zobs prijedlog izmjena

Bosna i Hercegovina

Ministarstvo komunikacija i transporta

Sarajevo, 04.06.2013.

NACRT

Na osnovu člana IV 4 a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i

Hercegovine, na __. sjednici Predstavničkog doma, održanoj ______. godine, i na __. sjednici

Doma naroda, održanoj ______ godine, usvojila je

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OSNOVAMA

BEZBJEDNOSTI SAOBRAĆAJA NA PUTEVIMA U BOSNI I HERCEGOVINI

Član 1.

U Zakonu o osnovama bezbjednosti saobraćaja na putevima („Sl.glasnik BiH” broj 6/06,

75/06, 44/07, 84/09, 48/10 i 18/13) u članu 33. stav (1) mijenja se i glasi:

„(1) Za vrijeme kretanja vozila u saobraćaju na javnom putu vozač ne smije da koristi

mobilni telefon niti druge uređaje koji mogu da ometaju vozača da bezbjedno upravlja

vozilom, osim u slučaju kada je mobilni telefon odnosno drugi uređaj namjenski prilagođen

upotrebi u vozilu u skladu sa uputstvom proizvođača.”

Obrazloženje: Pored mobilnih telefona, zabranjuje se i upotreba drugih uređaja koji mogu

da se koriste za vrijeme vožnje a koji po svojim karakteristikama mogu ometati vozača ako

isti nisu namjenski prilagođeni upotrebi u vozilu prema uputstvu proizvođača.

Član 2.

U članu 44. stav (1) mijenja se i glasi:

«(1) Na dijelu puta koji prolazi kroz naseljeno mjesto, ukoliko se vozilom kreće kroz naselje,

vozač ne smije vozilom da se kreće brzinom većom od 50 km na čas, osim ako saobraćajnim

znakom nije drugačije određeno.».

Obrazloženje: Jasnije se definiše odredba kojom se propisuje opšte ograničenje brzine

kretanja kroz naselje. Na javnom putu kroz naseljeno mjesto važi odredba člana 44. stav (1)

samo ukoliko put prolazi kroz naselje, i ako saobraćajnim znakom nije drugačije rečeno.

Način na koji je ova odredba do sada bila definisana izazivala je mogućnosti različitog

tumačenja iste, često izazivajući poistovjećivanje termina „naseljeno mjesto” i „naselje”.

Član 3.

U članu 50. iza stava (3) dodaje se stav (4) koji glasi:

„(4) Vozač koji se približava raskrsnici sa kružnim tokom dužan je da se zaustavi i propusti

vozila koja su u kružnom toku, osim ako saobraćajnim znakom nije drugačije uređeno.”.

Obrazloženje: Pravo prvenstva vozila koja se kreću u raskrsnici sa kružnim tokom

saobraćaja nije bilo definisano, već je važilo pravilo „desne strane”. Ovom odredbom,

ukoliko saobraćajnim znakom nije drugačije uređeno, vozila koja se kreću raskrsnicom sa

kružnim tokom saobraćaja imaju prednost u odnosu na vozila koja su pred raskrsnicom.

Član 4.


„(1) Za vrijeme upravljanja motornim vozilom danju na vozilu moraju da budu upaljena

kratka ili dnevna svjetla.”.

Obrazloženje: Uzimajući u obzir stanje saobraćajne infrastrukture, te karakteristična

obilježja saobraćajnih nezgoda, ostaje potreba za korišćenjem svjetala na vozilu danju.

Cijeneći funkciju izvedenih „dnevnih” svjetala na vozilima kao ekonomičnije alternative

„kratkim” svjetlima, predložena izmjena se ogleda u mogućnosti korišćenja „dnevnih”

umjesto „kratkih” svjetala.

Član 5.

Član 102. mijenja se i glasi:

„Član 102.

(1) Vozač mopeda, lakog motocikla, motocikla, tricikla, lakog četvorocikla ili

četvorocikla i lica koja se prevoze tim vozilima moraju pravilno koristiti zaštitnu

kacigu za vrijeme vožnje.

(2) Vozač bicikla kao i lica koja se prevoze tim vozilima moraju pravilno koristiti zaštitnu

kacigu za vrijeme vožnje na javnom putu van naseljenog mjesta, a u periodu od prvog

sumraka do potpunog svanuća, kao i danju u slučaju smanjene vidljivosti, vozač

bicikla mora pravilno koristiti i svjetloodbojni prsluk ili odgovarajuću opremu koja

obezbjeđuje adekvatnu uočljivost vozača bicikla ili bicikla.”.

Obrazloženje: Odredba važećeg Zakona propisuje obavezu korišćenja zaštitne kacige za

vrijeme vožnje i za vozače bicikla. Detaljnom analizom problema kod primjene jedne

ovakve odredbe izveden je zaključak da takva odredba destimulativno utiče na obim

korišćenja bicikla kao prevoznog sredstva u gradu/naselju. Predloženom izmjenom ovog

člana vozač bicikla obavezan je koristiti zaštitnu kacigu na javnom putu van naseljenog

mjesta. Alternativa svjetloodbojnom prsluku kod vozača bicikla jeste da posjeduje

odgovarajuću opremu koja obezbjeđuje adekvatnu uočljivost vozača bicikla ili bicikla.”.

Član 6.

U članu 108. iza stava (2) dodaje se stav (3) koji glasi:

„(3) Za vrijeme prelaženja kolovoza, pješak ne smije da koristi mobilni telefon ili druge

uređaje kojima se umanjuje opažanje pješaka.”.

Obrazloženje: Dosadašnjim odredbama Zakona propisane su odredbe prilikom korišćenja

kolovoza od strane pješaka. Na ovaj način se uvodi i za pješake obaveza da prilikom

prelaženja kolovoza pješak ne smije koristiti uređaje koji ometaju pažnju, a na način kako

je to propisano i za vozače motornih vozila.

Član 7.


„(2) Učesnici u saobraćaju koji prelaze preko željezničke pruge u istom nivou dužni su da se

zaustave pred prelazom i prelaz čine s pojačanom opreznošću i kad svjetla na prelazu nisu

upaljena.”.

Obrazloženje: Predlaže se obavezno zaustavljanje pred prelazom puta preko željezničke

pruge u istom nivou u svakom slučaju osim ako je signalnim uređajem data mogućnost

prolaska, a u cilju povećanja bezbjednosti saobraćaja na putnim prelazima.

Član 8.


(1) Na vozila službe hitne pomoći, vatrogasna vozila i vozila policije i sudske policije, vojna

vozila i vozila Granične policije Bosne i Hercegovine, kao i vozila nadležnih inspekcijskih

organa za kontrolu saobraćaja, kad posebnim uređajima daju svjetlosne znakove i zvučne

signale, ne primjenjuju se odredbe o ograničenju brzine (čl. 44. i 46), o zabrani preticanja i

obilaženja kolone vozila (član 61. stav (1) tačka 1) i o zabrani presijecanja kolone pješaka

(član 80). Ta vozila imaju pravo prvenstva prolaza u odnosu na sva druga vozila (član 49),

osim u odnosu na vozila pod pratnjom (član 125) i vozila koja se kreću raskrsnicom na kojoj

je saobraćaj regulisan svjetlosnim saobraćajnim znakovima ili znacima ovlašćenog lica, pod

uslovom da ne ugrožavaju bezbjednost drugih učesnika u saobraćaju.

Obrazloženje: Pored kategorija koje su do sada, na osnovu Zakona, imale mogućnost

ugradnje i korišćenja posebnih uređaja koji daju zvučne i svjetlosne znakove, predloženo je

davanje istih prava i vozilima nadležnih inspekcijskih organa za kontrolu saobraćaja.

Član 9.


(6) Teret u rasutom stanju koji po svojim karakteristikama i granulaciji nije na odgovarajući

način zaštićen od rasipanja, kada se prevozi na javnom putu, mora da bude prekriven na

odgovarajući način, tako da se spriječi rasipanje tereta.

Obrazloženje: U cilju pravilnog tumačenja važeće odredbe, jasnije se definiše vrsta tereta

koji se prevozi a da postoji obaveza prekrivanja istog.

Član 10.


„(2) Ako lice povrijeđeno u saobraćajnoj nezgodi umre od zadobijenih povreda, ili ako

postoji opravdana sumnja da je kod vozača zbog povrede došlo do smanjenja psihičke ili

fizičke sposobnosti za upravljanje motornim vozilom ili tramvajem, zdravstvena ustanova

dužna je da o tome odmah obavijesti nadležni organ koji vozača vodi u evidenciji ili najbližu

policijsku stanicu.”.

Obrazloženje: Nadležni organ koji vozača vodi u evidenciji” umjesto pojma „mjesno

nadležni organ koji je izdao vozačku dozvolu”.

Član 11.

Iza člana 157. dodaje se novi član 157a. koji glasi:

„Član 157a.

(1) Ako je zdravstvena ustanova primila lice na liječenje koje, zbog svog zdravstvenog stanja,

nije sposobno za samostalno upravljanje motornim vozilom, a otpušta se iz zdravstvene

ustanove na kućno liječenje, dužna je da o tome odmah obavijesti organ nadležan za

unutrašnje poslove radi provjere važenja vozačke dozvole.

(2) Ukoliko organ nadležan za unutrašnje poslove iz stava (1) koji vozača vodi u evidenciji

utvrdi da lice iz stava (1) posjeduje važeću vozačku dozvolu, istu će privremeno oduzeti dok

se ne utvrdi da je to lice ponovo zdravstveno sposobno za samostalno upravljanje vozilom.”.

Obrazloženje: Nadležni organ koji vozača vodi u evidenciji” umjesto pojma „mjesno

nadležni organ koji je izdao vozačku dozvolu”.

Član 12.


„(2) Organi iz stava (1) ovog člana mogu poslove iz stava (1) ovog člana prenijeti na

odgovarajuću strukovnu organizaciju ili drugu instituciju entiteta, kantona i Brčko Distrikta

Bosne i Hercegovine.”.

Obrazloženje: Ukoliko vlade entiteta i Distrikta Brčko Bosne i Hercegovine osnuju

odgovarajuće institucije, prijedlogom izmjene uvodi se mogućnost prenosa ovlašćenja za

provođenje kontinuiranog usavršavanja, osim strukovnim organizacijama, i drugim

institucijama, sa organa nadležnih za obrazovanje.

Član 13.


„(2) Osim uslova iz stava (1) ovog člana, pravo da upravlja motornim vozilom za pojedine

kategorije, odnosno potkategorije stiče lice koje ima:

1. 16 godina za potkategorije A1 i B1;

2. 18 godina za kategorije A,B, BE i potkategorije C1 i C1E;

3. 20 godina za potkategorije D1 i D1E i da ima vozačku dozvolu B kategorije najmanje

dvije godine;

4. kategorije C i CE pod uslovom da ima vozačku dozvolu potkategorije C1 ili C1E

najmanje jednu godinu;

5. kategorije D i DE pod uslovom da ima vozačku dozvolu kategorije D1 ili D1E

najmanje dvije godine.”.

Obrazloženje: Prijedlogom se uvodi osnov za tretiranje D1 potkategorije, što do sada nije

bio slučaj. Preduslov za sticanje D kategorije u važećem Zakonu je posjedovanje C

kategorije, što nije u skladu sa karakteristikama prevoza za koji je odobrenje odgovarajuća

kategorija ili potkategorija.

Član 14.


„(20) Pravo da upravljaju motornim vozilom kategorija BE, CE i DE vozač stiče samo ako

je prethodno stekao pravo da upravlja vozilima odgovarajućih kategorija B, C i D.”.

Obrazloženje: Prijedlogom se precizira da je preduslov za kategoriju BE kategorija B, CE

kategorija C i za DE kategorija D. Radi se o preduslovu u vidu posjedovanja odgovarajuće

kategorije.

Član 15.

U članu 190. Iza stava (5) dodaje se stav (6) koji glasi:

„(6) Učestvovanje vozača međunarodnih oružanih snaga stacioniranih u Bosni i

Hercegovini u saobraćaju na putevima u Bosni i Hercegovini može se regulisati posebnim

međunarodnim ugovorom.”.

Obrazloženje: Učestvovanje vozača međunarodnih oružanih snaga stacioniranih u Bosni i

Hercegovini u saobraćaju na putevima u Bosni i Hercegovini nije na poseban način

tretirano, kao što je to učinjeno za diplomatska predstavništva. Na ovaj način predloženo je

regulisanje sticanja prava upravljanja motornim vozilom stranog lica na putevima u Bosni

i Hercegovini (npr. NATO), odnosno da se za te vozače mogu primjeniti, izuzetno od

odredbi ovog Zakona, odredbe odgovarajućeg međunarodnog sporazuma, gdje se mogu

predvidjeti određene olakšice u postupku priznavanja dokumentacije kojom se dokazuje da

određeno lice ima pravo upravljati vozilom.

Član 16.

Član 221. se briše.

Obrazloženje: Odredbe člana 221. su sadržane u odredbama člana 45. Zakona.

Član 17.

(1) U članu 224. stav (5) se briše.

(2) St. (6), (7), (8) i (9) postaju st. (5), (6), (7) i (8).

(3) U stavu (6) riječi „i (6)” se brišu.

(4) U stavu (8) riječi „i (6)” se brišu.

Obrazloženje: Odredbe regulisane Zakonom o radnom vremenu, obaveznim odmorima

mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u drumskom transportu („Sl.glasnik BiH”

broj 48/10).

Član 18.

(1) U članu 232. u stavu (1) tačka 5) se briše.

(2) Tačke 7) i 8) postaju tačke 5) i 6).



broj 48/10).

Član 19.

(1) U članu 233. u stavu (1) tačka 18) se briše.

(2) U tački 19) riječi „, tahograf” se brišu.



broj 48/10).

Član 20.

U članu 234. u stavu (1) tačka 21) se briše.



broj 48/10).

Član 21.

U članu 235. u stavu (1) tačka 29) mijenja se i glasi:

„29) vozač koji u saobraćaju na putu upravlja vozilom koje ne ispunjava propisane uslove u

pogledu dimenzija, ukupne mase ili osovinskog opterećenja, ili nema ispravne propisane

uređaje za upravljanje, uređaje za zaustavljanje, uređaje za spajanje vučnog i priključnog

vozila i pneumatike (član 203. stav (1));”.



broj 48/10) isključene iz formulacije ove tačke.

Član 22.

(1) U članu 236. u stavu (1) tačka 8) mijenja se i glasi:

„8) vozač koji se približava raskrsnici tolikom brzinom da ne može da se zaustavi i propusti

vozila koja na raskrsnici imaju prvenstvo prolaza (član 50. stav (2) i (4));”.

(2) Tačka 29) mijenja se i glasi:

„29) vlasnik vozila ako u roku od osam dana ne vrati registarske tablice nadležnom organu

(član 208. stav (6));”,


„30) vlasnik vozila koji postupi protivno odredbama člana 208. stav (7);”.

Obrazloženje: Kaznene odredbe usklađene sa prijedlogom izmjena i dopuna. Otklonjene

tehničke greške.

Član 23.

U članu 237. u stavu (1) tač. 28) i 29) se brišu.



broj 48/10) isključene iz formulacije ove tačke.

Član 24.

(1) U članu 238. u stavu (1) tačka 4) mijenja se i glasi:

„4) vozač koji prilikom upravljanja vozilom koristi mobilni telefon ili drugi uređaj protivno

odredbama člana 33;”.


„24) vozači bicikla, lakog motocikla, motocikla, tricikla, lakog četverocikla, četverocikla i

mopeda i lica koja se prevoze tim vozilom ako u saobraćaju na putu ne nose odgovarajuću

zaštitnu kacigu za vrijeme vožnje a u periodu od prvog sumraka do potpunog svanuća, kao i

danju u slučaju smanjene vidljivosti, vozač bicikla ne nosi i svjetloodbojni prsluk ili

odgovarajuću opremu koja obezbjeđuje adekvatnu uočljivost vozača bicikla ili bicikla (član

102);”.

Obrazloženje: Kaznene odredbe usklađene sa prijedlogom izmjena i dopuna.

Član 25.

U članu 239. u stavu (1) tačka 4) mijenja se i glasi:

„21) vozač koji upravlja motornim vozilom bez upaljenog kratkog ili dnevnog svjetla (član

90. stav 1) kao i vozač koji upravlja traktorom bez upaljenog žutog rotacionog svjetla (član

90. stav (6));”.

Obrazloženje: Kaznene odredbe usklađene sa prijedlogom izmjena i dopuna.

Član 26.

(1) U članu 251. iza stava (3) dodaje se novi stav (4) koji glasi:

„(4) Pored Savjeta, mogu se formirati stručni odbori prema pojedinim pitanjima vezanim za

unaprjeđenje bezbjednosti saobraćaja.”.

(2) Dosadašnji stavovi (4) i (5) postaju stavovi (5) i (6).

(3) Stav (5) mijenja se i glasi:

„(5) Broj članova, način imenovanja predsjednika i članova Savjeta, broj članova stručnih

odbora, kao i djelokrug rada, urediće se pravilnikom koji donosi ministar uz saglasnost

Savjeta ministara BiH.”.

Obrazloženje: Savjet za bezbjednost saobraćaja se funkcionalnije organizuje čime se

olakšava rad istog formiranjem odgovarajućih strčnih odbora za pojedine oblasti

bezbjednosti drumskog saobraćaja.

PSBiH broj________________

___________ godine, Sarajevo

Predsjedavajući Predsjedavajući

Predstavničkog doma Doma naroda

Parlamentarne skupštine BiH Parlamentarne skupštine BiH

OBRAZAC ZA DOSTAVU KOMENTARA I PRIJEDLOGA NA NACRT PRAVNOG PROPISA

Eventualne komentare i prijedloge, isključivo na propisanom obrascu, dostaviti

putem mail adrese osobi za konsultacije: [email protected]

Naziv institucije, organizacije ili ime

pojedinca sa adresom

Opće zapažanje o nacrtu pravnog propisa

POJEDINAČNI KOMENTAR

Član___stav___

Komentar

Obrazloženje

Prijedlog izmjene član__stav__

Član___stav___

Komentar

Obrazloženje


Član___stav___

Komentar

Obrazloženje


mailto:[email protected]

zobs prijedlog izmjena

Documents