СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................31 ПОНЯТИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА......................................................................................................................51.1 Понятие рабочее время.........................................................................................51.2 Режим рабочего времени и его учет..................................................................121.3 Производственный календарь и баланс рабочего времени на 2013 год........142 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ РАБОТНИКОВ....182.1 Виды, продолжительность и учет рабочего времени......................................182.2 Сверхурочные работы.........................................................................................222.3 Порядок оформления привлечения работников к сверхурочным работам, работам в праздничные и выходные дни................................................................243 ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ВРЕМЕНИ РАБОТЫ НА ПРЕДПРИЯТИИ..263.1 Анализ основных индикаторов рынка труда Казахстана................................263.2 Учет затрат рабочего времени............................................................................31ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................34СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.................................................35

.

ВВЕДЕНИЕ

Рабочее время является, по сути, естественной мерой труда, существуя  при этом как многоплановая категория (экономическая, правовая, социальная, физиологическая), т.к. от продолжительности рабочего времени зависит общее состояния здоровья и жизнедеятельности человека. Продолжительность и интенсивность рабочего времени прямо влияет на продолжительность времени отдыха необходимого человеку для восстановления сил, потраченной энергии, выполнения семейных обязанностей по воспитанию и так далее. Поэтому строжайшее соблюдение законодательства о рабочем времени одновременно является обеспечением важнейшего конституционного права человека - права на отдых.

Рабочее время – это установленный законодательством отрезок календарного времени, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиком работы либо условиями трудового договора (контракта) должен выполнять свои трудовые обязанности.

Виды рабочего времени различаются по его продолжительности.Нормированное рабочее время по продолжительности может быть трех

видов: нормальное, сокращенное и неполное.Сокращенная продолжительность рабочего времени – это

продолжительность рабочего времени меньше нормальной, но с оплатой, как за нормальную продолжительность.

Неполное рабочее время – это время менее нормированного нормального и сокращенного, устанавливаемое не законом.

Целью данного исследования является полное раскрытие института рабочего времени, раскрытие этапов развития данного института и так далее.

Данная тема была выбрана в связи с её актуальностью на сегодняшний день, да и в принципе вопросы в применении института рабочего были везде и всегда, а, следовательно, всё время была необходимость их решения.

Объектом данного исследования и будет являться рабочее время, а также его различные виды.

Предметом исследования являются нормы трудового права, регламентирующие цели, основания, условия и основные принципы, которыми руководствуется субъекты трудового права. Кроме того, предметом исследования выступают и материалы отечественной правоприменительной практики.

Целью курсовой работы является раскрыть тему курсовой работы: «Понятие и виды продолжительности рабочего времени».

Для достижения поставленной цели решались следующие общие и частные задачи:

- установление сущности понятия рабочего времени - аналитическая оценка действующего законодательства.- изучение понятий трудовое право, рабочее время и так далее.

3

Теоретико-методологическую базу исследования составили три группы источников. К первой отнесены авторские издания по исследуемой проблематике. Ко второй отнесены учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству). К третьей отнесены научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике.

При написании курсовой работы использовались: новейшее законодательство, правоприменительная практика, а также специальная литература. Наиболее полно данную тему рассматривают: Семенков В.И., Василевич Г.А., Шишко Г.Б. в учебнике «Трудовое право» авторы с максимально возможной последовательностью изложили взгляды на состояние и перспективы развития механизма правового регулирования труда и отрасли трудового права. Рассмотрены такие вопросы, как правовое регулирование заработной платы, рабочее время и время отдыха, анализируя правовые формы социальной защиты работников, включая охрану труда, материальную ответственность работников. Греченков А.А. в справочном пособии «Трудовое право» понятие «время отдыха» рассматривает в двух основных аспектах: как институт Особенной части трудового права и как часть календарного времени, в течение которого работник должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Также эта тема была рассмотрена такими авторами: Важенкова Т.Н., Гущин Л.Я., Абрамчик С.В., Круглов В.А., Скрипченко Д.Г., Смирнов О.В., Толкунова В.Н., Гусов К.Н. и др.

Особо актуальное значение имеют и публикации ученых и практических работников как: Лебедева О., Островский Л.Я., Масловская В.В., Логвина Л.В., Кеник К., Ерохова В.А., Греченков А.

При проведении исследования были использованы следующие методы исследования:

анализ существующей источников базы по рассматриваемой проблематике (метод научного анализа).

обобщение и синтез точек зрения, представленных источников базы (метод научного синтеза и обобщения).

моделирование на основе полученных данных авторского видения в раскрытии поставленной проблематики (метод моделирования).

4

1 ПОНЯТИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

1.1 Понятие рабочее время

Рабочее время – часть календарного времени, затрачиваемого на производство продукции или выполнение определенного объема работ и услуг.

Рабочее время является косвенной оценкой затрат труда. Для отдельного работника рабочее время обычно измеряется в часах и днях. Для совокупности работников – в человеко-днях, человеко-часах. Отработанным человеко-днем считают день, в который работник явился на работу и приступил к ней. Отработанным человеко-часом считается час фактической работы одного работника. Фактически человеко-час, учтенный как отработанный, не всегда состоит из 60 минут работы. Мелкие перерывы в работе выявляют с помощью хронометража и фотографии рабочего дня.

Продолжительность рабочего времениПонятие рабочего времени и его продолжительности используется, как

правило, в экономическом и юридическом аспектах. В юридическом аспекте рабочим временем называется установленное законом или на его основе время, в течение которого работники в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка должны выполнять порученную им работу или иные трудовые обязанности.

Рабочее время следует отличать от фактически отработанного времениВо-первых, фактически отработанное время – время, в течение которого

работник реально участвует в процессе труда;Во-вторых, оплата труда должна производиться за фактически

отработанное время, затраченное на выполнение каких-либо трудовых операций. Оно может совпадать, быть больше или меньше рабочего времени;

В-третьих, в отличие от фактического за нарушение режима рабочего времени трудовое законодательство предусматривает наложение определенных санкций.

Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 ч в неделю. Эта норма распространяется на работников всех предприятий независимо от формы собственности, кроме тех, для которых в целях охраны их здоровья предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Регулирование рабочего времени в ряде отраслей имеет свои особенности. Эти особенности отражены в постановлениях правительства, ведомственных и локальных нормативных актах.

Для работников установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Продолжительность ежедневной работы определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности предприятия. Однако если по характеру производства и условиям работы введение

5

пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.

Накануне праздничных дней продолжительность работы работников, кроме тех, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 ч.

Сокращенный рабочий деньНаряду с нормальной продолжительностью рабочего времени трудовое

законодательство предусматривает сокращенную продолжительность рабочего времени, неполное рабочее время, ненормированный рабочий день.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для некоторых категорий работников и обусловлена, как правило, условиями труда, возрастом, физиологическими особенностями и рядом других факторов. Так, для работников в возрасте от 16 до 18 лет продолжительность рабочего времени установлена не более 36 ч в неделю; в возрасте от 15 до 16 лет – не более 24 ч в неделю; для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул – не более 24 ч в неделю; для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, – не более 36 ч в неделю [6, c. 136].

Сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 ч в неделю) устанавливается также для ряда категорий работников, предусмотренных в списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, например, для поваров, работающих у плиты, кондитеров, непосредственно занятых у кондитерских печей; для лиц, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях и др.

Кроме того, сокращенное рабочее время установлено для отдельных категорий работников, работа которых связана с повышенным интеллектуальным и нервным напряжением (учителя, преподаватели, воспитатели и иные педагогические работники – 18 – 36 ч в неделю); для женщин, работающих в сельской местности (36-часовая неделя); для инвалидов I и II групп независимо от того, на каких предприятиях они работают, установлена 36-часовая рабочая неделя.

Под неполным рабочим днем понимается рабочее время, которое не менее чем на 1 ч короче установленной продолжительности смены, а под неполной рабочей неделей – рабочее время, которое не менее чем на 1 день короче установленной продолжительности рабочей недели.

Как неполный рабочий день, так и неполная рабочая неделя устанавливаются соглашением между работниками и администрацией при приеме на работу, а также во время работы. Оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (выручки).

6

Однако если инициатива об установлении неполного рабочего времени либо его отмены исходит от работодателя, он обязан предупредить об этом работника за два месяца, поскольку существенно изменяются условия труда.

Работа в условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Следует иметь в виду, что неполное рабочее время отличается от сокращенного. Основное отличие заключается в оплате труда. Так, если при неполном рабочем времени труд оплачивается, как было уже сказано, пропорционально отработанному времени или при сдельной оплате труда в зависимости от выработки, то при сокращенном рабочем времени оплата труда производится в полной мере, установленной законом для определенных условий работы или категорий работников.

Для руководящего, административно-управленческого, хозяйственного персонала, а также для лиц, рабочее время которых в связи с особенностями условий их труда не поддается точному учету, может устанавливаться ненормированный рабочий день. К их числу относятся руководители предприятий, их заместители и т. д.

На работников с ненормированным рабочим днем распространяются основные положения нормального режима рабочего времени. Они могут привлекаться к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени только в отдельных случаях, когда этого требует выполняемая работа, без дополнительной оплаты. Порядок компенсации переработки для работников с ненормированным рабочим днем может устанавливаться в коллективных договорах либо в локальных актах руководителя предприятия.

Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего времени, и они, как правило, не допускаются, кроме исключительных случаев, предусмотренных законодательством. Работа признается сверхурочной независимо от того, входила ли она в круг обычных обязанностей работника или работник выполнял другое, порученное ему администрацией задание.

Сверхурочные работы могут применяться лишь с согласия работника и не должны превышать для каждого работника 4 ч в течение двух дней подряд и 120 ч в год.

При работе в ночное время (с 10 ч вечера до 6 ч утра) установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. У работников с сокращенным рабочим днем при работе в ночное время дальнейшее сокращение рабочего времени не производится.

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; рабочие и служащие моложе 18 лет и некоторые другие категории работников.

Дежурства работников на предприятиях и в учреждениях устанавливаются для обеспечения контроля за соблюдением порядка и оперативного решения некоторых вопросов, с этим связанных. Они вводятся

7

после окончания рабочего дня, в выходные и праздничные дни в исключительных случаях и только по согласованию с профсоюзным органом. Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня. Не должно допускаться привлечение работников к дежурству чаще одного раза в месяц.

Дежурства в праздничные дни компенсируются предоставлением отгула той же продолжительности, что и дежурство, в течение ближайших десяти дней. При увольнении работника, не получившего отгул за дежурство, предоставляется отгул до увольнения.

Не допускается компенсация дежурства деньгами, отгулом в увеличенном размере (например, два дня отгула за один день дежурства) и удлинением отпуска, а также суммирование дней отгула с целью использовать их подряд.

К дежурствам в выходные и праздничные дни запрещается привлекать подростков, беременных женщин, кормящих матерей, матерей, имеющих детей до 12 лет, и инвалидов.

Трудовое законодательство предусматривает два основных вида учета рабочего времени: недельный и суммированный. При недельном учитывается время, затраченное работником в течение каждой календарной недели, при суммированном – время, проработанное в течение определенного календарного периода в целом (месяца, квартала, года). Суммированный учет рабочего времени за месячный или квартальный период допускается только в тех случаях, когда невозможно установить еженедельную продолжительность рабочего времени.

Статья 24 Конституции Республики Казахстан гласит «Каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.» В связи с этим государство устанавливает максимальную продолжительность рабочего времени, минимальный размер еженедельного отдыха и ежегодного трудового отпуска.

Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с актами работодателя и условиями индивидуального трудового договора выполняет трудовые обязанности. Трудовыми обязанностями работника являются те обязанности, которые работник принял на себя индивидуальным трудовым договором. Акты работодателя могут выступать в форме приказов, инструкций, распоряжений, правил, которые не должны противоречить положениям действующего законодательства, коллективного и индивидуального трудового договора.

Продолжительность рабочего времени, в основном, определяется соглашением между работником и работодателем. Государство в законодательном порядке устанавливает только максимальную продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю. В индивидуальном

8

трудовом договоре может быть установлена меньшая продолжительность рабочего времени.

В течение рабочего времени стороны должны исполнять трудовые обязанности: работник должен вовремя приходить на работу, соблюдать установленную продолжительность рабочего времени, использовать все рабочее время исключительно для производительного труда; работодатель обязан обеспечить полное и производительное использование работником рабочего времени, не нарушать установленную продолжительность труда, распорядок ежедневной работы (режим рабочего времени), право работников на отдых.

Фактически отработанное время подлежит учету в табелях учета рабочего времени.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Законодательством о труде установлены следующие виды времени отдыха:

- перерыв для отдыха и приема пищи;- специальный перерыв;- межсменный перерыв;- выходные дни;- праздничные дни;- отпуска.Перерыв для отдыха и приема пищи устанавливается актами

работодателя, индивидуальным трудовым и коллективным договорами. Продолжительность его должна быть не менее одного часа в совокупности. На работе, где по условиям производства предоставление перерыва невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ устанавливается актами работодателя.Перерыв для отдыха и приема пищи не включается в рабочее время и оплате не подлежит. Работник может использовать данный перерыв по своему усмотрению.

Специальный перерыв предоставляется работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в необогреваемых помещениях для обогрева, а также работникам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах для кратковременного отдыха. Специальные перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются.

Межсменный перерыв - продолжительность ежедневного отдыха работника между окончанием работы и ее началом в следующий день. Межсменный перерыв не может быть менее 12 часов.

Выходные дни - время ежеднедельного непрерывного отдыха. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два рабочих дня, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день, как правило, оба

9

выходных дня предоставляются подряд, общим выходным днем является воскресенье.

Однако, на производстве с непрерывным циклом выходные дни предоставляются по графику в различные дни недели.В тех случаях когда праздничные дни совпадают с рабочими днями, и в целях рационального использования рабочего времени Правительство РК вправе перености выходные дни на другие рабочие дни.

Привлечение работника к работе в выходные дни допускается только с его согласия, за исключением случаев:

1) для прелотвращения чрезвычайных ситуаций или стихийного бедствия, производственной аварии либо немедленного устранения их последствий;

2) для предотвращения и расследования несчастных случаев, гибели и порчи имущества;

3) для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия в целом или его отдельных подразделений.

Данный перечень является исчерпывающим.Праздничные дни являются днями отдыха. Праздничные дни

устанавливаются государством, ими являются: 1 и 2 января - Новый год, 8 марта - Международный женский день, 22 марта - Наурыз мейрамы, 1 мая - Праздник единства народов Казахстана, 9 мая - День Победы, 30 августа - День Конституции РК, 25 октября - День Республики, 16 декабря

День Независимости. В праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения.

Отпуска – непрерывный отдых в течение определенного количества календарных дней. Законодательством предусмотрены следующие виды отпусков:

- ежегодный отпуск;- отпуск без сохранения зароботной платы;- отпуск по беременности и родам;- дополнительный отпуск;- учебный отпуск.Ежегодный трудовой отпуск предоставляется продолжительностью не

менее восемнадцати календарных дней, если иное не предусмотрено другими нормативными актами, индивидуальным трудовым, коллективным договорами и актами работодателя. В продолжительность отпуска не включаются праздничные дни. В период отпуска за работником сохраняется место работы (должности). Отпуск оплачивается из расчета средней месячной зароботной платы не позднее, чем за три календарных дня до его начала. Запрещается непредоставления трудового отпуска в течение двух лет подряд.

Трудовой отпуск за первый год работы предоставляется по истечении первого года работы (12 месяцев) по индивидуальному трудовому договору. В

10

трудовой стаж работы, дающий право на ежегодный трудовой отпуск, включается:

1) время, фактически проработанное в течение рабочего года;2) время вынужденного прогула при незаконном увольнении;3) время нахождения на лечении, подтвержденное листком врменной

нетрудоспособости.По желанию работника трудовой отпуск может предоставляться по

частям.Как правило, очередность предоставления отпусков регулируется

графиком отпусков. В случае предоставления отпуска не по графику или изменения графика отпусков, связанного с производственной необходимостью, работодатель обязан уведомить об этом работника не менее  чем за две недели до начала трудового отпуска. По просьбе работника и с учетом интересов предприятия отпуск может быть перенесен на следующий год, и либо присоединен к следующему отпуску, либо предоставлен отдельно. Перенесение отпуска на другой рабочий год по инициативе работодателя допускается только с согласия работника. Только с согласия работника работодатель может отозвать работника из очередного трудового отпуска. Неиспользованная часть отпуска по соглашению сторон переносится на другое время или по желанию работника присоединяется к следующему отпуску или выплачивается компенсация.

Если в период очередного трудового отпуска у работника наступила временная нетрудоспособность, в том числе и связанная с беременностью и родом, то ежегодный трудовой отпуск может быть перенесен или продлен на другое время, но при этом за дни, приходящиеся на трудовой отпуск, пособие по временной нетрудоспособности не начисляется.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику на основании его заявления по соглашению с работодателем.

Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов, и пятьдесят шесть, а в случае осложненных родов или рождения двух и более детей - семьдесят календарных дней после родов. Исчисление производится суммарно и отпуск предоставляется полностью независимо от числа дней фактически использованных до родов.

Женщине (мужчине) усыновившей(его) или удочерившей(его) новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома, предоставляется (одному из родителей) отпуск со дня усыновления или удочерения и до истечения пятидесяти шести дней со дня рождения ребенка с выплатой соответствующего пособия.

Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы предоставляется матери или лицу, усыновившему ребенка непосредственно из родильного дома, до достижения ребенком возраста полутора лет. Данный отпуск предоставляется на основании заявления матери или усыновителя на весь период до достжения ребенком возраста полутора лет или по частям в

11

любое время данного периода. На период отпуска сохраняется место работы (должность).

Учебный отпуск на период сдачи экзаменов, подготовки и защиты дипломных проектов может быть предоставлен работнику на основании его заявителя. Если же индивидуальным трудовым или коллективным договорами предусмотрено его предоставление, то это является обязанностью работодателя. А также стороны могут предусмотреть и оплату учебного отпуска. На период отпуска за работником сохраняется место работы [7, §7.4].

Итак, нами были рассмотрены понятие рабочего времени, его нормирование по трудовому законодательству Казахстана, вкратце были упомянуты основные разновидности рабочего времени.

1.2 Режим рабочего времени и его учет

Режимом рабочего времени является соотношение (чередование) времени работы и времени отдыха за определенный учетный период (неделя, месяц, год). Основными элементами режима рабочего времени являются:

- количество рабочих дней в неделю (5,6);- начало и окончание ежедневной работы;- продолжительность и чередование рабочих смен;- продолжительность обеденного перерыва.Режим рабочего времени определяется актами работодателя или

коллективным договором. На непрерывно действующих предприятиях, на транспорте, в сфере услуг нет возможности предоставить выходные дни всем работникам одновременно. С этой целью работники привлекаются к работам по графику. Продолжительность ежедневной работы, установленная графиком, называется рабочей сменой.

Если на предприятии работа осуществляется двумя и более рабочими сменами, то режим рабочего времени регулируется графиком сменности, согласно которому в отдельные недели или месяцы у работника может наблюдаться недоработка или переработка нормальной продолжительности рабочей недели, что является основанием пересмотра графика, если общий баланс рабочего времени соответствует норме рабочих часов в течение учетного периода (месяца, квартала, года). В графиках сменности должны быть предусмотрены: число смен в течение суток, продолжительность смен, порядок чередования рабочих по сменам, перерывы в процессе ежедневной работы, выходные дни по графику.

На постоянно действующих предприятиях выходные дни у отдельных работников могут не совпадать с общими выходными днями, а предоставляться в отдельные недели в разные дни недели. Это же относится к продолжительности ежедневной рабочей смены, однако, она не должна

12

превышать 10 часов в сутки, а время нахождения на предприятии с момента начала до окончания смены, включая перерывы - не более 12 часов. Рабочее время работников в таких случаях планируется в скользящих (гибких) графиках. В зависимости от производственных условий скользящий график может применяться в различных вариантах с различными режимами рабочего времени и времени отдыха.

Скользящий график обычно включает три части:- «фиксированное время» - время, когда работники обязаны находиться

на своем рабочем месте; - «переменное время» - время, в пределах которого работники в праве

начинать и заканчивать работу по своему усмотрению (подготовка рабочего места);

- «перерывы для отдыха и питания» - период, который в рабочее время не засчитывается и не оплачивается.

Обязанностью каждого работника является соблюдение режима рабочего дня (смены), т.е. своевременная явка на работу и уход с нее, в том числе и использование для обеда только того времени, которое включено в обеденный перерыв; нахождение работника в рабочее время на своем рабочем месте и использование рабочего времени только для производственного процесса.Режим рабочего дня устанавливается работодателем с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива.

Продолжительность и режим рабочего времени административных государственных служащих определяется в соответствии с Законом РК от 23.07.1999г. «О государственной службе», согласно которому для выполнения неотложной и заранее непредвиденной работы, от срочного выполнения которой зависит в дальнейшем нормальная работа государственного органа, отдельные работники могут быть привлечены для работы в выходные и праздничные дни.

Учет рабочего времени. Рабочее время работников подлежит учету. Трудовым законодательством установлены два вида учета рабочего времени: поденный и суммированный. При поденном учете учитывается рабочее время, проработанное работником в течение каждого дня. При этом виде учета переработка в отдельные дни не компенсируется недоработкой в другие дни. При суммированном учете рабочего времени учитывается рабочее время, которое работник проработал в учетном периоде (неделя, месяц, квартал, год). При этом количество отработанных часов не должно превышать количества рабочих часов данного периода при нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю) или норме рабочего времени для отдельных категорий работников (сокращенное рабочее время). Если фактически отработанное работником время превышает продолжительность ежедневной работы (смены) или норму рабочего времени за учетный период, то в этом случае имеет место переработка. В зависимости от характера перереботки определяется соответствующая компенсация. В случае превышения продолжительности ежедневной работы (смены), установленной графиком,

13

такая работа считается сверхурочной и по общему правилу не допускается. Не является переработкой время, предусмотренное графиком работы, хотя фактически ее продолжительность и превышает нормальную продолжительность рабочего дня. Общая норма рабочих часов в учетном периоде в таких случаях регулируется предоставлением дополнительных выходных дней.

Суммированный учет рабочего времени устанавливается при вахтовом методе работы. В этом случае учет рабочего времени ведется за месяц, квартал и иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения организации или пункта сбора до места работы и обратно, а так же время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.Поденный или суммированный учет рабочего времени устанавливается актами работодателя или коллективным договором.

Учет использования рабочего времени, выходных, праздничных дней, командировок, отпусков, периодов временной нетрудоспособности ведется в специальных табелях, в годовых табельных карточках и тому подобное. [7, §7.2]

Итак, режимом рабочего времени является соотношение времени работы и времени отдыха за определенный учетный период, определяющийся актами работодателя или коллективным договором. Работа по графику устанавливается согласно законодательству РК на непрерывно действующих предприятиях. Учет рабочего времени ведется в специальных табелях.

1.3 Производственный календарь и баланс рабочего времени на 2013 год

Трудовым кодексом Республики Казахстан от 15 мая 2007 года (далее – Трудовой кодекс) предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. В трудовых, коллективных договорах может предусматриваться меньшая продолжительность рабочего времени с оплатой как за нормальную продолжительность рабочего времени.

Предусматривается также и установление сокращенной продолжительности рабочего времени для отдельных категорий работников:

– для работников в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – не более 24 часов в неделю; от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 36 часов в неделю (статья 181Трудового кодекса);

– для учащихся организаций образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 2,5 часа в день, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 3,5 часа в день (статья 181Трудового кодекса);

14

– для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, – не более 36 часов в неделю (статья 202Трудового кодекса);

– для работников-инвалидов первой и второй групп – не более 36 часов в неделю (статья 224Трудового кодекса).

В трудовых, коллективных договорах может предусматриваться меньшая, чем в статьях 181, 202, 224Трудового кодекса, продолжительность рабочего времени.

В соответствии со статьей 91Трудового кодекса в организациях должен осуществляться учет рабочего времени, фактически отработанного работником.

Согласно статье 82 Трудового кодекса, при пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (рабочей смены) не может превышать 8 часов при недельной норме 40 часов, 7 часов 12 минут при недельной норме 36 часов; при шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (рабочей смены) не может превышать: у работников с недельной нормой рабочего времени, равной 40 часам, – 7 часов; при недельной норме 36 часов – 6 часов и так далее.

В этой связи продолжительность рабочего времени составляет:При 40-часовой рабочей неделе:при пятидневной рабочей неделе – пять рабочих дней по 8 часов;при шестидневной рабочей неделе – пять рабочих дней по 7 часов и один

рабочий день – 5 часов.При 36-часовой рабочей неделе: при пятидневной рабочей неделе – пять рабочих дней по 7 часов 12 минут

(7,20 часа);при шестидневной рабочей неделе – шесть рабочих дней по 6 часов.В соответствии с ЗакономРеспублики Казахстан от 13 декабря 2001 года

№ 267 «О праздниках в Республике Казахстан» дни, в которые отмечаются национальные и государственные праздники в Республике Казахстан, признаются праздничными днями в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

Праздничные дни в Республике Казахстан являются нерабочими днями.При совпадении выходного и праздничного дней выходным днем

является следующий после праздничного рабочий день. Праздничные дни, отмечаемые в Республике Казахстан:национальный праздник:День независимости – 16–17 декабря;государственные праздники:Новый год – 1–2 января;Международный женский день – 8 марта;Наурыз мейрамы – 21–23 марта;Праздник единства народа Казахстана – 1 мая;День защитника Отечества – 7 мая;День Победы – 9 мая;

15

День столицы – 6 июля;День Конституции Республики Казахстан – 30 августа;День Первого Президента Республики Казахстан – 1 декабря.В связи с чем при составлении баланса рабочего времени в 2013 году с

учетом норм Закона Республики Казахстан «О праздниках в Республике Казахстан», праздничные дни, совпадающие с выходными днями (суббота, воскресенье), перенесены на следующий после праздничного рабочий день:

при пятидневке:с 23 марта – на 25 марта; с 6 июля – на 8 июля;с 1 декабря – на 2 декабря;при шестидневке: с 1 декабря – на 2 декабря. [8]В соответствии со статьей 96Трудового кодекса при пятидневной и

шестидневной рабочей неделе общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается актом работодателя или графиком сменности. Оба выходных дня предоставляются подряд, если иное не установлено коллективным, трудовым договорами.

Первый день Курбан-айта, отмечаемого по мусульманскому календарю, 7 января– православное Рождество – являются выходными днями.

В 2013 году первый день Курбан-айта приходится на 15 октября.В производственном календаре приведена норма рабочего времени на

месяцы, кварталы и 2013 год в целом в рабочих днях (часах). Она рассчитана по календарю пятидневной и шестидневной рабочей недели исходя из восьми-, семи- и шестичасового рабочего дня при 40-часовой и 36-часовой рабочей неделе.

 В 2013 году норма рабочего времени составляет:при 40-часовой рабочей неделе: пятидневка – 1 960 часов (245 дней × 8 часов);шестидневка – 1 972 часа (247 дней × 7 + 50 дней × 5 часов);при 36-часовой рабочей неделе: пятидневка – 1 764 часа (245 дней × 7,20 часа);шестидневка – 1 782 часа (297 дней × 6).Среднемесячное число рабочих дней на 2013 год составляет:при пятидневной рабочей неделе – 20,42 дня;при шестидневной рабочей неделе – 24,75 дня.Среднемесячное число календарных дней на 2013 год составляет 29,25

(без учета праздничных дней, установленных законодательным актом Республики Казахстан) [9].

Подводя итог по данному разделу, можно отметить следующее.Трудовая деятельность каждого работника независимо от специфики его

трудовой функции проистекает во времени. Поэтому время, затрачиваемое работником на труд, является основным мерилом эффективности трудового процесса. Это обстоятельство определяет значение рабочего времени как

16

экономико-правовой категории, а также обусловливает необходимость его учета применительно к каждому работнику.

17

2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ РАБОТНИКОВ

Понятие рабочего времени дано в Законе Республики Казахстан от 10 декабря 1999 года "О труде в Республике Казахстан" (далее - Закон о труде) - это время, в течение которого работник в соответствии с актами работодателя и условиями индивидуального трудового договора выполняет трудовые обязанности.

Согласно Закона о труде индивидуальный трудовой договор в обязательном порядке должен содержать режим рабочего времени работника.

Например, согласно утвержденного приказом министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан № 38-П от 15 февраля 2000 года, предлагается режим рабочего времени работника указывать как обязанность работодателя «обеспечить режим рабочего времени: продолжительностью ___ часов в день с перерывом ____ час (а) на обед, при ____ дневной рабочей неделе с _________ выходным».

2.1 Виды, продолжительность и учет рабочего времени

Трудовым законодательством предусмотрены два вида рабочей недели. По общему правилу, для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Если по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели в организации нецелесообразно, тогда устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.

Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается работодателем, условиями индивидуального трудового или коллективного договоров.

Продолжительность ежедневной работы (смены) при пятидневной рабочей неделе определяется актом работодателя или графиками сменности, утверждаемыми работодателем, с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели. [11]

При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов при недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной норме 36 часов и 4 часов при недельной норме 24 часа.

Продолжительность рабочего времени подразделяется на нормальную и сокращенную.

Нормальная продолжительность рабочего времени регламентируется следующим образом - продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю.

По соглашению сторон в индивидуальных трудовых договорах может предусматриваться меньшая продолжительность рабочего времени.

18

По соглашению сторон также устанавливается меньшая нормальная (выделено автором) продолжительность рабочего времени, которую Закон о труде не называет неполным рабочим временем.

Согласно Закона о труде сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

1) для работников в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 36 часов в неделю;

2) для работников, занятых на тяжелых физических работах и работах с вредными условиями труда, - не более 36 часов в неделю.

Инструкция по применению Списка (Перечня) производств, цехов, профессий и должностей с вредными (особо вредными) и (или) тяжелыми (особо тяжелыми), опасными (особо опасными) условиями труда, работа в которых дает право на ежегодный оплачиваемый дополнительный трудовой отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени утверждена приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 19 июля 2000 года № 175-п. [11]

Сокращенная продолжительность рабочего времени согласно указанной в Списке устанавливается работникам, лишь в те дни, когда они заняты во вредных условиях труда полный рабочий день, установленный для работы данного производства, цеха, профессии или должности.

Работникам, профессии и должности которых не включены в список, но выполняющим в отдельные дни работу в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в эти дни той же продолжительности, что и работникам предусмотренным в списке.

В тех случаях, когда работники в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлена различная сокращенная продолжительность рабочего времени и в общей сложности проработали в этих производствах и цехах более половины максимальной продолжительности, то сокращенная продолжительность рабочего времени не должна превышать 6 часов.

Сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю согласно Закона Республики Казахстан "О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан" устанавливается для инвалидов первой и второй групп.

Однако стоит отметить, что Закон о труде не регламентирует порядок работы в режиме неполного времени. Но в то же время работник имеет право заключать с несколькими работодателями индивидуальные трудовые договоры, предусматривающие неполную продолжительность рабочего времени. Закон о труде обуславливает и минимальные сроки и условия, регулирующие трудовые отношения. Стороны индивидуального трудового, коллективного договоров могут изменить этот минимум в сторону улучшения.

19

Названные правовые нормы позволяют сделать вывод, что работник и работодатель могут установить в индивидуальном трудовом договоре (при его заключении или в течение срока действия договора внести в него изменения) не полную продолжительность рабочего времени:

неполный рабочий день, то есть уменьшение нормы продолжительности ежедневной работы (рабочей смены);

неполную рабочую неделю, то есть сокращение числа рабочих дней в рабочей неделе;

одновременное уменьшение нормы продолжительности ежедневной работы (рабочей смены) и сокращение числа рабочих дней в рабочей неделе;

конкретное количество часов работы в рабочую неделю (месяц).Согласно Закона о труде допускается введение суммированного учета

рабочего времени в непрерывно действующих организациях, в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для работников еженедельная продолжительность рабочего времени.

Суммированный учет рабочего времени устанавливается также при вахтовом методе работы. [11]

Порядок применения суммированного учета рабочего времени определяется актами работодателя и устанавливается коллективным договором организации. При суммированном учете рабочего времени:

- определяется учетный период, то есть период, в пределах которого должна быть соблюдена в среднем установленная законодательством продолжительность рабочего дня и рабочей недели. Согласно статье 43 Закона о труде при вахтовом методе работы учетный период может быть месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем год;

- продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов в неделю, установленных Законом о труде;

- продолжительность перерыва для отдыха и приема пищи и ежедневного отдыха устанавливаются с соблюдением следующих положений: в течение ежедневной работы (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и приема пищи продолжительностью не менее одного часа в совокупности; продолжительность ежедневного отдыха работника между окончанием работы и ее началом в следующий день (смену) не может быть менее 12 часов;

- ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени при суммированном учете может быть больше или меньше нормы часов рабочего дня или рабочей недели.

Рассмотрим пример.В организации для работников установлена пятидневная рабочая неделя с

двумя выходными днями и нормальная продолжительность рабочего времени -

20

40 часов в неделю. Одна группа работников работает по поденному учету рабочего времени, а для другой - введен суммированный учет рабочего времени.

Согласно балансу рабочего времени в феврале 2012 года при 40 часовой пятидневной рабочей неделе по графику работы с 1-го числа до конца месяца каждому работнику необходимо при пятидневной рабочей неделе отработать 20 рабочих дней и 160 часов. Такое число рабочих дней и часов должны отработать работники, которые работают с поденным учетом рабочего времени. Выходных дней должно быть предоставлено - 9.

Что касается работающих по суммированному учету рабочего времени (если для них установлен учетный период - месяц), то каждый работник должен отработать 160 часов (то есть, то же число рабочих часов, что и для поденного учета), но не за 20 рабочих дня по календарю, а по графику, в котором отклонения сбалансированы (взаимно погашены) в рамках учетного периода, поскольку продолжительность ежедневной работы может быть больше или меньше 8 часов в рабочий день (смену).

На практике часто возникают вопросы о возможности установления для работников режима работы по 12 или более часов без введения суммированного рабочего времени, но с соблюдением месячного баланса рабочего времени за счет большего количества выходных дней в месяц.

По нашему мнению, без введения суммированного учета рабочего времени, установление режима работы по 12 и более часов в сутки, является неправомерным, поскольку при установлении продолжительности ежедневной работы (смены) работников необходимо учитывать следующие требования Закона о труде:

- для работников, как правило, устанавливается пятидневная рабочая неделя. Следовательно, при нормальной продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю, рабочий день (смена) будет продолжительностью 8 часов;

- если по характеру производства и условиям работы в организации введена шестидневная рабочая неделя, продолжительность ежедневной работы для работников не может превышать 7 часов - при недельной норме 40 часов, 6 часов - при недельной норме 36 часов, 4 часов - при недельной норме 24 часа;

- в течение ежедневной работы (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и приема пищи продолжительностью не менее одного часа в совокупности;

- продолжительность ежедневного отдыха работника между окончанием работы и ее началом в следующий день (смену) не может быть менее 12 часов.

Итак, в казахстанском законодательстве регламентируется суммирование учета рабочего времени в непрерывно действующих организациях. Порядок же применения суммированного учета рабочего времени определяется актами работодателя и устанавливается коллективным договором организации.

21

2.2 Сверхурочные работы

Согласно Закона о труде сверхурочными считаются работы сверх продолжительности рабочего времени. Еще раз напомним, что согласно ормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю и на практике, как правило, нет сомнений, что работы сверх указанной продолжительности рабочего времени являются сверхурочными. Возникают вопросы об определении сверхурочной работы в случаях установления продолжительности рабочего времени менее 40 часов, а также при суммированном учете рабочего времени.

Например, если по соглашению сторон индивидуального трудового договора работнику установлена продолжительность ежедневной работы 6 часов и 30 часовая пятидневная рабочая неделя, то работа сверх шести часов будет относиться к сверхурочной работе.

В соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам оплаты труда работников, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 12 мая 2000 года № 111-П:

- Если применяется суммированный учет рабочего времени, сверхурочными признаются часы не сверх смены по графику, фактически отработанные работником сверх нормального числа рабочих часов за учетный период;

- При суммированном учете переработка сверх нормы часов рабочего времени учетного периода (сверхурочная работа) не может компенсироваться сокращением времени ежедневной работы или дополнительными днями отдыха (отгулами) за рамками данного периода. [11]

К сверхурочным работам не допускаются работники моложе восемнадцати лет.

Сверхурочные работы запрещаются при особо вредных и особо опасных условиях труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями, об этом говорится в Законе РК «О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан».

Согласно Закона о труде сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника двух часов в течение одного календарного дня, а на тяжелых физических работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда сверхурочные работы не должны превышать одного часа для каждого работника в течение одного календарного дня.

По общему правилу привлечение к сверхурочным работам допускается только с согласия работника. [11]

Работодатель вправе привлекать к сверхурочным работам без согласия работников (кроме категорий работников, указанных выше, для которых эти работы запрещены или установлены ограничения) лишь в следующих исключительных случаях:

22

- при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения чрезвычайных ситуаций или стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий;

- при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование;

- для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва, но не более двух часов, а на тяжелых физических работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда - не более одного часа в течение одного календарного дня.

Итак, привлечение работника к сверхурочной работе возможно лишь согласно законодательным актам РК. Недопустимо привлечение работников, не достигших совершеннолетнего возраста. Запрещается проведение сверхурочных работ при особо вредных и особо опасных условиях труда. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями.

Однако, наряду со сверхурочными работами, есть и работа в ночное время. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра.

Привлечение к работам в ночное время беременных женщин допускается только с их согласия. К работе в ночное время не допускаются лица моложе восемнадцати лет и иные лица при наличии медицинского заключения, запрещающего работу в ночное время.

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе - один день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается актом работодателя или графиком работы. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

В организациях, приостановка работы которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения, а также в организациях с непрерывным производством выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно графику сменности, утвержденному актами работодателя. [11]

Привлечение работника к работе в выходные дни допускается только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных Законом о труде:

1) для предотвращения чрезвычайных ситуаций или стихийного бедствия, производственной аварии либо немедленного устранения их последствий;

2) для предотвращения и расследования несчастных случаев, гибели или порчи имущества;

23

3) для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.

- В праздничные дни, установленные в Республике Казахстан, работа не производится, за исключением организаций, приостановка работы которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения.

Итак, работа в ночное время не запрещается законодательством Республики Казахстан. Однако существует ряд ограничений, согласно которым к работе в ночное время нельзя привлекать несовершеннолетних граждан, а также беременных женщин без их согласия. Работа в праздничные дни предусматривается на предприятиях с непрерывным производством, при этом оплата труда производиться согласно трудового законодательства Казахстана.

2.3 Порядок оформления привлечения работников к сверхурочным работам, работам в праздничные и выходные дни

По смыслу Закона о труде порядок привлечения работников к сверхурочным работам, работам в праздничные и выходные дни - издание приказа, распоряжения, согласие работника - письменное или устное, заблаговременность сообщения работника о привлечении к сверхурочным работам либо работам в праздничные и выходные дни и иное определяются условиями индивидуального трудового, коллективного договоров.

Каждый час работы в ночное время и сверхурочной работы оплачивается не ниже чем в полуторном размере.

Оплата работы в праздничные и выходные дни производится не ниже чем в двойном размере часовой (дневной) ставки. Оплата в указанном размере производится всем работникам за часы, фактически проработанные в праздничный день. Когда на праздничный день приходится часть рабочей смены, то в двойном размере оплачиваются часы, фактически проработанные в праздничный день (от 0 до 24 часов).

При подсчете сверхурочных часов работа в праздничные и выходные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере.

В непрерывно действующих организациях (или в их отдельных подразделениях), а также при суммированном учете рабочего времени работа в праздничные и выходные дни включается в месячную норму рабочего времени.

Законодательством допускается по желанию работника заменить оплату работ в праздничные и выходные дни дополнительным днем отдыха.

24

Резюмируя вышесказанное, стоит отметить, что все виды времени отдыха характеризуются тем, что работник в течение этого времени не должен исполнять трудовые обязанности, время отдыха не входит в баланс рабочего времени, но за работником сохраняется место работы, действие трудового договора не приостанавливается, и время отдыха включается в трудовой стаж.

Действующее законодательство о времени отдыха служит двум основным целям. Во-первых, полному, рациональному и эффективному использованию трудового потенциала организации. Во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности, сохранению ее в течение длительного времени.

25

3 ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ВРЕМЕНИ РАБОТЫ НА ПРЕДПРИЯТИИ

3.1 Анализ основных индикаторов рынка труда Казахстана

Уровень экономической активности населения используется при выработке политики в области занятости, выявлении потребностей в профессиональной подготовке и расчете ожидаемой продолжительности трудовой активности мужчин и женщин, доли населения, вступающего в трудоспособный возраст и выходящего на пенсию.

Данный показатель помогает понять динамику движения на рынке труда различных категорий населения. Согласно одной из теорий, уровень и структура экономической активности населения зависят от возможностей трудоустройства и потребности в доходе, которые могут быть различны для разных категорий населения. Например, уровень экономической активности женщин любой возрастной группы варьирует систематически в зависимости от изменения их семейного положения и уровня образования. Наблюдаются также существенные различия в уровнях экономической активности городского и сельского населения, среди различных социально-экономических категорий. Недостаточное питание, инвалидность и хронические заболевания тоже могут повлиять на способность трудиться и поэтому считаются важнейшими факторами, определяющими уровень экономической активности, особенно в регионах с низкими доходами. [22]

По определению 13-ой МКСТ (МОТ, 1982г.) к рабочей силе или текущему экономически активному населению относят всех лиц, удовлетворяющих требованиям и позволяющим включить их в число занятых или безработных.

В соответствии со стандартами МОТ для измерения экономически активного населения принят возраст – от 15 лет и старше. Во многих странах такая возрастная граница соответствует социальному стандарту получения права на образование и работу. Однако в некоторых государствах в состав экономически активных включаются также лица младше 15 лет, поскольку «трудоспособный возраст» может, начинаться раньше 15 лет.

Уровень экономической активности определяется как отношение численности рабочей силы (текущего экономически активного населения) в возрасте 15 лет и старше к численности населения в возрасте 15 лет и старше.

Население трудоспособного возраста - это лица, достигшие определенного возраста, установленного в целях измерения экономических характеристик каждой страны.

В Казахстане к лицам трудоспособного возраста относятся граждане, достигшие 16 лет и мужчины в возрасте 63 лет, женщины - 58 лет (Согласно Трудовому Кодексу Республики Казахстан и Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Казахстан»).

26

Согласно резолюции, принятой на 13-ой МКСТ, к занятым в экономике относятся лица в возрасте 15 лет и старше, которые в обследуемую неделю выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение, а также приносящую доход от самостоятельной занятости. [24]

В число занятого населения включаются и лица, временно отсутствующие на работе, но имеющие формальное прикрепление к ней. Причинами временного отсутствия могут быть временная нетрудоспособность (болезнь), отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, ежегодные трудовые или учебные отпуска и другие.

Методология использования «критерия одного часа». В междуна- родных стандартах уточняется, что для рабочих целей под понятие «определенная работа» попадает работа в течение не менее одного часа. Это означает, что работы в течение одного часа в сфере экономической активности уже достаточно, чтобы индивид был отнесен к числу занятых.

В международных стандартах, рекомендующих критерий в один час, уточняется, что указанный критерий применяют к отчетному периоду в одну неделю или один день. Обзор практики зарубежных стран показывает, что в большинстве стран при обследовании рабочей силы применяют критерий в один час.

Критерий одного часа в определении занятости призван охватить все виды занятости, которые могут существовать в стране, включая краткосрочную работу, случайный труд и другие формы нерегулярной занятости. Указанный критерий необходим и для того, чтобы суммарная занятость соответствовала агрегированной продукции.

Критерий в один час при отнесении к числу занятых имеет также принципиальное значение с точки зрения определения безработицы, как ситуации, при которой работа совершенно отсутствует.

В концепции рабочей силы определения занятости и безработицы взаимосвязаны. Так если увеличить минимум часов для отнесения к занятым, то безработица не будет означать полное отсутствие работы.

Уровень занятости характеризует степень занятости населения в производственной деятельности на рынке труда и помогает определить часть населения страны, участвующую в производстве товаров и услуг в тот или иной момент времени.

Показатель уровня занятости используется в качестве базы для сравнения рынков труда различных стран или их групп. Он рассчитывается отдельно для мужчин и женщин, а также для различных возрастных групп. Особый интерес представляет анализ уровня занятости по признаку пола, так как относительная схожесть или расхождение уровней занятости мужчин и женщин характеризует гендерные различия, сложившиеся на рынке труда конкретной страны.

Статус занятости проводит различие занятого населения между тремя важнейшими категориями:

работающие по найму (наемные работники); работающие не по найму (самостоятельно занятые);

27

помогающие члены семьи (называемые также неоплачиваемыми работниками семейных предприятий).

Каждая из этих трех групп представлена в виде соответствующей доли в общей численности занятого населения, а также в численности мужского и женского занятого населения.

Группа «работающие не по найму» включает следующие подкатегории: работающие не по найму с привлечением наемных работников

(работодатели); работающие не по найму без привлечения наемных работников

(индивидуальные предприниматели, работающие за свой счет).Классификация занятых по статусу важна для изучения динамики, как

рынка труда, так и экономики в целом. Статус занятости дает статистическую основу для описания поведения работников и условий труда, а также для определения социально-экономического положения индивидуума. Высокая доля работающих по найму свидетельствует о высоком уровне экономического развития. Если велика доля самозанятых, не привлекающих наемный труд, это указывает на низкие темпы роста рабочих мест в формальном секторе и высокие темпы их роста в неформальном. Страна, где значительную долю занятого населения составляют неоплачиваемые работники семейных предприятий, скорее всего, является слаборазвитой и характеризуется незначительными темпами роста занятости, повсеместной нищетой и, зачастую, отсутствием производственной индустрии при преобладании сельскохозяйственного производства.

Данный показатель тесно связан с показателем занятости по секторам экономической деятельности. По мере экономического роста занятое население, перемещается из сельскохозяйственного сектора в производственный и сферу услуг, что, в свою очередь, способствует увеличению численности работающих по найму.

В соответствии с Международной классификацией по положению в занятии (статуса занятости - МКСЗ) в качестве основного критерия разделения на нижеуказанные категории используются виды экономического риска. Его элементами являются прочность институциональной связи между человеком и рабочим местом и тип полномочий в отношении предприятия и других работников, указанные в трудовом договоре (контракте). [23]

В Казахстане понятия и определения основаны на международных стандартах, в частности, по следующим категориям занятых: наемные (оплачиваемые) работники; самостоятельная занятость; работодатели; самостоятельные работники; помогающие (неоплачиваемые) семейные работники; члены производственного кооператива.

Показатель занятости по секторам экономической деятельности разделяет всех занятых на три основные сферы приложения своего труда: занятые в сельском хозяйстве, промышленности и сфере услуг. Данные о занятости в отраслевом разрезе имеют особое значение при выявлении основных изменений в структуре занятости и определении стадии развития экономики.

28

Для каждой из укрупненных отраслевых групп (секторов) занятость определяется в виде соответствующей доли в общей занятости. Показатель отражает тенденции роста и сокращения занятости в каждом секторе, подчеркивая различия в динамике и уровне занятости.

Потоки занятых между секторами - важный фактор анализа трендов производительности. Они позволяют определить источники роста производительности внутри отдельного сектора и переток рабочей силы между секторами в результате перемещений работников из отраслей с низкой производительностью, в отрасли с высокой производительностью. Дальнейшее дробление на отдельные отрасли (виды деятельности) дает возможность проследить динамику занятости внутри каждого из перечисленных секторов.

Разбивка показателя по признаку пола позволяет провести анализ занятости мужчин и женщин в разрезе отраслей экономики. Равномерно ли мужчины и женщины распределены по отраслям, или же женщины преобладают численно в сфере услуг, где размеры заработной платы в среднем ниже, чем в промышленности. [21]

Кроме того, поскольку сфера услуг часто включает те виды деятельности, которыми женщины традиционно занимаются дома (воспитание детей, уход за больными и престарелыми, уборка), они рассматриваются в качестве наиболее подходящих кандидатов на выполнение таких работ. В ситуациях, когда женщина вынуждена сама ухаживать за своими детьми, она может выбрать виды деятельности, предполагающие большую гибкость в сочетании работ по дому с занятостью на рынке труда.

Мировое распределение экономического богатства продолжает сохранять тесную взаимосвязь с распределением занятости по секторам экономической деятельности. В более состоятельных государствах наибольшая доля занятого населения приходится на сектор услуг (уровень состоятельности измеряется объемом среднедушевого валового национального продукта), в то время как основу экономики менее богатых стран составляет, преимущественно, сельское хозяйство.

Показатель частичной занятости характеризует часть занятого населения, рабочее время которых меньше «полного рабочего времени». На данный момент нет единого официального определения минимального количества часов в неделю, которое можно было квалифицировать как «полное рабочее время». По причине расхождений в определениях между странами граница между полной и частичной занятостью устанавливается либо каждой страной самостоятельно, либо на основе специальных расчетов.

На 81 сессии Международной конференции статистиков труда (МОТ, 1994г.) было предложено следующее определение. [22]

«Частично занятый работник - это лицо, имеющее занятие, нормальное рабочее время которого меньше рабочего времени работника, имеющего аналогичное занятие и занятого полный рабочий день».

Определение границы между полным и неполным рабочим днем оставлено на усмотрение самих стран. Национальные границы, как правило,

29

устанавливаются в диапазоне 30-40 часов в неделю. Некоторые страны разделяют полностью и частично занятых, опираясь не на установленную продолжительность рабочего времени, а на оценку своего статуса самими респондентами.

Поскольку частичная занятость чаще ассоциируется с условиями работы, отличными от занятости полное рабочее время, она заслуживает особого рассмотрения. В условиях явного стремления к более гибкой занятости вызывает косвенное предположение о том, что такая занятость менее безопасна с экономической точки зрения и не так устойчива как занятость на полный рабочий день.

Частичная занятость, не должна расцениваться как нечто негативное или унизительное. Людей, работающих по сокращенному рабочему графику, это может устраивать. Некоторым такая занятость позволяет сочетать трудовую деятельность с выполнением домашних обязанностей, учебой, досугом или общественной деятельностью. Для политиков важно, что рост частичной занятости позволяет ограничить рост безработицы без необходимости в увеличении общего количества отработанных часов. Частичная занятость наиболее распространена среди определенных групп занятого населения, таких как молодежь, лица старших возрастов, женщины или учащиеся.

В то время как преимуществом частичной занятости является гибкость, она может иметь и ряд недостатков по сравнению с занятостью полный рабочий день. Так, частично занятые могут иметь более низкую почасовую оплату труда, они не имеют права на некоторые социальные льготы, их профессиональный рост ограничен в большей степени. Поэтому правомерно предположить, что для работников, предпочитающих и/или нуждающихся в занятости полный рабочий день, частичная занятость носит нежелательный характер. Нежелательная частичная занятость в терминологии МОТ определяется как «недостаточная (по объему рабочего времени) занятость», а работники, оказавшиеся в таком положении, классифицируются как «занятые неполное рабочее время по причинам вынужденного характера». [24]

В рамках показателя частичной занятости рассчитываются два показателя:

- доля частично занятых в общей численности занятого населения, называемая иногда «уровнем частичной занятости»;

- доля частично занятых женщин в их общей численности. В Казахстане, согласно Трудовому Кодексу Республики Казахстан,

нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю.

30

3.2 Учет затрат рабочего времени

Основным документом, подтверждающим учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником, является Табель учета рабочего времени [26] . Учет вскрывает действительную картину работы: простои, медлительность, утечку времени. А без такой картины нельзя составить никакого обоснованного, реального плана.

В целях достижения единства методов нормирования труда создана единая классификация затрат рабочего времени. Ее основными классификационными признаками являются:

время работы и время перерывов, определяемые отношением затрат времени к действию наблюдаемого объекта;

производственное назначение затрат времени (подготовительно-заключительное, основное и вспомогательное время и др.);

эффективность затрат времени (необходимое и лишнее время).Состав рабочего времени можно представить следующей формулой, где

затраты времени выражаются в чел.-минутах, чел.-часах и так далее:

Нвр = Тпз + То + Твс + Тобсл + Тотл, (1)

где Нвр – норма времени; Тпз – время на подготовительно-заключительную работу; То – время основной работы; Твс – время вспомогательной работы; Тобсл – время обслуживания рабочего места; Тотл – время на отдых и личные надобности.

Нормы затрат труда могут быть установлены двумя методами [27]:1) на основе детального анализа, осуществляемого на предприятии и

проектирования оптимального трудового процесса – аналитический метод;2) суммарно без детального анализа и проектирования оптимального

трудового процесса, исходя из статистических данных о выработке, затратах времени на выполнение работы за предшествующий период или экспертных оценок – суммарный метод (опытно-статистический).

Суммарный метод только фиксирует фактические затраты труда и не способствует решению задачи повышения эффективности производства. Поэтому его применение допустимо лишь в исключительных случаях (например, при нормировании аварийных и опытных работ).

При использовании аналитического метода вводятся обоснованные нормы, внедрение которых способствует повышению производительности труда и в целом эффективности производства.

Существует две разновидности аналитического метода нормирования:– аналитически-исследовательский, при котором норму труда

устанавливают на основе изучения затрат рабочего времени при помощи фотохронометражных наблюдений непосредственно на рабочих местах. Он предполагает детальное изучение производственного процесса и затрат труда

31

по составным элементам. На основе этих данных проектируют наиболее рациональные технологические режимы работы оборудования и организацию рабочего места и труда;

– аналитически-расчетный метод предусматривает расчет затрат времени по заранее установленным нормативам времени, режимам работы оборудования, а также формулам зависимости времени от факторов, влияющих на продолжительность выполнения операции. Этим методом устанавливают нормированную численность вспомогательных рабочих, руководителей, специалистов и технических исполнителей.

Хронометраж – метод изучения затрат рабочего времени путем измерения повторяющихся элементов операции. Основной его целью являются выявление наиболее оптимальных методов работы и определение соответствующих им норм времени.

Процесс проведения хронометража включает три этапа. На первом (подготовительном) этапе производится расчленение операции на отдельные элементы с помощью фиксажных точек (отчетливых внешних признаков, воспринимаемых глазом или на слух, сигнализирующих о начале и конце того или иного элемента операции).

На этом же этапе проводятся инструктаж рабочего и изучение рабочего места. Документально это оформляется в лицевой стороне хронометражно-наблюдательной карты, куда заносятся данные об операции, указывается количество продукции, вырабатываемой в определенное время, виды и состояние средств труда, характер процесса, квалификация и стаж работы исполнителя, применяемая система заработной платы.

На втором этапе осуществляется наблюдение и фиксация времени. Замеры времени производятся собирательным и накопительным способами с помощью двухстрелочного секундомера.

На третьем этапе производится обработка данных и определение продолжительности элемента операции. Полученные значения продолжительности элемента операции записываются в хронометражный вариационный ряд, где верхняя строка вариант – это замеры в порядке возрастания (убывания) длительности замеров (t), а нижняя строка частот (p) – показывает, как часто данный вариант встречается в хронометражном ряду. Общая сумма частот должна быть равна количеству замеров.

Фотография рабочего времени – это наблюдение, измерение и последовательная запись всех без исключения затрат времени на протяжении рабочей смены или другого периода. Если период наблюдения совпадает с продолжительность рабочего дня, это будет фотография рабочего дня.

Фотография рабочего времени проводится в три этапа. На первом этапе проводится предварительное изучение работы, выбор объекта наблюдения.

Второй этап включает непосредственное наблюдение и изучение всех затрат времени с точность до одной минуты. Результаты фиксируются в специальных наблюдательных листах. При этом виды работ и перерывы по

32

мере их регистрации вносятся в графу «Наименование затрат времени», а момент их окончания – в графу «Текущее время».

На третьем этапе на основании данных наблюдательного листа составляются таблица одноименных затрат и фактический баланс рабочего времени. В заключение проводится анализ результатов проведенных наблюдений, устанавливаются нерациональные затраты и прямые потери рабочего времени, которые исключаются при составлении проектируемого баланса, а также определяется коэффициент возможного повышения производительности труда за счет устранения потерь и нерациональных затрат рабочего времени.

Таким образом, знание законодательства о времени отдыха участниками трудового процесса, сторонами трудовых отношений — работодателями и работниками, а также их представителями — администрацией и профсоюзами, служит важной гарантией соблюдения этого законодательства, а значит — и достижению целей, на которые оно направлено.

33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

И в завершении можно сделать вывод о том, что реализация права времени отдыха часто сталкивается с повседневными проблемами общества. Далеко не все люди соблюдают законы, каждый ищет выгоду себе во благо, но при этом стараясь хотя бы изредка уважать права других.

Рассуждения опираются на конкретные примеры, и выводы представляются вполне обоснованными и убедительными.

Время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему смотрению, а также в целях установленным законодательством.

Мы считаем, что для повышения работоспособности граждан нужно увеличить время, которое дается работнику, чтобы восстановить силы, потраченные на работу. Часто злоупотребление правом со стороны работодателя, самым крупным из которых является государство, ограничивается в настоящее время только морально-этическими и нравственными нормами, а не нормами права, которые этого вопроса не касаются.

Решить такого рода проблему можно через изменение международного подхода к определению предоставления права на отдых в разумной и справедливой действительности.

В рамках данной курсовой работы было произведено исследование, в ходе которого были выявлены такие понятие как рабочее время, а также его разновидности.

В условиях становления рыночной экономики функции государства в области регулирования рабочего времени и времени отдыха коренным образом меняются. Законодательством определен максимальный размер рабочего времени, сокращенное рабочее время для отдельных категорий работников, установлены ограничения по привлечению работников к работам сверх установленной нормы рабочего времени, а также минимальный размер времени отдыха (обеденного перерыва, очередного трудового отпуска). Работодатель по соглашению с работником в коллективном договоре могут установить другие размеры рабочего времени и времени отдыха, не нарушая при этом нормативы, установленные Законом РК от Понятия и виды рабочего времени Республики Казахстан [28].

34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Республики Казахстан. Принята 30 августа 2005 года2. Закон об образовании постановление Правительства РК от

27.08.1999г3. Закон РК Понятия и виды рабочего времени Республики Казахстан4. Трудовой кодекс Республики Казахстан (с изменениями и

дополнениями по состоянию на 10.07.2012 г.)5. Комментарии к Трудовому кодексу РК. – А., 2008.6. «Основы государства и права» - Учебное пособие для поступающих

в юридические вузы//Под редакцией академика О.Е. Кутафина. – 7-е изд. Андреева И.А., Бузынова С.П., Быстров Г.Е., Гусев Р.К., Гусов К.Н. , Клепцова Т.Н., Масляев А.И., Попов Л.Л., Суворов В.Н., Фадеев В.И., Мешков Ю.А.

7. Учебное пособие для студентов Трудовое право РК8. http://ru.wikipedia.org 9. http://www.grossbuh.kz/information/show/id/316.html 10. Резепова В.Е. Трудовое право11. Законодательство О труде в Республике Казахстан12. Закон об образовании постановление Правительства РК от

27.08.1999г13. http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30103567&sublink=1000014. Дмитриева И.К. Основные принципы трудового права: Автореф.

дисс. докт. юрид. наук: 12.00.05 - М., 2004. - 50 с.15. Дмитриева И.К. Принципы трудового права и его предмет, значение

частноправовых и публично-правовых начал (принципов)//Lex Russica. - 2004. - N 4.

16. Захаров А.Л. Свобода труда как межотраслевой принцип права и его значение для развития предприятий//Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта. - Самара: Изд. Самарской государственной экономической академии, 2002.

17. Маврин С.П. Принципы трудового права в условиях рыночной экономики//Правоведение. - 1992. - N 2.

18. Нургалиева Е.Н. Механизм правового регулирования труда. – Алматы: Жети-Жаргы, 1996.

19. Международная Организация Труда, 1985г., «Конвенция о статистике труда» №160.

20. Международная Организация Труда, 1985г., «Рекомендации по статистике труда» №170.

21. Международная Организация Труда, Методологическое руководство «Занятость, безработица и неполная занятость».

35

22. Международная Организация Труда, Женева,1999г., Система «Основные индикаторы рынка труда» и Руководство по использованию системы основных индикаторов KILM.

23. Международная классификация по положению в занятии (статуса в занятости) – МКСЗ-93, принятая на 15-й Международной конференции статистиков труда.

24. Резолюции МОТ, принятые Международной конференцией статистиков труда.

25. Уваров В.Н. Трудовое право РК. – Алматы, КазГЮА, 2000.26. Абузярова Н.А. Трудовое право Республики Казахстан. – Алматы,

2002 (2004).27. Сыроватская Л. А. Трудовое право. – М., 2000.28. Хамзин А.Ш., Хамзина Ж.А, Хамзина Л.А. Трудовое право

Республики Казахстан: Учебник. – Астана, 2004.29. Анисимов Л. Рабочее время // Кадровик. Трудовое право для

кадровика. – 2006. – №12. 30. Яркина Т.В. Основы экономики предприятия. – М., 2007. 31. http://semestr.kz/rusref/25/668-gosudarstvennoe-regulirovanie-

ekonomiki-rk.html32. http://kadry.zarplata.kz

36