Рабочая тетрадь участника Годовой расширенной коллегии 2013 год

Эта тетрадь принадлежит:

5

Рабочая тетрадь участникаГодовой расширенной коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций РФ 2013 год

СвязьПочтаМедиаИнформационные технологииЭлектронные услугиМеждународное сотрудничество

6

Уважаемые коллеги!

От имени Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разрешите приветствовать вас на нашем главном в году отчетном мероприятии — Годовой расширенной коллегии Минкомсвязи России по итогам 2012 года.

Вы держите в руках рабочую тетрадь участника, где мы рассказываем о последних важных событиях в сфере телекоммуникаций, почты, средств массовой информации, информацион-ных технологий, электронных услуг и международного сотрудничества.

Сейчас регулированием этих направлений в российской экономике занимается полностью обновленная команда, которую мы начали формировать в конце мая 2012 года.

Ее создание — это одно из главных достижений первого года работы министерства. Вместе с новой командой мы принесли и новое понимание того, как должны развиваться в России вверенные министерству отрасли.

Минкомсвязь России определила стратегические направления развития, которые закреплены на нашем сайте http://2018.minsvyaz.ru. Среди них на ближайшую перспективу важнейшими являются повышение качества мобильной связи для абонентов, развитие широкополосного доступа к Интернету в удаленных регионах за счет строительства скоростных каналов связи, развитие сетей сотовой связи четвертого поколения стандарта LTE, изменение облика почтовых услуг по всей России, продление льгот по социальным отчислениям для ИТ-компаний.

Николай НИкИфоровминистр связи

и массовых коммуникаций российской федерации

В этих направлениях уже сделан ряд важ-ных шагов.

Согласована и подготовлена к применению вся необходимая нормативно-правовая база для введения в России принципа переносимости мобильного номера, который станет одним из эффективных рыночных инструментов регулирования отрасли связи.

При поддержке Минкомсвязи России был запущен участок оптоволоконной связи в Якутске, подписано соглашение с региональными властями о проведе-нии «оптики» в Норильск.

Приняты решения, способствующие раз-витию сотовой связи четвертого поколе-ния в стандарте LTE.

Проведен финансово-экономический анализ деятельности «Почты России».

Разработаны и отправлены в министерства и ведомства предложения по продлению льгот по социальным отчислениям, а также снижению порога численности сотрудников ИТ-компаний, которые помогут развитию информационной отрасли, а также экономики в целом.

Успешность и эффективность работы министерства во многом связана с тем, насколько конструктивно с нами взаимодействуют все участники отрасли, а также другие министерства и ведомства. Именно поэтому мы с большим вниманием относимся к нашему итоговому мероприятию и приглашаем вас активно давать обратную связь по проделанной нами работе.

Желаю всем нам удачив этом году!

2012–2013Обращение

9

Содержание

Цифровое телевидениеобщественное телевидениеЧистый интернетПоддержка института подписки

Модель и методика оказания госуслугСМЭв

образование и исследованияПрограмма технопарковразвитие и поддержка венчурного инвестирования

10

2224

30

38

46Структура министерства

качество связиразвитие ШПД. Магистральная оптика ГЛоНАССПокрытие федеральных трассвсемирная Универсиада в казани 2013 годаолимпийские игры в Сочи 2014 года Деятельность ГкрЧоптимизация контрольно-надзорных функций

Подведомственные органы и организации 56

Международное сотрудничество 44

отрасль связи — одна из самых развитых высокотехнологичных отраслей экономики российской федерации (рф).

По данным Федеральной службы государственной статистики, вклад этой отрасли в валовый внутренний продукт (ВВП) России в 2012 году составил 1530,5 миллиардов рублей или около 2,45% от всего ВВП страны.

Около 70% этой суммы генерирует самый крупный сегмент отрасли — мобильная связь.

Бурное развитие этого сегмента обеспечило сильные позиции России на международной арене. Так, благодаря значительным инвестициям операторов в развитие LTE в России, сейчас сети четвертого поколения работают уже в 97 городах России, где живут 38 миллионов человек.

По числу абонентов LTE Россия занимает четвертое место в мире после США, Южной Кореи и Японии, при этом первый в мире сегмент сети в стандарте LTE-Advanced был запущен именно в Москве.

Сотовая связь в последние годы прочно укрепилась на позиции массовой услуги народного потребления наряду с другими жилищно-коммунальными услугами.

Именно поэтому в нашей стране весьма остро сейчас стоит вопрос повышения качества услуг мобильной связи. Ему во многом посвящена новая редакция ФЗ «О связи», который готовится в Минкомсвязи России, и будет обсуждаться Государственной Думой уже в этом году.

Направления совершенствования нормативной базы, значимые для потребителя:• защитапотребителейотспама

и мошеннических действий (в предложениях по изменению закона будет описан механизм, согласно которому необходимо явно выраженное согласие пользователя на списание денежных средств и получение сообщений рекламного характера);

• обеспечениедоступакэкстренным службам по единому номеру «112»;

• реформированиемеханизмаоказания универсальной услуги связи, которое позволит сохранитьтаксофонывотдаленных районах России, но при этом оптимизировать расходы средств резерва в регионах с развитой инфраструктуройсвязи;

• решениепроблемынационального роуминга с точки зрения ликвидации

налога, то есть, приведение цен на местные соединения для роуминговых абонентов на один уровень с ценами для абонентов домашнего региона;

• качествосвязи(вновойредакциизакона будут проработаны критерии определения качества услуг связи).

Закон предполагает новый способ лицензирования услуг связи, новые принципы управления частотным спектром, которые в итоге будут стимулировать операторов более активно строить сети и повышать качество услуг.

Планируется введение:• недискриминационногодоступа

куникальнойинфраструктуре;• упрощенногопроцессаполучения

лицензий;• универсальныхлицензий,

которые распространяются на все виды услуг связи;

• новыхпринциповраспределениячастотного спектра (спектр станет платным для всех, кто его использует, но плата будет взиматься за частотную полосу, а не за число базовых станций);

• сокращениевременивводавэксплуатацию радиоэлектронных средств.

кАЧЕСТвоСвЯЗИ

10 2012–2013Связь

одним из важнейших условий выполнения поставленной Минкомсвязью россии задачи устранения цифрового неравенства станет снижение стоимости подключения одного домохозяйства к интернету.

В соответствии с поручением Пред-седателя Правительства Дмитрия Медведева по итогам заседания президиума Совета при Президен-те РФ по модернизации экономики и инновационному развитию Рос-сии от 24 декабря 2012 года Мин-комсвязь России подготовила ком-плекс мер правового, организаци-онного и финансового характера, которые должны снизить среднюю стоимость подключения одного домохозяйства к скоростной сети с сегодняшних 12 тысяч до 3 тысяч рублей.

Предложения Минкомсвязи Рос-сии были направлены в аппарат Правительства РФ, Минфин и Ми-нэкономразвития в начале апреля 2013 года и должны быть согласо-ваны к середине мая этого года.

В частности, Минкомсвязь России предложила:

• обеспечитьнедискримина-ционный доступ операторов

энергопотребления осуществлять оплату потребляемой неэнер-гоемкими и малобюджетными электроприемниками электро-энергии из расчета месячного потребления, определенного паспортными данными оборудо-вания;

• исключитьобязанностьпредо-ставления при вводе в эксплуата-цию сооружений связи заключе-ний государственной экспертизы проектов этих сооружений;

• разрешитьстроительство,рекон-струкцию, капитальный ремонт и эксплуатацию объектов сетей связи и сооружений связи на зем-лях других категорий без пере-вода земельных участков в земли связи;

• стимулироватьстроительстволиний связи в отдаленных и труд-нодоступных местностях за счет резерва универсального обслужи-вания;

• включитьзакупаемоедляцелейразвития ШПД оборудования

в перечень средств, к которым разрешено применение повы-шающихкоэффициентовкнормеамортизации;

• разработатьоконечныеабонент-ские устройства нового поко-ления для подключения домо-хозяйств по существенно более низкой цене.

Когда будут окончательно определены меры по решению главных задач — прокладки оптоволоконных линий в удаленных уголках страны и снижению стоимости подключения одного домохозяйства — начнется активное строительство.

Ожидается, что к концу 2014 года появятся первые результаты: примерно треть городов будет обеспечена оптоволокном, а оставить проблему цифрового неравенства позади Минкомсвязь России планирует к 2018 году.

рАЗвИТИЕ ШПД. МАГИСТрАЛьНАЯ оПТИкА

12 13 2012–2013

к объектам, необходимым для построения сетей связи, напри-мер, доступ к имуществу, находя-щемуся в общей собственности в многоквартирных жилых домах;

• упрощениепорядкапредостав-ления земель для строительства, капитального ремонта и экс-плуатации линий и сооружений связи, а также порядка получения разрешения на строительство со-оружений этой категории;

• установитьвозможностьприсо-единения размещаемых опера-торами связи неэнергоемких и малобюджетных электроприем-ников к ближайшему щиту рас-пределения;

• установитьрегулированиетарифовнавыдачутехническихусловий на присоединение раз-мещаемых операторами связи неэнергоемких и малобюджетных электроприемников к ближайше-му щиту распределения;

• разрешитьоператорамсвязивзамен установки счетчиков

Связь

Глобальная навигационная спутниковая система (ГЛоНАСС) — российская спутниковая система навигации, одна из двух функционирующих на сегодня систем глобального позиционирования.

ГЛОНАСС предназначена для опе-ративного навигационно-времен-ного обеспечения неограниченно-го числа пользователей наземного, морского, воздушного и космиче-ского базирования.

Доступ к гражданским сигналам ГЛОНАСС в любой точке земного шара, на основании указа Прези-дента РФ, предоставляется россий-ским и иностранным потребите-лям на безвозмездной основе и без ограничений.

Сейчас на орбите 29 космических аппаратов (КА), из них использу-ются по целевому назначению 24 КА. Один КА выведен временно на техобслуживание, три КА находят-ся в орбитальном резерве, один —на этапе летных испытаний. Пол-ностью группировка (24 КА) была развернута и введена в эксплуата-цию в марте 2013 года.

По состоянию на начало 2013 года поддержка ГЛОНАСС реализована большинством ведущих произ-водителей наборов микросхем (чипсетов), используемых в со-временных смартфонах среднего и высшего ценовых сегментов.

По расчетам мировых производите-лей чипсетов, количество устройств, поддерживающих ГЛОНАСС, будет ежегодно увеличиваться по мере их

обновления темпами в сотни мил-лионов устройств в год. При этом представители крупнейших компа-ний признают технологию перспек-тивной и отмечают, что ее исполь-зование в дополнение к системе GPS повышает точность позиционирова-ния мобильных устройств.

Минкомсвязь России выделяет в качестве одного из приоритетов своей деятельности на ближайшую перспективу дальнейшую работу с производителями программного обеспечения в целях активации ГЛОНАСС в мобильных устрой-ствах, ее поддержке в чипсетах и использованию в оборудовании инфраструктуры связи.

Планируется, что технология ГЛО-НАСС станет массовой для мобиль-ных устройств в 2013 году.

ГЛоНАСС

14 15 2012–2013

« Наша страна, благодаря своей спутниковой навигационной системе ГЛОНАСС, вошла и в

глобальную экосистему мобильных устройств, которые теперь поддерживают ГЛОНАСС как

базовую стандартную технологию», — Николай Никифоров.

«ЭРА ГЛОНАСС» — система экстренного реагирования при авариях, основанная на применении российских средств глобальной спутниковой навигации ГЛОНАСС и систем спутникового мониторинга транспорта.

Система «ЭРА ГЛОНАСС» проектируется в соответствии с распоряжением Правительства РФ и предназначена для снижения уровня смертности и травматизма на дорогах за счет ускорения оповещения служб экстренного реагирования при авариях и других чрезвычайных ситуациях.

Система будет включать навигацион-но-телекоммуникационные термина-лы, которые начнут массово устанав-ливаться на транспортные средства начиная с 2013 года, и соответствую-щую инфраструктуру, охватывающую все субъекты федерации РФ.

Для обеспечения работоспособности системы на территории РФ Правитель-ство России зарезервировало специ-альные телефонные коды 941—949 (уже выделена первая серия в 1000 но-меров 941-111-1ххх), которые будут ис-пользоваться для связи с экстренными центрами приема информации.

Минкомсвязь России развивает проект «ЭРА ГЛОНАСС» в рамках программы покрытия сотовой связью федераль-ных трасс.

Связь

обеспечение подвижной связью автомобильных дорог россии является важной социальной за-дачей, которая направлена на соз-дание комфортных условий жизни граждан, обеспечение безопасно-сти автомобилистов и экономиче-ское развитие регионов.

Мероприятия по покрытию мобильной связью федеральных трасс уже осуществлялись в рамках проекта «Амур» и стали частью федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения» и программы по внедрению системы «ЭРА-ГЛОНАСС», однако работа в данном направлении продолжается.

Тысячи километров федеральных трасс до сих пор не обеспечены сотовой связью, поскольку установка одной базовой станции на участках, где отсутствует связь, требует больших затрат.

При этом самой дорогостоящей частью расходов является создание подъездных путей к базовым

станциям и подключение их к энергоснабжению.

Минкомсвязь России на осно-ве анализа результатов проекта «Амур» приступила к разработке федеральной программы по по-крытию федеральных автомобиль-ных дорог сотовыми сетями.

В рамках первичной проработки поставленных перед операторами задач со стороны Роскомнадзора (на 2013 год) были предоставлены результаты исследования покры-тия федеральных трасс с перечнем участков дорог, где отсутствует мо-бильная связь (транспортные кори-доры «Север–Юг» и «Запад–Восток»).

По результатам анализа выявлены 102 проблемных участка, при этом требуемая в 2013 году протяжен-ность радиопокрытия трасс состав-ляет 550 километров.

Операторы также провели соб-ственные тесты на проблемных участках транспортных коридоров, чтобы составить предварительную программу размещения базовых станций.

Затем в каждом из субъектов РФ участники проекта определили координатора работ: ОАО «МТС» — Забайкальский край (M-55 Байкал); ОАО «Мегафон» — Приморский край (M-60 «Уссури»), Республика Калмыкия (M-6 Каспий); ОАО «Вымпелком» — Республика Бурятия (M-55 «Байкал»), Кемеровская область (M-53 «Байкал»); ОАО «Ростелеком» — Иркутская область (M-53 «Байкал», M-55 «Байкал»), Челябинская область (M-5 «Урал»).

Автотрассы «Байкал», «Каспий», «Урал» и «Уссури» проходят через 20 регионов России от Москвы до Владивостока, образуя так называемые транспортные коридоры «Север–Юг» и «Запад–Восток». Для обеспечения сплошного покрытия в дополнение к существующим базовым станциям операторы построят 58 новых объектов связи, на которых можно будет разместить до 200 базовых станций.

Расходы на возведение антенно-мачтовых сооружений операторы разделят на паритетных началах,

а часть затрат на работы по организации электроснабжения и строительство подъездных путей к объектам связи будут субсидированы за счет средств федерального бюджета по аналогии реализации федерального проекта «Амур».

В частности, уже подписано постановление Правительства РФ №1417 от 27 декабря 2012 года, утверждающее правила предоставления в 2013 году субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат операторов на обеспечение электропитанием базовых станций и строительство подъездных путей к ним на трассах М5 «Урал», М6 «Каспий», М53 «Байкал» и М60 «Уссури».

Согласно документу, компенсация будет составлять не более 50% всех затрат операторов.

Предполагается, что работы по обеспечению российских автомагистралей мобильной связью будут продолжены в 2014-2015 годах.

ПокрыТИЕ фЕДЕрАЛьНых ТрАСС

16 17 2012–2013Связь

Министерство связи и массовых коммуникаций рф участвует в под-готовке к всемирной летней Универ-сиаде, которая пройдет с 6 по 17 июля 2013 года в казани.

Универсиада станет крупнейшим международным спортивным собы-тием за последние 30 лет на террито-рии постсоветского пространства.

Бюджет Универсиады составляет око-ло 120 миллиардов рублей.

Из них на ИКТ-инфраструктуру за-планировано выделение 4,82 мил-лиардов рублей на 2010-13 годы. При этом предполагается, что на сорев-нованиях будут использоваться в ос-новном российские технологии.

В частности, установлено 4 тысячи абонентских устройств на спортив-ных объектах и более 7 тысяч телефо-нов в деревне Универсиады.

Развернута сеть радиосвязи стандар-та «Тетра», закуплено 3 тысячи пор-тативных и мобильных терминалов, большинство из которых передано оперативным службам.

Создана возможность организовать видеоконференции с помощью спе-циализированных терминалов и устройств, а также построен совре-менный центр обработки данных.

Для обеспечения безопасности уста-новлены системы видеонаблюдения и видеоаналитики, которые в режи-ме реального времени обрабатывают данные, автоматически регистри-руют тревожные события, о чем ин-формируются специально подготов-ленные операторы. Также внедрены информационные системы аккре-дитации участников и волонтеров, размещения гостей, планирования мероприятий.

Особенностью ИКТ-инфраструктуры Универсиады в Казани является пол-ная интеграция всех информацион-ных систем между собой.

Начала действовать система управ-ления играми, стартовала аккре-дитация: приняты заявки от стран-участниц, СМИ и госслужащих.

Запланирована выдача 120 тысяч регистрационных карт, интегри-рованных с чипом международной платежной системы. Информацион-ная поддержка игр осуществляется через специализированный портал, контакт-центр и специальные тер-миналы.

Благодаря 169 таким информацион-ным терминалам гости и участники Универсиады смогут также пользо-ваться госуслугами в электронном виде.

Минкомсвязь россии участвует в подготовке к проведению олим-пийских игр в Сочи в 2014 году.

Министерство предпринимает все необходимые действия для обе-спечения качественной связью всех участников и гостей Олимпиады.

В этом числе, меры по организации роуминга мобильной связи для абонентов всех операторов, обеспе-чению энергоснабжения базовых станций, а также по обеспечению связи для банкоматов и платежных терминалов на территории Олим-пийских игр.

В настоящее время под контролем Минкомсвязи России в Красно-дарском крае построена радиосеть стандарта «Тетра» из 86 объектов связи, способных удовлетворить все

потребности в профессиональной радиосвязи участников Олимпий-ских игр.

В октябре 2013 года будет полностью завершено строительство волоконно-оптической линии передачи (ВОЛП) Краснодар-Сочи с ответвлением до Анапы и Джубги общей протяженно-стью более 700 километров.

Также предусмотрено строительство Центра оперативного управления (ЦОУ) по обеспечению безопасности и правопорядка в Сочи.

С августа по октябрь 2013 года бу-дут определены эксплуатирующие организации всех перечисленных объектов с целью поддержания мак-симально надежного их состояния на время проведения Олимпийских игр.

вСЕМИрНАЯ УНИвЕрСИАДА в кАЗАНИ 2013 ГоДА

18 19 2012–2013

оЛИМПИйСкИЕ ИГры в СоЧИ 2014 ГоДА

« Помимо построения качественных сетей мо-бильной и фиксированной связи, Минкомсвязь

России предпринимает все необходимые дей-ствия для обеспечения бесперебойной связи

на олимпийских объектах», — Николай Никифоров.

Связь

Государственная комиссия по радиочастотам (ГкрЧ) является межведомственным коллегиаль-ным органом, действующим при Минкомсвязи россии.

В рамках оптимизации механизма регулирования отрасли министер-ство вносит изменения в работу ГКРЧ.

Так, на заседании ГКРЧ 2 октября 2012 года было установлено, что комиссия переходит от принятия частных решений по выделению радиочастот к механизму приня-тия обобщенных решений.

Теперь принятие частных реше-ний допускается лишь в случае поступления заявок от госорганов, предоставления полос для спут-никовых устройств, а также при проведении испытаний и экспери-ментальных работ.

Одной из стратегических задач Минкомсвязи России является по-вышение качества связи.

На заседании ГКРЧ 19 декабря 2012 года было принято важное реше-ние в этой сфере — упрощенный порядок применения маломощ-ных ретрансляторов и маломощ-ных базовых станций в закрытых

помещениях во всех диапазонах частот.

Подготовлены изменения в поста-новление Правительства РФ №8 от 12 января 2006 года, устанавливаю-щее правила проведения торгов на получение лицензии на оказание услуг связи с использованием ради-очастотного спектра.

Согласно изменениям процедура получения лицензии должна про-водиться на основе аукционов вза-мен конкурсов.

Задача изменений — снизить административные барьеры, ме-шающие операторам активно раз-вивать сети и повышать качество услуг.

Готовится новая редакция поста-новления Правительства РФ №336 от 2 июля 2004 года, в рамках кото-рой предлагается передать утверж-дение регламента работы ГКРЧ, формируемого сегодня самой ко-миссией, в сферу ответственности Правительства РФ.

Предлагается рассмотреть вопрос о повышении статуса членов ГКРЧ до уровня министров и их замести-телей, доля которых сейчас около 70% от общей численности комис-сии.

ДЕЯТЕЛьНоСТь ГкрЧ

20 21 2012–2013Связь

Министерство связи и массовых коммуникаций в своей деятельности стремится к сокращению административных барьеров, которые мешают операторам активно развивать сети и, как следствие, повышать качество оказываемых услуг.

В частности, подготовленная министерством новая редакция закона «О связи» предусматривает ввод универсальной лицензии на оказание услуг, набор которых будет определяться архитектурой сети, в то время как на данный момент существует 20 различных лицензий для операторов.

Кроме того, будет упрощен порядок получения лицензии. Такие меры ускорят работу операторов и позволят гражданам быстрее получать доступ к различным видам услуг связи.

Помимо этого, планируется сократить срок ввода радио-электронных средств (РЭС) в экс-плуатацию, который в настоящее

время составляет до 9 месяцев, а также создать возможность со-вместного использования спектра и передачи права его использова-ния.

В то же время министерство уделяет внимание вопросам повышения прозрачности и эффективности использования радиочастот.

По замыслу Минкомсвязи России действующая сейчас в соответствии с федеральным законом «О связи» процедура получения лицензии на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра должна проводиться на основе аукционов взамен конкурсов.

Такие меры позволят полностью учесть тенденции развития рынка, повысить прозрачность процедуры распределения ограниченного ресурса, а также избежать спорных ситуаций, которые возникают в ходе конкурсов на распределение частотного ресурса.

оПТИМИЗАЦИЯ коНТроЛьНо-НАДЗорНых фУНкЦИй

федеральное государственное уни-тарное предприятие (фГУП) «Почта россии» сегодня является крупней-шей структурой, насчитывающей 42 тысячи отделений по всей стране.

Вместе с тем, претензии к работе почтовых отделений и их сотруд-ников вызывают обеспокоенность и у самих жителей, и у органов государственной власти: в городах не хватает почтовых отделений, а в сельской местности отмечается их переизбыток.

При этом подавляющее большин-ство почтовых отделений в селах являются убыточными.

Одно из направлений решения на-зревших проблем — подготовлен-ная Минкомсвязью России новая ре-дакция закона «О почтовой связи», а также разработка ряда подзаконных нормативных правовых актов.

В частности, в Правительство РФ внесены предложения по финан-совым моделям развития «Почты России».

В целом Минкомсвязь РФ считает, что «Почте России» необходимо перестраивать финансовую модель, переходя от традиционной модели с доминирующей ролью пересылки

почтовой корреспонденции к това-ропроводящей сети.

Это должно стать основой и драйве-ром развития рынка электронной коммерции и увеличить оборот ус-луг, оказываемых предприятием, в 2,5 раза.

Основными задачами, которые необ-ходимо решить для улучшения каче-ства почтовой связи, являются:• повышениезаработнойплаты

работникам отрасли;• сохранениесетипочтовыхотделе-

ний с повышением их рентабель-ности за счет развития новых ком-мерческих сервисов и внедрения современныхинформационныхтехнологий, в том числе, электрон-ной подписки на печатные СМИ;

• оптимизациятарифнойполитики,стимулирующей рост объема отправлений корпоративных пользователей;

• развитиеинфраструктурыока-зания государственных услуг в отделениях почтовой связи.

В то же время, в целях дальнейшего развития необходимо оказывать региональную поддержку «Почте России» по налогам на прибыль, имущество, транспорт и землю, а также по выделению помещений для отделений почтовой связи на льготной и безвозмездной основе.

ПоЧТА

22 2012–2013

« Убежден, что в ближайшее время все необходимые решения по началу системных

реформ на почте будут приняты. Это и закон, и различные механизмы господдержки

плюс новый набор услуг. Все эти факторы должны положительно повлиять на перезагрузку

предприятия», — Николай Никифоров о планах развития

«Почты россии» в интервью «комсомольской правде» 4 апреля 2013 года.

На сегодняшний день медиа-инду-стрия — это динамично развиваю-щаяся отрасль экономики страны.

Объем рекламной выручки телеви-зионного рынка в 2012 году составил около 200 миллиардов рублей, вы-ручка от распространения печатной продукции — около 60 миллиардов рублей.

Активно растет медиа-сегмент интер-нет-индустрии: по внутренним оцен-кам Минкомсвязи России, объем этого рынка составляет около 50 миллиар-дов рублей.

Государственная политика в этой от-расли направлена на создание благо-приятной регуляторной среды для развитиясредствмассовойинфор-мации (СМИ) в условиях глобальной конкуренции как с социальными се-тями, так и с крупными зарубежными медиа-игроками.

В области развития средств массовой информацииМинкомсвязьРоссиивыделяет несколько ключевых момен-тов.

реализация программы цифрови-зации телевещания.

К концу 2015 года должна быть создана инфраструктура,набазекотороймож-

но будет реализовать качественное вещание не менее 20 телеканалов для 97% населения России.

В рамках реализуемой программы бу-дет полностью модернизирована ин-фраструктурагосударственныхсетейтелерадиовещания.

В целом по стране планируется стро-ительство более 4 тысяч новых объ-ектов связи. Кроме того, будет обе-спечена возможность регионального цифровоговещания,атакжебудутразвиваться новые виды, включая телевидение высокой четкости.

Совершенствование института под-писки и распространения печатных изданий.

Услуга подписки, оказываемая ФГУП «Почта России» является социально значимой, поэтому меры по ее под-держке и развитию отвечают интере-сам СМИ, интересам граждан, особен-но в регионах.

На данный момент на эти цели из федеральногобюджетаежегодновыделяется порядка 3,2 миллиардов рублей.

В середине 2013 года Минкомсвязь России будет готовить предложения в Правительство РФ в рамках бюджетного планирования на 2014-

МЕДИА

24 2012–2013

2016 годы, где будут предусмотрены соответствующие объемы субсидирования на доставку печатной периодики.

введение новых стандартов в обла-сти образования.

Деятельность Минкомсвязи России направлена на устранение разрыва между требованиями индустрии и действующими стандартами образо-вания.

В 2013-2015 годах запланировано вне-дрение около 30 образовательных стандартов на основе потребностей медиаиндустрии.

реализация государственной про-граммы «Доступная среда».

Минкомсвязь России поддерживает проекты, направленные на поддержку российских граждан с ограниченными возможностями. В частности, в 2012 году показатель наличия скрытых субтитров на телевидении составил 8 тысяч часов, в 2013 году данный пока-затель должен составить 13 тысяч.

Создание свободного для всех и безопасного для детей интернет-пространства.

В 2012 году в России заработал реестр сайтов с негативным контентом.

27

основные направления дея-тельности в области развития цифрового телерадиовещания в настоящее время строятся в соот-ветствии с федеральной целевой программой «развитие телерадио-вещания в российской федерации на 2009-2015 годы».

Программа предусматривает поэ-тапное внедрение цифрового теле-радиовещания в различных регио-нах РФ, начиная с приграничных. В результате реализации данной программы 98,8% населения РФ бу-дет иметь возможность принимать не менее 18 телеканалов свободно-го доступа.

Перечень общероссийских обяза-тельных общедоступных телевизи-онных и радиоканалов (8+2 теле-канала и 3 радиоканала), включа-емых в состав 1-го мультиплекса: «Первый», «Россия-1», «Россия-2», «Россия-К», «Россия-24», НТВ, «Пя-тый» и детский канал «Карусель», радиоканалы «Вести FM», «Маяк», «Радио России». Кроме того, в пер-вый мультиплекс будет включен телеканал «Общественное телеви-дение России».

В рамках деятельности Роскомнад-зора 14 декабря 2012 года состоялось заседание Федеральной конкурс-ной комиссии по телерадиовеща-нию.

В результате проведения конкур-сов на получение права осущест-влять эфирное наземное вещание, с использованием позиции во втором мультиплексе при осу-ществлении наземного эфирного цифрового вещания на террито-рии Российской Федерации по-бедителями признаны 10 телека-налов: «Рен-ТВ», «ТВ Центр», «До-машний», «СТС», «Спорт 1» (ВГТРК), «НТВ+Спорт Плюс», «Звезда», «Мир», «ТНТ»,  «Муз-ТВ».

В 2013 году цифровым вещанием планируется охватить до 80% населения Российской Федерации.

Трансляции осуществляются в стандарте DVB-T2, что соответствует нормам и практике цифрового телевещания большинства европейских стран и обеспечивает наиболее качественную и устойчивую доставку сигнала до потребителя.

в настоящее время государство уделяет большое внимание созда-нию возможностей для открытого обсуждения актуальных проблем, которые волнуют общество.

Площадкой для таких дискуссий, а также средством взаимодействия между властью и населением ста-нет «Общественное телевидение России» (ОТР), запуск которого на-мечен на 19 мая 2013 года.

В настоящее время телеканал в тестовом режиме осуществляет выпуск новостей на своем офици-альном сайте.

«Общественное телевидение» вой-дет в состав первого мультиплекса цифрового эфирного телевидения DVB-T2.

В настоящее время в телецентре «Останкино» готовятся помеще-ния, где будут расположены офис и студии ОТР.

Руководителем телеканала на-значен Анатолий Лысенко, с

именем которого связано большое количество проектов, в том числе, программа «Взгляд» и рождение телерадиовещательной компании ВГТРК, создание канала ТВЦ.

Также сформированы обществен-ный и наблюдательный советы ОТР, которые призваны обеспе-чить дополнительную связь с обществом.

Предполагается, что «Обществен-ное телевидение» будет органи-зовывать большое количество прямых эфиров и использовать различные формы взаимодей-ствия с аудиторией, в том числе, с помощью развернутых корреспон-дентских сетей из непрофессио-нальных активистов.

Большое внимание телеканал пла-нирует уделять освещению событий не только федерального, но и ре-гионального масштаба, вопросам развития гражданского общества, историческим и научным програм-мам, пропаганде моральных и куль-турных ценностей, а также иным вопросам, волнующим население.

ЦИфровоЕ ТЕЛЕвИДЕНИЕ

общЕСТвЕННоЕ ТЕЛЕвИДЕНИЕ

26 2012–2013Медиа

29

в 2012 году россия стала крупнейшей в Европе страной по числу пользова-телей интернета.

По данным Фонда «Общественное мнение», в начале 2013 года ме-сячная аудитория Всемирной сети достигла 64,4 млн человек или 55% взрослого населения страны.

Примерно 50 млн человек в России или 43% взрослого населения бывают в интернете каждый день.

Это огромные цифры, которые сви-детельствуют о том, что интернет-от-расль занимает все более существен-ное положение в экономике страны и жизни гражданского общества.

С ноября 2012 года в Рунете заработал список сайтов с негативным контен-том (реестр). Все российские провай-деры должны блокировать доступ к сайтам с противоправной информа-цией.

С начала работы к оператору рее-стра поступило более 40 тысяч об-ращений. Многое было удалено до

включения в реестр. В итоге в них попало порядка около 6 тысяч запи-сей, причем более 3,3 тысяч ресурсов удалили опасный контент и были исключены из реестра.

По состоянию на 12 апреля 2013 года в реестре насчитывается около 6 тысяч записей: более 4 тысяч — с пропагандой наркотиков, порядка 1600 — с пропагандой суицида, остальные — с информацией о дет-ской порнографии.

Из около 6 тысяч адресов только 324 заблокировано по IP. Это показатель того, что Роскомнадзор, как упол-номоченный орган выстроил кон-структивные отношения со всеми интернет-игроками, и механизм фильтрации негативного контента успешно действует.

В марте 2013 года министерство внесло изменения в Федеральный Закон №139. Новые поправки пред-усматривают ряд изменений, в частности в реестр предложено вносить информацию о владельцах интернет-ресурсов.

Несмотря на то, что сегодня все чаще можно услышать пессими-стичный прогноз по поводу бу-дущего печатных СМИ, они еще долгое время будут оставаться одним из существенных сегментов информационного пространства.

В связи с этим Минкомсвязь РФ уделяет особое внимание вопросам развития эффективной инфра-структуры распространения перио-дических печатных изданий.

В частности, очевидно, что необ-ходимо поддерживать и совершен-ствовать институт подписки.

Разовый тираж в экземплярах, со-бранный по подписной кампании на 1 января 2013 года, составляет почти 30 миллионов экземпляров.

Однако сегодня «Почта России» испытывает серьезные трудности в оказании качественных услуг по подписке.

В целях работы Министерства свя-зи и массовых коммуникаций осо-бо отмечено, что совершенствова-

ние деятельности, модернизация, системное развитие этого опера-тора связи является ключевой за-дачей, потому что это националь-ный оператор, который оказывает огромное влияние на развитие рынка почтовых услуг в целом.

Минкомсвязь России надеется вы-йти на качественный уровень ока-зания услуг путем модернизации предприятия и совершенствова-ния нормативно-правовой базы.

Другим важным вопросом являет-ся распространение печатной про-дукции.

В целях решения проблем в сфере книготорговли, а также распро-странения периодических печат-ных изданий в регионах Минкомс-вязью России в инициативном порядке совместно с представите-лями СМИ, ведущими издатель-скими домами, распространите-лями периодической продукции разрабатываются ведомственные рекомендации, описывающие критерии розничной торговли га-зетно-журнальной и книжной про-дукцией в субъектах Федерации.

ЧИСТый ИНТЕрНЕТ

ПоДДЕрЖкА ИНСТИТУТА ПоДПИСкИ

28 2012–2013Медиа

На мировом рынке информаци-онных технологий у россии благо-приятная репутация. отечествен-ные специалисты высоко ценятся и занимаются решением сложных алгоритмических задач, связанных с кибербезопасностью, которые касаются математического моде-лирования и обработки данных.

Отечественная школа программистов всем хорошо известна. Она действи-тельно одна из лучших в мире, она конкурентоспособна в глобальном масштабе.

Опережающееразвитиеинформа-ционных технологий определяет и устойчивый рост практически всех от-раслей экономики, именно поэтому ИТ-сектор был и останется приорите-том для России.

По оценке Минэкономразвития, в 2011 году объем российского ИТ-рынка составил 648,6 миллиарда ру-блей. Оценка данного показателя по 2012 году составляет 732 миллиарда рублей.

Темп роста ИТ-отрасли, который в три раза превышает динамику приро-ста ВВП — такова цель Минкомсвязи России до 2018 года.

Обеспечение реализации данной цели можно разделить на несколько направлений.

Одна из самых приоритетных задач — работа по подготовке кадров для отрасли.

Сегодня непосредственно в ИТ-отрасли России работают более 400 тысяч человек, при этом еще около 800 тысяч ИТ-специалистов работают в других отраслях экономики. Однако 400 тысяч человек — это менее 0,6% занятого в экономике населения Рос-сии. В перспективе эта доля может быть увеличена, составив уже в 2018 году более 1,2% от всех работающих в России, или 800 тысяч человек.

Для этого Минкомсвязь России разра-батываетмерыпопуляризациипрофес-сии,ведетработунадформированиемновыхпрофессиональныхстандартов.

Следующее направление деятельно-сти—инфраструктурное,кудавходяттехнопарки,всяинфраструктурадляразвития ИТ-компаний.

Минкомсвязьпроводитреформупрограммы поддержки технопарков, корректируя цели программы для достижения важнейшего показателя: создания новых рабочих мест на базе действующих технопарков.

ИНфорМАЦИоННыЕТЕхНоЛоГИИ

30 2012–2013

Одна из действенных мер, которая может поддержать высокие темпы развития ИТ-отрасли в ближайшем будущем,быласформулированавпо-ручении, которое Минкомсвязь Рос-сии получила по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модерни-зации экономики и инновационному развитию России.

В срок до 25 апреля 2013 года Мин-комсвязи России было поручено про-работать вопрос о снижении порога численности сотрудников организа-ций, осуществляющих деятельность вобластиинформационныхтехноло-

гий и имеющих право претендовать на получение льгот в виде примене-нияпониженныхтарифовстраховыхвзносов в государственные внебюд-жетныефонды,атакжеопродлениисрока действия таких льгот на период после 2017 года.

В рамках выполнения данного по-ручения Минкомсвязь России пред-ложила продлить действие льгот по социальным отчислениям для аккре-дитованных в министерстве компа-ний до 2020 года, а также снизить требование по числу сотрудников для компаний, претендующих на льготы, с 30 до 7.

33 32 2012–2013

кадровое обеспечение является важнейшей темой для отрасли ИТ.Нехватка кадров обуславливается несколькими причинами, одна из них — низкая популярность ИТ-профессий среди школьников и студентов.

Одним из способов популяриза-ции ИТ-профессий Минкомсвязь России считает олимпиады по ин-форматике, робототехнике и дру-гим смежным дисциплинам.

Однако повысив привлекатель-ность профессии и обеспечив необ-ходимый приток студентов, Россия не решит основную проблему в об-ласти ИТ-обучения.

Сегодня информационное образование в России оторвано от индустрии и не отвечает ее компетенциям.

По мнению экспертов, решить эту проблему можно несколькими способами. Первое — обновить систему образования в целом, второе — вовлечь ИТ-компании в педагогический процесс.

В части модернизации образования принято решение о разработке 30 новых

профессиональных стандартов в сфере ИТ в 2013-2014 годах.

Они будут включать профессии, которых пока нет, но которые важ-ны. 18 новых профстандартов будут созданы в 2013 году, ввод 12 новых профстандартов запланировано на 2014 год.

Особое внимание стоит уделить и средне-специальному образо-ванию. Поскольку средне-специ-альные учебные заведения под-чиняются региональным органам власти, то в этом направлении ми-нистерство планирует действовать в рамках работы с регионами.

Мерой поддержки средне-специальных образовательных учреждений может стать финансовое стимулирование.

Кроме основ ИТ, будущим специалистам также необходимо качественное обучение основам бизнеса и предпринимательской деятельности.

Одной идеи и проекта недоста-точно, его нужно суметь продать. Государство должно создавать ус-ловия, чтобы молодежь получала качественное образование и в об-ласти предпринимательства.

Сегодня на рынке труда достаточно много инженеров и радиотехников, а востребованность этих специальностей очень низка. С информационными технологиями дела обстоят в точности наоборот.

Минкосвязь России видит выход в создании на базе высших учебных заведениях центров обучения и переподготовки в кооперации с заинтересованными компаниями.

Еще одной неотъемлемой частью программы развития ИТ-отрасли является стимулирование исследований.

По итогам прошедшего в декабре 2012 года заседания президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России, выпущено поручение, которое обозначает эту проблему.

Речь идет о создании на базе российских научных организаций и вузов исследовательских центров мирового уровня, сфокусированных на прорывных исследованиях в области ИТ, с долгосрочным финансированием на срок не менее пяти лет.

Для реализации задуманного Минкомсвязь России предлагает:

• внестисозданиепрорывныхцентроввФЦП«Научныеина-учно-педагогическиекадрыинновационной России» или провестиегоотдельныммеро-приятием в режиме софинанси-рования;

• развиватьновыеуниверситетыс исследовательской составляю-щей,создаваемыеужесегоднясучастиеммеждународныхучеб-ныхзаведенийинаучныхорга-низацийвобластиИТвРоссии;

• разработатьсистемуфинанси-рованияучастияроссийскихученыхвмеждународныхкон-ференциях;

• снизитьнагрузкинаисследова-тельский персонал по подготов-ке отчетов;

• проработатьвопросповышениякоммерческой эффективности научныхизысканийзасчетуси-ления связи с коммерческими компаниями, фондами и дру-гими организациями, имею-щимирыночнуюэкспертизу;

• создатьанглоязычныйжурналпокомпьютернымнаукамвРоссии.

обрАЗовАНИЕ И ИССЛЕДовАНИЯ

Информационные технологии

35 34 2012–2013

Программа «Создание в российской федерации технопарков в сфере вы-соких технологий», куратором кото-рой является Минкомсвязь россии, действует в период с 2007 по 2014 год включительно.объем финансирования из феде-рального бюджета составляет на весь период около 10 миллиардов рублей.

В настоящее время технопарки общей площадью около 250 тысяч квадратных метров функциони-руют в шести субъектах РФ: Ниже-городской, Кемеровской, Новоси-бирской, Тюменской областях, Ре-спублике Татарстан и Республике Мордовия.

На площадках указанных комплек-сов работают свыше 650 компаний-резидентов с совокупной выручкой в 25 миллиардов рублей за 2012 год.

Всего за период реализации про-граммы было создано свыше 15 ты-сяч высокотехнологичных рабочих мест.

Минкомсвязь России предпринимает шаги, направ-ленные на более эффективное распределение финансирования между технопарками на 2013–2014 годы с учетом готовности объектов к строительству.

Для этого под председательством министра связи и массовых ком-муникаций Российской Федерации Николая Никифорова в конце марта 2013 года было проведено заседание межведомственной комиссии (МВК) по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высо-ких технологий.

В мероприятии приняли участие: Минкомсвязь России, Минэконом-развития России, Министерство финансов и Счетная палата Россий-ской Федерации, а также региональ-ные власти 11 субъектов РФ.

В рамках заседания было принято решение о том, что все средства (630 миллионов рублей), которые не были использованы четырьмя регионами (Калужской, Кемеров-ской, Нижегородской и Пензен-ской областями) в период 2007-2012 годов, будут возвращены в про-грамму для использования по це-левому назначению.

При этом комиссией было приня-то решение о перераспределении утвержденных лимитов финанси-рования на 2013–2014 годы в размере около 3 миллиардов рублей на кон-курсной основе. Для завершения строительства технопарков средства получат Новосибирская и Самар-ская области, учитывая высокий

темп строительства, достижение це-левых показателей эффективности.

Регионы, чья деятельность по итогам проверки Счетной палаты была признана недостаточно эф-фективной, смогут предоставить заявки, чтобы принять участие в конкурсном распределении остаю-щихся в программе средств в объ-еме 2,715 миллионов рублей.

В конкурсах также смогут принять участие остальные регионы Рос-сии, входящие в Перечень иннова-ционных территориальных класте-ров России (всего 25 регионов).

Критерием успешного выполнения программы на завершающем этапе реализации станет не столько строительство площадей, сколько создание новых рабочих мест. Так, выигравшие регионы возьмут на себя обязанность обеспечить до 2015 года заполнение технопарков резидентами на уровне 50%, а к 2018 году на уровне 90%.

Конкурс по отбору регионов для участия в заключительном этапе программы предполагается завершить в первой половине 2013 года.

ПроГрАММА ТЕхНоПАрков

Информационные технологии

« Мы поставили себе задачу повысить эффективность программы за оставшиеся

полтора года ее реализации. Проведенный нами анализ предыдущего этапа создания технопарков

в регионах позволил сделать выводы, подвести промежуточную черту и предложить изменения,

которые были поддержаны межведомственной комиссией. Дальнейшие решения по финансированию

регионов в рамках программы не будут содержать субъективности — они пройдут в рамках прозрачной

процедуры конкурсного отбора», — Николай Никифоров на заседании

Мвк по технопаркам.

37 36 2012–2013

опережающее развитие информа-ционных технологий определяет и устойчивый рост практически всех отраслей экономики.

Именно поэтому ИТ-сектор был и останется приоритетом для го-сударства. объем сделок в этой сфере с привлечением венчурного финансирования составляет уже около 15 миллиардов рублей. од-нако, по мнению экспертов, эта сумма может быть значительно выше — до 40 миллиардов рублей в ближайшие годы.

Популяризация и продвижение венчурного инвестирования в России связано с появлением ком-пании «РВК» и инновационного центра «Сколково». Их создание инициировало появление большо-го количества бизнес проектов, в том числе в сфере ИТ.

Характерной чертой сегодняшнего ИТ–предпринимательства являет-

ся наличие большого количества проектов на стадии идеи, малого числа на стадии прототипа и еди-ниц на уровне продукта.

Причин этому несколько, но глав-ная из них — отсутствие посевного и предпосевного финансирова-ний. Как правило, инвесторов из-за наличия высоких рисков ин-тересуют только продукты, готовые к выходу на рынок, или уже запу-щенный бизнес.

Очевидным становится факт не-обходимости поддержки начинаю-щих предпринимателей. Источни-ком этой поддержки должно быть государство.

На сегодняшний день к мерам финансовой государственной под-держки ИТ-предпринимателей можно отнести Фонд содействия развитию малых форм предпри-ятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника), фонд «Сколково», а также ряд региональных про-грамм.

Однако, по мнению экспертов и представителей индустрии, фонд Бортника имеет недостаточный объем финансирования, а фонд «Сколково» имеет довольно слож-ную процедуру отбора малых про-ектов.

Для поддержки начинающих ИТ-компаний Министерство связи и массовых коммуникаций России планирует реорганизовать подведомственный фонд «Росинфокоминвест» с целью создания возможности соинвестирования венчурных фондов.

Ведомство планирует снижать риски инвесторов, повышая тем самым привлекательность россий-ского ИТ-бизнеса.

Выступая на заседании президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России, глава

Минкомсвязи России, отметил, что также необходимо разработать отдельную программу по повышению привлекательности российской юрисдикции для развития ИТ-бизнеса.

Речь идет о создании институци-ональных условий для ведения бизнеса.

Для успешного развития ИТ-предпринимательства также не-обходимо снизить нагрузку по социальным отчислениям. Как известно, претендовать на льготы в этой части сегодня могут только компании численностью более 30 сотрудников. Министерство связи и массовых коммуникаций пред-лагает снизить планку до 7 человек и продлить срок действия льгот до 2020 года.

Соответствующие предложения в настоящее время находится на согласовании в Минтруде и Мин-фине.

рАЗвИТИЕ И ПоДДЕрЖкА вЕН-ЧУрНоГо ИНвЕСТИровАНИЯ

Информационные технологии

в условиях развития информацион-ного общества повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в электрон-ном виде, возможность их полу-чения по принципу «одного окна», обеспечение межведомственного электронного взаимодействия, а также повышение информацион-ной открытости госорганов явля-ются стратегическими задачами Минкомсвязи россии.

В частности, предстоит выработка единого комплексного подхода к информатизацииоргановгосудар-ственной власти, использованию раз-розненныхинфокоммуникационныхресурсов, а также исключение дубли-рованияфункционаласуществующихавтоматизированныхинформацион-ных систем.

Для решения поставленных задач предпринят ряд шагов.

СозданиуспешнофункционируетЕдиный портал государственных ус-луг (ЕПГУ), воспользоваться которым могуткакфизические,такиюридиче-ские лица.На сегодняшний день на портале зарегистрированы порядка 4 миллио-нов пользователей, а к 2018 году этот показатель должен достигнуть 100 миллионов, что позволит обеспечить доступ к государственным услугам в электронном виде для 70% населения

Российской Федерации.Создан портал «Открытое прави-тельство», представляющий собой систему механизмов и принципов дляэффективноговзаимодействиявласти и гражданского общества.

Результатом такого взаимодействия станет повышение качества прини-маемых решений и работы государ-ственного аппарата в целом, а также формированиекультурывзаимо-действия, поиска компромиссов и взвешенных решений.

При этом стоит задача уже в бли-жайшее время обеспечить доступ в интернет к 500 наборам открытых данных,содержащихсявинформа-ционных системах органов государ-ственной власти.

Реализуется проект по внедрению системы межведомственного элек-тронного взаимодействия (СМЭВ), направленный на обмен данными между государственными структу-рами, что освобождает граждан от сбора большого количества справок.

В настоящее время созданы сервисы и системы для предоставления сведе-ний, а также поставлено оборудова-ние,необходимоедляфункциониро-вания системы.

Сегодняфедеральныеорганывластипоставляют 109 видов сведений, при

этом регионы имеют доступ к 90% требуемымфедеральнымданным.

В целом объем услуг, оказываемых с использованием СМЭВ в настоящее время небольшой, однако наблюда-ется позитивная динамика в этой об-ласти: через систему проходит более 6,5 миллионов запросов ежемесячно, при этом их количество увеличивает-ся на 30% каждый месяц.

По предварительным прогнозам, в 2013 году этот показатель возрастет в 10 раз.

Благодаря внедрению СМЭВ развивает-сясетьмногофункциональныхцентров(МФЦ), где граждане могут получить государственные и муниципальные услуги в режиме «одного окна», в том числевэлектроннойформе.

Взаимодействие с органами, предо-ставляющими услуги, центр осущест-вляет без участия заявителя.

Также рассматривается возможность предоставлять в отделениях ФГУП «По-чта России» определенный набор госу-дарственных муниципальных услуг.

ЭЛЕкТроННыЕ УСЛУГИ

38 2012–2013

41 40 2012–2013

в 2010 году началась реализация федерального закона №210, который предусматривает оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Это очень важная инициатива, направленная на повышение ка-чества оказания государственных услуг гражданам. Идея — сделать так, чтобы бегал не человек, а дан-ные.

В настоящее время Минкомсвязь России работает над тем, чтобы повысить качество и удобство получения государственных и муниципальных услуг, исходя из модели оказания услуг в электрон-ном виде.

Она состоит из нескольких этапов.

1. Идентификация пользователя

Для этого существуют разные спо-собы регистрации: с помощью простой электронной подписи (ПЭП), квалифицированной элек-тронной подписи (КЭП), электрон-ного паспорта.Для идентификации пользователя посредством ПЭП в настоящее

время на территории России функционирует 100 центров обслуживания «Ростелекома».

В будущем планируется задействовать уникальную инфраструктуру отделений почтовой связи (ОПС) «Почты России» для оказания госуслуг, это 42 тысячи пунктов на всей территории страны.

Для идентификации пользовате-ля посредством КЭП: в настоящее время на территории РФ функци-онирует 200 удостоверяющих цен-тров (УЦ), где пользователь может получить электронную цифровую почту с носителем — специальным USB-накопителем.

При появлении электронного паспорта жители страны смогут получить его в отделениях Федеральной миграционной службы (ФМС). Это 2800 пунктов по всей России.

2. выбор канала получения услуг

Существует целый ряд электрон-ных каналов для получения госу-дарственных услуг.Это единый портал

государственных услуг www.gosuslugi.ru (ЕПГУ), специальные приложения для мобильных устройств, федеральный телефонный центр (ФТЦ), информационные терминалы (инфоматы), терминалы цифрового телевидения.

Традиционным способом государственные услуги продолжают оказывать федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ), а также многофункциональные центры (МФЦ).

В зависимости от типа услуги, пользователь проходит несколько этапов: поиск информации, подача заявки, наличная или безналичная оплата, запись в очередь, получение обновлений статуса его заявления, получение услуги в электронном либо в бумажном виде.

Работа всех каналов опирается на инфраструктуру электронного правительства: систему меж-ведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), инфор-мационные системы ведомств, другие компоненты электронного правительства: единую систему

идентификации и аутентифи-кации (ЕСИА), государственную информационную систему о госу-дарственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), единую систему нормативно-справочной информации (ЕС НСИ), систему дистанционного обучения (СДО).

Существует перечень около 30 наиболее востребованных гражданами услуг и применимые к ним этапы оказания услуг. Часть из них можно перевести полностью в электронный вид, но и для остальных услуг применение современных технологий дает значительный выигрыш: простота, понятность интерфейсов, предсказуемость времени ожидания.

В настоящее время для оценки качества создается система мониторинга оценки качества государственных услуг (МКГУ).

В качестве источников данных для нее войдут: опрос посредством SMS, федеральный телефонный центр (ФТЦ), опросная форма на ЕПГУ, виджеты на других сайтах.В будущем также добавятся терминалы для опроса в МФЦ и ФОИВах.

МоДЕЛь И МЕТоДИкА окАЗАНИЯ ГоСУСЛУГ

Электронные услуги

42 43 2012–2013

Проект по внедрению системы межведомственного взаимодействия (СМЭв) уникален по своему масштабу: он затрагивает практически все федеральные органы исполнительной власти, а также более 24 тысяч органов местного самоуправления (оМСУ) и 83 субъекта рф.

Плановое количество межведомственных запросов в СМЭВ исчисляется сотнями миллионов.

По состоянию на сегодняшний день создана инфраструктура СМЭВ: региональные власти обеспечили ОМСУ оборудованием для работы и подключением к СМЭВ, чиновникам выданы электронные подписи.

На сегодняшний день все основные федеральные сервисы протестированы и запущены.

Все федеральные органы исполнительной власти проделали работу и создали сервисы и системы для предоставления сведений.

В настоящий момент федеральные органы власти поставляют 109 видов сведений.

Все массовые и социально значи-мые сведения работают, и регио-ны могут их запрашивать. Таких сведений 24, они составляют более 90% от потребности регионов в фе-деральных сведениях.

Наблюдаются положительные изменения по региональным сведениям. Все форматы сервисов по ним в настоящий момент проверены, подтверждены и выданы пилотным регионам для доработки их информационных систем.

К концу апреля 2013 года планиру-ется закончить тестирование фор-

матов региональных сведений в пилотных регионах, после чего все остальные регионы должны будут привести свои информационные системы в соответствие с протести-рованными форматами.

Доля услуг, по которым делаются межведомственные запросы, еще достаточно низкая. Количество запросов увеличивается на 30% каждый месяц. По

предварительным прогнозам, в 2013 году количество запросов увеличится в 10 раз.

Даже учитывая эти результаты по состоянию работы системы на сегодня и по количеству запросов в ней, министерство понимает, что предстоит сделать еще очень многое как на федеральном, так и на региональном уровнях для совершенствования проекта.

СМЭв

« В целях повышения скорости и качества тестирования, подготовки и адаптации региональных сведений к использованию в

СМЭВ в проектном офисе Минкомсвязи России выделена группа координаторов для работы с 22

приоритетными регионами. Утвержден план-график тестирования региональных сведений,

в соответствии с которым целевой датой окончания этого процесса является середина июня

2013 года», — Николай Никифоров о развитии

СМЭв на совещании подкомиссии по использованию информационных технологий

при предоставлении государственных и муниципальных услуг 12 марта 2013 года.

Электронные услуги

одна из основных сфер деятельности Минкомсвязи россии по созданию условий для развития ИкТ- инфраструктуры и удовлетворения потребностей пользователей в качественных услугах заключается в том числе во взаимодействии с иностранными государствами. 2012 год стал рекордным по коли-честву ключевых мероприятий, в которых приняли участие делегации из России:

• АссамблеярадиосвязииВсемир-наяконференциярадиосвязи2012 года (ВКР-12): Россия присо-единилась более чем к 50% обще-европейских предложений, а все наши предложения по работе ВКР-12 легли в основу общих пред-ложений РСС. В повестке дня бу-дущейконференцииВКР-15такжеполностью учтены предложения России и РСС.

• КонгрессВсемирногопочтовогосоюза (ВПС): во время работы были рассмотрены предложения стран-членов ВПС о внесении по-правок в акты Союза, касающиеся вопросов развития почтовой ин-фраструктуры,финансовыхуслуг,повышения качества предостав-ляемых услуг и т.д. Большинство предложений России были при-няты международным сообще-ством.

• Всемирнаяассамблеяпостандар-тизации электросвязи Междуна-родного союза электросвязи 2012 года: ВАСЭ-12 внесла изменения и дополнения в 52 Резолюции и Ре-комендации МСЭ-Т серии А, отме-нила 5 выполненных Резолюций и приняла 6 новых Резолюций, утвердила одно новое Мнение и 7 Рекомендаций МСЭ-Т. Вклады АС России и РСС были представлены и в полной мере нашли свое отра-жение в обновленных документах МСЭ-Т.

• Навсемирнойконференциипомеждународной электросвязи (ВКМЭ-12) был пересмотрен ре-гламент международной электро-связи(РМЭ).ИтогомКонференциистало подписание заключитель-ныхактовВсемирнойконферен-ции по международной электро-связи и принятие нового Регла-мента международной электро-связи большинством участников.

• Совместноезаседание47-гоза-седания Совета глав Админи-страций связи Регионального содружества и 18-е заседание Координационного совета госу-дарств-участниковСНГпоинфор-матизации при РСС. В результате работы была одобрена методика «МетодологияформированияифункционированиявсетиИнтернет трансграничного про-странства доверия (Методология ПД-Т)».

Также 2012 год прошел под председа-тельством Российской Федерации в форумеАТЭС.МинкомсвязьРоссииобеспечила участие и отстаивание позиции России в рабочей группе по телекоммуникациямиинформати-зации (TEL), специальной группе по вопросам электронной коммерции (ECSG) и совещании Министров связи иинформатизации(ТELMIN9).

В соответствии курсом внешней поли-тики России и собственными задача-ми министерство продолжило работу в рамках межправительственных ко-миссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами, а отраслевые подкомиссии и рабочие группы — с крупнейшими партнерами страны.

Так,наIХзаседанииМежправитель-ственной Российско-Словенской ко-миссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству

стороны обсудили ход реализации совместных проектов, в том числе в рамках Меморандума о важных про-ектах для расширения экономическо-го сотрудничества.

Министерством связи и массовых ком-муникаций РФ инициировало работу по подготовке межправительственных соглашенийобобменесертификата-ми национальных центров удостове-рения подписей с Норвегией, Ирлан-дией и Италией, а в настоящее время проводится проработка возможности заключения аналогичных соглашений с рядом других стран.

Кроме этого, сегодня Минкомсвязь России продолжает вести переговоры с иностранными государствами с це-лью снижения цен на предоставление услуг международного роуминга. В результате разработаны и подписа-ны меморандумы о снижении цен на роуминг со Словенией, Израилем, Литвой, Латвией.

МЕЖДУНАроДНоЕ СоТрУДНИЧЕСТво

44 2012–2013

47 46

Николай Анатольевич НИкИФОРОв — министр связи и массовых коммуника-ций Российской Федерации с мая 2012 года.

Окончил экономический факультет Казанского Государственного Универ-ситета.

С 2001 по 2005 годы работал заместите-лем директора компании «Казанский Портал», в 2004-2005 годах — заместите-лем генерального директора ОАО «Со-временные Интернет Технологии».

С августа 2005 года — советник Пре-мьер-министра Республики Татарстан по информационным технологиям.

С 2006 по 2010 годы работал генераль-ным директором Центра информаци-онных технологий Республики Татар-стан.

С 22 апреля 2010 года занимал долж-ность заместителя Премьер-министра — министра информатизации и связи Республики Татарстан.

Телефон приемной: +7 (495) 771-80-11 Телефон приемной: +7 (495) 771-80-61

Алексей константинович вОлИН — заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с июля 2012 года.

В 1986 окончил Институт стран Азии и Африки при МГУ им. Ломоносова. 1986–1989 годы — Объединенная редак-ция Юго-Восточной Азии Главной редак-ции Азии Агентства печати «Новости».1992–1996 — различные должности в РИА «Новости».1996 — Руководитель телеканала «Дело-вая Россия».1996–1998 — Управление по связям с общественностью Администрации Пре-зидента РФ.1998–2000 — Председатель Правления РИА НОВОСТИ. 2000–2003 — Заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ, курирую-щий вопросы СМИ, PR, культуры, обра-зования, спорта и туризма. 2003–2007 — Президент Издательского дома Родионова.2007–2008 — Генеральный директор ки-нокомпании АМЕДИА.2009–2012 — зампредседателя обществен-ного совета при Роспечати.

Телефон приемной: +7 (495) 771-80-21

2012–2013Структура министерства

рУковоДСТво

Михаил Яковлевич ЕвРАЕв — заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с января 2013 года.

В 1993 году окончил Ленинградский Финансово-Экономический институт («ФинЭк»). 1991-2000 — работал в сфере экономики и промышленности.В 1999 году окончил Санкт-Петербургский Государственный Уни-верситет по специальности «Юриспру-денция».2000 по 2004 — руководил направле-нием по разработке социально-эконо-мических программ института «ЭПИ-Центр». С апреля 2004г.— начальник управле-ния ФАС России по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ. С января 2007г. — начальник управле-ния ФАС России по контролю за разме-щением государственного заказа. С октября 2012г. — заместитель Мини-стра регионального развития Россий-ской Федерации.

49 48

Денис львович СвЕРДлОв — заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с июля 2012 года.

1995-2000 г. — Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономи-ческий университет, специальность «Бухгалтерский учет и аудит».1995 – системный администратор заво-да «Метиз».1997 — консультант по внедрению ERP cистем компании «МКД».2000 – организовал собственную компа-нию по внедрению ERP систем IT Vison.2003 — после слияния IT Vision и «Ко-рус Консалтинг», стал управляющим партнером объединённой компании. Руководил проектами по оптимизации бизнес процессов и внедрению ИТ си-стем.В 2007 году возглавил компанию YOTA (ООО «Скартел»).В 2011 году вошел в рейтинг 40 самых успешных руководителей телеком ком-паний мира младше 40 лет по версии Global Telecom Business.

Телефон приемной: +7 (495) 771-80-96Телефон приемной: +7 (495) 771-80-31 Телефон приемной: +7 (495) 771-80-71

Марк Михайлович ШМулЕвИч — заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с июля 2012 года.

1997 проходил стажировку в Тенафлай колледже, США. В 2005 году окончил МФТИ с отличием.2003 — Российская экономическая школа (РЭШ).2005 — Технический университет Эйн-довена, Нидерланды. Стажировка.2005 – 2009 — Аспирантура Московско-го физико-технического института (МФТИ). К.ф.-м.н.2007 – 2008 — Консультант ЗАО «Гради-ент». 2005 – 2009 — Руководитель проектов в Многофункциональном навигацион-но-информационном центре (МНИЦ) ФГУП «РНИИ КП». 2009 – 2011 — Начальник отдела разви-тия бизнеса в ОАО «Российские косми-ческие системы». 2010 – 2012 — Основатель, член совета директоров ООО «Руснавгеосеть». 2011 – 2012 — Директор по развитию, член управляющего комитета ООО «Российский квантовый центр».

Александр васильевич МАСлОв — статс-секретарь–заместитель министра связи и массовых коммуникаций Россий-ской Федерации с 2008 года.

В 1985 году окончил юридический фа-культет МГУ им. Ломоносова, в 1989 — аспирантуру Института государства и права Академии наук СССР. Канди-дат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации.В 1991-1999 гг. занимал различные должности в Главном государственно — правовом управлении Президента Российской Федерации (последняя должность — заместитель начальника Главного государственно — правового управления Президента Российской Федерации).В 2000-2003 гг. — статс-секретарь — за-меститель Министра экономического развития и торговли Российской Феде-рации.С июня 2006 года — статс-секретарь — заместитель Министра информаци-онных технологий и связи Российской Федерации.

Телефон приемной: +7 (495) 771-80-81

2012–2013Структура министерства

рУковоДСТво

Олег Борисович ПАк — заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с декабря 2012 года.

В 2000 году окончил Московскую госу-дарственную юридическую академию по специальности «Юриспруденция».В 1999-2005 гг. – работал в ОАО «Феде-ральный центр проектного финанси-рования», г. Москва.В 2005-2012 гг. работал в Министерстве экономического развития Российской Федерации. С августа 2010 по август 2012 гг. занимал должность заместите-ля директора Департамента государ-ственного регулирования в экономике Минэкономразвития России.В августе 2012 г. назначен директором Департамента государственной по-литики в области информационных технологий и координации инфор-матизации Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

51 50

Директор департамента организационного развития — Светлана Борисовна Ершова.

Магистр филологии Российского Уни-верситета Дружбы Народов.Магистр по управлению персоналом, Университет Вестминстера, Велико-британия.С 1997 по 2001 годы работала на различ-ных должностях в компании «Каспий-ский Трубопроводный Консорциум».В 2001 году — HR-менеджер в компании Columbus IT Partner.С 2002 по 2005 работала в должности HR-менеджера сначала в компании Microsoft Business Solutions, затем в Microsoft Russia and CIS.В 2005 году вернулась в Columbus IT Partners в качестве директора по корпо-ративному HR.С 2006 по 2008 годы работала в Unilever RUS на должности менеджера по орга-низационному развитию и бизнес-пар-тнера по HR.2008-2012 годы — вице-президент по организационному развитию в компа-нии Yota.

Директор департамента инфраструктурных проектов — Дмитрий Михайлович Алхазов.

В 2003 году окончил Московский госу-дарственный университет экономики, статистики и информатики по специ-альности «прикладная информатика».

В телекоммуникационной сфере начал работать с 2000 года в группе компаний CBOSS.

В 2006 году перешел в компанию AT CONSULTING.

С 2007-2013 годы работал в ОАО «Мо-бильные телесистемы», где занимал должности заместителя директора департамента по эксплуатации инфор-мационных технологий, директора по проектам бизнес-единицы МТС «Рос-сия», а с января 2012 года — директора департамента координации развития инфраструктуры сети. В занимаемой должности отвечал за проекты по раз-витию сети МТС.

Телефон приемной: +7 (495) 771-80-05Телефон приемной: +7 (495) 771-85-20 Телефон приемной: +7 (495) 771-84-00

Директор департамента международного сотрудничества — Рашид Рустамович Исмаилов.

В 1988 году окончил исторический фа-культет МГУ им. Ломоносова. В 2007 году окончил МГТУ МАМИ по специ-альности «экономика и управление на предприятии». 1988 по 1991 годы - преподаватель в Мо-сковском институте химического ма-шиностроения (МИХМ). С 1991 по 1998 годы занимал различные посты организациях, работающих в об-ласти ИТ и консалтинга.С 1998 по 2005 годы занимал различные позиции в компании «Ericsson Россия». С 2005 по 2010 годы работал в компании Nokia Siemens Networks Russia, где воз-главлял сервисное управление в регио-не «Россия». До назначения в Минкомсвязь России Рашид Исмаилов работал в должности вице-президента по сервису, закуп-кам и поставкам в компании Huawei Technologies, регион «Россия».

Телефон приемной: +7 (495) 771-80-91

2012–2013Структура министерства

ДЕПАрТАМЕНТы

Департамент развития отрасли информационных технологий — Евгений владимирович ковнир.

В 1996 году окончил Московскую воен-но-воздушную инженерную академию имени Н. Е. Жуковского. С 1996 по 2002 год проходил службу на различных должностях в Минобороны РФ.В 2003 году прошел профессиональную переподготовку в межотраслевом ин-ституте повышении квалификации и переподготовки руководящих кадров Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова (специализация «Экономика и управление предпри-ятием»).С августа 2002 года по июль 2008 года работал в системном интеграторе «И.С.П.А. Групп».2008-2011 годы работал в компании «Майкрософт Россия».С февраля 2011 по ноябрь 2012 года — ди-ректор по развитию бизнеса в холдинге «Медиа Группа Украина» (SCM).

53 52

Директор департамента государственной политики в области средств массовой информации — Екатерина Геннадьевна ларина.

Окончила факультет журналистики Московского государственного универ-ситета им. М.В.Ломоносова.

Начала профессиональную деятель-ность в Пресс-центре Правительства Российской Федерации в 1993 году.

В 1998 году — замредактора отдела но-востей русской версии журнала «Paris Match».

1999- 2003 год — заместитель главного редактора еженедельника «The Russia Journal».

2003-2005 год — руководитель проекта Медиа-клуб «Ключевой вопрос».

2006-2008 год — руководитель Дискусси-онного клуба газеты «Гудок».

Департамент развития электронного правительства — Алексей Олегович козырев.

В 1998 году окончил Российскую эконо-мическую академию им. Г.В. Плехано-ва по специальности «экономист».

В 1998-2001 годах занимал позиции на-чальника отдела в ряде коммерческих банков.

С 2001 по 2004 год работал в «Альфа-Бан-ке», откуда ушел с позиции начальни-ка управления в ЗАО «Секвойя Кредит Консолидейшн» в ноябре 2004 года.

За 8 лет работы в компании «Секвойя Кредит Консолидейшн» достиг пози-ции первого заместителя генерального директора.

Телефон приемной: +7 (495) 771-89-69Телефон приемной: +7 (495) 771-86-34 Телефон приемной: +7 (495) 771-83-55

Директор департамента экономики и финансов — Александр вячеславович Нарукавников .

В 2001 году с отличием окончил Ко-стромской государственный технологи-ческий университет по специальности «Экономика и управление на предпри-ятии».

С 2001 по 2003 год работал экономистом в ОАО «КостромаТелеком» (филиал ОАО «ЦентрТелеком»).

С 2003 года работал в Министерстве информационных технологий и свя-зи Российской Федерации (ведущий специалист, заместитель начальника отдела, начальник отдела, заместитель директора Департамента государствен-ной политики в области экономиче-ской, финансовой и инвестиционной деятельности).

Телефон приемной: +7 (495) 771-88-85

2012–2013Структура министерства

ДЕПАрТАМЕНТы

Директор департамента внешних коммуникаций — Екатерина Александровна Осадчая.

В 2004 г. окончила Российскую госу-дарственную академию физической культуры по специальности «связи с общественностью».

Работала журналистом в издательской группе ComNews, а также в пресс-службе ФГУП «Почта России».

С 2006 по 2009 гг. была пресс-секретарём компании «Вымпелком». В 2009-2010 гг. занимала должность ди-ректора по связям с общественностью холдинга «СТС Медиа». В 2010-2012 гг. – директор по связям с общественностью группы компаний «ПрофМедиа».

В 2011 г. окончила программу для топ-менеджмента в Московской школе управления «Сколково».

55 54 2012–2013Структура министерства

ДЕПАрТАМЕНТы

Директор правового департамента — Андрей Алексеевич Тихомиров.

Окончил Московскую государственную юридическую академию.

В 1984-1986 гг. служил в Советской Ар-мии.

В 1986-1992 гг. на комсомольской рабо-те.

В 1992-2003 гг. работал в Министерстве культуры Российской Федерации.

В 2003-2004 г.г. работал в Аппарате Пра-вительства Российской Федерации.

В 2004-2006 г.г. работал во ФГУК ВМП (г. Санкт-Петербург).

В 2006-2008 гг. работал в Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации.

С июня 2008 года работает в Минкомс-вязи России.

Департамент проектов по информатизации — Андрей владимирович черненко.

Окончил Санкт-Петербургский госу-дарственный морской технический университет по специальности «инже-нер-системотехник».Карьеру на государственной службе на-чал в 1998 году в Миграционной службе Санкт-Петербурга и Ленинградской области.В 2000 году перешел в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, территориальный орган в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.С 2001 по 2010 год занимал различные должности в НПФ «Беркут». С марта 2010 года по октябрь 2012 года занимал пост директора проектного офиса, а затем директора по управле-нию проектами московского филиала сотового оператора Tele2.Пришел в Министерство связи и массо-вых коммуникаций в ноябре 2012 года на позицию советника министра аппа-рата министерства.

Департамент регулирования радиочастот и сетей связи — кирилл Алексеевич Степаненко.

В 2003 году окончил Санкт-Петербургский государственный университет экономи-ки и финансов по специальности «Мар-кетинг-менеджмент», в 2001 году прошел обучение в Школе биржевого бизнеса при бирже «Санкт-Петербург».С 2003 по 2007 годы занимал различные позиции в компаниях ОАО «Северо-За-падный Телеком» и ОАО «МТС».С 2007 по 2010 год работал в Министерстве экономического развития Российской Федерации в должности заместителя на-чальника отдела. 2010 — Заместитель начальника Управ-ления регулирования деятельности есте-ственных монополий в области связи в Федеральной службе по тарифам Россий-ской Федерации.В 2010 году пришел в ОАО «ВымпелКом» на позицию руководителя по взаимо-действию с органами государственной власти. До прихода в Минкомсвязь России Ки-рилл Степаненко являлся советником ге-нерального директора ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания».

Телефон приемной: +7 (495) 771-81-80Телефон приемной: +7 (495) 771-84-34 Телефон приемной: +7 (499) 503-97-17

федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуни-каций (роскомнадзор) является федеральным органом исполни-тельной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере СМИ, в том числе электрон-ных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием об-работки персональных данных требованиям законодательства российской федерации, а также функции по организации деятель-ности радиочастотной службы.

12 мая 2008 года Федеральное агент-ство по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьох-ранкультура) указом президента России было разделено на два ор-гана:

• Федеральнуюслужбупонад-зору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязьком-надзор), оставшуюся в ведении Минкомсвязи России;

• Федеральнуюслужбупонад-зору за соблюдением законо-дательства в области охраны культурного наследия (Росох-ранкультура), перешедшую к Министерству культуры.

3 декабря 2008 года Россвязьком-надзор был преобразован в Феде-ральную службу по надзору в сфере связи, информационных техноло-гий и массовых коммуникаций.

Руководитель: Александр Александрович ЖаровТелефоны справочной: +7 (495) 987-68-00Адрес: 109074, Москва, китайгородский пр., д. 7, стр. 2.Электронный адрес: rsoc_in@rsoc.ruСайт: http://www.rsoc.ru

роСкоМНАДЗор

56 2012–2013

Подведомственные органы и организации

59

федеральное агентство связи (россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению госимуществом и оказанию услуг в сфере электро- и почтовой связи. в это число по-падают и создание, развитие, использование сетей связи, спут-никовых систем, а также систем телевизионного вещания и радио-вещания.

Россвязь создана в соответствии с Указом Президента Российской Фе-дерации от 09 марта 2004 года.

Согласно указу, Федеральное агент-ство связи организует:• выполнениемероприятийпо

управлению и восстановлению единой сети электросвязи Рос-сийской Федерации при чрез-вычайных ситуациях;

• изданиеираспространениегосударственных знаков почто-вой оплаты;

• проведениерасчетовспочто-выми администрациями ино-странных государств за между-народный почтовый обмен в соответствии с актами Всемир-ного почтового союза;

• изготовлениеииспользованиеименных вещей для организа-

ций федерального почтового сообщения;

• системусертификациивоб-ласти связи, включающую в себя компетентные органы, испытательные лаборатории (центры) независимо от их ор-ганизационно-правовых форм и форм собственности;

• обеспечениепроведениямеждународной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частот-ных позиций для космических аппаратов.

Кроме этого, агентство рассма-тривает заявления и принимает решения о выделении ресурса нумерации и ведет регистрацию деклараций о соответствии средств связи и реестр сертификатов соот-ветствия системы сертификации в области связи.

Руководитель: Олег Геннадьевич ДуховницкийТелефон приемной: +7 (495) 986-30-02Телефон справочной: +7 (495) 986-31-60Адрес: 109289, Москва, Николоямский пер., д. 3А, стр. 2.Электронная почта: mail@rossvyaz.ruСайт: http://www.rossvyaz.ru

роССвЯЗь

58 2012–2013

Подведомственные органы и организации

федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (ро-спечать) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению госимуществом в сфе-ре печати, СМИ и массовых комму-никаций, в том числе компьютер-ных сетей общего пользования в области электронных средств мас-совой информации, издательской и полиграфической деятельностях.

Образовано 9 марта 2004 года Ука-зом Президента Российской Феде-рации №314. Находится в ведении Минкомсвязи России.

Направления деятельности:• оказаниегосподдержкипро-

изводства, распространения и тиражирования социально зна-чимой продукции СМИ;

• реализациягосполитикивобла-сти средств массовой информа-ции, книгоиздания и телеради-овещания;

• проведениеизмеренийаудито-рии СМИ;

• управлениефедеральнымфон-дом телерадиопрограмм, пере-дач, фонограмм;

• проведениеэкономического

анализа деятельности и утверж-дение соответствующих показа-телей подведомственных ГУП;

• осуществлениефункциигосза-казчика федеральных целевых, научно-технических и иннова-ционных программ и проектов;

• организацияконгрессов,конфе-ренций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере СМИ;

• мониторингсостояниярынкапечатных СМИ;

• предоставлениесубсидийзасчет федерального бюджета в сфере электронных СМИ;

• оказаниепомощисоотечествен-никам, живущим за рубежом;

• поддержкагосполитикипово-просам борьбы с терроризмом, экстремизмом;

• поддержкаповопросамис-пользования радиочастотного спектра для целей телерадиове-щания, информационного об-мена, развития компьютерных сетей общего пользования.

Руководитель: Михаил вадимович СеславинскийТелефоны: + 7 (495) 694-11-77; + 7 (495) 694-22-81Адрес: 127994, ГСП-4, Москва, Страстной бульвар, д. 5Сайт: http://www.fapmc.ru

роСПЕЧАТь

61

фГУП НИИ «восход» находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций российской федерации. Предприятие является одним из головных институтов в сфере системной интеграции, в первую очередь, по разработке и внедрению крупных федеральных и отраслевых (ведомственных) автоматизированных информационных систем, в том числе специального назначения.

Отличительной особенностью НИИ «Восход» является большой на-копленный опыт по разработке, внедрению и сопровождению уни-кальных систем общенационального масштаба, не имеющих аналогов не только в России, но и за рубежом.Уникальность создаваемых в ФГУП

НИИ «Восход» систем заключается в их значимости для государствен-ного управления, нахождении по всей Российской Федерации и тех инновационных решениях, которые лежат в основе этих систем.

За время своей работы институт накопил уникальный опыт, рас-полагает крупной современной на-учно-технической и производствен-ной базой. Для выполнения работ НИИ «Восход» имеет лицензии ФСБ России, ФСТЭК, Гостехкомиссии, Минэкономразвития России, Мино-бороны России, Росстроя.

Генеральный директор: Алексей владимирович СивидовТелефон: +7 (495) 981-88-99Адрес: 119607, Москва, ул. удальцова, д. 85.Электронная почта: info@voskhod.ru Сайт: http://www.voskhod.ru

фГУП НИИ «воСхоД»

60 2012–2013

Подведомственные органы и организации

федеральное государственное унитарное предприятие «косми-ческая связь» (ГПкС) образовано в 1967 году. ГПкС является россий-ским национальным оператором спутниковой связи, космические аппараты которого обладают гло-бальным покрытием.

Предприятие входит в десятку крупнейших мировых спутниковых операторов и обладает серьезным опытом создания и эксплуатации спутниковых систем в интересах государственных и коммерческих пользователей на территории РФ и большинства стран мира.

Генеральный директор: Юрий валентинович ПрохоровАдрес: 115172 Москва, 1-й Гончарный пер., д. 8, стр. 6Телефон: +7 (495) 730 04 50 Факс: +7 (495) 730 03 83Электронная почта: sco@rscc.ruСайты:www.rscc.ruфгупкосмическаясвязь.рфгпкс.рф

фГУП «коСМИЧЕСкАЯ СвЯЗь»

63

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта россии» создано в 2002 году.

Предприятие является националь-ным оператором почтовой связи, оказывающим услуги почтовой свя-зи, транспортные, логистические и финансовые услуги физическим и юридическим лицам на всей терри-тории страны.

Генеральный директор:Александр Николаевич киселевАдрес:131000, Москва, варшавское шоссе, д. 37 Телефон: +7 (495) 956-99-50Факс: +7 (495) 956-99-51 Электронная почта: office@russianpost.ruСайты: www.russianpost.ruпочта-россии.рф

фГУП «ПоЧТА роССИИ»

62 2012–2013

Подведомственные органы и организации

Предприятие было образовано в виде опытного завода в апреле 1951 года для удовлетворения потреб-ности в новых технических сред-ствах службы обеспечения специ-альной связи.

Основными направлениями дея-тельности ФГУП «НТЦ «Атлас» явля-ются:

· Разработка, производство, уста-новка, монтаж, наладка, ис-пытания, ремонт, реализация, сервисное обслуживание средств связи, технических средств за-щитыинформации,защищенныхтехнических средств обработки информации,программныхсредствзащитыинформацииотнесанкционированного доступа, уничтожениесертифицированныхшифровальных(криптографиче-ских) средств, предназначенных длякриптографическойзащитыинформацииприееобработке,хранении и передаче по каналам связи;

·Сервисноеобслуживаниеинфор-мационно-коммуникационных

систем и комплексов телекомму-никаций органов государственной власти Российской Федерации, а также защищенных с использова-ниемсертифицированныхшиф-ровальных(криптографических)средствинформационно-комму-никационных систем и комплексов телекоммуникаций органов госу-дарственной власти Российской Федерации и субъектов Россий-ской Федерации, организаций, расположенных на территории Российской Федерации, независи-мо от их организационно-право-войформы;

·Сертификационныеиспытанияв качестве центра обязательной сертификации,испытательныхла-бораторий (экспертных центров), а также в системах добровольной сертификации.

Генеральный директор: Александр Николаевич Гридин Адрес: 127018, Москва, ул. Образцова, д. 38Телефон/факс: +7 (495) 689-23-52Электронная почта: atlas@stcnet.ruСайт: http://www.stcnet.ru/

фГУП «НТЦ «АТЛАС»

65

федеральное государственное унитарное предприятие ордена Трудового красного Знамени на-учно-исследовательский институт радио (фГУП НИИр).

Предприятие создано в соответ-ствии с приказом Министра связи СССР в 1949 году. Сегодня ФГУП НИИР является одним из научных центров России, специализиру-ющихся на разработках сложных телекоммуникационных систем и внедрении перспективных радио-технологий.

Генеральный директор: валерий владимирович Бутенко Телефоны: +7 (499) 261 36 94Адрес: 105064, Москва, ул. казакова, д. 16.Электронная почта: info@niir.ruСайты: www.niir.ru, фгуп-ниир.рф

фГУП НИИр

64 2012–2013

Подведомственные органы и организации

федеральное государственное уни-тарное предприятие «Центральный научно-исследовательский инсти-тут связи» (фГУП ЦНИИС).

ФГУП ЦНИИС создано в 1918 году. В состав ФГУП ЦНИИС входят 3 науч-ных направления и 11 научных цен-тров. Предприятие является одним из ведущих научно-исследователь-ских центров страны в области свя-зи и информационных технологий.

И.о. генерального директора:Алексей Борисович васильев Адрес: 111141, Москва, 1-й проезд Перо-ва поля, д. 8.Телефон: +7 (495) 306 32 78Электронная почта: info@zniis.ruСайты: www.zniis.ru, фгупцниис.рф

фГУП ЦНИИС

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Адрес: 125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7Справочная: (495) 771-81-00Справки по документам: (495) 771-81-21Факс: (495) 771-87-18Электронная почта: office@minsvyaz.ru