zona azul de são paulo - história e avaliação

Agosto 2009

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Instrumento da Mobilidade Urbana

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• Indústria automobilística:Indústria automobilística: maior cadeira produtiva do mundomaior cadeira produtiva do mundo 40 milhões de novos automóveis por ano40 milhões de novos automóveis por ano Brasil: 1,6 milhão de veículos por anoBrasil: 1,6 milhão de veículos por ano

• O aumento da frota não é acompanhado O aumento da frota não é acompanhado pelo crescimento da infraestrutura viáriapelo crescimento da infraestrutura viária

• O resultado é o aumento do O resultado é o aumento do congestionamentos e a redução da congestionamentos e a redução da mobilidade nas grandes cidadesmobilidade nas grandes cidades

• Uma política de estacionamento público é Uma política de estacionamento público é fundamental para a definição da fundamental para a definição da

mobilidade nas cidades mobilidade nas cidades

Estacionamento Rotativo Regulamentado Público

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AS CIDADES TÊM E TERÃO CADA VEZ MAIS AS CIDADES TÊM E TERÃO CADA VEZ MAIS

PROBLEMAS COM A FALTA DEPROBLEMAS COM A FALTA DE

ESPAÇO PARA ESTACIONAMENTOESPAÇO PARA ESTACIONAMENTO


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Estacionamento rotativo regulamentado público é um instrumento da autoridade municipal de trânsito para disciplinar o uso do espaço na via pública.

Democratizar e racionalizar o uso de vagas em vias públicas, estimulando a rotatividade: “onde todos estacionam pouco, todos podem estacionar”.

Objetivo

Conceito

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As dificuldades para estacionar:

• causam prejuízos aos motoristas

• ocasionam congestionamentos

• aumentam as probabilidades de acidentes

• aumentam os índices de poluição ambiental

• prejudicam a atividade comercial

• geram problemas para a administração municipal

As dificuldades para estacionar


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Determinando locais, horários de funcionamento e tempo de permanência, o estacionamento rotativo regulamentado público tem como principais metas:

• Democratizar e racionalizar o uso de vagas em vias públicas, estimulando a rotatividade

• Diminuir a incidência de veículos estacionados de forma irregular, já que a possibilidade de encontrar vagas é maior

• Melhorar as condições de mobilidade urbana por meio do disciplinamento do estacionamento regulamentado, contribuindo, ainda, para a redução dos índices de poluição ambiental e acidentes de trânsito

• Estimular e promover a atividade comercial, já que a rotatividade disponibiliza mais clientes ao comércio

Benefícios da Regulamentação


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• Município pioneiro: São Paulo

• Início: 6 de janeiro de 1975- Decreto nº 11.661, de 30 de dezembro de 1974- Gestão: Miguel Colasuonno

São Paulo: primeiro município brasileiro a adotar Zona Azul

Histórico da Zona Azul de São Paulo

• Início do controle pela CET: 19 de março de 1981 - Decreto nº 17.115, de 5 de janeiro de 1981,

alterado pelo Decreto nº 17.169, de 3 de fevereiro de 1981- Gestão: Reynaldo de Barros

• Zona Marrom – vagas exclusivas para Carga e Descarga- Decreto nº 29.908, de 15 de julho de 1991

• Cartão do Morador- Portaria 174, de 8 de setembro de 1992

• Cartão Estudante (Praça Charles Miller)- Portaria 082, de 25 de março de 2006

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• Vagas: 33.076

• Sistema de controle: cartão de preenchimento (voucher)

• Cartão Azul: 1 hora Preço oficial: R$ 1,80 por hora

• Cartão Marrom: 1 hora - Preço oficial: R$ 3,60 por hora

• Cartão Morador - Preço oficial: R$ 74,59 mensais (referência jan/09)

• Cartão Estudante (Praça Charles Miller)- Preço oficial: R$ 45,65 mensais (referência jan/09)

• Distribuição dos cartões- Duas grandes distribuidoras - 15% de comissão

Dados Gerais


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• Distribuição deficitária de cartões• Ágio para venda de folhas avulsas • Proliferação de pontos de venda clandestina

• Mercado Clandestino

Preços até 150% mais caros que os oficiais Adulteração de cheques Reaproveitamento de cartões Coerção exercida pelos flanelinhas

• Fraudes

Falsificação de cartões Roubo de lotes de cartões por quadrilhas

especializadas

Principais Problemas do Sistema Atual (voucher)


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A Zona Azul na Imprensa

Em 1994, a Prefeitura deixou de arrecadar R$ 2,4 milhões

por causa de talões adulterados

Em 1994, a Prefeitura deixou de arrecadar R$ 2,4 milhões

por causa de talões adulterados

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Motoristas chegam a pagar até R$ 18,00 por dez folhas;

valor em revendas autorizadas é R$ 12,00

Motoristas chegam a pagar até R$ 18,00 por dez folhas;

valor em revendas autorizadas é R$ 12,00

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Ágio cobrado pelos atravessadores chega a 150%; Prefeitura não

impede o comércio irregular dos talões

Ágio cobrado pelos atravessadores chega a 150%; Prefeitura não

impede o comércio irregular dos talões

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Os chamados “guardadores”

vendem aos cidadãos o direito de

estacionar em local público

Os chamados “guardadores”

vendem aos cidadãos o direito de

estacionar em local público

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CET, prefeitura e polícia não

combatem venda irregular de

talões de Zona Azul

CET, prefeitura e polícia não

combatem venda irregular de

talões de Zona Azul

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Material roubado não terá

validade e fiscais estão

treinados para identificá-

los nos carros.

Material roubado não terá

validade e fiscais estão

treinados para identificá-

los nos carros.

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Com intimidação e achaque,

flanelinhas loteiam as ruas e

infernizam os paulistanos

Com intimidação e achaque,

flanelinhas loteiam as ruas e

infernizam os paulistanos

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A falsificação de talões dá prejuízo de até R$ 500 mil mensais.

Segundo estudo da CET, folhas irregulares já correspondem a 20% do total vendido, de cerca de 170

mil unidades por mês.

A falsificação de talões dá prejuízo de até R$ 500 mil mensais.

Segundo estudo da CET, folhas irregulares já correspondem a 20% do total vendido, de cerca de 170

mil unidades por mês.


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Além de falsificados, os 233 bilhetes ainda eram vendidos

quase que pelo dobro do preço cobrado pela CET

Além de falsificados, os 233 bilhetes ainda eram vendidos

quase que pelo dobro do preço cobrado pela CET

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Quarteirões vendidos por valores que vão de R$ 2 a R$ 30 mil. O que pode parecer uma pechincha do mercado imobiliário é, na verdade,

uma nova categoria de comércio ilegal: venda clandestina de áreas de atuação de vendedores de folhas de Zona Azul.

Quarteirões vendidos por valores que vão de R$ 2 a R$ 30 mil. O que pode parecer uma pechincha do mercado imobiliário é, na verdade,

uma nova categoria de comércio ilegal: venda clandestina de áreas de atuação de vendedores de folhas de Zona Azul.

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Alguns dos postos autorizados pela CET chegam a cobrar quase 40% a mais pelo cartão. Dos 12

locais visitados pela reportagem, apenas 3 vendiam a Zona Azul pelo preço oficial. Na maioria dos estabelecimentos, cada

folha custa R$ 2,50.

Alguns dos postos autorizados pela CET chegam a cobrar quase 40% a mais pelo cartão. Dos 12

locais visitados pela reportagem, apenas 3 vendiam a Zona Azul pelo preço oficial. Na maioria dos estabelecimentos, cada

folha custa R$ 2,50.

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O Estado de São Paulo12 de janeiro de 2009

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Agora São Paulo19 de janeiro de 2009



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SPTV – Rede Globo | 25 de agosto de 1998

Tema: Cartões FalsificadosA Zona Azul na Imprensa


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Cidade Alerta – Rede Record - 24 de novembro de 1998

Tema: Golpes / Adulteração de Cheques



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SPTV – Rede Globo - 12 de setembro de 2000

Tema: Mercado ClandestinoA Zona Azul na Imprensa


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Jornal da Band – TV Bandeirantes - 4 de janeiro de 2008

Tema: Flanelinhas e Fiscais da CET



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Pesquisa ABRAERP


A Zona Azul de São Paulo é um serviço importante, com expressiva freqüência de utilização pelos paulistanos

82% dos entrevistados afirmaram encontrar grande

dificuldade para localizar postos de venda oficial do Cartão Azul

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Pesquisa ABRAERP


A maioria dos paulistanos já comprou o Cartão Azul de vendedores não-autorizados

A compra do Cartão Azul de vendedores clandestinos acontece com freqüência

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Tentativa de Modernização do Sistema


• Lei nº 12.523 - de 28 de novembro de 1997

Autoriza o Executivo a outorgar, mediante licitação, concessão para exploração de estacionamento em vias e

logradouros públicos por meio de operação eletrônica

• Decreto nº 37.292/98 (alterado pelo Decreto nº 37.540/98)

Regulamenta a lei nº 12.523

• Fevereiro de 1999: Projeto suspenso pelo SMT

• Licitação aberta em 2003 e novamente suspensa no dia da apresentação das propostas (novembro)

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Urgência na Modernização do Sistema


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• O sistema de parquímetros individuais (monovaga ou bivaga) foi, no passado, largamente utilizado principalmente na América do Norte.

• Em operação há mais de 60 anos, os primeiros modelos operavam por meio de sistema mecânico, aceitando exclusivamente moedas como forma de pagamento.

• Posteriormente, as máquina mecânicas foram substituídas por equipamentos individuais eletrônicos, que aceitam moedas e/ou cartão eletrônico.

• Atualmente, esta modalidade de controle está sendo substituída pelos parquímetros eletrônicos multivagas.

Histórico

O Sistema Eletrônico de Controle

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Primeira Operação com Parquímetros | Oklahoma | 1937


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Sistema Eletrônico de Controle – Experiência Mundial

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• 40 países

• 4 mil cidades

• 180 mil parquímetros eletrônicos multivagas

•Brasil: mais de 20 cidades


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A Experiência Mundial

Nova York

Amsterdã


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Paris

Paris

Paris



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MadridMadrid

MadridMadrid



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O Sistema Eletrônico de ControleA

Expe

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undi

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Mad

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Cidade PaísHabitantes (milhões)

VagasVagas / mil habitantes

ParquímetrosVagas /

parquímetro

Antuérpia Bélgica 0,45 20.000 44 1.000 20

Barcelona Espanha 1,60 39.000 24 2.850 14

Bolonha Itália 0,37 25.600 69 650 39

Bruxelas Bélgica 1,00 15.000 15 720 21

Budapeste Hungria 1,69 54.000 32 1.549 35

Debrecen Hungria 0,22 4.278 19 99 43

Lyon França 0,50 23.000 46 955 24

Madrid Espanha 3,16 180.000 57 4.300 42

Paris França 2,14 175.000 82 14.000 13

Roma Roma 2,64 80.000 30 2.250 36

Roterdã Países Baixos 0,60 53.000 88 2.100 25

Bratislava Eslováquia 0,43 2.850 7 NA

Szeged Hungria 0,17 2.900 17 NA

Timisoara Romênia 0,40 3.900 10 NA

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• Em virtude dos problemas apresentados pelos sistema voucher (cartões de preenchimento ou raspagem), os municípios brasileiros estão modernizando o controle de seus estacionamentos rotativos públicos, adotando:

• Sistema eletrônico de controle com parquímetros eletrônicos multivagas

• Experiência brasileira tem demonstrado que:

A tecnologia atende perfeitamente ao mercado

brasileiro

O público usuário se adapta com facilidade à modalidade eletrônica

A Experiência Brasileira


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Total

21 Municípios

27.056 vagas

1.284 parquímetros



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• Sistema Pay & Display (emissor de tíquete)

• Formas de pagamento

Moedas de R$ 0,05 a R$ 1,00 (novas e antigas)

Cartão inteligente (descartável ou recarregável)

Cartão de crédito / débito

Por celular – modos voice ou sms

• Emite tíquete que deve ser colocado no painel do veículo

• É a modalidade mais utilizada no mundo e no Brasil



S M

Inserir o cartão inteligente

recarregável

Apertar o botão azul para

selecionar tempo

Apertar o botão verde para confirmar

Retirar o tíquete e colocá-lo no painel

do veículo

Sistema Eletrônico de Controle – Facilidade de uso: Cartão


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Sistema Eletrônico de Controle – Facilidade de uso: Moedas

Inserir moedas Apertar o botão verde para confirmar

Retirar o tíquete e colocá-lo no painel do veículo


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• Equipe de monitoramento tem funções exclusivas de:

- Monitorar

- Coletar e registrar dados

- Emitir aviso de irregularidade

- Prestar serviços de apoio aos usuários e à comunidade

• A equipe não tem como principal função a venda de cartões, dedicando-se ao monitoramento de forma efetiva

• Utiliza equipamento eletrônico (palm top) e rádiopara imediata comunicação

Monitoramento, Controle e Coleta de Dados


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• Operações registradas em memória inviolável do parquímetro

• Moedas depositadas em cofres internos lacrados

• Retirada de moedas

- Transferência automática para compartimentos individuais

- Equipe de coleta não tem contato com moedas

- Emissão automática de relatório

• Emissão de relatórios estatísticos e financeiros a qualquer

momento

- Fácil e ágil auditoria por parte do poder público

Integridade da Arrecadação


Avanços Tecnológicos


Avanços Tecnológicos


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Sistema On-line

• Transmissão on-line de dados dos parquímetros

• Parquímetros equipados com GPRS

• Gerenciamento de dados: software exclusivo, com mapa georeferenciado

• Informações detalhadas em tempo real

garantindo agilidade e transparência

• Monitoramento on-line: coleta e transmissão

de dados via PDAS com GPS e Câmara Digital

On-Street Parking | Estacionamento Rotativo Público

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Pagamento Tarifa por Celular

• O sistema permite ao usuário, previamente cadastrado, validar o estacionamento por meio do celular

• Tarifa fracionada por minuto, a partir do período mínimo estabelecido

• Cobrança em fatura mensal

• Controle eficiente de todos os processos, com acesso a relatórios em tempo real

• Fiscalização mais eficiente e integrada

• Comodidade para os usuários

On-Street Parking | Estacionamento Rotativo Público

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• Reorganiza e democratiza a oferta de vagas

• Oferecer total segurança e autonomia para o usuário

• Disponibiliza pagamento em moedas ou cartão inteligente do sistema

• Permite fracionamento da tarifa

• Impede a atuação de intermediários na comercialização de comprovantes

• Promove a atividade comercial (facilita acesso)

• Garante total segurança no controle da receita (auditoria simplificada)

• Impede fraudes e falsificações

Benefícios


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SPTV – Rede Globo - 14 de janeiro de 2009

Tema: Parquímetros Eletrônicos na Grande São PauloGuarulhos | Santo André | Jundiaí | Mogi das Cruzes | Osasco

A Zona Azul Eletrônica na Imprensa


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SP Acontece – Band - 19 de março de 2009

Tema: ZAE de Santo André e tecnologias da ZA de São Paulo

A Zona Azul Eletrônica na Imprensa


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Case: Santo André (SP)

Dados Gerais

• Sistema Eletrônico - Início da operação: fevereiro de 1999- Vagas iniciais: 1.100- Vagas atuais: 1.671- Parquímetros: 82- Tíquetes/mês*: 178,3 mil- Arrecadação média/mês*: R$ 195,3 mil

* Média mensal 2008

• Sistema Voucher - Lei Municipal nº 4.879, de 9 /7/1975- Gerenciamento – Prefeitura - Vagas: 600- Cartelas/mês: 41.280- Arrecadação média mensal: 26 mil

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Case: Santo André (SP)

Resultados Imediatos

• Melhores condições para o sistema viário

• Maior oferta de vagas

• Fortalecimento do comércio

• Eliminação do comércio paralelo (flanelinhas)

S M

Case: Mogi das Cruzes (SP)

Vagas / Parquímetros

Início: 8 de dezembro de 2008

Total de Vagas

• Zona Azul: 1.024 vagas

• Zona Branca: 20 vagas

• Pessoas com Deficiência Física: 31

• Motos: 36 bolsões, 210 vagas

Parquímetros Eletrônicos Multivagas

• 48 equipamentos

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Case: Mogi das Cruzes (SP)

Desafio em Mogi

• Característica urbanísticas semelhantes as de cidade européias

Cidade antiga, que preza por seu patrimônio histórico e ambiental

Vias e calçadas estreitas

Edificações tombadas

• Projeto da ZAE baseou-se: Especificações do projeto da

Secretaria Municipal de Transportes

Conceito técnicos Equipe técnica e especializada em

engenharia de trânsito e estacionamento

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Case: Porto Alegre (RS)

Dados Gerais

• Sistema Voucher - Lei Municipal nº 6.002, 2/12/1987- Gerenciamento – Prefeitura - Vagas: 1.300- Cartelas/mês: 64 mil- Arrecadação média mensal: 64 mil

• Sistema Eletrônico - Início da operação: março de 2001- Vagas iniciais: 2.800 mil- Vagas atuais: 4.243- Parquímetros: 214- Tíquetes/mês: 350 mil- Arrecadação média/mês: R$ 405 mil

S M

Case: Porto Alegre (RS)

Resultados Imediatos

• Aumento da rotatividade

• Maior disponibilidade de vagas

• Incentivo ao comércio

• Eliminação da ação de flanelinhas

• Pedidos de ampliação para outros bairros (comerciantes, moradores e usuários)

• Renovação e manutenção de sinalização por parte da concessionária

• Eficiência e qualidade dos serviços

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Case: Madrid (Espanha)

Dados Gerais

• Sistema Voucher

- Desde 1980

- Gerenciamento – Prefeitura

- Vagas: 45 mil

• Sistema Eletrônico

- Início da operação: nov/2002

- Vagas iniciais: 50 mil

- Vagas atuais: 166 mil

- Parquímetros: 2.500

S M

Dados Comparativos

S M

Layout Ilustrativo de Instalação de Parquímetro

Rua João Cachoeira - Itaim Bibi

S M

Rua João Cachoeira - Itaim Bibi

Layout Ilustrativo de Instalação de Parquímetro

zona azul de são paulo - história e avaliação

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