zoom latinoamericano

Becas Botín para el fortalecimiento de la

Función Pública en Latinoamérica

Proyecto Final Tercera Edición

Carla Chovar Ramírez

Gabriela Souza Antunes

Jaime de Souza Coelho

Jesús Manuel Orozco

María de los Milagros Ibarzábal

Bárbara Cortés Cabrera

Luis Esteban Torres Cobo

Marcos Eduardo Maestri

Zoom Latinoamericano

Becas Botín para el Fortalecimiento de la Función Pública Página ii

Carla Chovar Ramírez

Gabriela Souza Antunes

Jaime de Souza Coelho

Jesús Manuel Orozco

María de los Milagros Ibarzábal

Bárbara Cortés Cabrera

Luis Esteban Torres Cobo

Marcos Eduardo Maestri

“Zoom Latinoamericano: premio a la observación y

promoción de buenas prácticas jurídicas en derechos

humanos”

Proyecto Final en el marco del

programa de Fortalecimiento de la

Función pública en Latinoamérica en

su tercera edición de las Becas Botín

Tutor: Rafael Monjo

Madrid- España

Noviembre 2012


Becas Botín para el Fortalecimiento de la Función Pública Página iii

Agradecimientos

Sabemos que no hemos caminado solos hasta

este punto de nuestras vidas, y queremos que el siguiente

proyecto sea la forma adecuada de mostrar nuestra gratitud

hacia quienes nos han ayudado, una verdadera muestra de

agradecimiento y de orgullo…

A nuestras familias y amigos, por su incondicional

apoyo;

A nuestras universidades, que nos permitieron dar

los primeros pasos en el Derecho y nos apoyaron para

aprovechar al máximo este programa;

A la Fundación Botín, por demostrarnos que

pueden hacer un cambio en nuestras vidas;

A Rafael Monjo, que antes de ser tutor fue un

amigo, y nos facilitó el camino con su conocimiento;

A Javier, Félix, Lola, María Inés, Ana y María José

por ser ejemplo de profesionales y ser verdaderas

herramientas de cambio;

A nuestros amigos Becarios, que a lo largo de esta

experiencia única se han convertido en compañeros y

verdaderos amigos con el mismo sueño de hacer una

diferencia en nuestras sociedades;

En fin, a todo aquel que comparte el ideal de que

nuestras sociedades cambien a través del buen ejemplo,

que comparten la visión de quienes hacemos Zoom

Latinoamericano.

Muchas Gracias!


Becas Botín para el Fortalecimiento de la Función Pública Página iv

ÍNDICE

1. Introducción ………………………………………………………………………1

2. Diagnóstico del problema ……………………...………………………………2

3. Marco teórico y justificación …………………………………………………..5

3.1. Los Derechos Humanos ……………………………………………………...5

3.1.1. Generalidades………………………………………………………... 5

3.1.2. Rol de los DDHH en el Estado social y democrático de

Derecho………………………………………………………………………..6

3.1.3. Buenas prácticas jurídicas en DDHH: iniciativas que replantean

paradigmas …………………………………………………………………...7

3.2. El valor de la ejemplaridad………………………………………………… .8

3.2.1. Realidad moral escindida: lo público y lo privado………………. ..8

3.2.2. Marco jurídico debilitado…………………………………………… 10

3.2.3. Retorno a la unidad y construcción de una sociedad más

democrática: generación de costumbres virtuosas………………12

3.2.4. La ejemplaridad como modelo de adquirir costumbres

virtuosas……………………………………………………………….12

3.2.5. El poder del ejemplo: la generación de responsabilidad…………13

3.3. Sociedad del conocimiento: ¿cómo Zoom latinoamericano contribuirá a

ella?..........................................................................................................15

3.4. Valor agregado de la iniciativa……………………………………………. 16

4. Plan concreto de implementación…………………………………………..18

4.1. Planificación………………………………………………………………….18

4.2. Estructura del sitio web……………………………………………………...18

4.3. Convocatoria…………………………………………………………………18

4.4. Premio………………………………………………………………………...19

4.4.1. Ejemplos de buenas prácticas…………………………………….. 20

4.5. Watchers: vigilantes del bien………………………………………………..20

4.6. Mecanismo de participación en Zoom Latinoamericano…………………22

4.7. Siguiente paso: Think Tank…………………………………………………23

4.8. Financiamiento……………………………………………………………….24


Becas Botín para el Fortalecimiento de la Función Pública Página v

5. Consideraciones finales……………………………………………………….25

6. Bibliografía……………………………………………………………………….26

6.1. Fuentes bibliográficas……………………………………………………….26

6.2. Fuentes de internet…………………………………………………………..27

7. Anexos……………………………………………………………………………29

7.1. Anexo 1: Soluciones creativas……………………………………………...29

7.2. Anexo 2: Estructura general del proyecto…………………………………30

7.3. Anexo 3: Actividades concretas……………………………………………33

7.4. Anexo 4: Estructura del sitio web…………………………………………..39

7.5. Anexo 5: Información completa sobre las bases del concurso…………41

7.6. Anexo 6: Buenas prácticas jurídicas……………………………………….45

7.7. Anexo 7: Programa de financiamiento…………………………………….47

7.8. Anexo 8: DAFO……………………………………………………………….48

7.9. Anexo 9: Plan concreto de implementación……………………………….49


Becas Botín para el Fortalecimiento de la Función Pública Página 1

1. INTRODUCCIÓN

A diario somos receptores de mucha información; sin embargo, ¿tienen

las buenas noticias la misma importancia que las malas en nuestra vida

cotidiana?, ¿de qué contenidos, sobre nuestro entorno, nos nutrimos

diariamente? Frecuentemente, los medios de comunicación no reflejan las

buenas acciones de nuestras sociedades porque éstas, sencillamente, no

causan sensación ni generan ventas.

Hoy, premiar o reconocer las acciones positivas de las personas no es

algo a lo que estemos acostumbrados. Es vital, por lo tanto, escuchar, ver y

conocer historias positivas de nuestro entorno; y asimismo, rescatarlas.

Así, el presente proyecto gira en torno a esta gran idea. Pretendemos

dar a conocer las prácticas de aquellas personas que actúan como agentes

positivos de cambio en su entorno, que reflejan compromiso con los demás

mediante sus pequeñas y constantes acciones, aportando para un mejor futuro.

Creemos que estos vientos de optimismo tienen que ser premiados y

reconocidos, debiendo ser difundidos para inspirar cada vez a más personas.

Así, la visión de Zoom Latinoamericano se orienta a premiar y poner a la

luz las buenas prácticas jurídicas en materia de Derechos Humanos (en

adelante DDHH), a fin de constituir una plataforma de diálogo e interacción

entre actores comprometidos con el desarrollo, promoción, difusión y respeto

de éstos. Lo anterior encuentra fundamento en que, mediante nuestra

propuesta promoveremos la cultura jurídica latinoamericana.

Nuestro Marco Jurídico responde a la problemática social de asimetría

de la información en el conocimiento de DDHH e instituciones, facilitando, de

este modo, el acceso a la información relativa a la existencia de buenas

prácticas en la región. Incentivando, además, la participación, defensa, e

interacción de los diversos actores en relación a los DDHH y las buenas

prácticas relacionadas a éstos.

De este modo, Zoom Latinoamericano aspira a convertirse en una

plataforma virtual de difusión de DDHH, traduciéndose sus objetivos en las

siguientes ideas-fuerzas:



1. Incentivar la participación no sólo de aquellas personas que por su

cargo o profesión pueden impactar en su cultura respecto a los DDHH, sino

también de todos los miembros de la sociedad que lleven a cabo labores

destacadas en este sentido.

2. Inspirar a todas las personas a emular las acciones protagonizadas

por otros que sean constitutivas de buenas prácticas en materia de DDHH y a

la búsqueda de soluciones prácticas para la concreción de estos derechos en

la región.

3. Investigar desde un punto de vista académico acerca de las

realidades y problemáticas de la región en materia de DDHH.

4. Integrar esfuerzos de distintos actores y ponerlos en contacto para

aumentar la sinergia y la generación de ideas en la región.

2. DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA

Según especialistas en DDHH, son muy fuertes las críticas que reciben

los países latinoamericanos respecto de la concreción de sus declaraciones

jurídicas. El problema, al que hemos hecho referencia ut supra, se ve reflejado

tanto en los medios de comunicación como en las diferentes organizaciones u

organismos internacionales cuya función es luchar por el cumplimiento de los

Estados en el respeto efectivo a estos derechos. Veremos en estadísticas de

cada país cuáles son los mayores reclamos que se realizan.

En Argentina, si bien hay un reconocimiento a la labor respecto de la

condena a hechos de tortura durante el terrorismo de estado, existen críticas

en otras áreas. Tal como, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, en su

último informe de octubre de 2012, reclamó mayor libertad de expresión,

protección de los grupos de indígenas, acceso a la información pública y la

veracidad en las estadísticas oficiales.1.

En Brasil, los DDHH se han visto afectados por las constantes torturas y

ejecuciones extrajudiciales que se registran debido al abuso de la fuerza

1 La Nación, Martín Dinatale, “Reclamos de la ONU por políticas de Derechos Humanos”, 25 de octubre de 2012, en

http://www.lanacion.com.ar/1520397-reclamos-de-la-onu-por-la-politica-de-derechos-humanos



pública2. Además, los sistemas penitenciarios y las cárceles se enfrentan a

graves casos de sobrepoblación con evidentes condiciones inhumanas y

degradantes que recaen en más torturas. Sólo en el sur de Brasil muere un

detenido cada tres días3. La situación es tan complicada que los homicidios

llegan a la escalofriante cifra de 40.000 ejecuciones intencionales por año4, y la

violencia llega incluso a las comunidades indígenas de Brasil que son

brutalmente atacadas por asesinos contratados por el control de la tierra5.

La situación de los DDHH en Chile ha sido profundamente estudiada

raíz del periodo de dictadura en que se incurrió en violación de los mismos.

Solo en el período comprendido entre 1974 y 1990 existieron 9.800 víctimas de

prisión política y tortura, de las cuales a treinta víctimas de desaparición

forzada y ejecución fueron reconocidas y se accedió a una reparación integral

por parte del Estado6. Esto está acompañado de un escepticismo ciudadano

sobre la real protección de los DDHH, en donde el 75% los chilenos creen que

la ley no se aplica a todos por igual.7

En el caso de Ecuador, de acuerdo al informe presentado por la

Comisión de la Verdad para la Investigación de las Violaciones a los DDHH, en

el periodo que va desde al año 1984 hasta el año 2008, en el Ecuador “hubo

[sic] un total de 456 víctimas de las seis violaciones de los derechos humanos

consideradas en este informe: privación ilegal de la libertad, tortura, violencia

sexual, desaparición forzada, atentado contra la vida y ejecución extrajudicial.”8

Asimismo, las violaciones a los derechos humanos se han dado en temas de

libertad de opinión y de prensa. De acuerdo a Human Rights Watch Ecuador,

las leyes en Ecuador restringen la libertad de expresión y han permitido que

2 En Brasil hay más de 40.000 ejecuciones intencionales en el año, http://www.hrw.org/world-report-2011/brazil; más

sobre la temática ver http://www.hrw.org/reports/2009/12/08/lethal-force-0 3 COSTA, José Luis. Presídios gaúchos têm uma morte de detento a cada três días.Disponible en:

http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/policia/noticia/2012/10/presidios-gauchos-tem-uma-morte-de-detento-a-cada-tres-dias-3924464.html. 4 Real Dungeons Report. Human Rights Watch. 2007.Disponible en: http://www.hrw.org/reports/2004/12/06/real-

dungeons-0 5Brasil de Fato. 2012 Disponible en: http://correiodobrasil.com.br/mais-um-jovem-guarani-kaiowa-comete-suicidio-em-

ms/538078/#.UJ60R-TLR8O 6 Situación de los Derechos Humanos en Chile. Instituto Nacional de los Derechos Humanos. Informe anual 2011, en

http://www.indh.cl/wp-content/uploads/2011/12/27555-Informe-Anual-2011-BAJA1.pdf, consultado el 10 de noviembre de 2012. 7 Ídem.

8 Violaciones de los Derechos Humanos. Informe de la Comisión de la Verdad. Ecuador. 2011. Versión PDF:

http://www.alfonsozambrano.com/comision_verdad/cdv10-violacion_DDHH_ecuador84_08.pdf, consultado el 28 de octubre de 2012.

http://www.hrw.org/world-report-2011/brazil

http://www.hrw.org/reports/2009/12/08/lethal-force-0

http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/policia/noticia/2012/10/presidios-gauchos-tem-uma-morte-de-detento-a-cada-tres-dias-3924464.html

http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/policia/noticia/2012/10/presidios-gauchos-tem-uma-morte-de-detento-a-cada-tres-dias-3924464.html

http://www.hrw.org/reports/2004/12/06/real-dungeons-0

http://www.hrw.org/reports/2004/12/06/real-dungeons-0

http://correiodobrasil.com.br/mais-um-jovem-guarani-kaiowa-comete-suicidio-em-ms/538078/#.UJ60R-TLR8O


http://www.alfonsozambrano.com/comision_verdad/cdv10-violacion_DDHH_ecuador84_08.pdf



autoridades gubernamentales, incluso las más importantes, utilicen estas leyes

en contra de sus críticos. Asimismo, la impunidad por abusos policiales está

generalizada y no se enjuician a bandas criminales que usualmente incurren en

homicidios.9

Por último, en México diversos organismos multinacionales han

elaborado estadísticas que denotan la escasa efectividad que tienen los

derechos humanos. Por ejemplo, según el Alto Comisionado de las Naciones

Unidas, éste país es el más peligroso del continente americano para ejercer la

profesión de periodista, 10 poniendo de manifiesto el deficiente respeto de

derechos tan elementales como la vida o la libertad de expresión, y hace poner

atención en que no importa su mero reconocimiento en nuestro marco jurídico

para que realmente las personas los gocen. 11

De lo anterior, es concluyente la crisis de aplicación de DDHH, lo cual

genera una imagen devaluada de la posibilidad de que existan en la realidad y

no acaben siendo mera poesía jurídica.

Nuestra principal motivación es el deseo de cambiar el paradigma de la

queja ante la falta de aplicación de los DDHH, y convertirnos en un muestrario

de aquellas prácticas positivas que se producen en el día a día en nuestra

región. Exponer a partir de una óptica optimista que existen buenas obras y

que el ejemplo es un gran potenciador y multiplicador.

Encontramos a partir de este diagnóstico un área común de oportunidad:

sacar del anonimato aquellas buenas prácticas de aplicación de los DDHH y

compartirlo, ya que desde el ejemplo se pueden lograr transformaciones

inusitadas en el marco jurídico. Esto debido a que los derechos humanos son

la base de todo derecho y fortalecerlos incide, directamente, en un

robustecimiento del sistema jurídico.

9

Human Rights Watch Ecuador. 2012 World Report Chapter. Human rights in Ecuador.http://www.hrw.org/node/106213, consultado el 28 de octubre de 2012. 10

Cfr. Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en México del año 2011, consultado en: http://www.hchr.org.mx/files/Relatorias/Informe%20final%20Mision%20Mexico%20Relator%20ONU%20Libertad%20Expresion%20Frank%20La%20Rue.pdf, el 7 de noviembre de 2012. 11

Cfr. los derechos a la vida y a la libertad de expresión están reconocidos por los artículos 4 y 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

http://www.hrw.org/world-report-2012/world-report-2012-ecuador

http://www.hrw.org/node/106213



3. MARCO TEÓRICO Y JUSTIFICACIÓN

3.1. LOS DDHH

3.1.1. Generalidades

Los derechos humanos son derechos subjetivos que corresponden

universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados del status de

personas, de ciudadanos o personas con capacidad jurídica. Entendiendo

como derecho subjetivo, aquellas expectativas positivas (o de prestaciones) o

negativas (de no lesiones) atribuidas a un sujeto por una norma jurídica. 12

Aunque no debemos reducir los DDHH a su mera concepción como derechos

subjetivos. También poseen un segundo rol, vital para las democracias

constitucionales: son elementos esenciales del marco jurídico, porque todo

intérprete y aplicador del Derecho debe hacer una necesaria referencia a éstos

a fin de sostener la validez de sus argumentos. 13

En torno a ello a lo largo de la historia, en todos los países del mundo,

existe una tendencia de reconocer a las personas diferentes derechos

fundamentales, bien sea por tratados internacionales como por la Convención

Americana de Derechos Humanos, o en las propias constituciones de cada

nación. No obstante ello, existe en las personas la sensación de que éstos

derechos tienen una escasa aplicación práctica.

Conscientes que la labor de resguardar, preservar y promover el respeto

por los DDHH no es una labor exclusiva del Estado, sino de todos; creemos

necesario dar a conocer actores silenciosos en la defensa de DDHH, se

reconozca su labor y de esta forma otras personas se motiven a actuar y se

comprometan en el resguardo de los DDHH. De ahí la pertinencia de

galardonar a quienes se ocupan de vivificar este tipo de derechos que tan

necesarios resultan para el progreso de nuestra región.

Por esta razón, surge la preocupación de Zoom Latinoamericano por

constituirse como un espacio de comunicación entre los actores, que puedan

12

FERRAJOLI, Luigi. Derechos y garantías. La ley del más débil. Traducción de Perfecto Andrés Ibáñez y Andrea Greppi. Editorial Trotta, España, 2004. P.63 13

TOMAS Y VALIENTE, Tomas. Escritos sobre y desde el Tribunal Constitucional. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid, 1993, p. 148-149.



intercambiar experiencias, conocer las iniciativas que se desarrollan en otros

lugares de Latinoamérica y decidirse a actuar en su entorno e inspirar a

cambios en las naciones.

3.1.2. Rol de los DDHH en el Estado Social y Democrático de Derecho.

Pensar en derechos fundamentales significa pensar en progreso y en

desarrollo. Se trata de mejorar la vida cotidiana de las personas, atendiendo su

realidad de forma integral. Hay que recordar que esta tarea implica una

responsabilidad solidaria por parte de los poderes públicos y de la sociedad; un

tema de semejante envergadura precisa del trabajo coordinado y

complementario de ambos ejes. En este escenario encuentra cabida la

sociedad, ya que en la medida en que exija el cumplimiento a sus derechos

más elementales el Estado se verá llamado a actuar en consecuencia.

Este tópico no se limita a una dimensión meramente teórica. Antes bien,

los derechos fundamentales determinan en gran medida la noción del estado

social y democrático de Derecho, la cual se sostiene en cuatro ejes básicos

que sostienen dicha noción: la constitucionalidad, la legalidad, el control judicial

y la responsabilidad.14 Y en este escenario los DDHH tienen presencia en esos

cuatro rubros; expliquémoslo por partes.

Los DDHH participan de la constitucionalidad porque están previstos en

la parte orgánica de los textos constitucionales de la región. Ese catálogo de

libertades mínimas que el Estado debe salvaguardar está claramente detallado

en el texto fundamental. También en el aspecto de legalidad participan los

derechos fundamentales, ya que en las normas jurídicas que conceptualizamos

como leyes está la reglamentación de los DDHH; es decir, se postula el cómo

convertirlos en realidad. Por lo que hace al control judicial es innegable el rol

preponderante que ostentan los DDHH. Recordemos que la plena

justiciabilidad es una característica esencial de los DDHH,15 lo cual posibilita al

gobernado para que, mediante el ejercicio de acciones de tutela de derechos

fundamentales, ponga en movimiento la maquinaria judicial y provoque una

sentencia que obligue a cierta autoridad a que acate con un derecho

14

Cfr. Coloquio denominado Teoría del Estado de Derecho, Ignacio Astarloa. Fundación Botín, Programa para el Fortalecimiento de la Función Pública en Latinoamérica. Madrid, 22 de octubre de 2012. 15

ALEXY, Robert. Los derechos fundamentales en el estado constitucional democrático, en Carbonell, Miguel (comp.), Neoconstitucionalismo (s), ed. Trotta, Madrid, p. 32-36.



fundamental. Asimismo, los DDHH participan de la responsabilidad jurídica

porque si un acto de autoridad vulnera o restringe algún DDHH, tendrá un vicio

sustancial y deberá ser anulado.

Los DDHH merecen dos adjetivos: supremos y fundamentales.

Supremos por su posición cúspide en el ordenamiento, convertidos en

parámetro de acción de muchas políticas estatales; Fundamentales en cuanto

construyen un diálogo mutuo entre Estado y sociedad, debido a lo que los

teóricos han denominado dimensión sustancial que impera sobre la validez de

todo acto jurídico, público o privado.16

En este sentido, entendemos que esa dimensión sustancial de los

derechos fundamentales se manifiesta en un esquema donde el Estado

funcione como garante de los DDHH, implementando programas de gobierno o

bien auto-imponiéndose límites a fin de no vulnerarlos.17

Por su parte, la sociedad realiza una función vital a través de dos vías:

haciendo uso de los medios que el propio Estado pone a su disposición para

auto-controlarse, es decir, siendo un impulsor de la maquinaria estatal; o bien

sustituyendo al Estado en la tarea de efectivizar los DDHH. Ésta última vía, que

solemos denominarla el tercer sector, impregna de mayor eficacia a los

derechos dado que aligera la carga burocrática que sí tiene el Estado; además

de que al enfocarse a temas más específicos su efecto protector es más

apreciable porque se ejecuta en grupos sociales más concretos.

Recapitulemos: esta dimensión sustancial de los DDHH trae consigo una

responsabilidad compartida entre sociedad y gobierno. Por tanto, están

comprometidos a utilizar sus medios para efectivizarlos. Creemos que debe

existir un diálogo abierto y fecundo entre ambas esferas a efecto de crear un

mejor entendimiento de los desafíos que deben vencerse.

3.1.3. Buenas prácticas en DDHH: iniciativas que replantean paradigmas.

Existe un método para resolver problemas incorporando una dialéctica

creativa que permite llegar a conclusiones nuevas y más efectivas.18 El método

16

FERRAJOLI, Luigi. Garantismo, debate sobre el derecho y la democracia. Ed. Trotta, Madrid, 2006, p. 16 y ss. 17

Usando figuras como el ombudsman o dejando expedito el control judicial para que equilibre el recto funcionamiento del principio de legalidad. 18

Cfr. Coloquio denominado Taller de Creatividad, Carlos Luna. Fundación Botín, Programa para el Fortalecimiento de la Función Pública en Latinoamérica. Madrid, 17 de octubre de 2012.



tradicional de concebir Realidad –Solución como causa – efecto de modo

automático no genera respuestas efectivas a los temas conflictivos. No se

puede pensar en una solución concienzuda y sostenible si el tema discutido se

reduce a un somero planteamiento de la realidad conservando el mismo modo

histórico utilizado para analizar el problema. Lo más sugerente es atrevernos a

revertir el paradigma y generar un salto creativo que de origen a soluciones

más eficientes, innovadoras e inclusivas, donde la realidad sea desbaratada y

luego, poco a poco, se vayan analizando en todas sus implicaciones; entonces

se tendrá una perspectiva más detallada del problema a enfrentarnos y

podremos pensar en una solución más holística y completa. Este paradigma

nos fue presentado en la estructura de Realidad-Concepto-Solución, donde el

concepto del problema es vital para conocer la materia sobre la que

trabajaremos. [Ver anexo 1: Soluciones Creativas: esquema R-C-S]

Justo en este punto es donde asentamos la parte creativa del Zoom

Latinoamericano: tomar parte en la creación de un concepto más

informado y completo de lo que significa efectivizar los DDHH. Pensamos

que al compartir las buenas prácticas que se están generando en materia de

DDHH en cinco países de la región, con problemáticas similares, podremos

conocer qué derechos fundamentales están presentes en la agenda de cada

nación y cuáles no; saber con qué intensidad la sociedad defiende un derecho;

observar la creatividad que se le imprime al trabajo de efectivizar derechos;

apreciar la apertura de los gobiernos para atender las demandas sociales; dar

cuenta de cómo funciona la maquinaria judicial de cada país y sorprendernos

ante un razonamiento técnico-jurídico que haga un jurista a fin de argumentar

su posición.

3.2. EL VALOR DE LA EJEMPLARIDAD

3.2.1. Realidad moral escindida: lo público y lo privado

La sociedad moderna en cuanto a parámetros de comportamiento y de

moralidad se sustenta en dos pilares diferenciados: La vida privada y el Estado

coercitivo. En el primero, se encuentran aquellos aspectos internos del ser

humano: los sentimientos, valores y juicios personales donde las decisiones

tienen lugar en consideración a factores personales y de conciencia; en el



segundo residen las normativas externas que pueden o no llegar a determinar

al hombre en un sentido o en otro pero aquí las decisiones deben su origen a

factores extrínsecos que no tienen que ver con la valoración ética del sujeto.

Estas dimensiones, actualmente se encuentran distanciadas una de la otra, sin

embargo no siempre fue de este modo.

La filosofía nos orienta en este sentido ya que en un principio,

amparados bajo la filosofía platónica se creía que todas las dimensiones del

hombre y todas sus actividades estaban íntimamente penetradas de la

idealidad y de la moralidad. El ejemplo más claro de esta realidad era sin duda

la dimensión jurídica donde la ley positiva aparecía plenamente sujeta al

Derecho natural no escrito, en tanto este último le proporcionaba el poder de

obligar en conciencia a las personas. Esta facultad tenía particular importancia

porque además de –como es propio de la ley –poder obligar coercitivamente,

se tenía en esta identidad entre el derecho natural y la ley positiva, un mandato

de conducta capaz de inducir a los hombres a actuar por virtud y búsqueda de

la felicidad que esa virtud les proporcionaba.

Más tarde, el humanismo italiano contemporáneo propuso en el mismo

sentido que la ética ha de estar por sobre la política, propugnando el

sometimiento del ser al deber ser.

Posteriormente, Maquiavelo plantea que lo que en realidad debe ser

objeto de estudio es “la verdad real de las cosas”, “lo que se hace” y “como se

vive” en lugar de preocuparse por “como se debería vivir” o “como debería ser”.

Fundamenta su idea en el principio de que todos los hombres son malos y con

ello instala la perspectiva de que en lugar de una unidad entre el ser y el deber

ser como lo proponía la filosofía clásica, nos encontramos ante una dualidad

inminente en la que el hombre traiciona a su propia naturaleza maligna

sometiéndose a cánones de comportamiento externos.

Sin embargo, fue Lutero quien definitivamente hace esta distinción

evidente a través de lo que se conoce como la doctrina de los dos reinos,

proponiendo que el ser humano se mueve en dos esferas, una externa, visible

y situada en lo alto de la sociedad y que tiene que ver con los mandamientos

externos que realiza el Estado a través de la espada, es decir, imponiendo



normas bajo sanciones; y otra esfera interna, invisible, situada por debajo del

ser y que dice relación con los sentimientos de arrepentimiento, gracia y perdón,

donde no rige la espada, sino la palabra a través de la cual los hombres se

hacen justos y piadosos.

Sucede entonces, que lo justo y lo ético se escinde en nuestra sociedad

actual, y se divide en dos áreas incomunicadas y separadas entre sí: lo público

y lo privado. Así dejamos reservado a lo público aquellos principios de

regulación racional o justo de la sociedad, donde según Kant cobra importancia

la coacción a través de la dimensión jurídico externa; y por otra parte se

reserva a lo privado todo aquello que tiene que ver con el arbitrio de las

inclinaciones, preferencias personales, subjetivismos y concepciones de lo

bueno o de lo virtuoso, donde según Kant la libertad juega un rol fundamental.

3.2.2. Marco jurídico debilitado

El problema más o menos evidente de esta separación es que la

formación integral del ser humano (que los griegos denominaban paideia)

queda expulsada de la república moderna y se reduce a la “ética pública”, se

neutraliza la función civilizadora de los cánones de comportamiento porque ya

no es posible tener influencia sobre la conciencia y el corazón de los

ciudadanos ya que eso queda relegado a la intimidad de la esfera privada.19

Lo grave de esta figura es que la legalidad jurídica sólo puede aspirar a

crear deberes externos y no exige la “idea de deber” que es interior, “cumplir

las promesas no es un deber de virtud, sino un deber jurídico, a cuyo

cumplimiento podemos ser coaccionados. Pero, sin embargo, cumplirlo cuando

no puede temerse coacción alguna es una acción virtuosa (una prueba de

virtud). Admitir esta separación es reconocer que el temor es el único

sentimiento de integración social en modelo escindido que distingue entre

arbitrio interno y coacción externa. De este modo, el marco jurídico se debilita

porque se presenta fuera de su órbita de acción todo lo que tiene que ver con

la interioridad del ser humano, al resaltar la vía coercitiva se conduce a la

decadencia la Derecho natural y se acentúa el pesimismo antropocéntrico

19

GOMA, Javier. Ejemplaridad pública. Editorial Taurus, Madrid, España. Agosto de 2009. P. 109-110



propuesto por Maquiavelo y Lutero que consideran al hombre malo por

naturaleza.

Si la exigencia social solo puede circunscribirse a la norma coercitiva

cobra fuerza el argumento de Kelsen en su teoría de que tanto acatar (cumplir

el mandato legal, respetando el bien jurídico protegido) como aplicar la norma

(violentar el bien jurídico protegido, pero aceptar someterse a la pena

contemplada en el ordenamiento) son lícitas y justas opciones carecientes de

moralidad alguna en tanto el Derecho contempla ambas dentro de su

ordenamiento.20 Aceptar desde este punto de vista, la tolerancia y neutralidad

estatal frente a la moral privada es aceptar que los individuos negocien consigo

mismos y con la sociedad evaluando sus alternativas de cumplir o no la ley, de

colaborar o no al bien común, de participar de modo responsable o no de la

causa colectiva, entre otras cosas. Es aceptar que “la sociedad (cuya suerte y

destino depende enteramente de la respuesta a esas interrogantes) no pueda

alzar la voz para censurar los comportamientos bárbaros ni ensalzar los

ejemplares”. 21

Dejar a la sociedad sin costumbres amenaza la durabilidad de la

democracia porque conduce al atomismo individualista donde nada puede

surgir ni crecer. El individualismo, que es el principal enemigo de una

democracia, se combate recordándole a cada ciudadano continuamente y de

mil maneras que vive en sociedad. A cada momento se le debe encaminar su

ánimo hacia la idea de que el deber, y el interés de los hombres está en

hacerse útiles a sus semejantes.22

Kant también lo decía, señalando que en el mundo actual reina la

insociabilidad porque el hombre pese a estar sometido a una ley moral y

universal, tiene una tendencia natural y poco heroica de perseguir su placer y

su propio camino para ser feliz. 23 Como actuar en sociedad implica

exceptuarse a sí mismo, su egoísmo en algún momento lo lleva a aislarse.

20

KELSEN, Hans. Teoría pura del Derecho, en http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1039, consultado el 8 de noviembre de 2012. 21

Op. cit. nota 17, p. 123 22

DE TOCQUEVILLE, Alexis. La democracia en América. Aguilar, Madrid 1989. Cap. IV, p. 599. 23

KANT, Immanuel. La crítica de la razón práctica. Editorial La Página S.A., Buenos Aires, 2003.



3.2.3. Retorno a la unidad y construcción de una sociedad más democrática:

generación de costumbres virtuosas.

Para que una sociedad perdure en el tiempo, esta debe tener la

capacidad de introducir reformas que animen a los ciudadanos a adoptar

costumbres sociales útiles que contribuyan al bienestar general. Es de vital

importancia comprender que el modo en el que los individuos deciden tomar

sus decisiones repercute amplia y directamente en la estabilidad de la sociedad

y de modo muy particular en la democracia.

Los valores se adquieren por repetición: practicando la justicia nos

hacemos justos; practicando la moderación, moderados. Así mismo la ética

nace de la costumbre. De hecho, es así desde el punto de vista etimológico,

pues ethikós (ética), proviene de êthos (carácter), que a su vez proviene de

éthos (hábito, costumbre). La virtud como un valor es a su vez un “modo de

ser”, es decir, un estado permanente que predispone al hombre a realizar su

función en el mundo y a ser feliz haciéndose bueno.

La vida en sociedad busca procurar a todos sus habitantes una vida

perfecta, buena y feliz; y esta sociedad llegará a ser tan buena como lo sean

sus ciudadanos, por lo tanto habría que examinar ¿qué es lo que hace a los

hombres buenos? En respuesta a esta interrogante, nos dice Aristóteles que

“los hombres son buenos desarrollando conductas virtuosas porque estas lo

llevan a adquirir hábitos, un modo de ser (virtud) permanente que los lleva a

realizar su función en el mundo, haciéndose bueno y luego feliz de ser bueno.

Mediante la repetición de virtudes personales se forja la expectativa de una

pluralidad de individualidades virtuosas que conforman luego una totalidad

igualmente virtuosa. La virtud colectiva no tiene que ver con repetir las

costumbres propias, sino las de otros, extendiéndolas en la comunidad y

haciendo que se generalicen como costumbres sociales”.

3.2.4. La ejemplaridad como método de adquirir costumbres virtuosas

En la sociedad actual, los valores han desaparecido de la vida pública

producto de la crítica nihilista y de la secularización. Frente a esto, nuestra

sociedad ha sido incapaz de cambiar esta realidad, no ha sabido crearse



costumbres donde los nuevos valores se propongan de forma convincente a la

ciudadanía. Nuestra propuesta consiste en restaurar esta unidad a través de la

ejemplaridad.

De todas las posibilidades, tal vez la más clara manifestación del poder

virtuoso del ejemplo es el de los niños. Para educarlos, los padres no

necesitan aprobar leyes o decretos escritos que los hijos no podrían leer, sino

que les basta el ejemplo persuasivo de sus vidas y los juicios emitidos acerca

de ejemplos ajenos de conducta y de los propios niños para dejar en ellos

impreso de modo indeleble el aprendizaje.

Es menester que una democracia que desee fortalecer su vínculo entre

los ciudadanos y consolidarse como tal en la esfera íntima de la población y no

sólo en lo que es considerado “público”, comience a “prescindir de la coacción

y de la violencia como formas de organización social, y en su lugar aproveche

la fuerza persuasiva de determinados ejemplos de virtud cívica, (…)

interpelando su conciencia para que se reforme con arreglo al modelo

propuesto sin contravenir su vida privada en el sentido moderno del principio.”24

Si se quiere crear costumbres no hay otra forma que redefinir la virtud,

porque las definiciones propuestas o supuestas que rigen hoy en día presentan

una escasa capacidad movilizadora. La ejemplaridad es una cualidad genérica

de la persona que comprende tanto lo público como lo privado, dotada de un

excepcional impacto movilizador en la sociedad. Cuando el actuar virtuoso se

generaliza en la sociedad, entonces la república garantiza su existencia.

La teoría de Ortega respecto de las minorías provocadoras de cambio,

planteaba que convivir con el ejemplo nos lleva a vivir como él y por lo tanto a

mejorar y perfeccionarse. Si esto lo hace la sociedad toda, se convierte en un

aparato de perfeccionamiento donde el ejemplo cunde y los inferiores se

perfeccionan en el sentido de los mejores.

3.2.5. El poder del ejemplo: la generación de responsabilidad

Cuando nos encontramos ante una bella obra, sabemos que esta

belleza no se agota en la particularidad de un caso, sino que postula a una

“validez ejemplar”. La apreciación que se hace sobre su belleza atiende, según

24

Op. cit. nota 17, p. 109.



Kant,25 a la ejemplaridad objetiva de dicha obra que la hace digna de una

adhesión general y se establece de modo automático una relación necesaria

entre ella y el sentimiento de placer que produce su contemplación. Esto

provoca un doble efecto, lo que Kant denomina la doble universalidad del

ejemplo: por una parte al espectador le parece que el placer que él siente

corresponde a una necesidad que todos deben reconocer y por otra parte en el

mismo acto, el ser humano se da cuenta de que pertenece a una red de

influencias mutuas y siente entonces la responsabilidad de su propio ejemplo

que se traduce en el deber de reformar el tenor de la vida que llevaba hasta

entonces y trascender la vulgaridad que era su elemento.

En la interconectada sociedad moderna, debemos asumir que todos

somos ejemplos para todos, que todo hombre es ejemplo para los demás y los

demás lo son para él, porque vivimos en una red de influencias virtuosas de la

que es imposible hurtarse.

La teoría de la ejemplaridad pública de base igualitaria defendida por

Tocqueville, se opone a la realidad escindida a la que antes hacíamos mención,

toda vez que derrumba el monopolio de “lo público” perteneciente a una elite

de políticos profesionales y a determinadas celebridades consideradas

“personas públicas” con cierta capacidad de influir en lo que se conoce como

opinión pública y abre paso al concepto igualitario donde cualquier persona es

potencial y vocacionalmente una persona pública en la medida en que

sosteniendo una casa y ejerciendo un oficio se abre a lo público de la sociedad

siendo útil a la colectividad.

Es curioso seguir en este punto el razonamiento de Javier Gomá porque

a través de él se explica y entiende de modo cabal donde recae la fuerza del

ejemplo y de donde surge la responsabilidad del espectador una vez que es

testigo del ejemplo. Así señala “El mal ejemplo me absuelve, el bueno me

condena” y se entiende esto del modo que sigue: el no realizar una acción

reprochable como otros sí lo han hecho a menudo nos tranquiliza porque nos

subsume en la lógica de que pudiendo adoptar esa conducta negativa, no lo

hacemos, y en esa abstención invitamos a otros a encontrar virtud. Pero, ser

25

KANT, Immanuel. Crítica del juicio. Espasa – Calpe, Madrid, 1977. Trad. M García – Morente.



testigos de una buena acción necesariamente nos interpela, nos conmueve y

sacude nuestra conciencia. Nos sitúa en una posición de responsabilidad de

tener que responder ante mí y ante los otros en caso de no hacerlo. Nos fuerza

irremediablemente la influencia del ejemplo porque nos sitúa en el paradigma

de cuestionarnos si otros han sido rectos, compasivos, solidarios o generosos,

¿por qué no lo soy yo también?26

Desde este punto de vista, Zoom Latinoamericano al conformarse como

una plataforma de exposición y difusión de buenas prácticas jurídicas en

materia de DDHH cumple el esencial rol de exponer buenos ejemplos, lo que

desde la lógica de lo ya explicado tiene una serie de efectos positivos en la

sociedad: impregna de responsabilidad a quienes son testigos de estos

ejemplos motivándolos a actuar, juega un rol esencial creación de costumbres

virtuosas mediante la réplica del ejemplo y a través de todo ello logra contribuir

de modo directo en el fin último de la sociedad que es transformar a sus

integrantes en personas virtuosas, que encuentren sentido en sus acciones, se

sientan útiles en la sociedad y por lo tanto sean más felices.

3.3. SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO: ¿CÓMO ZOOM LATINOAMERICANO CONTRIBUIRÁ

A ELLA?

Hoy en día, las sociedades modernas han evolucionado en su concepto,

por caracterizarse en sociedades del conocimiento, en las cuales la

investigación, y el consecuente, aprendizaje, cumple un rol esencial en el saber

de la comunidad. Empero, como primer punto, es menester considerar el saber

como “aquella capacidad de comprensión del entorno a través de la

acumulación intencional de experiencias concretas y mediante la reflexión

abstracta”.27 Así, dicha concepción permite comprender cómo las sociedades

actuales se han ido configurando en torno a un aprendizaje conducido por la

experiencia viva, 28 más no basados en ella, pues las operaciones de

aprendizaje ahora se constituirán sobre procesos fácticos.

En el mismo sentido, y como parte del proceso evolutivo, ha sido la

historia que nos ha llevado a concluir sobre la necesidad de este tipo de

26

Op. cit. nota 17, p. 229 27

INNERARITY, DANIEL. La Democracia del Conocimiento. Por una sociedad inteligente. Editorial Paidós, Barcelona, España, p.55 28

Ibídem, p. 54.



aprendizaje, como requisito sine qua non en la fundamentación de instituciones

e ideologías, y en el requerimiento del desarrollo de la investigación como

fortalecimiento de las mismas.29

La Sociedad del Conocimiento, según Innerarity, se define por la

institucionalización de mecanismos reflexivos en todos los ámbitos funcionales

específicos, los que posteriormente se convierten en instrumentos de

aprendizaje de la sociedad.30

Así, las sociedades del conocimiento contemplan ya no solo miembros

con una alta formación intelectual, con productos inteligentes e instituciones

basadas en el conocimiento; sino que además, ha sufrido profundos cambios

en la concepción de saber y de una inteligencia a nivel funcional.

Con la sociedad del conocimiento estamos en una situación en la que

ocurre que ya no unos pocos actores lo controlan casi todo, sino más bien que

muchos controlan más bien poco. Ese saber está más disponible para todos,

por lo que se reduce la capacidad de las instancias tradicionales de control

para imponer su disciplina. Las capacidades de influir, ejercer resistencia y

hacerse valer ha aumentado de manera más que proporcional en el individuo y

en los diversos grupos que configuran la sociedad civil.31

Uno de los desafíos de la sociedad del conocimiento es la generación de

inteligencia colectiva, la que se puede encontrar en formas de experiencias

cristalizada y de prácticas sociales. Ésta última se plasma en instituciones y

organizaciones, en procedimientos y reglas comunes, en lenguajes, culturas y

símbolos. De este modo, Zoom Latinoamericano, pretende insertarse en el

desafío de la nueva sociedad del conocimiento y constituirse como una

plataforma de comunicación de éstas – buenas- prácticas sociales jurídicas,

promoviendo, de esta manera, inteligencia colectiva en materia jurídica en

nuestros países.

3.4. VALOR AGREGADO DE LA INICIATIVA

El proyecto sirve de aliciente para inspirar a otros grupos sociales a que

imiten esas buenas prácticas que repercuten en los derechos fundamentales.

29

Ibídem, p. 58. 30

Ídem. 31

Op.cit. Nota 1. p.91.



Además, el enfoque multinacional que distingue a nuestro proyecto aviva aún

más nuestro impacto social. Se puede establecer un diálogo abierto y fecundo

entre cinco países que viven realidades tan compartidas como disímiles.

Abriendo una sólida colaboración en los temas comunes a efecto de

expandirlos en nuestras respectivas esferas, o bien para robustecer las

debilidades que se tengan en una nación, y correr la voz sobre qué acciones se

están tomando en otras latitudes que atienden a un problema similar.

Sin duda, el traspaso de información ha sido una herramienta de gran

valía para el progreso de los países. Por vía de ejemplo, el crecimiento

exponencial de las economías asiáticas se origina gracias a los lazos

transnacionales que forjaron esas naciones; en ese ánimo de desarrollarse

supieron cómo compartir datos que permitieran construir un camino más

próspero.32

Justo ese diálogo entre naciones es lo que pretendemos conseguir con

Zoom Latinoamericano, a fin que se geste una red de colaboración entre los

gobiernos y las sociedades de nuestros países.

El proyecto apunta a generar un hábito democrático en los ciudadanos:

inmiscuir a las personas en convertirse en observadores de buenas prácticas

en materia de DDHH. Que toda persona sepa detectar una acción significativa

para los derechos fundamentales y que sienta la necesidad de integrarse a esa

ola de buenas acciones. Colaborando en la medida de sus posibilidades será

muy valioso para el perfeccionamiento del estado democrático.

La propuesta como se puede apreciar es original e innovadora,

realizable por nosotros como jóvenes desde cada uno de nuestros países. Por

último, se basa en un análisis profundo del mundo contemporáneo: donde rige

la horizontalidad y los ciudadanos ya no son meros receptores u observadores,

sino que participan y juegan un rol esencial en sus sociedades (por ejemplo, de

modo paradigmático en las redes sociales).

La iniciativa que proponemos tiene especial identificación con el modelo

de liderazgo que se esta desarrollando en la sociedad actual y en la forma de

32

Cfr. Coloquio denominado Comercio Internacional, Fernando Fernández. Fundación Botín, Programa para el Fortalecimiento de la Función Pública en Latinoamérica. Madrid, 29 de octubre de 2012.



relacionarnos a partir del surgimiento de las redes sociales. Por ejemplo,

consideremos en Twitter lo que implica el “Retweet”: es replicar y dar a conocer

a los demás seguidores algo a lo que uno le encuentra valor y quiere compartir

con los demás. Esto mismo se encuentra en Facebook con el “Me gusta” que

buscar mostrar la satisfacción con algo publicado o el “Compartir” que implica

replicar y hacer suyo algo publicado por otro.

Este nuevo potencial que existe en las redes sociales también es

aprovechado por el proyecto a fin de generar un impacto positivo y fortalecer el

marco jurídico. En Zoom Latinoamericano publicitaremos las buenas prácticas

de otros, con el fin de inspirar e iniciar un efecto multiplicador en Latinoamérica.,

siguiendo la lógica de seguir ejemplos y tendencias positivas. [Ver anexo 8:

DOFA]

4. PLAN CONCRETO DE IMPLEMENTACIÓN [VER ANEXO 9: ESQUEMA]

4.1. PLANIFICACIÓN

La etapa de planificación constituye una piedra angular para el

desarrollo y ejecución de un proyecto. Es por ello que, consecuentemente con

esta idea, consideramos menester la distinción entre la estructura general del

proyecto [Ver anexo 2], y luego la planificación de actividades concretas a

implementar durante el presente año y los siguientes [Ver anexo 3]

4.2. ESTRUCTURA DEL SITIO WEB (BLOG)

La página web –el lugar donde se verá reflejada toda nuestra labor-

contiene los siguientes ítems: 1. Quiénes Somos, 2. Qué Buscamos, 3.

Convocatoria, 4. Revista, 5. Ganadores, 6. Mapa de Buenas Prácticas Jurídicas,

7. Eventos, 8.Contacto. [Ver anexo 4]

4.3. CONVOCATORIA

A fin de conseguir la materia prima de nuestro proyecto, publicaremos

una convocatoria para encontrar aquellas buenas prácticas dignas de

galardonarse. Hay mucha amplitud para participar ya que podrán postularse

personas del sector público o del sector privado; de ahí que existan 2

categorías para otorgar el premio.

Las buenas prácticas las conoceremos a través de una historia breve

que hagan los participantes, pudiendo hacer la postulación un tercero ajeno.



Ahora, la selección de los ganadores se realizará en dos fases: en la primera,

los miembros del Zoom Latinoamericano elegirán las 10 mejores prácticas para

después, en la segunda fase, dejar a un gabinete de expertos la selección de

los ganadores.

El premio consistirá en un reconocimiento, una medalla y la calidad de

miembro honorífico de nuestra Red Zoom Latinoamericano de Buenas

Prácticas en Materia de Derechos Humanos”; red a la cual también

pertenecerán todos los participantes que se hayan postulado en nuestra

convocatoria. [Ver anexo 5: información completa y bases específicas]

4.4. PREMIO

La premiación será de tipo honorífico. Las prácticas que serán

especialmente consideradas son las que trabajen con: formas alternativas de

resolución de conflictos (mediación, conciliación y arbitraje), inclusión de

minorías, concientización de la comunidad, educación jurídica popular, acceso

a la justicia para comunidades que están lejos de los centros urbanos, entre

otras.

Por otra parte, el beneficio de las categorías es que logrará difundir más

el premio y siempre es mejor premiar a más personas que solo a una:

especialmente considerando el hecho de que pueden candidatearse simples

ciudadanos como personas con gran investidura profesional. Asimismo, esto

expondrá de manera más patente cuáles son los valores o ideas-fuerza que

Zoom Latinoamericano quiere promover en nuestra cultura y sociedad.

Además, al momento de dar a conocer los resultados de la premiación,

se hará un breve fundamentación sólo respecto de los ganadores, explicando

los motivos de la entrega del premio.

Existirán dos premios: el primero, se enfocará en la mejor práctica

elaborada por servidores públicos, entendidos como tales aquellas personas

que tengan una relación laboral (subordinación en el cargo y/o dependencia

económica) con los órganos de gobierno de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador o

México.

El segundo premiará la mejor práctica elaborada por personas que no

pertenezcan al sector público, es decir, aquellos que elaboren buenas acciones



en materia de DDHH sin estar obligados laboralmente a ello, en alguno de los

países mencionados.

4.4.1. EJEMPLOS DE BUENAS PRÁCTICAS EN DDHH.

A modo de ejemplo, citaremos una serie de buenas prácticas en DDHH

para ilustrar qué tipo de actividades consideramos susceptibles de ser

merecedoras del premio Zoom Latinoamericano.

Un ejemplo de quien podríamos premiar es el magistrado español, juez

de menores de Granada Emilio Calatayud. 33 Se ha vuelto famoso por su

particular estilo de sentencias: las mismas hacen hincapié en la educación más

que en el castigo, son conocidas como “sentencias ejemplares”. A modo de

ejemplo, dar clases de informática a quien hackeó cuentas, patrullar junto a un

policía local luego de haber conducido temerariamente; visita a centro de

traumatología a quien manejaba sin la debida seguridad; a quien circulaba

borracho visitar un centro de parapléjicos; quien era incendiario lo condenó a

trabajar con bomberos.

Otro caso es el de un pueblo del sur de Brasil donde la población no

tenía acceso a la justicia, un líder comunitario tuve la idea de crear un

programa de conciliación, en una habitación de su propia casa. Por conocer las

familias y tener un contacto muy cerca a las personas, él pudo encontrar

soluciones a los conflictos que fueran buenas para todos. Su iniciativa tuvo un

gran éxito, por promover la justicia y contribuir para un sentimiento de paz en

toda la comunidad. [Anexo 6: más ejemplos de buenas prácticas y premios

similares]

4.5. “WATCHERS”: VIGILANTES DEL BIEN

Los denominados “vigilantes del bien” consisten en personas que

presencian de primera orden, como testigos o colaboradores, actividades e

iniciativas tendientes a dar protección, difusión y respeto por los DDHH. Su

labor consiste en dar testimonio fidedigno acerca de la veracidad e impacto de

las iniciativas propuestas.

Como todos sabemos, existen en las pequeñas comunidades grandes

héroes de lo cotidiano que difícilmente se exponen al aplauso popular. En este

33

Véase, http://www.granadablogs.com/juezcalatayud/, consultado el 13 de noviembre de 2012.



sentido, somos conscientes de la limitación que nuestro proyecto puede

encontrar en esta perspectiva: que buenos prácticas no lleguen a nuestro

conocimiento en virtud del carente interés de estos héroes en ser reconocidos.

Por este motivo, se permitirá que aquellos que nosotros denominamos

“vigilantes del bien” puedan proponer gente de su comunidad o conocidos que

realicen buenas prácticas jurídicas para que los mismos no queden fuera de lo

que planeamos presentar.

Siendo así, los "watchers” constituirán una red que, más allá de nuestro

grupo, podrán trabajar conjuntamente para darle difusión a las buenas

prácticas. Bien sea a través de un sencillo grupo creado en Linkedin o

Facebook o sea en una agrupación más consolidada como un think tank, las

personas se convertirán en observadores y promotores de las buenas prácticas.

Con ello se logrará que el proyecto no pierda su fuerza y siempre esté latente

el ánimo de hacerlo funcionar, no obstante que algún miembro se separe del

trabajo en conjunto.



4.6. MECANISMO DE PARTICIPACIÓN EN ZOOM LATINOAMERICANO

Testigo Autor

Historias de buenas prácticas jurídicas

Testigo

Historias

Autor

Plan de acción

Sitio Web

Inclusión a la red

Premio

“Watchers”

Difusión

Consejeros



4.7. SIGUIENTE PASO: THINK TANK

La estrategia de planeamiento es poder replicar el modelo del período

2013 en los años siguientes. Al tercer año que se realice la entrega del premio

se comenzará a montar y gestionar el think tank. La idea es crear una usina de

pensamiento donde se debatan las alternativas posibles y realizables en los

diferentes países de Latinoamérica para lograr la concreción de los DD.HH.

Por lo tanto, en primer lugar, implicará un compartir las experiencias realizadas

y –al mismo tiempo- una presentación de proyectos y prácticas con proyección

real sobre la situación de cada país.

Se invitará a reconocidos juristas, prácticos del derecho, políticos,

internacionalistas, ONGs, entre otros, para que escriban artículos relacionados

con el tema. Asimismo, se intentarán realizar congresos en los países

respectivos con el encuentro de estas personas para debatir y lograr llegar a

implementar las prácticas existentes en los demás países y aplicar a la

experiencia aquellas que surgen del pensamiento de grandes expertos.

Además, intentaremos mantener la visión joven y estratégica respecto

del futuro: se invitará a jóvenes innovadores y talentosos para que presenten

sus pensamientos sobre estos temas. Así, lograremos que el proyecto sea una

gran inversión en las futuras generaciones de líderes y que los mismos puedan

encontrar un lugar que potencie sus habilidades y talentos.

La apuesta es convertirnos en un grupo de presión mediante esta

plataforma, para que los países Latinoamericanos se tomen seriamente las

obligaciones que han asumido ante la comunidad internacional: aunque –más

precisamente- ante cada uno de sus ciudadanos.

Por otra parte, a partir de pensar los grandes problemas que se

presentan en la realidad respecto a los DDHH –algo que surgirá desde el punto

de vista intelectual- se intentará promover una estrategias en el ámbito político

y social nacionales como internacionales para que en un futuro diferentes

organizaciones sociales adopten nuestras propuestas: partidos políticos, ONGs,

gobiernos, ciudadanos, entre otros.

Como en todo think tank, se intentará crear y fortalecer espacios de

debate y diálogo, desarrollar y formar futuros tomadores de decisiones, realizar



críticas a las políticas públicas existentes en el tiempo contemporáneo de los

actores sociales de turno.

En resumen, queremos ser canalizadores de todos aquellos que quieran

hacer una apuesta real, concreta y seria por los derechos humanos.

A modo de ejemplo de un gran think tank en el ámbito español podemos

citar a FAES (Fundación para el Análisis y Estudios Sociales) que se define

como un “gran laboratorio de ideas y programas cuya vocación es nutrir el

pensamiento y la acción política del centro liberal y reformista” 34 . Para

desarrollar su función organiza foros de discusión, seminarios, conferencias,

cursos de formación, realiza publicaciones y desarrolla relaciones

internacionales con otros think tanks del mundo.

4.8. FINANCIAMIENTO

Nuestro concepto de financiación se fundamenta en la concreción de

nuestro proyecto: requiere una demanda modesta de parte de los

colaboradores y de bajos aportes financieros. [Anexo 7: Detalles de

Financiamiento]

34

FAES. Disponible en: http://www.fundacionfaes.org/es/que_es_faes



5. CONSIDERACIONES FINALES

Zoom Latinoamericano ha sido pensado para generar una

transformación positiva en el marco jurídico a través del fortalecimiento de los

derechos humanos. Es una propuesta concreta y directa que utiliza un medio

interesante para de lograrlo: premiando buenas prácticas jurídicas. Es un

proyecto que no busca aproximarse al problema desde perspectivas

tradicionales ya que no pretende la implementación de reformas legales ni

cambios en el ordenamiento jurídico. Tampoco se enfoca en la adopción de

políticas públicas sino que mira hacia un fin más sencillo con un gran potencial

de desarrollo. Estamos convencidos que dar a conocer ejemplos positivos y

premiarlos, por más pequeños que parezcan, constituye un eje movilizador

para construir una mejor sociedad. No debemos despreciar a las pequeñas

acciones, ya que como decía el poeta Han San, la ausencia o la presencia de

estás pueden cambiarlo todo.



6. BIBLIOGRAFÍA

6.1. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS

ALEXEY, Robert. Los derechos fundamentales en el estado constitucional

democrático, en Carbonell, Miguel (comp.), Neoconstitucionalismo (s), Trotta:

Madrid, 2003.

ASTARLOA, Ignacio. Teoría del Estado de Derecho. Fundación Botín,

programa becas de fortalecimiento de la función pública en Latinoamerica.

Madrid, 22 de octubre de 2012.

DE TOCQUEVILLE, Alexis. La democracia en América. Aguilar: Madrid 1989.

FERNANDEZ, Fernando. Comercio Internacional. Fundación Botín, programa

becas de fortalecimiento de la función pública en Latinoamerica. Madrid, 29 de

octubre de 2012.

FERRAJOLI, Luigi. Garantismo, debate sobre el derecho y la democracia.

Trotta: Madrid, 2006.

GOMA, Javier. Ejemplaridad pública. Taurus: Madrid, 2009.

INNERARITY, Daniel. La Democracia del Conocimiento. Por una sociedad

inteligente. Paidós: Barcelona, 2011.

KANT, Immanuel. Crítica del juicio. Trad. M García – Morente. Espasa –

Calpe: Madrid, 1977.

______________ La crítica de la razón práctica. La Página S.A.: Buenos

Aires, 2003.

LUNA, Carlos. Taller de Creatividad. Fundación Botín, programa becas de

fortalecimiento de la función pública en Latinoamerica. Madrid, 17 de octubre

de 2012.



6.2. FUENTES DE INTERNET

BRASIL DE FATO. Mais um Jovem Guarani-Kaiowá Comete Suicídio em

MS, en http://correiodobrasil.com.br/mais-um-jovem-guarani-kaiowa-comete-

suicidio-em-ms/538078/#.UJ60R-TLR8O

COMISIÓN DE LA VERDAD. Violaciones de los Derechos Humanos.

Informe de la Comisión de la Verdad. Ecuador. 2011, en

http://www.alfonsozambrano.com/comision_verdad/cdv10-

violacion_DDHH_ecuador84_08.pdf

COSTA, José Luís. Presídios gaúchos têm uma morte de detento a cada

três dias, en http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/policia/noticia/2012/10/presidios-

gauchos-tem-uma-morte-de-detento-a-cada-tres-dias-3924464.html

DINATALE, Martín. Reclamos de la ONU por políticas de Derechos

Humanos, La Nación, 25 de octubre de 2012, en

http://www.lanacion.com.ar/1520397-reclamos-de-la-onu-por-la-politica-de-

derechos-humanos

HUMAN RIGHTS WATCH. World Report 2012- Argentina, en

http://www.hrw.org/es/world-report-2012/argentina.

HUMAN RIGHTS WATCH. World Report 2012- Brazil, en

http://www.hrw.org/world-report-2011/brazil

HUMAN RIGHTS WATCH. Lethal Force, Police Violence and Public

Security in Rio de Janeiro and São Paulo, en

http://www.hrw.org/reports/2009/12/08/lethal-force-0

HUMAN RIGHTS WATCH. Real Dungeons, Juvenile Detention in the State

of Rio de Janeiro, en http://www.hrw.org/reports/2004/12/06/real-dungeons-0

HUMAN RIGHTS WATCH. World Report 2012- Ecuador, en

http://www.hrw.org/node/106213





http://www.hrw.org/es/world-report-2012/argentina



INSTITUTO NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. Situación de los

Derechos Humanos en Chile. Informe anual 2011, en http://www.indh.cl/wp-

content/uploads/2011/12/27555-Informe-Anual-2011-BAJA1.pdf

KELSEN, Hans. Teoría Pura del Derecho, en

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1039, consultado el 8 de

noviembre de 2012.

NACIONES UNIDAS. Informe del Alto Comisionado de las Naciones

Unidas en México del año 2011, en

http://www.hchr.org.mx/files/Relatorias/Informe%20final%20Mision%20Mexico

%20Relator%20ONU%20Libertad%20Expresion%20Frank%20La%20Rue.pdf.

NACIONES UNIDAS. Declaración universal de los derechos humanos.

Preámbulo. 10 de diciembre de 1948, en http://www.un.org/es/documents/udhr/



7.ANEXO

ANEXO 1: SOLUCIONES CREATIVAS

ESQUEMA R-S

ESQUEMA R-C-S

REALIDAD

- Falta de efectivización de los

Derechos Humanos.

- Percepción negativa de la tutela

de los DDHH

SOLUCIÓN

- Reforma legislativa

- Obligar a órganos de gobierno a

respetar los DDHH

SOLUCIÓN

- Utilizar la ejemplaridad como herramienta de fortalecimiento del marco jurídico

- A través de la promoción de buenas prácticas lograr inspirar a otros a actuar

CONCEPTO

- ¿La obligación de respetar los DDHH recae únicamente en el Gobierno?

- ¿La sociedad civil participa en efectivizarlos?

- ¿Los buenos ejemplos son capaces de movilizar?

REALIDAD

- Falta de efectivización de los Derechos Humanos.

- Percepción negativa de la tutela de los DDHH



ANEXO 2: ESTRUCTURA GENERAL DEL PROGRAMA

•Difusión de preselección

•Publicación revista electrónica

Fase de divulgación

Evento de reconocimiento

Fase de ejecución

• Creación de blog

• Creación de redes

Fase preparatoria

/ técnica

• Convocatoria

• Recepción de historias

Fase de integración ciudadana

• Preselección

• Selección final

Fase evaluadora

1 2 3

4 5



1. Fase preparatoria/técnica

1.1.Creación del blog/webpage

1.2. Creación de redes (contacto con ONG's, profesores, jueces, etc.)

2. Fase de integración ciudadana

2.1.Convocatoria del premio.

2.2.Recepción de las historias de buenas practicas jurídicas.

3. Fase Evaluadora

3.1.Pre-selección

3.2.Selección final

4. Fase de divulgación

4.1.Difusión de las historias pre-seleccionadas en el sitio web.

4.2.Publicación revista electrónica

5. Fase de ejecución

5.1.Evento de reconocimiento

Explicaciones

1.1. El soporte técnico para llevar a cabo el proyecto será –temporalmente- un

blog, y una vez se ponga en marcha definitivamente, una página web. La

página web contendrá un espacio para conocer quiénes somos, qué buscamos,

nuestra misión y visión como organización, la convocatoria al concurso y las

bases del llamado a la misma, las personas autoras de las historias premiadas,

la revista electrónica, los eventos locales que se hayan llevado a cabo para

difundir los DDHH y los datos de contacto con nosotros.

1.2. Las redes facilitarán la creación del tribunal encargado de evaluar de entre

los preseleccionados a los ganadores definitivos estará conformado por

docentes, practicantes de derecho y juristas con conocimiento en los

Derechos\Humanos.

2.1. En esta fase se establecerá en detalle las bases y exigencias del concurso.

2.2. La recepción se hará efectiva enviando las historias en formato digital a un

mail que crearemos para tal efecto.

3.1. La pre-selección será realizada por los mismos integrantes del equipo en

base a criterio definidos en la convocatoria.



3.2. La selección final será realizada por el tribunal que se conformara para

estos efectos. El Tribunal Zoom Latinoamericano es un organismo colegiado

compuesto por 5 miembros, cada uno perteneciente a los países de Argentina,

Brasil, Chile, Ecuador y México, de carácter Ad honorem.

Los miembros del tribunal serán elegidos en virtud de su mérito académico y

profesional, y cuya misión será la selección entre documentos de buenas

prácticas previamente preseleccionados por los miembros de Zoom

Latinoamericano.

4.1. Uno de los objetivos fundamentales de esta iniciativa es dar difusión a la

realización de buenas prácticas jurídicas en cada país respecto de las materias

de Derechos Humanos por lo que nuestro primer interés será darle publicidad a

través de la incorporación de las historias recibidas en nuestro sitio web,

señalando el país donde tuvieron lugar.

4.2. La revista electrónica contendrá las historias finalistas, así como algunos

artículos doctrinarios y de jurisprudencia relativos a temáticas de Derechos

Humanos.

5.1. El evento de reconocimiento tendrá lugar en el país de origen del autor

ganador del premio a las buenas prácticas, el cual, llevara envuelta la temática

específica abordada por la historia reconocida y contara con la presencia de

algún exponente destacado en el área.



ANEXO 3: ACTIVIDADES CONCRETAS

A continuación, presentamos un esquema de las actividades a

desarrollar el presente y siguiente año, según la etapa correspondiente.

I Etapa

Período (2012) Actividades

8 de octubre-14 de octubre

Elección del tema y planificación interna.

15 de octubre-21 de octubre Desarrollo de la entrega del proyecto preliminar

15 de octubre-4 de noviembre

Búsqueda de doctrina


Proyección interna del proyecto


Creación del blog modelo


Bases de la convocatoria

15 de octubre-16 de noviembre Reuniones semanales grupales (3 veces por semana)


Reunión con tutor (con cuanta frecuencia)?


Jornadas de revisión de avances (1 vez por semana)

05 de noviembre-11 de noviembre

Búsqueda de material soporte y anexos.


Especificación de evaluación de buenas prácticas y premiación.

29 de octubre-11 de noviembre Desarrollo de proyecto a largo plazo: think tank.

29 de octubre-11 de noviembre Búsqueda de soporte de otras organizaciones o líderes en DD.HH.


Revisión final del proyecto


Preparación de exposición y defensa.

Método de trabajo:

Durante el desarrollo del programa, la dinámica de trabajo en Proyecto

ha sido variada. En primer lugar, a modo de encuentro y debate grupal, nos

organizamos con reuniones diarias de aproximadamente una hora. En éstas,



se estableció al estilo parlamentario, una “orden del día”, que se intentaba

cumplir fielmente, delineando líneas macros de trabajo y tareas a realizar, de

modo tal que, trabajando en parejas, y con tareas pendientes a la próxima

reunión grupal, para debatir lo resuelto.

Con esta dinámica se logró un trabajo como proceso grupal; digerido,

pero debatido, completado y corregido por todos los integrantes. Esta

modalidad permitió avanzar con pequeños pero firmes pasos en cada etapa de

nuestro proyecto.



II Etapa.

Período Actividades

Diciembre 2012 Actualización de Blog Zoom Latinoamericano con artículos y experiencias de Buenas Prácticas.

Enero- Febrero- Marzo 2013

Revisión de proyecto, e incorporación de mejoras necesarias.

Inicio de formación de redes con académicos, juristas, jueces, y estudiantes, para futuras investigaciones y publicaciones.

Búsqueda de Buenas prácticas y artículos referentes a ella.

Abril 2013 Difusión de Lanzamiento Web Zoom Latinoamericano

Mantención y fortalecimiento de Redes.


Mayo 2013 Lanzamiento Web Zoom Latinoamericano



Actualización sitio web

Junio 2013 Mantención y fortalecimiento de Redes.



Julio 2013 Mantención y fortalecimiento de Redes.



Agosto 2013 Apertura de Convocatoria y publicación de bases




Septiembre 2013 Término de recepción de Buenas prácticas




Octubre 2013 Pre- selección de Buenas prácticas por parte del



equipo de Zoom Latinoamericano.




Noviembre 2013 Comienzo proceso de selección de Buenas Prácticas por el Tribuna de Zoom latinoamericano.




Diciembre 2013 Publicación de resultados de concurso.

Inicio proceso de elaboración de revista virtual con buenas prácticas recibidas






ANEXO 4: ESTRUCTURA DEL SITIO WEB

1

2

3

4

5

6

7

8

LOGO

CONTENIDO REDES

EQUIPO



1.Quienes Somos: Contiene una breve descripción sobre la naturaleza de

nuestro grupo y el origen del proyecto Zoom Latinoamericano.

2.Qué buscamos: Expone de modo claro y breve los objetivos más importantes

sobre los que se sustenta nuestro proyecto.

3.Convocatoria: Reúne las características que deben contener las historias

sobre buenas prácticas jurídicas en materia de Derechos Humanos que deseen

ser presentadas al concurso. Además se indican los requisitos formales, fechas

límite y método de hacer llegar las historias.

4.Revista: Se trata de una edición electrónica de una revista que recopilará las

historias destacadas en el período anterior, contará además con documentos

doctrinales y jurisprudenciales sobre materias de Derechos Humanos, los que

será proporcionados por nuestro equipo de colaboradores y asesores, entre

ellos, algunos miembros del jurado de selección final y docentes destacados en

el área. Además, en la revista podrán hallarse notas de interés acerca de

actores de la sociedad que realicen actividades en pro de los DDHH y la

difusión de las actividades que como Zoom Latinoamericano desarrollemos en

orden a los Think Tank.

5.Ganadores: Será un espacio en el cual se dará a conocer a los galardonados

por haber llevado a cabo buenas prácticas jurídicas en su entorno y haber

ayudado fehacientemente en la promoción, respeto y difusión de los DDHH en

la sociedad.

6. Mapa de buenas prácticas jurídicas: Estará disponible una mapa que permita

el desglose por país acerca de las buenas prácticas jurídicas detectadas en

cada zona.

7. Eventos: En esta área se dará difusión a las actividades desarrolladas por

Zoom Latinoamericano, las instancias de premiación de los ganadores y la

ejecución del think tank en el futuro.

8. Contacto: Se pone a disposición de las personas nuestro correo electrónico,

Facebook y Twitter con el objeto de estar en permanente comunicación con los

diversos actores y entusiastas en materia de DDHH del mundo.



ANEXO 5: INFORMACIÓN COMPLETA SOBRE LAS BASES DEL CONCURSO

CONVOCATORIA DEL PREMIO ZOOM

LATINOAMERICANO: PREMIO A LA OBSERVACIÓN Y

PROMOCIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS JURÍDICAS

EN DERECHOS HUMANOS.

Justificación:

El premio consiste en galardonar a las buenas prácticas, de hecho o de

derecho, encaminadas a efectivizar de los derechos humanos en Argentina,

Brasil, Chile, Ecuador y México.

¿Qué es una buena práctica jurídica en materia de derechos humanos?

Para efectos de este premio, una buena práctica jurídica se entenderá como

aquel conjunto de acciones que contribuyan a fortalecer los derechos humanos

en sus respectivas sociedades. Se trata de un concepto amplio a fin de ser

incluyente con

actividades de diversa índole. De manera enunciativa, una buena práctica es

aquella que vela por la protección, asegura el respeto, otorga difusión y

promoción, o bien garantiza los derechos humanos en su esfera de acción.

¿Quiénes pueden participar?

a) Individuos de la sector de la sociedad civil que tengan relación con la

defensa de los derechos humanos en los países miembros del Zoom

Latinoamericano: activistas, líderes sociales, miembros de sociedades

civiles, organismos no-gubernamentales, fundaciones, sindicatos,

colegios de profesionistas, empresarios.

b) Individuos del sector público que, a consecuencia de su desempeño

profesional, realicen buenas prácticas en materia de derechos humanos

en los países miembros: funcionarios del poder Judiciales (jueces,

personal administrativo), fiscales, miembros de los poderes Legislativo o



Ejecutivo, y servidores públicos en general. bogados, estudiantes de

Derecho, académicos y activistas sociales.

c) Individuos pertenecientes a un sector técnico-jurídico que, dada su

formación y ejercicio profesional, están ligados con el tema de los DH:

académicos y abogados postulantes.

Estos grupos se enlistan de forma enunciativa, lo cual no limita la participación

de cualquier persona que se estime relacionada con el tema.

Grupo que convoca al premio:

Grupo Zoom Latinoamericano. Integrado por jóvenes estudiantes de Derecho

provenientes de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador y México.

Categorías del premio:

El premio consta de 2 categorías:

a) Mejor práctica elaborada por servidores públicos, entendidos como tales

aquellas personas que tengan una relación laboral (subordinación en el

cargo y/o dependencia económica) con los órganos de gobierno de

Argentina, Brasil, Chile, Ecuador o México.

b) Mejor práctica elaborada por personas que no pertenezcan al sector

público, es decir, aquellos que elaboren buenas acciones en materia de

DH sin estar obligados laboralmente a ello, en alguno de los países

mencionados.

Bases:

El “Zoom Latinoamericano” premiará a las mejores historias reales que

reflejen acciones que contribuyan al fortalecimiento de los derechos

humanos en Latinoamérica.

Los participantes harán del conocimiento del jurado calificador su buena

práctica, a través de un ensayo con las siguientes características:



El texto se presentará en formato .PDF a través de correo

electrónico y no excederá un máximo de 5 folios (A4). El trabajo

se presentará con interlineado de un espacio y tamaño de

fuente 12 y podrá ser redactado indistintamente en idiomas

español o portugués. Tendrá que plasmar ineludiblemente cuál

fue el contexto en que se generó la buena práctica

(antecedentes, problema a superar, etc.); qué acciones se

tomaron para concretizar la buena práctica y cuál fue el impacto

o efecto que tuvo esa acción en su esfera.

La calificación de las buenas prácticas tendrá dos fases.

Preselección: a manera de filtro, los integrantes del Zoom

Latinoamericano elegirán las 10 mejores prácticas.

Selección de los ganadores: la elección final de los ganadores

la realizará un gabinete de expertos en el tema provenientes de

los 5 países miembros.

Se evaluará la calidad de las buenas prácticas atendiendo a los

siguientes criterios: impacto real de la práctica en la sociedad;

eficiencia y celeridad en procesos; incorporación de grupos

vulnerables; renovación de enfoques; participación de la

ciudadanía en la buena práctica, entre otros.

Información relevante:

Todos los participantes pertenecerán a la “Red Zoom Latinoamericano de

Buenas Prácticas en Materia de Derechos Humanos”.

Se podrán anexar los medios probatorios que se estimen pertinentes a fin

de sostener la veracidad y el impacto de la buena práctica.



La persona involucrada en la buena práctica no debe ser necesariamente

el autor de la historia. Se aceptarán aquellos casos en los cuales un

tercero postula a la persona involucrada en la buena práctica.

Los integrantes del Zoom Latinoamericano están comprometidos en

redactar la historia de algún participante que así lo requiera.

El texto deberá enviarse al email [email protected],

antes del día señalado en el sitio web

www.zoomlatinoamericano.blogspot.com

La lista de los ganadores será publicada el día 22 de noviembre de 2013.

Premio:

El galardón otorgado para ambas categorías consistirá en:

Diploma y medalla honorífica

Publicación en la página web de Zoom Latinoamericano de la historia

ganadora.

Difusión de la práctica ganadora y de sus involucrados en universidades,

instituciones gubernamentales y prensa en general de los países

miembros.

Adhesión del ganador a la Calidad de miembro honorífico del Gabinete de

Expertos del Zoom Latinoamericano.

mailto:[email protected]



ANEXO 6: BUENAS PRÁCTICAS JURÍDICAS

Ejemplo de buenas prácticas jurídicas

En México, en virtud de lo peligroso que es ejercer la profesión de

periodista y por consiguiente, el derecho humano básico a la libertad de

expresión, el sector privado ha contribuido para mejorar dicha situación.

Diversas fundaciones de profesionales del periodismo en México unificaron sus

esfuerzos y crearon la Campaña Permanente de Protección a Periodistas “Te

Hace Daño No Saber”¸ 35 donde aglutinan información útil para que sus

agremiados sepan cómo defender su derecho a expresarse e informar y no ser

victimizados por ello.

En Brasil, el Proyecto “Superendividamento” (súper endeudamiento)

empezó en el año 2006 en la ciudad de Sapucaia do Sul en el estado Rio

Grande del Sur, Brasil, con la realización de audiencias entre deudores y

acreedores, con la intención de auxiliar los deudores a pagar sus deudas sin

perjuicio del mínimo necesario para mantener una vida digna. En el año

siguiente, el proyecto fue implementado en la ciudad de Porto Alegre. Hoy día

hay centrales de conciliación para súper endeudados en otras cinco ciudades

del estado, así como en el Tribunal de Justicia del Paraná y en São Paulo. Los

datos coleccionados hasta agosto de 2010 demostraron que en Porto Alegre,

83,7% de las audiencias realizadas resultaron en acuerdos. Este proyecto fue

fruto del programa “Conciliar es legal“ del Consejo Nacional de Justicia de

Brasil.

Ejemplos de premios similares

La “European Projects Association” (EPA) y su “European Projects

Awards”36 representan un premio que busca resaltar las buenas iniciativas. El

mismo intenta premiar el proyecto más satisfactorio, teniendo en consideración

el valor añadido que le brinda a Europa para alcanzar los objetivos de la

Estrategia para Europa 2020. Tiende a premiar las iniciativas llevadas a cabo

por individuales, organizaciones públicas o privadas que sirven como ejemplos

esperanzadores y con un potencial innovador para el desarrollo de la Unión

35

Veáse la Campaña Permanente de Protección a Periodistas “Te Hace Daño No Saber”, en http://www.libertad-expresion.org.mx/, consultado el 8 de noviembre de 2012. 36

European Projects Awards, en http://www.europeanprojects.org/awards, consultado el 9 de noviembre de 2012.



Europea en todo nivel. El premio consiste en dar ayuda para desarrollar o

implementar su proyecto y asistencia en la gestión del mismo. Además, busca

que a partir de la publicación de los proyectos aumenten las posibilidades de

que los mismos logren mayor apoyo o financiamiento. El primer premio se

entregará en noviembre de 2012 y premiará aquellos proyectos relacionados

con el desarrollo de la sociedad civil: políticas tendientes a reformas

estructurales, fortaleciendo la legitimidad democrática y promoviendo una

sociedad más activa y comprometida.

También encontramos el premio Sájarov a la libertad de conciencia37

que entrega el Parlamento Europeo, que tiene por objeto rendir homenaje a las

personas u organizaciones que defienden los derechos humanos, la

democracia y la libertad de expresión y luchan contra la intolerancia y la

opresión en el mundo entero.

37

Premio Sájarov a la libertad de conciencia, en http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/es/, consultado el 8 de noviembre de 2012.



ANEXO 7: PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO.

El concepto de financiación de nuestro proyecto, fue un elemento vital

que se tuvo en consideración al momento de su ideación, pues en virtud de su

fácil aplicación, requiere una demanda modesta de parte de los colaboradores

y de bajos aportes financieros. De este modo, el único costo que tendrá será el

necesario para la creación de la plataforma web que se utilizará para recibir y

divulgar las buenas prácticas jurídicas en Latinoamérica.

En este sentido, serán tres los costos: 1) la creación gráfica, 2) el

dominio, 3) el servidor. A priori, el sitio web no necesitará una gran inversión en

el servidor, puesto que solo aquellos sitios que tienen un alto número de visitas

por segundo requieren de gran inversión para el servidor. Así, el costo total de

la plataforma será aproximadamente de 200 dólares, el cual será soportado por

los miembros de Zoom Latinoamericano y de todo aquel que quiera colaborar

con nuestro proyecto.

Del mismo modo, los costos iniciales (el sitio web, el valor del diploma y

la medalla honorífica, entre otros.) serán compartidos por los mismos. Así, con

el desarrollo del proyecto y el aumento de las visitas, la incursión en los “web

adds” será suficiente para mantener el valor de un mejor servidor.

Es menester señalar que en la ideación de nuestro proyecto, un

elemento vital a considerarse fue el financiamiento de nuestra iniciativa puesto

que en la misma línea Pro Bono que pretende fomentar Zoom

Latinoamericano, trabajaremos a bajo costo, soportando los gastos e

intentando realizarnos con independencia de recursos provenientes de

terceros.



•Originalidad

•Desarrollo en red

•Posible de realizar

•Análisis concreto de la realidad

•Capacidad de multiplicar

•Motivación y organización del grupo

•Experiencia en desarrollo de proyectos

•Inexistencia de otro proyecto en este sentido

•Motivación a la participacíon con el premio

•Multiplicación en red de las buenas prácticas

•Uso inteligente de las redes sociales

•Personas dispuestas a divulgar sus prácticas

•Soluciones creativas para problemas reales

•Baja participación de la sociedad/red

•Dificuldad para divulgación del premio

•Baja participación de watchers

•Todos somos estudiantes de derecho

•Distancia entre los países de los miembros

•Dificuldad con los idiomas (español y portugues)

•Muchas actividades de los miembros en otros proyectos

Debilidades Amenazas

Fortalezas Oportunidades

ANEXO 8: DOFA

N E G A T I V O

P O S I T I V O

I N T E R N O

E X T E R N O



ANEXO 9: PLAN CONCRETO DE IMPLEMENTACIÓN

Página Web

- -Información acerca de Zoom Latinoamericano - -Bases del concurso. - -Publicidad a las buenas prácticas jurídicas.

Red de colaboradores

- -Conformada por las personas premiadas y watchers o vigilantes del bien.

Think Thank

- -Fase de desarrollo a partir del tercer año de implementación del proyecto.

zoom latinoamericano

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