Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i Hercegovine

Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina

KANTON SARAJEVO Vlada

CANTON SARAJEVO Government

Broj: 02-05-5831-4/13 Sarajevo, 12.03.2013. godine

Na osnovu čl. 22. i 24. stav 4. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo (”Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 24/03 - Prečišćeni tekst), Vlada Kantona Sarajevo, na 14. sjednici održanoj 12.03.2013. godine, donijela je sljedeći

Z A K LJ U Č A K

1. Utvrđuje se Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju.

2. Predlaže se Skupštini Kantona Sarajevo da u skladu sa Poslovnikom Skupštine

Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 41/12 – Drugi novi prečišćeni tekst) po hitnom postupku donese Zakon iz tačke 1. ovog Zaključka.

P R E M I J E R Suad Zeljković Dostaviti: 1. Predsjedavajuća Skupštine Kantona Sarajevo 2. Skupština Kantona Sarajevo 3. Premijer Kantona Sarajevo 4. Ministarstvo za obrazovanje, nauku i mlade 5. Evidencija 6. A r h i v a

web: http://vlada.ks.gov.ba e-mail: vlada@vlada.ks.gov.ba

Tel: + 387 (0) 33 562-068, 562-070 Fax: + 387 (0) 33 562-211

Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1

Na osnovu čl. 12. tačka b) i 18. stav (1) tačka b) Ustava Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, br. 1/96, 2/96 - Ispravka, 3/96 - Ispravka 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04) Skupština Kantona Sarajevo, na sjednici održanoj _______________ donijela je

-PRIJEDLOG-

Z A K O N O IZMJENI ZAKONA O OSNOVNOM

ODGOJU I OBRAZOVANJU

Član 1.

U članu 8. u stavu (1) riječi „a onim učenicima koji vjeronauku ne pohađaju škola će omogućiti pohađanje drugog srodnog nastavnog predmeta o etici i/ili religiji, a čiji nastavni plan i program donosi Ministarstvo.“, mijenjaju se i glase: „a onim učenicima koji vjeronauku ne pohađaju omogućit će se pohađanje alternativnog odnosno alternativnih predmeta, a čije će nastavne planove i programe donijeti Ministarstvo.“

Član 2. Ovaj Zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenim novinama Kantoan Sarajevo“, a primjenjivat će se počev od 2013./2014. školske godine.

PREDSJEDAVAJUĆA SKUPŠTINE KANTONA SARAJEVO

Prof. dr. Mirjana Malić Broj; Datum:

O B R A Z L O Ž E NJ E

I - PRAVNI OSNOV

Pravni osnov za donošenje ovog Zakona sadržan je u odredbama čl. 12. tačka b) i 18. stav (1) tačka b) Ustava Kantona Sarajevo (''Službene novine Kantona Sarajevo'', broj: 1/96, 2/96-Ispravka, 3/96-Ispravka, 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04).

U skladu sa čl. 12. tačka b) i 28. Ustava Kantona Sarajevo Vlada Kantona Sarajevo nadležna je za predlaganje i izvršavanje zakona Kantona Sarajevo koje donosi Skupština Kantona Sarajevo, u skladu sa članom 18. tačka b) Ustava Kantona Sarajevo.

Ministarstvo za obrazovanje, nauku i mlade Kantona Sarajevo u skladu sa Programom rada Skupštine i Vlade Kantona Sarajevo za 2013. godinu, dostavlja Vladi i Skupštini Kantona Sarajevo Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju.

U skladu sa čl. 22. i 24. stav 4. Zakona o Vladi Kanotna Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 24/03 – Prečišćeni tekst), Vlada na sjednici utvrđuje zaključkom nacrte zakona i predlaže Skupštini Kantona Sarajevo da u skladu sa Poslovnikom Skupštine Kantona Sarajevo (Novi prečišćeni tekst) ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 25/10), pretrese utvrđene prijedloge zakona i stavi ih u daljnju proceduru donošenja.

Zato Ministarstvo predlaže Vladi da utvrdi Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju i predloži Skupštini Kantona Sarajevo da u skladu sa članom 159. Poslovnika Skupštine Kantona Sarajevo pretrese Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju i isti donese po hitnom postupku.

II - RAZLOZI DONOŠENJA Razlog za donošenje ovog Zakona je izvršenje Presude Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, broj: U-39/11 od 06.11.2012. godine, kojom je utvrđeno da je član 3. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 31/11), kojim se mijenja član 8. stav (1), u dijelu koji glasi: „Škola će omogućiti polaganje drugog srodnosg nastavnog prdmeta o etici i/ili religiji“, nije u saglasnosti sa Ustavom FBiH. Citiranom Presudom od 06.11.2012. godine utvrđeno je da je Skupština Kantona Sarajevo obavezna da u roku od šest mjeseci od dana objavljivanja Presude u „Službenim novinama Federacije BiH“ i „Službenim novinama Kantona Sarajevo“ usaglasi osporeni dio odredbe iz tačke 1. izreke Presude. Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine je navedenu Presudu donio odlučujući pi zahtjevu premijera Kantona Sarajevo, te je u obrazloženju Presude navedeno mišljenje Venecijanske komisije, kao i relevantni propisi (Ustav, Konvencija o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda, Konvencija o pravima djeteta, Konvencija o pravima lica sa invaliditetom, te relevantne zakonske odredbe), zbog čega je u tački 9. obrazloženja iznesen i stav Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine da je Skupština Kantona Sarajevo, umjesto osporene odredbe: „Škola će omogućiti polaganje drugog srodnosg nastavnog prdmeta o etici i/ili religiji“, trebala utvrditi: akternativni odnosno alternativne predmete, pa nadležnom ministarstvu dati ovlaštenja, koja mu omogućavaju da se kroz utvrđivanje sadržaja, planova i programa alternativnog odnosno alternativnih predmeta omogući realizacija prava roditelja

i djece zagarantovanih naprijed navedenim dokumentima. Bitno je napomenuti da je Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine ovu presudu donio jednoglasno, te da je stav Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine jasno obrazložen. Iz tih razloga, Ministarstvo predlaže izmjenu sporne odredbe Zakona upravo na način kako je predložio Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine. Razlog za hitnost postupka je činjenica da je Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine utvrdio rok od šest mjeseci za provođenje Presude od dana objavljivanja Presude u „Službenim novinama Federacije BiH“ i „Službenim novinama Kantona Sarajevo“. Polazeći od činjenice da se presude sudova izvršavaju i da se o istima ne može voditi javna rasprava, Ministarstvo, kao nosilac izrade predmetnog Zakona, je mišljenja da Skupština Kantona Sarajevo po hitnom postupku treba predloženu izmjenu Zakona razmotriti na samoj sjednici Skupštine i na taj način ispoštovati rok utvrđen Presudom, te na taj način ostaviti dovoljno vremena Ministarstvu kako bi do početka nove školske godine izvršilo svoje obaveze odnosno omogućilo roditeljima i učenicima ostvarivanje prava zagarantovanih Ustavom. Na osnovu naprijed navedenog predlažemo Vladi Kantona Sarajevo da donese predloženi Zaključak i da Prijedlog izmjena Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju uputi u daljnju proceduru donošenja. III – PRAVNA RJEŠENJA Prvno-tehnički, zakn je pripremljen u skladu sa Jedinstvenim pravilima za izradu pravnih propisa u institucijama vlasti u Bosni i Hercegovini, te u skladu sa Uredbom o postupku i načinu pripremanja, izrade i dostavljanja propisa. IV- FINANSIJSKA SREDSTVA ZA PROVOĐENJE OVOG ZAKONA Za provođenje ovog Zakona nisu potrebna dodatna finansijska sredstva, s obzirom da osnovne škole posjeduju ljudske resurse koji mogu realizirati nastavne sadržaje alternativnog odnosno alternativnih predmeta. Prilog:

Presuda Ustavnog suda Federacije BiH, broj: U-39/11 od 06.11.2012. godine, Ustav Kantona Sarajevo (''Službene novine Kantona Sarajevo'', broj: 1/96, 2/96-

Ispravka, 3/96-Ispravka, 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04), čl. 22. i 24. stav 4. Zakona o Vladi Kanotna Sarajevo („Službene novine Kantona

Sarajevo“, broj: 24/03 – Prečišćeni tekst) Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju

(„Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 31/11), Mišljenje Ureda za zakonodavstvo Vlade Kantona Sarajevo, Mišljenje Ministarstva pravde i uprave Kantona Sarajevo.

DOPUNSKI MATERIJAL