya alınacak destek programından faydalanan işletme sayısı. (adet)
10 48 Ulaşıldı
2 Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programı sayısı. (adet) 30 277 Ulaşıldı
3 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan özel hedef gruplarında yer alan girişimci sayısı.
(adet) 600 15.9654 Ulaşıldı
2.4 Girişimcileri
destekleyecek
2.4 Girişimcileri
destekleyecek 1 Girişimcilik portalının oluşturulması. - - Ulaşılamadı
2 Bu veri 22.02.2019 tarihinde Yönetim Karar Destek Sistemi (YKDS)’den alınmıştır.
3 Bu veri 22.02.2019 tarihinde Yönetim Karar Destek Sistemi (YKDS)’den alınmıştır.
4 Yeni Girişimci Desteği kapsamında destek ödemesi yapılan kadın, engelli, gazi ve birinci derecede şehit yakını girişimci sayısını ifade etmektedir.
97
Stratejik Amaç Hedef Performans
Hedefi
PG.
NO Performans Göstergesi
2018 Yılı Gösterge
Hedefi
Gösterge
Gerçekleşmesi Gösterge Gerçekleşme
Durumu
mekanizmaların
geliştirilmesi sağlanacaktır.
mekanizmaların
geliştirilmesi sağlanacaktır.
2 Girişimciliğin geliştirilmesi amacıyla özel-kamu sektörleriyle yapılan iş birliği sayısı.
(adet) 3 3 Ulaşıldı
3 İŞGEM Desteği alan işletici kuruluş sayısı. (adet) 1 10 Ulaşıldı
S. A. 3: Kurumsal
yapı ve algıyı
güçlendirerek
nitelikli hizmet
sunma kapasitesini arttırmak.
3.1 KOSGEB’in etkin tanıtımı
yapılarak ulusal ve
uluslararası imajı güçlendirilecektir.
3.1 KOSGEB’in etkin tanıtımı
yapılarak ulusal ve
uluslararası imajı güçlendirilecektir.
1 Çağrı Merkezi tarafından karşılanan çağrı sayısı. (adet) 110.000 149.446 Ulaşıldı
2 Etkin tanıtıma yönelik hazırlanan basılı ve görsel materyal çeşidi. (adet) 6 6 Ulaşıldı
3 Yerel ve ulusal medyada çıkan haber sayısı. (adet) 16.000 16.742 Ulaşıldı
4 Yayımlanan e-dergi sayısı.(adet) 12 11 Kısmen Ulaşıldı
5 KOSGEB destek ve hizmetlerinden memnuniyet oranı. (%) %80 %855 Ulaşıldı
6 İş birliği yapılan ülke sayısı. (adet) 62 65 Ulaşıldı
7 İş birliği yapılan uluslararası örgüt sayısı. (adet) 10 22 Ulaşıldı
8 İmzalanan Mutabakat Zaptı sayısı.(adet) 2 8 Ulaşıldı
9 Uluslararası örgütler ve ülkeler bazında ortak yürütülen program/proje sayısı. (adet) 6 6 Ulaşıldı
3.2 İş süreçlerinin sürekli
iyileştirilmesi
sağlanacaktır.
3.2 İş süreçlerinin sürekli
iyileştirilmesi
sağlanacaktır.
1 İç Denetim Programlarının gerçekleşme oranı. (%) %100 %100 Ulaşıldı
2 Gerçekleştirilen denetim sayısı. (adet) 7 9 Ulaşıldı
3 Birimler tarafından elektronik ortamda iş süreçlerinin iyileştirilmesine yönelik yapılan taleplerin karşılanma yüzdesi. (%)
%80 %97 Ulaşıldı
4 İç kontrol Uyum Eylem Planı’nın gerçekleşme oranı. (%) %50 0 Ulaşılamadı
5 Uyum sağlanan “İç Kontrol Genel Şartı” sayısı. (kümülatif) (adet) 54 0 Ulaşılamadı
3.3 Teknik ve fiziki altyapı
güçlendirilecektir.
3.3 Teknik ve fiziki altyapı
güçlendirilecektir.
1 Fiziki şartları iyileştirilen bina sayısı. (adet) 5 9 Ulaşıldı
2 Birimler tarafından elektronik ortamda teknik ve fiziki şartların iyileştirilmesine yönelik
yapılan taleplerin karşılanma yüzdesi. (%) %80 %95 Ulaşıldı
3 KOSGEB Müdürlüklerinin internet bağlantı hızlarının artırılmasına yönelik taleplerinin karşılanma oranı.
%100 %97 Kısmen Ulaşıldı
5 Bu oran, KOSGEB Çağrı Merkezi memnuniyet anketi sonuçlarından elde edilmiştir.
98
Stratejik Amaç Hedef Performans
Hedefi
PG.
NO Performans Göstergesi
2018 Yılı Gösterge
Hedefi
Gösterge
Gerçekleşmesi Gösterge Gerçekleşme
Durumu
4 ISO 27001 Belgesi’nin alınması. %100 %95 Kısmen Ulaşıldı
3.4 Etkin bir insan
kaynağı yönetimi
sağlanacaktır.
3.4 Etkin bir insan
kaynağı yönetimi
sağlanacaktır.
1 Çalışan başına düşen toplam eğitim saati. (saat/kişi) 17 11,53 Kısmen Ulaşıldı
2 Yurt dışı/Yurt içi eğitimlere gönderilen çalışan sayısı. (adet) 850 1.936 Ulaşıldı
99
Tablo 23: Faaliyet Gerçekleşmeleri Tablosu
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
1.1.
Ar-Ge/yenilikçilik
faaliyetlerinin
geliştirilmesi ve
ekonomik değere
dönüştürülmesi sağlanacaktır.
Ar-Ge/yenilikçilik
faaliyetlerinin
geliştirilmesi ve
ekonomik değere
dönüştürülmesi sağlanacaktır.
1
Firmaların
ticarileştirmeye yönelik
kapasitesinin artırılması amacıyla mentörlük
mekanizması
geliştirilecek ve uygulanacaktır.
Uluslararası Kuluçka Merkezi ve Hızlandırıcı Destek Programı
kapsamında KOBİ’lerin mentörlük hizmetlerine erişimi
desteklenmektedir. Uluslararası Kuluçka Merkezi Kurma Programı kapsamında ODTÜ Teknokent ile Yıldız TGB'nin
destek süreçleri devam etmektedir.
Uluslararası Hızlandırıcı Programı Organizasyonel Hızlandırıcı Programı kapsamında da mentörlük faaliyetleri
yürütülmektedir. Kuluçka merkezlerinin desteklenmesine
yönelik destek programı ile ulusal çapta mentörlük mekanizmasının uygulanması da mümkün olacaktır.
- - - D TYYDB-KM
2
Teknoloji Geliştirme
Merkezlerinin (TEKMER’lerin)
etkinliğini artırmak
amacıyla sistem yeniden yapılandırılacaktır.
2018 yılsonu itibariyle 28 TEKMER ve 91 Ar-ge İnovasyon
Protokolleri ile üniversite-sanayi-kamu işbirliği sürdürülmektedir. Girişimciliği Geliştirme Destek Programı
kapsamında İŞGEM/TEKMER Programı olarak kuluçka
merkezi desteğine ilişkin yeni model hazırlanmış ve destek programı ve uygulama esasları çalışmaları sürdürülmektedir.
- - - D TYYDB-KM
3
Öncelikli sektörlerde yenilikçi girişimciliği
desteklemek amacıyla
kuluçka merkezleri ve hızlandırıcıların
kurulması desteklenecektir.
Uluslararası Kuluçka Merkezinin desteklenmesi kararı alınmış
olan 2 kuluçka merkezine toplamda 4.132.945 TL destek
ödemesi yapılmıştır. 01-27 Nisan 2018’de Bilkent Cyberpark
tarafından ve 10-17 Haziran 2018 tarihlerinde özel kuluçka
merkezi olan Ortak Karar Araştırma Danışmanlık ve Eğitim Ltd. Şti. tarafından İngiltere’de hızlandırıcı programı
düzenlenmiştir.
Organizasyonel Hızlandırıcı Programı kapsamında kurul tarafından onaylanan Ortak Karar Araştırma Danışmanlık ve
Eğitim Ltd. Şti. tarafından 26-30 Kasım.2018 tarihlerinde özel kuluçka merkezi olan İngiltere’de hızlandırıcı programı
düzenlemiştir.
- - 4.320.409 D TYYDB-KM
4
KOBİ’lerin ve girişimcilerin Ar-Ge ve
inovasyona yönelik
projeleri desteklenecektir. (Ar-Ge ve İnovasyon
Programı)
2018 yılı içerisinde Ar-Ge ve İnovasyon Destek Programı kapsamında 954 işletmeye 54.764.232 TL destek ödemesi
yapılmıştır.
50.703.000 54.900.000 54.764.232 T KM
5
Ar-Ge ve İnovasyon Programı kapsamında
Personel Gideri Desteği
verilecektir.
2018 yılı içerisinde Ar-Ge ve İnovasyon Destek
Programı/Personel Gideri Desteği kapsamında 1.222 personel için 663 işletmeye 14.432.616 TL destek ödemesi yapılmıştır.
9.670.000 14.435.000 14.432.616 T KM
100
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
6
Endüstriyel Uygulama
Programı kapsamında,
işletmelerin başarı ile tamamlanan Ar-Ge,
inovasyon projeleri ile
patent sahiplerinin ve doktora çalışması
neticesinde ortaya çıkan
projelerin endüstriyel uygulama aşaması
desteklenecektir.
(Endüstriyel Uygulama Programı)
2018 yılı içerisinde Endüstriyel Uygulama Programı kapsamında 152 işletmeye 16.605.803 TL destek ödemesi
yapılmıştır.
40.087.000 16.950.000 16.605.803 T KM
7
Endüstriyel Uygulama
Programı kapsamında Personel Gideri Desteği
verilecektir.
2018 yılı içerisinde Endüstriyel Uygulama Programı/Personel
Gideri Desteği kapsamında 196 personel için 88 işletmeye
2.420.935 TL destek ödemesi yapılmıştır.
5.616.000 2.425.000 2.420.935 T KM
8
Uluslararası Kuluçka Merkezi Kurma Desteği
kapsamında işletmeler
desteklenecektir.
2018 yılı içerisinde Uluslararası Kuluçka Merkezi Kurma
Desteği kapsamında 2 işletmeye 4.132.945 TL destek ödemesi yapılmıştır.
2.046.000 4.135.000 4.132.945 T KM
9
Uluslararası Hızlandırıcı Programı kapsamında
işletmeler
desteklenecektir.
2017 yılı içerisinde Uluslararası Hızlandırıcı Programı
kapsamında 4 işletmeye 187.464 TL destek ödemesi yapılmıştır.
1.944.000 190.000 187.464 T KM
10 Teknopazar Desteği kapsamında işletmeler
desteklenecektir.
2018 yılı içerisinde Teknopazar Desteği kapsamında 63
işletmeye 2.566.760 TL destek ödemesi yapılmıştır. 4.995.000 2.570.000 2.566.760 T KM
11
KOBİ Teknoyatırım
Programı kapsamında
işletmeler desteklenecektir.
2018 yılı içerisinde KOBİ Teknoyatırım Programı kapsamında
28 işletmeye 29.770.360 TL destek ödemesi yapılmıştır. 37.500.000 29.775.000 29.770.360 T KM
12
Stratejik Ürün Destek
Programı kapsamında
işletmeler
desteklenecektir.
2018 yılı içerisinde Stratejik Ürün Destek Programı kapsamında 39 işletmeye 34.056.621 TL destek ödemesi
yapılmıştır.
37.500.000 34.060.000 34.056.621 T KM
101
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
1.2. Finansmana erişim
kolaylaştırılacaktır.
Finansmana erişim
kolaylaştırılacaktır.
1
KOBİ’lerin finansman
kaynaklarına erişimi
kolaylaştırılacaktır. Mevcut finansman
kaynaklarının ulaşımının
kolaylaştırılması sağlanacak, KOSGEB
KOBİ Kredi Faiz Destek
Programları ile KOBİ’lerin finansmana
erişim imkanları
artırılacaktır./KOBİ’lerin uygun koşullarda banka
kredileri temin
edebilmelerine yönelik kredi faiz destek
programları
uygulanacaktır.
2018 yılı içinde KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği kapsamında 5 adet kredi faiz destek programı için
KOBİ’lerden başvuru alınmış ve önceki yıllardan taksitleri
devam eden programlar ile birlikte toplam 274.878 adet KOBİ’ye 531.417.826 destek ödemesi gerçekleştirilmiştir.
706.709.000 567.070.800 531.417.826 T FDB KM
2
KOBİ'lerin enerji
verimliliği etütleri ile
belirledikleri enerji verimliliği önlemlerini
uygulayabilmeleri için
destek programları geliştirilecektir. Sanayide
kullanılan verimsiz
elektrik motorlarının dönüşümü sağlanacaktır.
Program 2017 yılında sona ermiştir. - - - T FDB
KM
3
Kredi garanti fonu
imkânlarından daha fazla
KOBİ’nin yararlanması sağlanacaktır.
182.415 İşletmeye 72.131.416.522 TL'lik kefalet sağlanmış olup toplam 83.902.524.655 TL'lik kredi hacmi
oluşturulmuştur.
8.000.000 - - D FDB
4
BİST GİP ve Özel Pazar
hakkında KOBİ'lerin
farkındalık seviyeleri
artırılacaktır.
KOBİ’lerin Borsa İstanbul Özel Pazar’a üye olmalarının
özendirilmesi kapsamında destek programı oluşturulması
yönünde çalışmalar yapılmış ancak destek programı
uygulamaya alınmamıştır.
- - - D FDB
5
BİST GİP’de işlem gören
ve Özel Pazar’a üye olan
KOBİ sayısı arttırılacaktır.
KOBİ’lerin Borsa İstanbul Özel Pazar’a üye olmalarının
özendirilmesi kapsamında destek programı oluşturulması
yönünde çalışmalar yapılmış ancak destek programı uygulamaya alınmamıştır.
- - - D FDB
102
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
6
Gelişen İşletmeler
Piyasası KOBİ Destek
Programı kapsamında destekler verilecektir.
2017 yılı içerisinde “Gelişen İşletmeler Piyasası KOBİ Destek
Programı”nın adı KOSGEB İcra Komitesi’nin kararıyla
“Gelişen İşletmeler Pazarı KOBİ Destek Programı” olarak değiştirilmiş, desteğin üst limiti ise 100.000 liradan 500.000
TL’ye yükseltilmiştir.
2018 yılı içerisinde söz konusu destek programı kapsamında 2 İşletmeye 72.126 TL destek ödemesi yapılmıştır.
1.882.000 75.000 72.126 T KM
7
İstanbul Risk Sermayesi
Girişimi’ne (iVCi) sermaye katkısı
ödenecektir.
iVCi ve TGIF Lüksemburg’da “Değişken Sermayeli Yatırım
Şirketi” (SIF) statüsünde kurulmuş olup, fonların yönetimi ve
yönlendirmesi Lüksemburg Şirketler Kanununa ve Esas Sözleşmeye tabidir. Lüksemburg SIF Yasası uyarınca Anonim
Şirket statüsünde kurulan Fonların Fonunda para bekletilmeyip,
yatırım yapılacağı zaman fona para aktarılmaktadır. Yatırım kararını da sıkı bir inceleme süreci sonrasında bağımsız çalışan
Yatırım Komitesi vermektedir. Yatırım kararlarını etkileyen ekonomik ve siyasal birçok etken
bulunmaktadır. Bunların bir kısmı da bir yıl öncesinden
öngörülememektedir. Yıl içerisinde talep edilen sermaye katkılarının tamamı ödenmiştir.
13.500.000 16.750.000
16.749.929
T FDB
8
Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu’na
(TGİF) sermaye katkısı
ödenecektir.
iVCi ve TGIF Lüksemburg’da “Değişken Sermayeli Yatırım
Şirketi” (SIF) statüsünde kurulmuş olup, fonların yönetimi ve
yönlendirmesi Lüksemburg Şirketler Kanununa ve Esas
Sözleşmeye tabidir. Lüksemburg SIF Yasası uyarınca Anonim
Şirket statüsünde kurulan Fonların Fonunda para bekletilmeyip,
yatırım yapılacağı zaman fona para aktarılmaktadır. Yatırım kararını da sıkı bir inceleme süreci sonrasında bağımsız çalışan
Yatırım Komitesi vermektedir. Yatırım kararlarını etkileyen
ekonomik ve siyasal birçok etken bulunmaktadır. Bunların bir kısmı da bir yıl öncesinden öngörülememektedir. Yıl içerisinde
talep edilen sermaye katkılarının tamamı ödenmiştir.
14.509.000 15.579.000 15.562.481 T FDB
9
İşletmelerin bağımsız denetim hizmetlerinden
yararlanması yönünde
destekler verilecektir.
2018 yılı içerisinde Gelişen İşletmeler Pazarı KOBİ Destek
Programı ve Bağımsız Denetim Desteği kapsamında 52 işletmeye 407.146 TL destek ödemesi yapılmıştır.
2.132.000 411.000 407.146 T KM
10 COSME Programı’na ilişkin faaliyetler
gerçekleştirilecektir.
Proje teklif çağrıları web sitesi, sosyal medya hesapları
elektronik ve resmi yazışmalar ile hedef kitleye duyurulmuş,
başvuru ve uygulama sürecine teknik destek sağlanmıştır.
*3 ilde toplam 6 toplantı gerçekleştirilmiştir: Ülkemizin COSME Programından etkin bir şekilde
yararlanması için, - 22 Mart 2018 ve 03 Nisan 2018 tarihlerinde Ankara’da
- 12 Nisan 2018 ve 27 Nisan 2018 tarihlerinde İstanbul’da
bilinçlendirme ve bilgilendirme faaliyetleri yürütülmüştür. -31 Ocak 2018’de Gaziantep’te, 04 Aralık 2018’de İstanbul’da
44.422.380 54.175.000 54.174.203 D ABDİDB
103
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
AİA Ulusal Toplantıları düzenlenmiştir. Söz konusu
toplantılarla 653 kişiye ulaşılmıştır.
* COSME’nin koordinasyon ve tanıtım faaliyetlerinin güçlendirilmesi ve kurumsal kapasitenin artırılması için; IPA
kapsamında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na sunulan
proje teklifinin hazırlık çalışmaları ve ihale süreci tamamlanmıştır.
* COSME Programı katkı payı ödenmiştir. (KOSGEB
tarafından ödenen, COSME Programı 2018 yılı ulusal katkısının 2.672.117 Avro’su, 2018 yılında Hazine ve Maliye
Bakanlığı tarafından KOSGEB’e Katılım Öncesi Mali Yardım
Aracı-IPA II bütçesinden iade edilecektir.) * Avrupa İşletmeler Ağı (AİA) Yönlendirme ve Danışma
Grubunun (SAG) Brüksel’de gerçekleştirilen 28 Şubat -01 Mart
2018, 23-24 Mayıs 2018 ve 03-04 Kasım 2018 tarihli toplantılarına katılım sağlanmıştır.
* 01 Temmuz 2018 tarihinde Brüksel’de gerçekleşen COSME
Komitesi 10. Toplantısına katılım sağlanmıştır. * 09 Ekim 2018 tarihinde Brüksel’de gerçekleşen COSME
Komitesi 11.Toplantısına katılım sağlanmıştır.
11
KOBİ’lerin kurulmuş olan G-43 Anadolu
Girişim Sermayesi
Fonu’ndan yararlandırılmasına
devam edilecektir.
IPA kaynaklarından finanse edilen proje 31/12/2017 tarihinde sona ermiş olup kapanış raporu için görüşlerimiz Avrupa
Yatırım Fonu'na iletilmiştir.
- - - T FDB
12
Teminat Giderleri Desteği
kapsamında işletmeler
desteklenecektir.
2018 yılı içerisinde Teminat Giderleri Desteği kapsamında 167 işletmeye 212.508 TL destek ödemesi yapılmıştır.
2.869.000 215.000 212.508 T KM
1.3.
KOBİ’lerin üretim ve yönetim
becerilerini,
işbirliği yapma kültürlerini
geliştirerek
ekonomideki payları ile
verimlilik
düzeylerinin artırılmasına katkı
sağlanacaktır.
KOBİ’lerin üretim ve yönetim
becerilerini,
işbirliği yapma kültürlerini
geliştirerek
ekonomideki payları ile
verimlilik
düzeylerinin artırılmasına katkı
sağlanacaktır.
1
KOBİ’lerde enerji
verimliliği konusunda
işbirliği ağlarından yararlanılacaktır.
Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA) Türkiye Ofisi ve
KOSGEB arasında enerji verimliliği alanında işbirliği çalışmaları kapsamında, teknoloji ve deneyim transferi
sağlamak üzere 29 Haziran 2015 - 28 Haziran 2017 tarihleri
arasında 2 uzman mühendis Başkanlığımızda görevlendirilmiştir. KOSGEB personelinden teşkil edilen JICA
projesi enerji verimliliği proje ekibi tarafından, seçilen 6 pilot
ilde (Ankara, İzmir, Antalya, Mersin, Bursa, Kocaeli) enerji verimliliği ön etüt çalışmaları gerçekleştirilmiş ve tüm
çalışmalar dokümante edilmiştir. Program, 19 Haziran 2017
tarihinde gerçekleştirilen kapanış toplantısı ile tamamlanmıştır. KOSGEB ve JICA birliğinde işletmelerde yürütülen enerji
verimliliği etütlerinde kullanılmak üzere; toplam 30 parça
ekipman, mülkiyeti KOSGEB’de olmak üzere bila bedel
1.000 - - T ABDİDB
104
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
bağışlanmıştır. Söz konusu ekipman 2017 yılında KOSGEB
OSTİM Müdürlüğü’ne devredilmiştir. JICA ile koordineli
yürütülen proje başarı ile tamamlanmıştır.
2
Lojistik firmalarının ortak proje yürütme ve işbirliği
yapabilme kapasiteleri
geliştirilecektir.
2018 yılı içerisinde İşbirliği Güçbirliği Destek Programı
kapsamında lojistik firmalarına herhangi bir ödeme yapılmamıştır.
559.000 - - B KM
3
KOBİGEL-KOBİ
Gelişim Destek Programı
kapsamında işletmeler desteklenecektir.
2018 yılı içerisinde KOBİGEL-KOBİ Gelişim Destek Programı kapsamında 2.270 işletmeye 257.364.661 TL destek ödemesi
yapılmıştır.
400.000.000 258.370.000 257.364.661 T PYDB
4
İşbirliği Güçbirliği
Destek Programı kapsamında destekler
verilecektir.
2018 yılı içerisinde İşbirliği Güçbirliği Destek Programı kapsamında 31 işletmeye 9.488.250 TL destek ödemesi
yapılmıştır.
33.853.000 9.830.000 9.488.250 T KM
5
Firmalar arası tecrübe
paylaşım toplantıları düzenlenecektir.
2018 yılı içerisinde düzenlenen firmalar arası tecrübe paylaşım
toplantıları kapsamında ödeme yapılmamıştır. - - - T KM
6
Laboratuvar bulunan
KOSGEB Müdürlükleri’nde
test/analiz yapılan
cihazların çeşitliliğinin artırılması ile
yapılabilecek test/analiz
miktarı artırılacaktır.
KOSGEB laboratuvarlarının yeniden yapılandırılmaları
kapsamında cihazların yenilenmelerine bütçe imkanları dahilinde devam edilmektedir. 2018 yılında; KOSGEB İstanbul
İkitelli Müdürlüğü, Ankara Sincan Müdürlüğü, Ankara OSTİM
Müdürlüğü, Adana Müdürlüğü ve Bursa Müdürlüğü olmak üzere toplam 5 adet KOSGEB Müdürlüğümüzün
laboratuvarlarının yenilenmesi için 2.678.330 TL harcanmıştır.
4.000.000 4.000.000 2.678.330 T
Laboratuvar
Bulunan
KOSGEB Müdürlükleri
7
Laboratuvar bulunan KOSGEB
Müdürlükleri’nin
yapmakta oldukları laboratuvar faaliyetlerini
içerir tanıtıcı doküman
hazırlanarak, laboratuvar faaliyetlerinden
yararlanabilecek tespit
edilmiş işletmelere bunların ulaştırılması
sağlanacaktır.
2018 yılı içerisinde bu faaliyet kapsamında ödeme
yapılmamıştır. 36.000 - - B
Laboratuvar
Bulunan
KOSGEB Müdürlükleri
8
Genel Destek Programı
kapsamında destekler verilecektir.
2018 yılı içerisinde Genel Destek Programı kapsamında 39.405
işletmeye 388.530.810 TL destek ödemesi yapılmıştır. 161.811.000 388.560.000 388.530.810 T KM
105
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
9
Tematik Proje Destek
Programı kapsamında
destekler verilecektir. (Tematik Proje Destek
Programı/Meslek
Kuruluşu Proje Destek Programı)
2018 yılı içerisinde Tematik Proje Destek Programı/Meslek Kuruluşu Proje Destek Programı kapsamında 6 meslek
kuruluşuna 311.483 TL destek ödemesi yapılmıştır.
2.458.000 315.000 311.483 T KM
10
İşletmelerde
kurumsallaşma bilincinin
artırılmasına ve bilgi paylaşımına yönelik
çalışmalar gerçekleştirilecektir.
İşletmelerde kurumsallaşma bilincinin artırılmasına ve bilgi
paylaşımına yönelik; 2018 yılı içerisinde düzenlenen KOBİ
Zirvesi kapsamında, KOBİ’lerin yönetim ve üretim becerilerini destekleyici mekanizmaların önemi hususunda panel
düzenlenmiştir. Ayrıca KOBİ Kampüs Portalı içerisinde,
işletmelerin kurumsallaşmalarına katkı sağlayacak konularda elektronik eğitimlere yer verilmiş ve bu eğitimlerin tanıtımına
ilişkin e-posta yoluyla veri tabanımızda kayıtlı olan tüm işletmelere bilgilendirme yapılmıştır.
- - - T PYDB
11
Bilgilendirme ve
bilinçlendirme
hizmetlerinin daha fazla KOBİ’ye ulaştırılması
amacıyla, eğitim
programlarının elektronik
ortamda sunumuna ilişkin
çalışmalar yürütülecektir.
Bilgilendirme ve bilinçlendirme hizmetlerinin daha fazla
KOBİ’ ye daha hızlı ulaştırılması amacıyla elektronik ortamda düzenlenen eğitim programları, 2018 yılında yapılan yazılım
güncelleme çalışmaları neticesinde, 6 ana başlıkta 35 farklı
eğitim içeriği ile KOBİ KAMPÜS Portalı üzerinden sunulmaya
devam edilmektedir.
235.000 229.000
- T PYDB
12
Çevre ve Enerji Verimliliği ile ilgili
çalışmalarda yurt içi/yurt
dışı koordinasyon sağlanacaktır.
Enerji verimliliği ile ilgili projeler (JICA ve Türkiye’de
Sanayide Enerji Verimliliğinin İyileştirilmesi Projesi)
kapsamında ilgili faaliyetler tamamlanmıştır.
- - - T ABDİDB
13
“Türk KOBİ’lerinde
Çevre ve İklim
Değişikliği Alanlarında Farkındalığın
Oluşturulması Projesi” ile
ilgili çalışmalar
gerçekleştirilecektir.
Enerji verimliliği ile ilgili projeler (JICA ve Türkiye’de Sanayide Enerji Verimliliğinin İyileştirilmesi Projesi)
kapsamında ilgili faaliyetler tamamlanmıştır
1.430.000 - - T ABDİDB
1.4.
KOBİ’lerin dış
pazarlara erişim imkân ve
kabiliyetleri
geliştirilecek ve uluslararasılaşmala
rı sağlanacaktır.
KOBİ’lerin dış
pazarlara erişim imkân ve
kabiliyetleri
geliştirilecek ve uluslararasılaşmalar
ı sağlanacaktır.
1
KOBİGEL-KOBİ
Gelişim Destek Programı kapsamında proje teklif
çağrısına çıkılacaktır.
KOBİGEL-KOBİ Gelişim Destek Programı kapsamında 2017
yılının Eylül ayında ilan edilen “Üretim ve İhracatta Teknoloji Seviyesi Yüksek, Katma Değerli Ürünlerin ve KOBİ’lerin
Payının Arttırılması” konulu proje teklif çağrısı kapsamında
“İhracat kapasitesinin arttırılması ve yeni pazarlara açılım” konulu projeler kapsamında 2018 yılı içerisinde 691 işletmeye
89.183.055 TL destek ödemesi yapılmıştır.
50.000.000 89.200.000 89.183.055 T KM
106
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
2
Yurt İçi Uluslararası
İhtisas Fuar Desteği
verilecektir.
2018 yılı içerisinde Genel Destek Programı/Yurtiçi Uluslararası
İhtisas Fuarı Desteği kapsamında 5.378 işletmeye 43.057.689
TL destek ödemesi yapılmıştır.
31.655.000 43.060.000 43.057.689 T KM
3
Nitelikli Eleman İstihdam Desteği kapsamında dış
ticaret personeli
desteklenecektir.
2018 yılı içerisinde Genel Destek Programı/Nitelikli Eleman İstihdam Desteği kapsamında 950 adet üniversite mezunu dış
ticaret personeli istihdam edilmiş olup 3.312.779 TL destek
ödemesi yapılmıştır.
22.778.000 3.315.000 3.312.779 T KM
4 Yurt Dışı İş Gezisi Desteği verilecektir.
2018 yılı içerisinde Genel Destek Programı/Yurtdışı İş Gezisi
Desteği kapsamında 1.129 işletmeye 4.058.009 TL destek
ödemesi yapılmıştır.
5.928.000 4.060.000 4.058.009 T KM
5 Lojistik Desteği
verilecektir.
2018 yılı içerisinde Genel Destek Programı/Lojistik Desteği kapsamında 262 işletmeye 3.303.001 TL destek ödemesi
yapılmıştır.
2.496.000 3.305.000 3.303.001 T KM
6 Eşleştirme Desteği kapsamında destekler
verilecektir.
2018 yılı içerisinde Genel Destek Programı/Eşleştirme Desteği kapsamında 23 işletmeye 88.111 TL destek ödemesi
yapılmıştır.
675.000 89.000 88.111 T KM
7
Avrupa İşletmeler Ağı vasıtasıyla KOBİ’lerin dış
pazarlara erişimleri
kolaylaştırılacaktır.
Avrupa İşletmeler Ağına (AİA), COSME döneminde, KOBİ’lerin AB nezdindeki çalışmalara erişimini ve
işbirliklerimizi artırmak için 11 konsorsiyum ile devam
edilmektedir.
- 6.000 5.509 T ABDİDB
1.5.
Ulusal politika
dokümanlarında
önceliklendirilen konulara yönelik
destekler
geliştirilecektir.
Ulusal politika
dokümanlarında
önceliklendirilen konulara yönelik
destekler
geliştirilecektir.
1
Hızlı büyüyen işletme
tanımı ile ilgili mevzuat
çalışması yürütülecektir.
2016 yılında KOBİGEL Destek Programı kapsamında
uygulanan “Hızlı Büyüyen KOBİ’lerde Kapasite Geliştirme”
konulu proje teklif çağrısında kullanılan aşağıdaki tanım, farklı
bir mevzuat çalışması yapılmadığı sürece kullanılmaya devam edilecektir:
“Son üç yıl yıldan herhangi birinde faaliyet karı elde
eden, istihdam veya net satış hasılatında bir önceki yıla göre artış sağlayan ve artış ortalaması en az % 20 olan işletme”
- - - T PYDB
2
KOBİGEL-KOBİ
Gelişim Destek Programı kapsamında 2016 yılında
çıkılan proje teklif
çağrısının devam eden projelerinin
desteklenmesi
sağlanacaktır.
KOBİGEL-KOBİ Gelişim Destek Programı kapsamında çıkılan
“Hızlı Büyüyen KOBİ’lerde Kapasite Geliştirme” konulu proje
teklif çağrısı kapsamında 2018 yılı içerisinde 411 işletmeye 25.555.829 TL destek ödemesi yapılmıştır.
26.000.000 25.560.000 25.555.829 T
3
Yenilikçi işletme tanımı
ile ilgili mevzuat
çalışması yürütülecektir.
“Yenilikçi İşletme” tanımıyla ilgili çalışmalar devam etmektedir.
- - - D TYYDB SGDB
4
Avrupa Küçük İşletmeler
Yasası kapsamında
çalışmalar yürütülecektir.
2016-2019 dönemi çalışmaları:
• 2016–2019 dönemi değerlendirme çalışmaları kapsamında uygulanacak metodolojinin tanıtılmasına yönelik
olarak 26 Eylül 2017 tarihinde Ankara’da bir açılış toplantısı
8.900 15.000 14.680 T ABDİDB
107
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
düzenlenmiştir. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü
(OECD), Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu, Avrupa Eğitim
Vakfı (ETF), Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ve ülkemizden ilgili kurum/kuruluşlarımız tarafından toplantıya
geniş bir katılım sağlanmıştır. Yeni dönemde Yasada yer alan
prensiplere ilişkin bilgi ve verilerin toplanmasına yönelik OECD tarafından hazırlanan anketler tanıtılmış,
kurum/kurululardan beklentiler üzerine OECD tarafından bir
sunum gerçekleştirilmiştir. Başkanlığımız koordinasyonunda söz konusu anket ilgili taraflara duyurulmuş ve gelen cevaplar
derlenerek 12 Ocak 2018 tarihinde OECD yetkililerine
iletilmiştir. • 13-15 Mart 2018 tarihleri arasında SBA boyutları olan
“Dimension 1: Entrepreneurial Learning & Women’s
Entrepreneurship” ve “Dimension 8a: SME Skills” başlıkları için Avrupa Eğitim Vakfı (ETF) ve Avrupa Birliği Türkiye
Delegasyonu ile Ankara’da ilgili kurum ve kuruluşlarımızın
dâhil olduğu çalıştaylar yapılmıştır. • 10 Nisan 2018 tarihinde OECD, Avrupa Birliği Türkiye
Delegasyonu ve Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ile
beraber düzenlenen toplantılarda Avrupa Küçük İşletmeler Yasası 2016-2019 Dönemi Politika Endeksine ilişkin toplantılar
düzenlenerek ülkemizin boyutlar kapsamındaki faaliyetleri,
stratejileri ve eylemleri hakkında ülkemizin ilgili kurum ve kuruluşları tarafından bilgiler aktarılmıştır.
• Mayıs- Aralık 2018 dönemi boyunca Avrupa Küçük
İşletmeler Yasası 2016- 2019 Dönemi Politika Endeksi kapsamında belirlenen boyutlarda ülkemizin faaliyetlerinin ve
eylemlerinin dokümana daha etkin yansıtılabilmesi için OECD
ile karşılıklı görüşmeler ve bilgi aktarımları yapılmıştır.
2.1
Girişimcilik
kültürünün
yaygınlaştırılması sağlanacaktır.
Girişimcilik
kültürünün
yaygınlaştırılması sağlanacaktır.
1
KOSGEB Müdürlükleri
tarafından Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimleri düzenlenecektir.
2018 yılı içerisinde KOSGEB Müdürlükleri tarafından düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri için 394.125
TL ödeme yapılmıştır.
852.000 395.000 394.125 T KM
2.2
Hayatta kalma
şansı yüksek, büyüme ve
istihdam oluşturma
potansiyeli taşıyan yeni girişimler
desteklenecektir.
Hayatta kalma şansı
yüksek, büyüme ve
istihdam oluşturma potansiyeli taşıyan
yeni girişimler
desteklenecektir.
1
Girişimcilik Destek
Programı kapsamında
işletmeler desteklenecektir.
2018 yılı içerisinde Girişimcilik Destek Programı kapsamında
31.790 işletmeye 596.332.602 TL destek ödemesi yapılmıştır. 222.626.000 596.863.000 596.332.602 T KM
2 Yeni Girişimci Desteği
verilecektir.
2018 yılı içerisinde Girişimcilik Destek Programı/Yeni Girişimci Desteği kapsamında 31.786 işletmeye 595.740.232
TL destek ödemesi yapılmıştır.
219.414.000 596.292.000 595.740.232 T KM
108
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
2.3.
Özel hedef
grupları desteklenecektir.
Özel hedef grupları
desteklenecektir.
1
KOSGEB Müdürlükleri
tarafından özel hedef
gruplarına yönelik Uygulamalı Girişimcilik
Eğitimleri
Düzenlenecektir.
2018 yılı içerisinde KOSGEB Müdürlükleri tarafından özel
hedef gruplarına yönelik olarak düzenlenen Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimleri için ödeme yapılmamıştır.
165.000 -
- T KM
2
Eko girişimciliğin özendirilmesine yönelik
destek programı mevzuatı
hazırlanacaktır.
KOBİGEL Destek Programı kapsamında “Enerji verimliliğinin artırılması” ve “Yeşil üretime geçiş” konularında çıkılan proje
teklif çağrısı kapsamında 2018 yılı içerisinde 48 işletmeye
9.789.588 TL destek ödemesi yapılmıştır.
- 9.790.000 9.789.588 T GDB
3 Özel hedef gruplarına Yeni Girişimci Desteği
verilecektir.
Girişimcilik Destek Programı/Yeni Girişimci Desteği
kapsamında 2017 yılı içerisinde 15.965 kadın, engelli, gazi ve
şehit yakını girişimciye 321.513.918 TL destek ödemesi yapılmıştır.
49.000.000 321.550.000 321.513.918 T KM
4 Kadın Girişimciliği Programı hazırlanacak ve
uygulanacaktır.
Yeni Girişimci Desteği kapsamında sağlanan desteklerin
oranlarına girişimcinin; kadın, gazi, birinci derecede şehit
yakını veya engelli olması halinde % 20 ilave edilmektedir. Ayrıca 2019 yılında uygulamaya alınacak Girişimciliği
Geliştirme Destek Programı alt bileşeni Yeni Girişimci Programı Performans Desteği kapsamında girişimcinin; genç,
kadın, engelli, gazi veya birinci derecede şehit yakını olması
durumunda her bir performans döneminde belirlenen tutarlara 5.000 TL eklenerek kadınlara ayrıcalık tanınmıştır. Kadın
girişimciliğine ilişkin yeni bir programa ihtiyaç
duyulmamaktadır.
- - - B GDB
5
Kadınlara yönelik
girişimcilik tanıtım
faaliyetleri gerçekleştirilecektir.
TBMM Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu tarafından bastırılıp dağıtılan kadın girişimciliği ve kadına yönelik
teşvikler ile ilgili broşürün hazırlanmasına katkıda
bulunulmuştur. Ticaret Bakanlığı tarafından yürütülen Kadın
Kooperatiflerinin Güçlendirilmesi çalışmalarına katılım
sağlanmıştır. Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından
hazırlanan Kadının Güçlenmesi Strateji Belgesi ve Eylem
Planının hazırlanmasında “Kadınların ekonomik konumunun
güçlenmesi” ve “Kadın girişimciliğinin geliştirilmesi”
alanlarına katkı sağlanmıştır.
- - - T GDB
KM
2.4.
Girişimcileri
destekleyecek mekanizmaların
geliştirilmesi
sağlanacaktır.
Girişimcileri
destekleyecek mekanizmaların
geliştirilmesi
sağlanacaktır.
1 İş Geliştirme Merkezi Kuruluş Desteği
verilecektir.
2018 yılı içerisinde 6 işletici kuruluşa 79.876 TL destek
ödemesi yapılmıştır. 1.417.000 80.000 79.876 T KM
2
İş Geliştirme Merkezi
İşletme Desteği verilecektir.
2018 yılı içerisinde 5 işletici kuruluşa 95.869 TL destek
ödemesi yapılmıştır. 943.000 96.000 95.869 T KM
109
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
3
Girişimcilik Portalı’nın
oluşturulması için yazılım
yapılacaktır.
2018 yılı içerisinde Girişimcilik Portalı’nın oluşturulması ile ilgili olarak herhangi bir faaliyet gerçekleştirilmemiştir.
- - - B BİDB
4
Girişimcilik Portalı ile
ilgili içerik çalışmalarına katkı sağlanacaktır.
Kamu Yatırım Projesi Teklifleri kapsamında sunulan ve uygun bulunan Girişimcilik ve Yenilikçilik Araştırması için
girişimcilik portalının yapılması öngörülmüştü. Ancak 2015-
2016 yıllarında ülkemizde yaşanan sıkıntılar ve personel değişiklikleri nedeniyle proje başlatılamamış ve 2017 ve 2018
yılında ayrılan yatırım bütçesinden tasarruf tedbirleri
çerçevesinde feragat edildiğinden gerçekleştirilememiştir.
- 731.000 - B GDB
5
Girişimcilere ve
KOBİ’lere Yönelik Girişimcilik ve
Yenilikçilik Araştırmaları
Projesi yürütülecektir.
2018 yılında 'Küresel Girişimcilik Monitörü (Global
Entrepreneurship Monitor-GEM)' çalışması Yeditepe
Üniversitesi’nin akademik desteği ve Türkiye Halk Bankası’nın katkılarıyla yürütülmüştür. Araştırmanın sonucu 2019 yılında
yayınlanacaktır. Akademik Araştırma Konsorsiyumu (GERA)
tarafından yürütülen GEM çalışmalarına katılım için gerekli olan yıllık üyelik ücreti olarak 6.000 sterlin ödenmiş olup
ulusal araştırma hizmeti ile danışmanlık hizmetine ilişkin
giderler ise Halkbank sponsorluğunda karşılanmıştır. Ayrıca Kamu Yatırım Projesi Teklifleri kapsamında sunulan
ve uygun bulunan Girişimcilik ve Yenilikçilik Araştırması
gerçekleştirilememiştir. 2015-2016 yıllarında ülkemizde
yaşanan sıkıntılar ve personel değişiklikleri nedeniyle proje
başlatılamamış ve 2017 ve 2018 yılında ayrılan yatırım
bütçesinden tasarruf tedbirleri çerçevesinde feragat edildiğinden gerçekleştirilememiştir.
- 42.000
41.926 B
GDB
FDB
3.1.
KOSGEB’in etkin
tanıtımı yapılarak
ulusal ve
uluslararası imajı
güçlendirilecektir.
KOSGEB’in etkin
tanıtımı yapılarak
ulusal ve
uluslararası imajı
güçlendirilecektir.
1
Tanıtım, toplantı, tören
düzenlenecek fuar organizasyonlarına
katılım sağlanacaktır ve
tanıtım materyallerinin basımı yapılacaktır.
Afiş, Broşür, Dergi, Stand hizmetleri gerçekleştirilmiş,
Teknofest ve 3.Ar-Ge ve İnovasyon Zirvesi’ne katılım
sağlanmıştır.
95.000 121.500 120.391 T KİM
2 Çağrı Merkezi hizmetleri
sürdürülecektir.
2018 yılı içerisinde KOSGEB Çağrı Merkezi’ne 150.883 çağrı
gelmiş, 149.446 çağrıya cevap verilmiştir. 372.000 372.000 239.062 T KİM
3
Periyodik yayın alımları ve Yayın Kurulu
tarafından onaylanan
yayınların basımı sağlanacaktır.
Yayın kurulu için herhangi bir başvuru olmadığından yayın
kurulu onayı ile yayın basılmamış, yayın basımı için gerekli
malzemeler alınmıştır.
1.000 5.000 1.199 T KİM
4
Uluslararası, bölgesel ve
muadil kurum/kuruluşlarla iş
birliği çalışmaları
- 65 ülke işbirliği sağlanmasına yönelik çeşitli faaliyetlerde
bulunulmuştur. - Türkiye’yi ziyaret eden 12 ülke heyeti ile işbirliği alanları
görüşülmüştür.
76.320 160.000 156.505 T ABDİDB
110
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
yürütülecektir. - Çalışma ziyaretinde bulunulan 5 (Azerbaycan, Bahreyn,
Kazakistan, Moğolistan, Tayland) ülkede KOSGEB
deneyimleri paylaşılmıştır. - Tayland ile eşleştirme etkinlikleri (B2B) düzenlenmiştir.
- 8 ülkenin KOBİ destekleme kuruluşu ile Mutabakat Zaptı
imzalanmış ya da mevcut Mutabakat Zaptı yenilenmiştir. - Mutabakat Zaptı bulunan 2 ülke(Tayland-Küçük ve Orta
Ölçekli İş Kurumları İdaresi-OSMEP ve Kazakistan-
Girişimcilik Geliştirme Fonu A.Ş.-DAMU) ile Eylem Planı imzalanmıştır.
- 22 uluslararası örgüt ile temasa geçilmiştir.
5
Avrupa KOBİ Haftası
etkinlikleri düzenlenecektir.
Avrupa KOBİ Haftası’nın koordinasyon çalışmaları devam
etmiştir. Kamu kurumlarının KOBİ’ler yararına icra ettiği faaliyetler Avrupa Birliği’nin KOBİ Haftası internet sayfasında
yer alan veri tabanına kaydedilmekte ve onaylanmaktadır.
7.400 5.000 3.197 T ABDİDB
6 TuR&Bo-ppp faaliyetleri
gerçekleştirilecektir.
Türkiye Araştırma ve İş Dünyası Kuruluşları Kamu-Özel Kesim Ortaklığı’nın Koordinasyon Kurulu ve Çalışma Grubu
Toplantılarına ve faaliyetlere katkı ve katılım sağlanmıştır.
1.180.000 385.000 366.224 T ABDİDB
3.2.
İş süreçlerinin sürekli
iyileştirilmesi
sağlanacaktır.
İş süreçlerinin sürekli
iyileştirilmesi
sağlanacaktır.
1 Kurumun ihtiyaç duyduğu yazılımlar
karşılanacaktır.
Kurumda ihtiyaç duyulan yazılım ihtiyaçları karşılanmıştır. 100.000
600.000
110.411 T BİDB
2
KOSGEB Müdürlükleri
koordinasyon toplantıları düzenlenecektir.
Müdürlüklerimizin ihtiyaç ve beklentilerini belirlemek, iyileştirme ve yeni uygulamalara yönelik istişarelerde
bulunmak üzere 05-25 Aralık 2018 tarihleri arasında
Antalya’da KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon Toplantısı düzenlenmiştir.
Söz konusu Toplantı, girişimciliğin ve KOBİ’lerin
geliştirilmesi ve desteklenmesi amacıyla kurularak, yaygın hizmet ağı, genç ve dinamik yapısıyla faaliyetlerini yürüten
Başkanlığımızın; 81 ilde kurulu 92 Müdürlüğünün katılımı ile
gerçekleştirilmiştir.
- - - T KGDB
3.3.
Teknik ve fiziki altyapı
güçlendirilecektir.
Teknik ve fiziki altyapı
güçlendirilecektir.
1
Kurum bilgi işlem altyapısının teknik ve
fiziki şartlarının
iyileştirilmesi; etkin, hızlı ve güvenli çalışması
sağlanacaktır.
KOSGEB “KOBİ Bilgi Sistemi ve Analiz Ve Raporlama
Yönetimi Projesi” kapsamında Başkanlığımızın yeni binasına
veri merkezi kurulmuş, bilgi güvenliğini sağlayacak gerekli yazılım ve donanımlar temin edilmiştir.
100.000
400.000
346.588 T BİDB
2 Makine teçhizat alımları
yapılacaktır.
KOSGEB personelinin kullanması için bilgisayar, monitör,
yazıcı ve toner alımı yapılmıştır. 300.000 1.360.000 1.075.449 T BİDB
3 KOSGEB bilişim altyapısı yenilenmesi ve
modernizasyonu projesi
Başkanlığımızın yeni binasının kat kabinleri, patch panel, erişim noktası ve network anahtarını içeren muhtelif ağ
malzemesi alımları yapılmıştır.
1.000.000 700.000 526.498 D BİDB
111
H.
No Hedef Performans Hedefi
F.
No
Faaliyet/Proje Faaliyet Gerçekleşmesi Planlanan Bütçe
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T, D, B)*
Sorumlu
Birim/Birimler
gerçekleştirilecektir.
4
KOSGEB KOBİ Bilgi
Sistemi ve analiz ve
raporlama yönetimi projesi
gerçekleştirilecektir.
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın veri merkezi referans alınarak, Başkanlığımızın yeni binasına geliştirilecek olan bilgi
sistemi ve yazılımların çalışacağı yeni bir veri merkezi
kurulmuştur.
1.000.000 10.436.400 9.436.460 T BİDB
3.4.
Etkin bir insan
kaynağı yönetimi sağlanacaktır.
Etkin bir insan
kaynağı yönetimi sağlanacaktır.
1 Hizmet içi eğitimler
düzenlenecektir.
Planlı ve plan dışı eğitimler kapsamında 1.936 personelin 22.211 saat eğitim (veri tabanına kayıtlı) alması sağlanmıştır.
Ayrıca 279 personelin katılımıyla 3 seminer düzenlenmiştir.
Personel başına düşen eğitim 11,53 saat olarak gerçekleşmiştir.
145.000 185.000 180.540
T İKDB
** T: Tamamlandı D: Devam Ediyor B: Başlamadı
PYDB: Proje Yönetimi Dairesi Başkanlığı TYDDB: Teknoloji, Yenilik ve Yerlileştirme Dairesi Başkanlığı KGDB: KOBİ Geliştirme Dairesi Başkanlığı İKDB: İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı
FDB: Finansman Dairesi Başkanlığı ABDİDB: AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
BİDB: Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı KİM: Kurumsal İletişim Müdürlüğü GDB: Girişimcilik Dairesi Başkanlığı KM: KOSGEB Müdürlükleri
SGDB: Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
112
EK 1: KOSGEB Müdürlükleri'nin İletişim Bilgileri
Sıra
No KOSGEB Müdürlükleri Adres Telefon Faks E-Posta
1 KOSGEB Adana Müdürlüğü Yeşiloba Mahallesi Sanayi Sitesi 46021 Sk. 34. Blok No:28
P.K.:01110 Seyhan/ADANA 0 322 428 9129 0 322 428 6978 [email protected]
2 KOSGEB Adıyaman Müdürlüğü Organize Sanayi Müdürlüğü Petrol Mah. 1. Cad. No:6
Merkez/ADIYAMAN 0416 214 06 07-09 0416 214 06 08 [email protected]
3 KOSGEB Afyonkarahisar Müdürlüğü Marulcu Mahallesi Erdal Akar Sokak No:20 Merkez /
Afyonkarahisar 0 272 223 45 12-13-14 0 272 223 45 16 [email protected]
4 KOSGEB Ağrı Müdürlüğü Gazi Mahallesi Erzurum Yolu Üzeri Kültür ve Kongre Merkezi
Kat:5 Merkez/AĞRI 0 472 215 27 94 0 472 215 27 95 [email protected]
5 KOSGEB Aksaray Müdürlüğü Küçük Bölcek Mahallesi Cumhuriyet Bulvarı A Blok No: 26
Merkez/AKSARAY
0 382 212 63 39
0 382 212 63 40 0 382 212 63 36 [email protected]
6 KOSGEB Amasya Müdürlüğü Gümüşlü Mahallesi Atatürk Caddesi Seven İş Merkezi Kat: 4 NO:9
Merkez/AMASYA
0 358 212 10 77
0 358 212 10 07 0 358 212 10 54 [email protected]
7 KOSGEB Ankara OSTİM Müdürlüğü Cevat Dündar Cad. No:156 P.K:06370 Ostim/Yenimahalle-
ANKARA 0 312 592 84 00 0 312 354 54 85 [email protected]
8 KOSGEB Ankara Sincan Müdürlüğü Ankara 1. Organize Sanayi Bölgesi Dökümcüler Sitesi 203
Sk. 6935 Sincan/ANKARA 0 312 589 10 00 0 312 267 02 88 [email protected]
9 KOSGEB Ankara Siteler Müdürlüğü Harman Mahallesi Abdülhak Hamit Cad. No: 66 Altmışevler,
Mamak/ANKARA 0312 351 51 37 0312 351 15 19 [email protected]
10 KOSGEB Ankara Çankaya Müdürlüğü Barış Manço Caddesi No: 1 Balgat/Çankaya/ANKARA 0 312 286 22 94 0 312 286 22 98 [email protected]
11 KOSGEB Antalya Müdürlüğü Yenigün Mahallesi Kızılırmak Caddesi No:6 ANTALYA 0 242 311 60 40 0 242 311 60 37 [email protected]
12 KOSGEB Ardahan Müdürlüğü Kaptanpaşa Mah. Hamam Cad. İl Özel İdaresi Binası Kat:1
Merkez/ARDAHAN 0 478 211 59 50 0 478 211 59 52 [email protected]
13 KOSGEB Artvin Müdürlüğü Çarşı Mahallesi Sabit Osman Avcı – Hürriyet Caddesi No:33
Merkez/ARTVİN 0 466 212 30 46 0 466 212 30 36 [email protected]
14 KOSGEB Aydın Müdürlüğü Ata Mah. Denizli Bulvarı No:18 (AYDIN Ticaret Borsası Binası 7.
Kat) 09010 Efeler/AYDIN 0 256 211 63 30 0 256 211 63 32 [email protected]
15 KOSGEB Balıkesir Müdürlüğü Kasaplar Mah. 11004 Sok. No:6A Altıeylül/ BALIKESİR 0 266 244 20 33 0 266 244 29 33 balı[email protected]
16 KOSGEB Bartın Müdürlüğü Aşağı Düz Mevkii Toptancılar Sitesi No:19/1 Gecen/BARTIN 0378 220 04 09 - 10 0378 220 04 12 [email protected]
17 KOSGEB Batman Müdürlüğü Ziya Gökalp Mah. 80.Yıl Caddesi No:24 Merkez/BATMAN 0 488 212 03 18-19 0 488 212 03 20 [email protected]
18 KOSGEB Bayburt Müdürlüğü Şeyhhayran Mahallesi Cumhuriyet Caddesi Esnaf ve Sanatkarlar
Kredi ve Kefalet Kooperatifi İşhanı No: 27 Merkez / BAYBURT 0 458 333 50 00 0 458 333 50 01 [email protected]
19 KOSGEB Bilecik Müdürlüğü Gazipaşa Mah. Atatürk Blv. Kayı Plaza A/Blok Kat:10 No:53-54
Merkez/BİLECİK 0 228 210 02 12 0 228 210 02 15 [email protected]
113
20 KOSGEB Bingöl Müdürlüğü Kültür Mah. Askerlik Şubesi Altı Özgür Sok. No:2 BİNGÖL 0 426 213 13 44 - 45 0 426 213 13 15 bingö[email protected]
21 KOSGEB Bitlis Müdürlüğü Taş Mahallesi Kız Meslek Lisesi Yanı No:1 Merkez/BİTLİS 0 434 226 80 70 0 434 226 80 71 [email protected]
22 KOSGEB Bolu Müdürlüğü Tabaklar Mahallesi İzzet Baysal Caddesi No:75 BOLU 0 374 243 86 35 0 374 243 86 34 [email protected]
23 KOSGEB Burdur Müdürlüğü Çeşmedamı Mah. Çiloğlu Sok. No:12 BURDUR 0 248 234 34 12 0 248 234 34 19 [email protected]
24 KOSGEB Bursa Müdürlüğü Üçevler Mh.2.Sk.KOSGEB Binası No:12 Nilüfer/BURSA 0 224 808 16 00 0 224 443 27 46 [email protected]
25 KOSGEB Bursa Uludağ Müdürlüğü Millet Mahallesi 11 Eylül Bulvarı No:16 Yıldırım/BURSA 0 224 351 44 44 0 224 351 44 87 [email protected]
26 KOSGEB Çanakkale Müdürlüğü Troya Cad. No:136/A ÇANAKKALE
0 286 215 00 16 0 286 215 00 18 [email protected]
27 KOSGEB Çankırı Müdürlüğü Buğday Pazarı Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 64/19
Merkez/ÇANKIRI 0 376 212 13 44 0 376 212 13 45 [email protected]
28 KOSGEB Çorum Müdürlüğü Organize Sanayi Bölgesi No:8 Merkez/ÇORUM
0 364 254 97 17-21-22 0 364 254 97 16 [email protected]
29 KOSGEB Denizli Müdürlüğü Muratdede Mahallesi Merkezefendi Caddesi No:30
Merkezefendi/DENİZLİ 0 258 242 89 55 0 258 262 42 25 [email protected]
30 KOSGEB Diyarbakır Müdürlüğü Topraktaş Mah. Topraktaş Cad. No: 71/A Şanlıurfa Karayolu 20.
Km. Bağlar/DİYARBAKIR 0412 255 02 77-78 0412 255 02 07 [email protected]
31 KOSGEB Düzce Müdürlüğü Uzunmustafa Mahallesi Kuyumcuzade Bulvarı No:40
Merkez/DÜZCE 0 380 523 69 53 0 380 514 78 96 [email protected]
32 KOSGEB Edirne Müdürlüğü Abdurrahman Mah. Şehit Emniyet Müd. Ertan Nezihi TURAN Cad.
No:07/73 Yaşar Atlı Plaza Pk.22100 Merkez/EDİRNE 0 284 212 40 10 0 284 212 40 12 [email protected]
33 KOSGEB Elazığ Müdürlüğü Cumhuriyet Mah. Malatya Cad. No:24/B Merkez/ELAZIĞ
0 (424) 238 11 43 0 (424) 238 12 55 [email protected]
34 KOSGEB Erzincan Müdürlüğü Atatürk Mah. Muhsin YAZICIOĞLU Cad. No:10 Kat:2 ERZİNCAN 0 446 212 07 00-01 0 446 212 07 02 [email protected]
35 KOSGEB Erzurum Müdürlüğü 1.OSB, Yönetim Caddesi Aziziye /ERZURUM
0 442-329 00 00-01 0 442 329 06 03 [email protected]
36 KOSGEB Eskişehir Müdürlüğü Kurtuluş Mahallesi Sobacılar Sokak No:74 Odunpazarı /
ESKİŞEHİR 0 222 236 06 63 - 64 0 222 236 17 92 [email protected]
37 KOSGEB Gaziantep Müdürlüğü Gaziantep Üniversitesi Teknopark Yerleşkesi C blok no:4 Şahinbey/
GAZİANTEP 0 342 235 01 15 0 342 235 18 55 [email protected]
38 KOSGEB Giresun Müdürlüğü Gedikkaya Mahallesi Nihatbey Caddesi No:6 Merkez/GİRESUN 0 454 287 00 07-08-09 0 454 287 00 10 [email protected]
39 KOSGEB Gümüşhane Müdürlüğü Bağlarbaşı Mahallesi, Kazım Karabekir Caddesi, Belediye İş Hanı,
No:60/A GÜMÜŞHANE 0 456 233 74 44 0 456 233 74 24 [email protected]
40 KOSGEB Hakkari Müdürlüğü Kayacan Caddesi No:16 Kat:3 HATSO Binası Merkez/HAKKARİ
0 438 211 01 89 0 438 211 01 90 [email protected]
41 KOSGEB Hatay Müdürlüğü Haraparası Mah. Hacılar Cad. Bayır İşhanı B Blok Kat: 2
Antakya/HATAY
0 326 225 36 22
0 326 216 45 31 0 326 225 36 23 [email protected]
42 KOSGEB Iğdır Müdürlüğü Söğütlü Mah. Atatürk Cad. No:88 Merkez/IĞDIR 0 476 226 02 50 0 476 226 02 51 [email protected]
114
43 KOSGEB Isparta Müdürlüğü Sanayi Mah.253.cad.no:32 Merkez/ISPARTA 0 246 237 11 03-04 0 246 237 11 09 [email protected]
44 KOSGEB İstanbul Anadolu Yakası
Müdürlüğü
İMES Sanayi Sitesi 308. Sok. C Blok No:46 81230 Yukarı Dudullu,
ÜMRANİYE/İSTANBUL 0 216 528 21 00 0216 528 21 21 [email protected]
45 KOSGEB İstanbul Boğaziçi Müdürlüğü Gürsel Mahallesi Erzincan Sok. No:18/1 Kağıthane/İSTANBUL
0 212 285 05 00 0 212 287 45 93 [email protected]
46 KOSGEB İstanbul Haliç Müdürlüğü Yılanlı Ayazma Caddesi No: 15 Yeşil Plaza Kat: 6 Cevizlibağ-
Zeytinburnu/İSTANBUL 0 212 482 03 03 0 212 236 43 30 [email protected]
47 KOSGEB İstanbul İkitelli Müdürlüğü İkitelli Organize Sanayi Bölgesi ESKOOP Sanayi Sitesi P.K. 34306
Başakşehir/İSTANBUL 0 212 473 37 00 0 212 473 37 73 [email protected]
48 KOSGEB İstanbul Marmara Müdürlüğü Orta Mah. Ordu Sok. No 23 B Kartal/İSTANBUL 0 216 586 86 00 0 216 586 86 10 [email protected]
49 KOSGEB İzmir Güney Müdürlüğü Akdeniz Mahallesi Atatürk Caddesi No:92 Kat:4 Konak/ İZMİR
0 232 342 90 51 0 232 342 90 52 [email protected]
50 KOSGEB İzmir Kuzey Müdürlüğü Atatürk OSB 10013 Sok. P.K:35477 Çiğli/İZMİR
0 232 376 73 27 0 232 328 07 58 [email protected]
51 KOSGEB Kahramanmaraş Müdürlüğü Menderes Mah. Trabzon Bulvarı 46044. Sokak No: 14
Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ 0 344 232 10 30 0 344 231 62 63 [email protected]
52 KOSGEB Karabük Müdürlüğü Hürriyet Mah. Zonguldak Cad. Çağrı İş Merkezi A Blok Kat:3
Merkez/KARABÜK 0 370 412 66 57 0 370 412 66 51 [email protected]
53 KOSGEB Karaman Müdürlüğü Karaman Organize Sanayi Bölgesi 1. Cadde No:16
Merkez/KARAMAN 0 338 224 14 61 0 338 224 10 64 [email protected]
54 KOSGEB Kars Müdürlüğü Yenişehir Mahallesi Ali Gaffar Okkan Bulvarı No: 6/A
Merkez/KARS 0 474 212 27 00 0 474 212 27 05 [email protected]
55 KOSGEB Kastamonu Müdürlüğü Hepkebirler Mahallesi Adalet Caddesi No:2 Kat:2
Merkez/KASTAMONU 0 366 212 7023-33 0 366 212 70 30 [email protected]
56 KOSGEB Kayseri Müdürlüğü Organize Sanayi Müdürlüğü 9. Cad. No:1 / A Anbar Melikgazi /
KAYSERİ 0 352 321 45 45 0 352 321 46 46 [email protected]
57 KOSGEB Kırıkkale Müdürlüğü Ovacık Mah. Zafer Cad. 63/B Merkez/KIRIKKALE 0 318 333 11 33 0 318 333 11 36 [email protected]
58 KOSGEB Kırklareli Müdürlüğü Karacaibrahim Mahallesi Kurtuluş Caddesi Uzunlar Apartmanı No:
48/B Merkez/KIRKLARELİ 0 288 214 72 28─29 0 288 214 72 12 [email protected]
59 KOSGEB Kırşehir Müdürlüğü Medrese Mahallesi Atatürk Caddesi Yusuf Yapıcı İş Merkezi
No:9/2-3 Merkez/KIRŞEHİR 0 386 214 20 26 0 386 214 20 02 [email protected]
60 KOSGEB Kilis Müdürlüğü Mehmet Rıfat Kazancıoğlu Mahallesi Turgut Keleş Sokak No:2
Merkez/KİLİS
0348 822 20 64-65-
66-67 0348 822 20 60 [email protected]
61 KOSGEB Kocaeli Müdürlüğü Mehmet Alipaşa Mah, Adnan Menderes Bulvarı No: 11 41050 İzmit
/ KOCAELİ 0 262 311 02 13 0 262 311 02 49 [email protected]
62 KOSGEB Kocaeli OSB Müdürlüğü TAYSAD OSB 6. Cad. No:1/1 Şekerpınar, Çayırova/KOCAELİ 0 262 658 87 64 0 262 658 87 94 [email protected]
63 KOSGEB Konya Müdürlüğü Fevzi Çakmak Mahallesi BÜSAN Sanayi KOSGEB Cad. No: 53
Karatay/KONYA 0 332 345 06 03 0 332 345 06 10 [email protected]
115
64 KOSGEB Kütahya Müdürlüğü 75. Yıl Mahallasi Dumlupınar Bulvarı NO:73/2 KÜTAHYA 0 274 266 20 94-95 0 274 266 20 84 [email protected]
65 KOSGEB Malatya Müdürlüğü 1.Organize Sanayi Bölgesi İdari Merkez Binası Yeşilyurt /
MALATYA 0 422 237 53 91 0 422 237 53 93 [email protected]
66 KOSGEB Manisa Müdürlüğü Merkez Efendi Mah. Mimar Sinan Bulv. No:127
Yunusemre/MANİSA 0 236 233 13 12 0 236 236 21 73 [email protected]
67 KOSGEB Mardin Müdürlüğü Organize Sanayi Bölgesi A Kapı Merkez/MARDİN 0 482 215 30 20-21 0 482 215 30 22 [email protected]
68 KOSGEB Mersin Müdürlüğü Bahçelievler Mahallesi, Hüseyin Okan Merzeci Blv, No:470 33140
Yenişehir/Mersin 0 324 231 88 01 0 324 233 33 08 [email protected]
69 KOSGEB Muğla Müdürlüğü Muslihittin Mahallesi Mehmet Zekai Özbek Sokak No:49 Menteşe /
MUĞLA 0 252 212 84 34 0 252 212 84 20 [email protected]
70 KOSGEB Muş Müdürlüğü Saray Mah. Hürriyet Cad. No:312 49200 Merkez/MUŞ 0 436 212 94 14-
0 436 212 44 21 0 436 212 09 57 [email protected]
71 KOSGEB Nevşehir Müdürlüğü Cevher Dudayev Mah. Vatan Cad. No:42 Merkez/NEVŞEHİR 0 384 212 86 01 0 384 213 86 72 [email protected]
72 KOSGEB Niğde Müdürlüğü Niğde Bor Karayolu 7. Km. Niğde Organize Sanayi Bölgesi 8.
Cadde No:7/B NİĞDE 0 388 225 00 47-48 0 388 225 00 49 [email protected]
73 KOSGEB Ordu Müdürlüğü Karşıyaka Mahallesi Atatürk Bulvarı No:498 Altınordu/ORDU 0 452 233 04 86 0 452 233 28 58 [email protected]
74 KOSGEB Osmaniye Müdürlüğü Adnan Menderes Mah. 2. Küçük Sanayi Sitesi KOSGEB
Binaı/OSMANİYE 0 328 826 10 51 0 328 826 10 54 [email protected]
75 KOSGEB Rize Müdürlüğü Rize Ticaret Borsası Binası Kat:1 İslampaşa Mah. Menderes Bulv.
No:1 53100 RİZE 0 464 217 00 91 0 464 217 00 74 [email protected]
76 KOSGEB Sakarya Müdürlüğü Yeni Mahalle Hoca Ahmet Yesevi Caddesi No:23 Toptancılar
Çarşısı Erenler/SAKARYA
0 264 276 86 44
0 264 276 86 55 0 264 276 86 66 [email protected]
77 KOSGEB Samsun Müdürlüğü Organize Sanayi Bölgesi Sosyal Tesis Alanı 513.Sk. 5/B
Kutlukent-Tekkeköy/SAMSUN 0 362 266 97 14 0 362 266 97 13 [email protected]
78 KOSGEB Siirt Müdürlüğü Bahçelievler Mah. Gaffar Okan Cad.No:6 Merkez/SİİRT 0 484 290 15 15 0 484 290 15 14 [email protected]
79 KOSGEB Sinop Müdürlüğü Camikebir Mah. Sakarya Cad. 59/2 SİNOP 0 368 261 57 67
0 368 261 57 05 0 368 261 57 79 [email protected]
80 KOSGEB Sivas Müdürlüğü Mevlana Mah. Bahar Sok. Akasya Sitesi B Blok. No:11/A
Merkez/SİVAS 0 346 221 04 00 0 346 223 19 95 [email protected]
81 KOSGEB Şanlıurfa Müdürlüğü Organize Sanayi Bölgesi 1.Cad. NO: 7 Merkez/ŞANLIURFA 0 414 369 16 28 0 414 369 16 14 [email protected]
82 KOSGEB Şırnak Müdürlüğü Vakıfkent Mah. Uludere Cad. TSO Binası Kat:3 Merkez/ŞIRNAK 0 486 216 77 71 0 486 216 77 80 [email protected]
83 KOSGEB Tekirdağ Müdürlüğü Değirmenaltı Mahallesi Hukukçular Sokak No:20 Süleymanpaşa /
TEKİRDAĞ 0 282 261 40 66 0 282 261 50 66 [email protected]
84 KOSGEB Tekirdağ Çorlu Müdürlüğü Zafer Mah. Şehitler Cad. No:6 Çorlu TSO Binası Çorlu/TEKİRDAĞ 0 282 673 46 36 0 282 673 46 50 [email protected]
85 KOSGEB Tokat Müdürlüğü Karşıyaka Mahallesi 26 Haziran Atatürk Kültür Sarayı, 60230
Merkez/TOKAT 0 356 228 01 02 0 356 229 03 04 [email protected]
116
86 KOSGEB Trabzon Müdürlüğü Sanayi Mah. Yaren Sokak İpek İş Merkezi Kat:6 Ortahisar/
TRABZON 0 462 321 35 75 0 462 321 38 76 [email protected]
87 KOSGEB Tunceli Müdürlüğü Cumhuriyet Mah. Elazığ Cad. Valilik Ek Binası 3. Kat No:5-6,
62000 Tunceli Merkez/TUNCELİ 0 428 212 13 23-24 0 428 212 13 29 [email protected]
88 KOSGEB Uşak Müdürlüğü Kemalöz Mah. Atatürk Bulvarı No: 97 Merkez/UŞAK 0 276 224 02 34-36 0 276 224 02 35 [email protected]
89 KOSGEB Van Müdürlüğü KOSGEB Van Müdürlüğü Bahçıvan Mah. Sıhke Cad. 1702 Sk.
No:93 Kat:4 Merkez/VAN 0 432 223 23 45-46 0 432 223 30 00 [email protected]
90 KOSGEB Yalova Müdürlüğü Rüstempaşa Mahallesi Cumhuriyet Caddesi No:42
Merkez/YALOVA 0 226 814 13 50 0 226 814 13 53 [email protected]
91 KOSGEB Yozgat Müdürlüğü Karatepe Mahallesi Hoca Ahmet Yesevi Caddesi Yeni Hükümet
Konağı Hizmet Binası Kat:3 Merkez/YOZGAT 0 354 212 11 11-02-03 0 354 212 11 15 [email protected]
92 KOSGEB Zonguldak Müdürlüğü Çaydamar Mahallesi Ahmet Taner Kışlalı Caddesi No:7
Merkez/ZONGULDAK 0 372 253 36 48 0 372 253 67 49 [email protected]
117
EK 2: Muhasebe Müdürlüklerine Bağlı KOSGEB Müdürlüklerinin Listesi
S/N Merkez
Muhasebe
Müdürlüğü
Ankara
Muhasebe
Müdürlüğü
İstanbul
Muhasebe
Müdürlüğü
İzmir
Muhasebe
Müdürlüğü
Erzurum Muhasebe
Müdürlüğü
Samsun Muhasebe
Müdürlüğü
1 AB ve Dış İlişkiler
Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Adana
Müdürlüğü
KOSGEB Balıkesir
Müdürlüğü
KOSGEB
Afyonkarahisar
Müdürlüğü
KOSGEB Adıyaman
Müdürlüğü
KOSGEB Amasya
Müdürlüğü
2 Bilgi İşlem Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Aksaray
Müdürlüğü
KOSGEB Bursa
Müdürlüğü
KOSGEB Antalya Müdürlüğü
KOSGEB Ağrı
Müdürlüğü
KOSGEB Bartın
Müdürlüğü
3
Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Ankara Çankaya Müdürlüğü
KOSGEB Bursa Uludağ Müdürlüğü
KOSGEB Aydın Müdürlüğü
KOSGEB Ardahan Müdürlüğü
KOSGEB Çorum Müdürlüğü
4 Destek Hizmetleri
Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Ankara Ostim
Müdürlüğü
KOSGEB Çanakkale
Müdürlüğü
KOSGEB Burdur
Müdürlüğü
KOSGEB Artvin
Müdürlüğü
KOSGEB Giresun
Müdürlüğü
5 Finansman Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Ankara
Sincan Müdürlüğü
KOSGEB Düzce
Müdürlüğü
KOSGEB Denizli
Müdürlüğü
KOSGEB Batman
Müdürlüğü
KOSGEB Karabük
Müdürlüğü
6 Girişimcilik Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Ankara Siteler
Müdürlüğü
KOSGEB Edirne
Müdürlüğü
KOSGEB Isparta
Müdürlüğü
KOSGEB Bayburt
Müdürlüğü
KOSGEB Kastamonu
Müdürlüğü
7 Hukuk Müşavirliği KOSGEB Bilecik
Müdürlüğü
KOSGEB İstanbul
Anadolu Yakası
Müdürlüğü
KOSGEB İzmir Güney
Müdürlüğü
KOSGEB Bingöl
Müdürlüğü
KOSGEB Ordu
Müdürlüğü
8 İç Denetim Birim
Başkanlığı KOSGEB Bolu
Müdürlüğü KOSGEB İstanbul
Boğaziçi Müdürlüğü KOSGEB İzmir Kuzey
Müdürlüğü KOSGEB Bitlis
Müdürlüğü KOSGEB Rize
Müdürlüğü
9 İnsan Kaynakları
Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Çankırı
Müdürlüğü
KOSGEB İstanbul Haliç
Müdürlüğü
KOSGEB Kütahya
Müdürlüğü
KOSGEB Diyarbakır
Müdürlüğü
KOSGEB Samsun
Müdürlüğü
10 KOBİ Geliştirme
Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Eskişehir
Müdürlüğü
KOSGEB İstanbul
Marmara Müdürlüğü
KOSGEB Manisa
Müdürlüğü
KOSGEB Elazığ
Müdürlüğü
KOSGEB Sinop
Müdürlüğü
11 Kurumsal İletişim
Müdürlüğü
KOSGEB Gaziantep
Müdürlüğü
KOSGEB İstanbul
İkitelli Müdürlüğü
KOSGEB Muğla
Müdürlüğü
KOSGEB Erzincan
Müdürlüğü
KOSGEB Tokat
Müdürlüğü
12 Özel Kalem
Müdürlüğü
KOSGEB Hatay
Müdürlüğü
KOSGEB Kırklareli
Müdürlüğü
KOSGEB Uşak
Müdürlüğü
KOSGEB Erzurum
Müdürlüğü
KOSGEB Trabzon
Müdürlüğü
13 Proje Yönetimi
Dairesi Başkanlığı
KOSGEB
Kahramanmaraş
Müdürlüğü
KOSGEB Kocaeli
Müdürlüğü
KOSGEB Gümüşhane
Müdürlüğü
KOSGEB Zonguldak
Müdürlüğü
14
Rehberlik ve Denetim Kurulu
Başkanlığı
KOSGEB Karaman Müdürlüğü
KOSGEB Kocaeli OSB Müdürlüğü
KOSGEB Hakkari
Müdürlüğü
15 Strateji Geliştirme
Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Kayseri
Müdürlüğü
KOSGEB Sakarya
Müdürlüğü
KOSGEB Iğdır
Müdürlüğü
16
Teknoloji, Yenilik ve
Yerlileştirme Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Kırıkkale
Müdürlüğü
KOSGEB Tekirdağ
Çorlu Müdürlüğü
KOSGEB Kars
Müdürlüğü
17 KOSGEB Kırşehir
Müdürlüğü
KOSGEB Tekirdağ
Müdürlüğü
KOSGEB Malatya
Müdürlüğü
18 KOSGEB Kilis
Müdürlüğü
KOSGEB Yalova
Müdürlüğü
KOSGEB Mardin
Müdürlüğü
19
KOSGEB Konya Müdürlüğü
KOSGEB Muş
Müdürlüğü
20
KOSGEB Mersin
Müdürlüğü
KOSGEB Siirt
Müdürlüğü
21
KOSGEB Nevşehir
Müdürlüğü
KOSGEB Sivas
Müdürlüğü
22 KOSGEB Niğde
Müdürlüğü
KOSGEB Şanlıurfa
Müdürlüğü
23 KOSGEB Osmaniye
Müdürlüğü
KOSGEB Şırnak
Müdürlüğü
24 KOSGEB Yozgat
Müdürlüğü
KOSGEB Tunceli
Müdürlüğü
25 KOSGEB Van
Müdürlüğü
Toplam 16 24 18 12 25 13
118
EK 3: Üst Yöneticinin İç Kontrol Güvence Beyanı
119
EK 4: Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin İç Kontrol Güvence Beyanı