zonas de reserva campesina
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HIPÓTESIS
LA FIGURA DE ZRC COMO FORMA DE GENERAR UNA CONFLUENCIA DE LA
RESISTENCIA SOCIAL CAMPESINA EN MIRAS DE POSIBILITAR UNA REFORMA
AGRARIA ESTRUCTURAL.
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NUEVA CONCEPCIÓN TEÓRICA
• DESMITIFICACIÓN DEL SUBDESARROLLO Y EL UNIVERSALISMO.
• NUEVA CONCEPCIÓN: TEÓRICA, IDEOLÓGICA, ESTRATÉGICA Y TRANSFORMATIVA.
• CONCEPTO DE DESARROLLO COMO PROCESO.
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CONOCIMIENTO Y REFORMA AGRARIA
• CONOCIMIENTOS Y POLÍTICA: DESARTICULACIÓN DE AMBOS ELEMENTOS.
• IMÁGENES.
• DICOTOMÍAS A SUPERAR.
• CAMBIO DE LÓGICA EMPRESARIAL A LA LÓGICA DE ECONOMÍA CAMPESINA.
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REFORMA AGRARIA
• EVALUACIÓN CRÍTICA DE LA REFORMA AGRARIA (CONDICIONES HISTÓRICAS).
• MODERNIZACIÓN VERSUS DESARROLLO.
• ELEMENTOS DE EVALUACIÓN: RELACIÓN ECONOMÍA Y POLÍTICA.
• QUÉ SE REFORMA. CONDICIONES Y OBSTÁCULOS ESTRUCTURALES.
• CÓMO SE REFORMA. FUERZAS SOCIALES.
• PARA QUÉ SE REFORMA. OBJETIVOS A LARGO Y MEDIANO PLAZO.
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ECONOMÍA CAMPESINA.
• CONCEPCIÓN MARGINAL Y DE POBREZA.
• VISIÓN ESTRUCTURAL
• DOS BLOQUEOS A ESTA VISIÓN.
• RECURSOS PÚBLICOS.
• PODER POLÍTICO.
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DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO RURAL
• PRESENCIA ESTATAL
• CONDICIÓN HETEROGÉNEA DEL CAMPO COLOMBIANO
• ASIGNACIÓN DE RECURSOS
• PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
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CONTEXTO DE LA CUESTIÓN AGRARIA EN COLOMBIA
• FINALES DE 2012
• 6,6 MILLONES HTAS DESPOJADAS VIOLENTAMENTE EN LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS, EQUIVALE
AL 15% DE LA SUPERFICIE AGROPECUARIA DEL PAÍS.
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• GINI RURAL: 0.88, AUMENTÓ 0.14 PUNTOS EN DIEZ AÑOS
• ACTUALMENTE EL 77% DE LA TIERRA ESTÁ EN MANOS DE 13% DE PROPIETARIOS
• 5,8 MILLONES DE HECTÁREAS (MÁS DE LO QUE HAY SEMBRADO EN COMIDA) HAN SIDO OTORGADAS
DENTRO DE LOS 9.000 TÍTULOS MINEROS VIGENTES Y HAY 20.000 NUEVAS SOLICITUDES.
• DE LAS 34 MILLONES DE HECTÁREAS QUE SE HAN TITULADO A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y
AFRODESCENDIENTES APENAS 3 MILLONES SON APTAS PARA LA AGRICULTURA. EL RESTO ES SELVA Y
BOSQUE PROTEGIDO.
• SE CALCULA QUE 2,5% DE LA TIERRA APTA PARA AGRICULTURA ESTÁ SEMBRADA DE BIOCOMBUSTIBLES
COMO CAÑA Y PALMA.
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UNA HECTÁREA DE AGRICULTURA GENERA 12,5 MÁS VALOR QUE UNA DE GANADERÍA.
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MIENTRAS EN LAS CIUDADES LOS POBRES SON EL 30% Y LOS INDIGENTES EL 7%; EN EL CAMPO LOS POBRES SON EL 65% Y LOS INDIGENTES EL 33%.
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• POBREZA 2013 DANE:
• TOTAL NACIONAL
• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA FUE 32,2%.
• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA EXTREMA FUE 10,1%.
• TOTAL CABECERAS
• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA FUE 28,0%.
• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA EXTREMA FUE 6,5%.
• TOTAL RESTO
• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA FUE 46,0%.
• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA EXTREMA FUE 21,8%.
• 60% DEL EMPLEO RURAL ES INFORMAL.
• 83% DE LA POBLACIÓN RURAL ESTÁ EN EL RÉGIMEN SUBSIDIADO DE SALUD.
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• EL 55% DE LOS CAMPESINOS POBRES NUNCA HA RECIBIDO ASISTENCIA TÉCNICA.
• EL 11% NO TIENE VIVIENDA Y EL 16% TIENE VIVIENDA EN MAL ESTADO.
• EL 85% DE LA POBLACIÓN CARECE DE ALCANTARILLADO
• EL CRECIMIENTO DEL PIB RURAL EN LA ÚLTIMA DÉCADA FUE DE2,8%
• EL INGRESO PROMEDIO DE UN CAMPESINO ERA EN 2009 DE 220.000 PESOS, MIENTRAS EN LA CIUDAD EL
INGRESO PROMEDIO ALCANZABA ESTÁ 668.000 PESOS.
• EL ANALFABETISMO ES DEL 18,5%
• 60% NO TIENE AGUA POTABLE
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ZONAS DE RESERVA CAMPESINA
•CONCEPTO DE ZONAS DE RESERVA CAMPESINA
•HISTORIA DE LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA
•ASPECTOS JURÍDICOS
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¿QUÉ SON LAS ZONAS DE RESERVA
CAMPESINA? LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA SON UNA
“EXPERIENCIA DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL
TERRITORIO EN LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS ORGANIZADAS O EN PROCESO
DE ORGANIZACIÓN, A PARTIR DE
EXPERIENCIAS Y TRAYECTORIAS PROPIAS
QUE CONJUGA DIVERSAS REIVINDICACIONES”
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FACTORES ENTRELAZADOS • TENDENCIA HISTÓRICA DEL PROCESO DE ACUMULACIÓN
• IMPOSICIÓN DE FORMAS DE ACUMULACIÓN: ECONOMÍAS EXTRACTIVAS
• REORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL Y ESPACIAL DE LA PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA:
AGRONEGOCIOS-AGROCOMBUSTIBLES
• FINANCIARIZACIÓN DE LA ECONOMÍA AGRARIA
• DESPOJO Y DESPLAZAMIENTO
• INICIO DE DIÁLOGOS EN LA HABANA CON LAS FARC-EP
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ALGUNOS REFERENTES TEÓRICOS PARA TENER EN CUENTA
- ESPACIO COMO CAMPO DE FUERZAS EN DISPUTA
- TERRITORIO: PRODUCCIÓN-APROPIACIÓN
- MOVIMIENTOS SOCIALES: MOVIMIENTOS SOCIOTERRITORIALES
- DEL DERECHO Y TENENCIA DE LA TIERRA A LA PROPIEDAD COLECTIVA
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LAS ZRC HOY
- 831.000 HAS
- EN PROCESO DE CONSTITUCIÓN
1.253.000 HAS
- PRETENSIÓN ANZORC: 10´000.000 HAS
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PROPUESTA PROGRAMÁTICA
- RECONOCIMIENTO SOCIAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO DEL
CAMPESINADO
- MODELO DE DESARROLLO RURAL: RESPETO POR LA VIDA
HUMANA Y LA NATURALEZA
- EXPLOTACIÓN DE LA RIQUEZA MINERA GRADUAL, DELIMITADA,
DIFERENCIADA Y REVERTIDA AL DESARROLLO LOCAL Y
NACIONAL
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PROPUESTA PROGRAMÁTICA
- ORDENAMIENTO TERRITORIAL, SOCIAL Y AMBIENTAL QUE GARANTICE EQUILIBRIO
ENTRE APROVECHAMIENTO Y CONSERVACIÓN
- REFORMA AGRARIA ESTRUCTURAL-ZRC
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HISTORIA DE LAS ZRC
1. CONSTRUCCIÓN DE LAS BASES ORGANIZATIVAS Y JURÍDICAS (1980-1997)
2. FORMALIZACIÓN JURÍDICA (1997-2003)
3. ESTIGMATIZACIÓN-ORGANIZACIÓN. MOVILIZACIÓN Y RESISTENCIA (2003-2010)
4. ARTICULACIÓN ORGANIZATIVA Y PROYECCIÓN PROGRAMÁTICA (2010-ACTUALIDAD)
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1. CONSTRUCCIÓN DE LAS BASES ORGANIZATIVAS Y JURÍDICAS (1980-1997)
CRONOLOGÍA ORGANIZATIVA 1980: SINDICATO AGRARIO CABRERA (C/MARCA
1985: COOPERATIVA GUAVIARE
1995: PROGRAMA DE DLLO Y PAZ MAGDALENA MEDIO
1996: ACVC- PERLA AMAZONÍA Y EL PATO-BALSILLOS
MOVILIZACIONES PERMANENTES 1993-1994
1994: ACUERDO CON INCORA- LEY 160 DE 1994
1996: MARCO NORMATIVO
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2. FORMALIZACIÓN JURÍDICA (1997-2003)
CRONOLOGÍA CONSTITUCIÓN ZRC 1997: CONSTITUCIÓN ZRC CALAMAR (GUAVIARE) Y EL PATO-
BALSILLAS (CAQUETÁ)
1999: CONSTITUCIÓN ZRC MORALES Y ARENAL (SUR DE
BOLÍVAR)
2000: CONSTITUCIÓN ZRC CABRERA (C/MARCA Y
BAJO CUEMBÍ Y COMANDANTE (PERLA AMAZONÍA)
2002: CONSTITUCIÓN ZRC VALLE RÍO CIMITARRA
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3. ESTIGMATIZACIÓN-ORGANIZACIÓN. MOVILIZACIÓN Y RESISTENCIA (2003-2010)
CRONOLOGÍA ORGANIZATIVA 2003: SUSPENSIÓN ZRC VALLE DEL RÍO CIMITARRA
2005: ASCAMCAT
2007: ASOCIACIÓN TOLIMA
2009: ASOCIACIÓN HUILA
2010: PRIMER ENCUENTRO NAL DE ZRC.
BARRANCABERMEJA
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4. ARTICULACIÓN ORGANIZATIVA Y PROYECCIÓN PROGRAMÁTICA (2010-ACTUALIDAD)
CRONOLOGÍA ORGANIZATIVA 2010: PRIMER ENCUENTRO NAL DE ZRC.
BARRANCABERMEJA
2011:CREACIÓN ANZORC
2011: ASOCIACIÓN NORTE DE ANTIOQUIA
2012: SEGUNDO ENCUENTRO. CORINTO (CAUCA)
2013: SAN VICENTE DEL CAGUAN (CAQUETÁ)
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LA LUCHA CAMPESINA HOY
DEL PARO A LA CUMBRE, DE LA CUMBRE AL PARO
- PARO NACIONAL AGRARIO 2013
-CUMBRE AGRARIA, ÉTNICA Y POPULAR 2014
-PARO NACIONAL AGRARIO, ÉTNICO Y POPULAR 2014
- HACIA UN NUEVO MODELO
![Page 30: ZONAS DE RESERVA CAMPESINA](https://reader031.vdocuments.net/reader031/viewer/2022032003/55b81bccbb61ebb4798b463a/html5/thumbnails/30.jpg)
• ZONAS DE RESERVA CAMPESINA, UNA FIGURA SIN GARANTÍAS JURÍDICAS JORGE ANDRÉS TRIANA SALAMANCA
(ESTUDIANTE DERECHO UMB BOGOTÁ)
• “LA NORMATIVIDAD LEGAL DE LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA, VULNERA EL DERECHO DE IGUALDAD Y POR
ENDE LIMITA A LOS CAMPESINOS, EL DERECHO CONSTITUCIONAL DE ACCESO PROGRESIVO A LA PROPIEDAD DE
LA TIERRA”
CONCLUYE QUE:
• LA NORMATIVIDAD QUE REGULA Y REGLAMENTA LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA, VULNERA EL PRINCIPIO
DE IGUALDAD EN DETRIMENTO DE LOS TRABAJADORES RURALES COLOMBIANOS.
• LA NORMATIVIDAD QUE REGULA Y REGLAMENTA LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA, LIMITA EL ACCESO A LA
PROPIEDAD DE LA TIERRA A LOS TRABAJADORES AGRARIOS.
• LAS CONDICIONES FÁCTICAS DE LOS EMPRESARIOS Y DE LOS CAMPESINOS, SON SUSTANCIALMENTE
DIFERENTES, LO QUE PERMITE ESTABLECER QUE NO PUEDE GENERARSE UNA IGUALDAD FORMAL DE ÉSTOS DOS
GRUPOS.
![Page 31: ZONAS DE RESERVA CAMPESINA](https://reader031.vdocuments.net/reader031/viewer/2022032003/55b81bccbb61ebb4798b463a/html5/thumbnails/31.jpg)
• EL ART 8 DEL DECRETO REGLAMENTARIO 2664 DE 1994, ESTABLECE COMO REQUISITO PARA QUE SE LE
ADJUDIQUE BALDÍOS, 5 AÑOS DE PERMANENCIA MÍNIMA Y PATRIMONIO NETO NO SUPERIOR A 1000
SMMLV. SEGÚN LA DIAN, DE 1. 464.000 PERSONAS QUE DECLARARON RENTA EN 2011, SOLO 162.000
TIENEN UN PATRIMONIO SUPERIOR A 570 MILLONES DE PESOS.
• DE LOS 85.000 BALDÍOS ENTREGADOS DESDE 2003, SEMANA SELECCIONÓ UNA MUESTRA DE 27.000
PREDIOS Y LA CRUZÓ CON ZOOMONLINE.INFO, LA BASE DE DATOS DE CONSEJO DE REDACCIÓN, UNA
ASOCIACIÓN DE PERIODISTAS INVESTIGATIVOS. ENCONTRÓ QUE 225 DE LOS BENEFICIARIOS FUERON
CANDIDATOS EN LAS PASADAS ELECCIONES NACIONALES Y TERRITORIALES Y QUE DIEZ MÁS
PERTENECÍAN A EQUIPOS DE TRABAJO DE CONGRESISTAS. ADEMÁS IDENTIFICÓ A UN CENTENAR DE
ADJUDICATARIOS MÁS QUE TIENEN PROFESIONES NO RELACIONADAS CON EL AGRO.
![Page 32: ZONAS DE RESERVA CAMPESINA](https://reader031.vdocuments.net/reader031/viewer/2022032003/55b81bccbb61ebb4798b463a/html5/thumbnails/32.jpg)
• LAS FARC NO PIDEN LAS ZRC PARA ELLOS SINO PARA EL CAMPESINADO
• 6 ZRC – 54 ZRC
• 700.000 HTAS – 9’000.000 HTAS
• SOLICITAN UN SISTEMA DE SOBERANÍA (REPUBLIQUTEAS?) COMO LOS RESGUARDOS INDÍGENAS PIDEN
FORMALIZACIÓN DE LAS ZRC
![Page 33: ZONAS DE RESERVA CAMPESINA](https://reader031.vdocuments.net/reader031/viewer/2022032003/55b81bccbb61ebb4798b463a/html5/thumbnails/33.jpg)
UN CASO: CATATUMBO
• ASCAMCAT.
• CONDICIONES HISTÓRICAS.
• PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE ZRC EN EL 2010.
• PLAN DE DESARROLLO.
• MOVILIZACIONES EN EL AÑO 2013.
![Page 34: ZONAS DE RESERVA CAMPESINA](https://reader031.vdocuments.net/reader031/viewer/2022032003/55b81bccbb61ebb4798b463a/html5/thumbnails/34.jpg)
A MODO DE CONCLUSIÓN
• PAPEL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
• ¿HACIA UNA REFORMA AGRARIA?
• DESCENTRALIZACIÓN Y REFORMA AGRARIA