zakład zarządzania Środowiskiem i gospodarka publiczną
DESCRIPTION
Zakład Zarządzania Środowiskiem I Gospodarka Publiczną. Tytuł projektu: Wzrost innowacyjności regionu jako efekt rozwijania i upowszechniania dobrych praktyk w zakresie strategicznego zarządzania środowiskowego w organizacjach województwa lubuskiego. Mgr inż. Leszek Kaźmierczak. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
Mgr inż. Leszek Kaźmierczak
Temat: Główne determinanty innowacyjności jednostek samorządu terytorialnego regionu lubuskiego w obszarze
technologii informatycznych.
Tytuł projektu:Tytuł projektu: Wzrost innowacyjności regionu jako efekt Wzrost innowacyjności regionu jako efekt rozwijania i upowszechniania dobrych praktyk rozwijania i upowszechniania dobrych praktyk
w zakresie strategicznego zarządzania środowiskowego w zakresie strategicznego zarządzania środowiskowego w organizacjach województwa lubuskiegow organizacjach województwa lubuskiego
1. Charakterystyka projektu
2. Charakterystyka procesu badawczego
3. Wyniki badań
4. Wnioski
Spis treści:
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
Projekt badawczy realizowany w Zakładzie Zarządzania Zakładzie Zarządzania
Środowiskiem i Gospodarką Publiczną na Wydziale Ekonomii Środowiskiem i Gospodarką Publiczną na Wydziale Ekonomii
i Zarządzania UZ i Zarządzania UZ w ramach ZPORR, finansowany ze środków EFS,
w ramach priorytetu 2 – Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich
w regionie – działanie 2.6 Regionalne Strategie Innowacji i transfer
wiedzy
1. Charakterystyka projektu
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
1. Charakterystyka projektu
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
I. EtapIdentyfikacja dobrych praktykw organizacjach województwalubuskiego
II. EtapPromocja (upowszechnianie) dobrych praktykw organizacjach województwa lubuskiego
Zgodność z zapisami LRSI(Cel 1.2.4).
2. Charakterystyka procesu badawczego
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
• W badaniu uczestniczyło blisko 45% jednostek samorządu terytorialnego szczebla podstawowego z terenu województwa lubuskiego.
• Na potrzeby badań wykorzystano kwestionariusz ankiety.
• W trakcie realizacji procesu badawczego posłużono się także analizą głównych regulacji prawnych dotyczących obszaru informatyzacji jednostek administracji publicznej, które zostały wydane w ostatnich latach i które funkcjonują w polskim systemie prawnym.
• W badaniach wykorzystano także dane statystyczne Głównego Urzędu Statystycznego.
W trakcie realizacji procesu badawczego przeanalizowano lata 2000-2006, a w nich m.in.:
- dostęp do sieci Internet wśród jst województwa lubuskiego,
- strukturę wykorzystania stron internetowych przez jst,
- możliwości strony internetowej oferowanej przez jst,
- źródła finansowania nakładów na sprzęt teleinformatyczny,
- programy informatyczne wspomagające zarządzanie stosowane
wśród lubuskich jst,
- stan przygotowania lubuskich jst do wprowadzenia zapisów
ustawy z dnia 18 września 2001 roku o podpisie elektronicznym.
2. Charakterystyka procesu badawczego
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań - dostęp do sieci Internet wśród jst województwa lubuskiego
Potencjalni odbiorcy usług (usługobiorcy) publicznych w formie elektronicznej:
Wg danych GUS, w 2007 roku, blisko 54% gospodarstw domowych posiadało komputer oraz 41% z nich posiadało dostęp do sieci Internet.
Podmioty świadczące usługi publiczne w formie elektronicznej:W 2006 roku 100% badanych jst województwa lubuskiego
posiadało własną stronę internetową oraz stały dostęp do sieci Internet.
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań - strukturę wykorzystania stron internetowych przez jst,
Główne obszary wykorzystania strony internetowej jst TAK NIE
Formularze dla mieszkańców 84,2% 15,8%
Materiały promocyjne gminy 86,8% 13,2%
Informacje dla mieszkańców 94,7% 5,3%
Tabela 1. Struktura wykorzystania stron internetowych lubuskich jst w latach 2000-2006
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań – analiza porównawcza
Cel korzystania z Internetu2005 2006 2007
w % populacji w wieku 16-74 lata
Wyszukiwanie informacji o towarach i usługach 18% 25% 27%
Korzystanie z serwisów poświęconych turystyce 6% 11% 11%
Korzystanie z poczty elektronicznej 24% 27% 32%
Udział w czatach i forach dyskusyjnych 15% 18% 26%
Korzystanie z usług bankowych 6% 9% 13%
Odsetki nie sumują się do 100%, ze względu na możliwość wskazania więcej niż jednej odpowiedzi
Tabela 2. Cel wykorzystania Internetu przez osoby prywatne w latach 2005-2007Źródło: Wykorzystanie technologii informacyjno-telekomunikacyjnych w gospodarstwach domowych i przez osoby prywatne w 2007 r. Departament Przemysłu GUS - 2007.
Główne obszary wykorzystania strony internetowej Urzędu Gminy TAK NIE
Formularze dla mieszkańców 84,2% 15,8%
Materiały promocyjne gminy 86,8% 13,2%
Informacje dla mieszkańców 94,7% 5,3%
Tabela 1. Struktura wykorzystania stron internetowych lubuskich Urzędów Gmin w latach 2000-2006
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań - możliwości strony internetowej oferowanej przez jst
84%
16%
nie tak
Wykres 1. Procentowy udział jst szczebla podstawowego województwa lubuskiego, które stwarzają interesantom możliwość składania wypełnionych formularzy za pomocą poczty elektronicznej, bez
konieczności osobistego wstawiennictwa.Źródło: badania własne
Jednocześnie w badanym okresie żadna spośród badanych gmin nie umożliwiała interesantom kompleksowej obsługi klienta za pomocą bezpiecznego łącza internetowego z użyciem podpisu elektronicznego wraz z możliwością elektronicznej opłaty za usługę.
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań – nakłady na technologie teleinformatyczne w latach 2000-2006 wśród lubuskich jst szczebla podstawowego
11%
89%
nie tak
Wykres 2. Deklarowane nakłady na technologie teleinformatyczny wśród jednostek samorządu terytorialnego w województwie lubuskim, w latach 2000-2006
Źródło: badania własne
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań – źródła finansowania technologii teleinformatycznych w lubuskich jst szczebla podstawowego
10,50%
81,60%
92,10%
89,50%
18,40%
7,90%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%
budżet gminy
fundusze UE
inne
nie tak
Wykres 3. Źródła finansowania technologii informatycznych w lubuskich jednostkach samorządu terytorialnego w latach 2000-2006
Źródło: badania własne
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań – zidentyfikowane stosowanie programów informatycznychwspomagających zarządzanie
Nazwa systemu(Wskazana przez gminy)
Ogólna charakterystyka systemu(wg. Danych producentów)
Finn 8 SQL-urząd
System wykorzystywany do budowy e-Urzędu świadczącego e-Usługi oparte o podpis elektroniczny, został zaprojektowany do zastosowania w urzędach różnej wielkości. Zostały opracowane standardowe, łatwe do wdrożenia wersje systemu dla urzędu miasta i gminy, oraz starostwa powiatowego.
Nil BPM
NIL e-Urząd wspomaga zarządza procesami i procedurami realizowanymi przez urzędy. Rozwiązanie koordynuje bieżącą działalność na wszystkich szczeblach, od kierownictwa do stanowisk operacyjnych. Wdrożenie automatyzuje wiele procedur, co daje urzędnikom możliwość udzielania natychmiastowych informacji o statusach prowadzonych przez urząd spraw.
OTAGO - Zintegrowany System Zarządzania Miastem
System wykorzystujący bazę danych Oracle integrujący ewidencję gruntów i nieruchomości z mapą cyfrową oraz bazami zintegrowanego systemu zarządzania.
DGA QUALITY PROCESS Gotowy zestaw elementów do budowy Systemu Zarządzania Jakością: Program umożliwia nowoczesne zarządzanie informacją o procesach realizowanych w ramach systemu jakości. Program do modelowania procesów.
SODAN
System służy do zarządzania obiegiem dokumentów i ich archiwizacji umożliwiających automatyczne informowanie o stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania w urzędzie drogą elektroniczną. Zastosowanie elektronicznego obiegu dokumentów upływa na obniżenie kosztów działania urzędu.
systemy finansowe, obieg dokumentów -
W latach 2000-2006, spośród ankietowanych jst 27% stosowało elektroniczne systemy wspomagające zarządzanie. Tabela 3 pokazuje rodzaje oraz krótką charakterystykę tych systemów, na podstawie danych producentów oraz informacji pozyskanych od jst
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
Zgodnie z Ustawą o podpisie elektronicznym z dnia 18
września 2001 roku oraz Ustawą z dnia 21 lipca 2006 o zmianie
ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych
aktów prawnych oraz ustawie o podpisie elektronicznym
organy władzy publicznej zobligowane są do umożliwienia
odbiorcom usług publicznych wnoszenia podań i wniosków oraz
innych czynności w postaci elektronicznej w przypadkach, gdy
przepisy prawa wymagają składania ich w określonej formie lub
według określonego wzoru. Spełnienie tego wymogu ma nastąpić
nie później niż dnia 1 maja 2008 roku (art. 58 Ust.2.).
3. Wyniki badań – kontekst wymagań ustawy o podpisie elektronicznym
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań – stan przygotowania lubuskich jst do wprowadzenia, z dniem 1 maja 2008 roku, zapisów ustawy o podpisie elektronicznym
71,10%
78,90%
81,60%
84,20%
86,80%
28,90%
21,10%
18,40%
15,80%
13,20%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%
średnie zaawansowanie prac
jesteśmy przygotowani
słabo zaawansowania prac
zaawansowany stanprzygotowania
brak zaawansowania prac
nie tak
Wykres 4. Stan przygotowania lubuskich urzędów gmin do wprowadzenia w życie, z dniem 1 maja 2008, zapisów ustawy o podpisie elektronicznym
Źródło: badania własne
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
4. Wnioski
• W wyniku analizy ustalono, iż w badanym okresie głównym determinantem pojawiania się innowacyjnych rozwiązań w lubuskich Urzędach Gmin, były przepisy prawa, fundusze pomocowe UE oraz zgłaszana przez społeczność lokalną mającą dostęp do Internetu, potrzeba uzyskania informacji. W większości przypadków dzięki stronom internetowym gminy odpowiadały na te potrzebę strukturalnie zgodnie z oczekiwaniami. Wskazuje na to wynik porównania celu używania Internetu przez internautów ze strukturą umieszczonych informacji na stronach internetowych badanych jst.
• W badanym okresie żadna spośród badanych gmin nie umożliwiała interesantom kompleksowej obsługi klienta za pomocą bezpiecznego łącza internetowego z użyciem podpisu elektronicznego wraz z możliwością elektronicznej opłaty za usługę. Działo się tak pomimo faktu deklarowania przez 21% badanych gmin pełnego przygotowania do wprowadzenia w życie zapisów ustawy o podpisie elektronicznym. Z uwagi na termin obowiązywania zapisów ustawy, fakt ten może świadczyć o przygotowaniu zasobów koniecznych do realizacji wymogów ustawowych.
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
4. Wnioski
• Z uwagi na bliską pespektywę obowiązywania zapisów ustawy o podpisie elektronicznym, można spodziewać się zwiększenia udziału tego czynnika, w pojawianiu się innowacyjnych rozwiązań teleinformatycznych wśród lubuskich jst. Za tezą tą przemawia aktualny stan oferowanych e-usług, świadczonych przez badane jednostki samorządu terytorialnego, umieszczony w perspektywie wymagań ustawowych.
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
4. Zakończenie – wybrane wyniki preselekcji wniosków o dofinansowanie z UE
Wnioskodawca Tytuł projektu Wartość projektu w zł(całkowita/dofinansowanie)
Gmina Trzciel Regionalna Platforma Cyfrowa Gminy Trzciel. 200 000,00/170 000,00
Gmina LubrzaUrząd dla każdego – modernizacja infrastruktury informatycznej w Gminie Lubrza
103 000,00/87 635,00
Gmina TupliceWdrożenie elektronicznego obiegu dokumentów w Urzędzie Gminy w Tuplicach.
51 349,80/43 647,33
Gmina StrzelceKrajeńskie
e-administracja - sieć strukturalna w budynku Urzędu Miejskiego w Strzelcach Krajeńskich
390 096,08/ 273 067,26
Powiat żagańskie-Starostwo - Budowa platformy cyfrowej usług dla mieszkańców powiatu żagańskiego
900 000,00/765 000,00
Powiat SulęcińskiInformatyzacja Starostwa Powiatowego w Sulęcinie - "e-urząd".
1 800 000,00/1 530 000,00
Gmina Kargowa Zintegrowana E-Platforma Informacyjna Gminy Kargowa. 636 920,00/ 541 382,00
Powiat Krośnieński "e-powiat" - rozbudowa Platformy Cyfrowej w Powiecie 500 000,00/425 000,00
Miasto Zielona GóraZielona Góra miastem społeczeństwa informacyjnego oraz powszechnego dostępu do bezprzewodowego Internetu.
10 080 000,00/8 568 000,00
Źródło: Na podstawie danych Lubuskiego Urzędu Marszałkowskiego 2008 r.
Dziękuje za uwagę !
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
Kontakt: [email protected]