38

Подготовка к проведению инспекций на месте

Система контроля за соблюдением Договора осуществляет мониторинг на всей планете с целью установления признаков ядерного взрыва. Если такой факт имеет место, то вопросы, касающиеся возможного несоблюдения Договора, будут решаться в процессе консультаций и разъяснений. Кроме того, подписавшие Договор государства могут потребовать проведения инспекции на месте (ИНМ), которая ставит окончательную точку в деле контроля и которая может быть проведена только после вступления Договора в силу.

39

Цель ИНМ – выяснить, действительно ли проводился ядерный взрыв в нарушение Договора, а также собрать те данные, которые могли бы помочь выявлению любого возможного нарушителя.

Положить конец ядерным взрывам

40 ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКЦИЙ НА МЕСТЕ

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОМПЛЕКСНОГО ПОЛЕВОГО УЧЕНИЯ

По завершении Комплексного поле-вого учения (КПУ) ВТС провел всесто-ронний анализ и последующий раз-бор полученных результатов с уча-стием всех заинтересованных сторон, с тем чтобы определить, какие полезные уроки можно извлечь из этого учения. По итогам тщатель-но проведенного анализа различных этапов учения, проходивших в пери-од с октября 2008 года по январь 2009 года, сотрудниками ВТС было собрано и проанализировано почти 900 замечаний, что помогло работе над подготовкой рекомендаций для последующей их реализации.

Этому же вопросу был посвящен практикум (Практикум-16 по ИНМ: уроки КПУ и последующие действия), который проводился в период с 3 по 7 мая 2009 года в городе Брунн-ам-Гебирге, Австрия. В нем приняли уча-стие 60 экспертов из 16 подписавших Договор государств, представители постоянных миссий и сотрудники ВТС. В докладе о работе практикума было предложено уделять первооче-редное внимание ряду направлений деятельности на следующем этапе наращивания потенциала режима ИНМ, в частности мерам по обнару-

жению радионуклидов и сопутствую-щим методикам, логистическому раз-мещению объектов и операциям в полевых условиях. Учитывая страте-гическую важность КПУ для дальней-шего продвижения по пути обеспе-чения готовности к ИНМ, в мае 2009 года была проведена внеоче-редная сессия Рабочей группы В, на которой были подведены итоги уче-ния и дана ему оценка.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

Работа, которая была посвящена ито-гам анализа КПУ и исполнению по-следовавших затем решений, в конечном счете вылилась в подготов-ку всеобъемлющего плана действий по ИНМ. Этот план был предложен вниманию Рабочей группы В на ее тридцать третьей сессии в августе 2009 года. В нем были подняты и те вопросы, которые не проверялись и не оценивались в ходе КПУ, но кото-рые важны для обеспечения готовно-сти к новым ИНМ и которые нужда-ются в дальнейшей разработке.

Подготовка к проведению инспекций на месте

ОСНОВНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ В 2009 ГОДУ

� Рассмотрение и анализ итогов Комплексного полевого учения и составление плана действий по ИНМ� Целенаправленное учение в Финляндии и полевое испытание системы

мониторинга благородных газов в Словакии� Штабное учение и вводные курсы по ИНМ в Австрии

Президиум 16-го практикума по ИНМ, прошедшего в Брунн-ам-Гебирге (Австрия) в мае 2009 года. Слева направо: докладчик Джерри Суини (Ливерморская национальная лаборатория им. Лоуренса, США), директор отдела ИНМ Подготовительной комиссии ОДВЗЯИ Борис Квок и сопред-седатель и руководитель направления ИНМ Рабочей группы В Виталий Щукин (Российский федеральный ядерный центр, Российская Федерация).

41 ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКЦИЙ НА МЕСТЕ

План действий содержит описание предложенной "дорожной карты" по ИНМ, с помощью которого предпола-гается совершенствовать режим ИНМ вплоть до 2013 года. В него включено пять основных проектов: планирование политики и операции, оперативная поддержка и логистика, техника и оборудование, подготовка кадров, процедуры и документация. План предполагает принятие поэтап-ного подхода и концентрацию усилий на разработке инспекционных мето-дов и процедур, которые будут серьезно влиять на проведение ИНМ. Кроме того, усилия будут сосредото-чены на тех аспектах инспекций, которые в ходе КПУ были оценены как нуждающиеся в максимальном улучшении. Осуществление ряда мероприятий уже началось.

ПЛАНИРОВАНИЕ ПОЛИТИКИ И ОПЕРАЦИИ

Началась разработка концепций дальнейшего развития системы управления полевой информацией и управления соответствующими пото-ками данных. Кроме того, с учетом многочисленных уроков, полученных в ходе планирования соответствую-щего КПУ, ВТС приступил к разра-ботке комплекса руководящих прин-ципов управления учениями, кото-рый должен облегчить подготовку и проведение будущих полевых учений, а также подведение их итогов.

Началось исполнение еще одной задачи, которая касается уточнения структуры инспекционной группы и возможной роли, которая придается каждой функции инспектирования в соответствии с той или иной катего-рией явления, послужившего основа-нием для направления запроса о про-ведении инспекции. Сфера примене-ния этого дополнительного проекта тесно связана с логикой поиска, при-меняемой инспекционной группой в зависимости от той или иной катего-рии явления, а значит, и с определе-нием плана начала инспекции. В то же время это сфера применения тес-но связана с идентификацией основ-ных признаков, характеризующих подземный ядерный взрыв, и с оцен-

кой различных технологий, разре-шенных к применению в соответ-ствии с Договором для обнаружения таких признаков.

ОПЕРАТИВНАЯ ПОДДЕРЖКА И ЛОГИСТИКА

По результатам проведенного обзора и подведения итогов КПУ было пред-ложено в качестве одной из основных задач изучить потребности, связан-ные с оперативной поддержкой и логистикой. В результате была разра-ботана концепция, которая содержит наброски высокоуровневой систем-ной архитектуры для создания ком-плексной системы поддержки инспекций. Должна быть разработа-на такая система, которая сможет обеспечить режим контроля ИНМ необходимым персоналом, оборудо-ванием и материалами в нужный момент времени, в нужном месте и в нужных количествах.

Во исполнение проведенного обзора и подведения итогов КПУ в области здравоохранения и личной безопас-ности, а также радиационной защи-ты ВТС организовал совещание экс-пертов по вопросам радиационной безопасности, которое проходило в Буэнос-Айресе с 23 по 27 ноября. На совещании присутствовали 35 экс-

пертов из 14 подписавших Договор государств, Международного агент-ства по атомной энергии и ВТС. Общая цель совещания состояла в том, чтобы улучшить методологию охраны здоровья и личной безопас-ности (как в целом, так и в связи с радиационной защитой) и соответ-ствующие части учебной программы для подготовки инспекторов ИНМ.

ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ

В период с 28 июля по 12 августа в Финляндии было проведено целена-правленное учение, в котором приня-

Участники совещания экспертов по вопросам радиационной безопасности. Буэнос-Айрес, ноябрь 2009 года.

Проведение относительных измерений с помощью гравиметра в ходе целенаправленного учения. Финляндия, июль–август 2009 года.

42 ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКЦИЙ НА МЕСТЕ

ли участие 38 экспертов из 15 подпи-савших Договор государств и пред-ставители ВТС. Место проведения учения было выбрано не случайно – хорошо известная геологическая структура района учения актуальна для целей ИНМ. Процесс рытья тун-неля и проведение контролируемых взрывов на площадке обеспечили уникальные условия для испытания возможностей системы мониторинга сейсмических афтершоков (СМСА). Учение преследовало две основные цели: применение СМСА и методов продолжения инспекции. Кроме того, удалось успешно испытать два взаи-мосвязанных аспекта оперативных мероприятий: управление потоком данных и поддержание связи в соста-ве инспекционной группы. В период с

12 по 23 октября в Ступаве, Слова-кия, было проведено испытание системы мониторинга благородных газов для целей ИНМ в полевых усло-виях, в котором приняли участие 51 специалист по мониторингу благо-родных газов из 15 подписавших Договор государств и представители ВТС. Основной целью испытания было, во-первых, проверить имеюще-еся инспекционное оборудование для мониторинга благородных газов (ксе-нона и аргона) в полевых условиях и, во-вторых, сопоставить два варианта стратегии отбора проб газа в боль-ших объемах и вытекающие из этого трудности полевых условий. Участни-кам было предложено использовать несколько категорий оборудования для пробоотбора и отработать опера-

цию отбора проб газа из различных буровых скважин.

Склад основного оборудования по ИНМ был пополнен приобретенным на коммерческой основе гравиме-тром для проведения относительных измерений. После получения этого нового прибора во втором квартале 2009 года были успешно проведены его испытания в ходе двух полевых учений: в Хевизе, Венгрия, где осу-ществлялось картирование геологи-ческой структуры, актуальной для целей ИНМ и мониторинга благород-ных газов, и в ходе целевого учения в соответствии со сценарием, преду-сматривавшим проведение измере-ний на небольших глубинах с высо-ким разрешением. Для цели заверше-

1. Приемочное испытание гравиметра для относительных измере-ний в ходе полевого учения. Хевиз, Венгрия, ноябрь 2009 года.

2. Подготовка к отбору проб подпочвенного воздуха для оценки со-держания благородных газов в ходе полевых испытаний системы мониторинга благородных газов. Ступава, Словакия, октябрь 2009 года.

3. Эксплуатация полевого пробоотборника АРИКС в сложных метео-условиях в ходе полевых испытаний системы мониторинга благо-родных газов. Ступава, Словакия, октябрь 2009 года.

4. Участники штабного учения. Баден, Австрия, июль 2009 года.5. Руководитель инспекционной группы инструктирует членов под-

группы по методам периода продолжения в ходе штабного уче-ния. Баден, Австрия, июль 2009 года.

6. Участники обсуждают порядок проверки выполнения полевых ме-роприятий в рамках 16-го регионального вводного курса по ИНМ для Северной Америки и Европы. Пухберг-ам-Шнееберг, Австрия, сентябрь 2009 года.

7. Участники 16-го регионального вводного курса по ИНМ для Северной Америки и Европы отрабатывают процедуры дезакти-вации. Пухберг-ам-Шнееберг, Австрия, сентябрь 2009 года.

1. 2.

3.

43 ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКЦИЙ НА МЕСТЕ

ния СМСА было закуплено 20 полно-стью укомплектованных минигрупп.

ПОДГОТОВКА КАДРОВ

Проведение КПУ, его оценка и анализ полученных уроков позволили ВТС глубже вникнуть в суть потребностей в подготовке кадров. Это также помогло подготовиться ко второму циклу обучения заместителей инспекторов в соответствии с планом действий по ИНМ. Выявленные потребности в кадрах удовлетворя-лись в рамках серии мероприятий, которые проводились в течение истекшего года.

Соответственно, в ноябре и декабре были проведены два консультатив-

ных совещания по планированию курсов продвинутой подготовки по визуальному наблюдению и методам продолжения инспекции. Началась также подготовка документации и пакетов учебных пособий по радио-нуклидам и методам СМСА. Благода-ря этой подготовительной работе в 2009 году с участием всех заинтере-сованных государств был обеспечен плавный переход от вводного этапа к профессиональному применению целевых уровней соответствующих знаний и навыков ИНМ.

В июле в Бадене, Австрия, было про-ведено штабное учение, целью кото-рого являлась отработка методов инспекции в период продолжения инспекции и роли соответствующего звена инспекторов, отвечающих

за использование этих методов в рам-ках инспекционной группы. Благода-ря этому учению был разработан учебный материал для последующей подготовки инспекторов по этой методике в рамках второго учебного цикла.

Были разработаны и испытаны новые модули электронного обучения методам ИНМ и характерные призна-ки подземных ядерных взрывов. Кро-ме того, был создан учебный фильм о КПУ, который использовался в ходе учебного процесса. Была также раз-вернута работа по созданию научно-технической библиотеки по тематике ИНМ. В конечном счете это позволит планировать все сегменты учебного процесса на основе актуального и надежного исследования.

4.

6.

5.

7.

44 ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКЦИЙ НА МЕСТЕ

В период с 19 по 22 мая был проведен 17-й вводный курс по ИНМ, в кото-ром приняли участие в общей слож-ности 31 дипломат, представлявший 21 постоянное представительство в Вене. Этот курс был встречен поло-жительно, о чем свидетельствует повышение интереса подписавших Договор государств к идее оказания поддержки деятельности, связанной с ИНМ. Это отношение проявилось в ходе активизации контактов и дис-куссий по вопросам обучения. В период с 20 по 26 сентября в Пухберге-ам-Шнееберге, Австрия, был проведен региональный вводный курс по ИНМ для региона Северной Америки и Западной Европы, в кото-ром приняли участие 18 представи-телей 9 стран. И снова курс был встречен положительно.

ПРОЦЕДУРЫ И ДОКУМЕНТАЦИЯ

С помощью ВТС, который оказывал существенную поддержку, Рабочая группа В в ходе своих сессий 2009 года продолжила разработку проекта Оперативного руководства по ИНМ, перейдя к третьему этапу этого процесса. ВТС будет продол-жать оказывать помощь этой работе на первоочередной основе.

После обзора и анализа итогов КПУ ВТС собрал и обобщил около 50 по-учительных уроков, которые имели отношение к документации, посвя-щенной ИНМ, и к проекту Оператив-ного руководства по ИНМ. В результа-те были разработаны соответствую-щие проекты, которые вошли в план

действий. Ряд поучительных уроков был передан руководителю направле-ния в Рабочей группе В, который занимается проектом Оперативного руководства по ИНМ.

В соответствии с планом действий началась разработка проекта стан-дартных рабочих процедур, завер-шить который планируется в 2010 году. Целью проекта являются достижение стандартизации и обе-спечение соответствия Договору и проекту Оперативного руководства по ИНМ, а также разработка новых процедур, необходимых для заверше-ния работы над серией процедурных руководящих принципов, необходи-мых для проведения ИМН.