ДЕКАБРЬ 2014 12 (27) Август 2012 8 (16) ДОРОГИЕ...

Август 2012 № 8 (16)

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! В ноябре мы с вами отлично потру-

дились. Наверняка многие из вас находятся в ожидании заслуженного отдыха. Осталось продержаться всего месяц… Чтобы вы смогли выстоять в этом бою, вам в помощь подготовлен свежий номер газеты «Браво, Закуп-ки!». Из него вы узнаете об изменени-ях, произошедших в сфере госзаку-пок, о том, что нового принесут новов-ведения законодательства; вы позна-комитесь с международными стандар-тами закупок. Надеемся, материал по-может вам выйти победителем из ма-рафона государственных закупочных процедур!

С уважением,

группа разработчиков системы «Государственные и муниципальные

закупки. Справочник заказчика»

::НОВОСТИ:: ::ОБЗОРЫ:: ::КОММЕНТАРИИ:: ::ОПЫТ:: ::ПРАКТИКА::

НОВОСТИ ЗАКУПОК АКТУАЛЬНЫЕ СОБЫТИЯ В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК,

ЧТОБЫ ВЫ ВСЕГДА БЫЛИ В КУРСЕ ИЗМЕНЕНИЙ

С. 2

ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

ОБЗОР ПЛАНИРУЕМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ПОМОЖЕТ ВАМ БЫТЬ ГОТОВЫМИ К НОВЫМ СТАНДАРТАМ РАБОТЫ

С. 4

ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ ОПЫТ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ

ПРОВЕДЕНИЯ ГОСЗАКУПОК С. 6

КОФЕ-БРЕЙК

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ ИГРА НА АКТУАЛЬНУЮ ТЕМУ

С. 13

НОВИНКИ СИСТЕМЫ

ЧТО НОВОГО В СИСТЕМЕ В ТЕКУЩЕМ МЕСЯЦЕ С. 15

ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ

44-ФЗ И 223-ФЗ С. 8

ДЕКАБРЬ 2014 № 12 (27)

КОНТРАКТ НА КОНТРОЛЕ ЛУЧШАЯ СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, НЕДАВНО ДОБАВЛЕННАЯ В СИСТЕМУ

С. 12

ВСЕ ВОПРОСЫ ПО РАБОТЕ С СИСТЕМОЙ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ

ЗАКУПКИ» ВЫ МОЖЕТЕ ЗАДАТЬ ВАШЕМУ

СПЕЦИАЛИСТУ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ

Срок ввода новых ОКВЭД и ОКДП

перенесен на 2016 год На официальном сайте Росстандарта опубликова-

на информация о переносе срока ввода новых клас-сификаторов ОКВЭД и ОКДП на 2016 год (http://stan dard.gost.ru/wps/portal/).

В соответствии с Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метроло-гии (Росстандарт) от 31.01.2014 № 14-ст с 1 января 2015 утрачивали силу действующие классификаторы ОКВЭД, ОКПД и ряд других. Вместо них вводились в действие новые ОКВЭД2 и ОКПД2. Кодирование ши-роко применяется в контрактной системе. Однако до последнего момента никаких действий по переводу на новые коды регуляторами не предпринималось. Правовые акты принимались со старыми кодами на основе ОК 034-2007. Это вызывало беспокойство и озабоченность участников закупочной деятельности.

Появилось Письмо Росстандарта от 07.08.2014, где ведомство-разработчик в ответ на запрос Минфи-на подтверждает перенос сроков ввода новых класси-фикаторов. В письме указаны причины: отсутствие в новых классификаторах некоторых услуг населению, отсутствие в новом ОКПД объектов недвижимости (жилые и нежилые помещения и здания).

Остается надеяться, что разработчик (Росстандарт) и Минэкономразвития потратят предо-ставленную отсрочку на доработку и совершенство-вание новой системы кодирования. Вопрос о пере-ходных ключах, которые облегчат переход на ОКПД2 и ОКВЭД2, остается открытым.

ФАС РФ разъяснила порядок

согласования возможности заключения

контракта с единственным поставщиком

по результатам электронного аукциона На сайте ФАС РФ (http://fas.gov.ru/clarification s/

clarification s_30482.html) опубликовано Письмо Минэкономразвития РФ и ФАС РФ по вопросу приме-нения норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и му-ниципальных нужд» в отношении согласования воз-можности заключения контракта с единственным по-ставщиком (подрядчиком, исполнителем) по резуль-татам проведения электронного аукциона.

Письмом разъяснен порядок действий органов, осуществляющих контроль в сфере закупок, при вы-явлении признаков нарушения законодательства Рос-сийской Федерации в сфере государственных закупок при рассмотрении обращения о согласовании воз-можности заключения контракта с единственным по-ставщиком по результатам электронного аукциона.

Рынок не для мелких. Государственные

компании борются против введения квот,

которые обяжут их отдавать 18% заказов

малому и среднему бизнесу Государственные компании и курирующие их ве-

домства выступают против квот на закупки у малого бизнеса – рассказали участники совещания у замми-нистра экономического развития Олега Фомичева, прошедшего 6 ноября 2014 года. На нём обсуждалось

выполнение «дорожной карты», расширяющей доступ малого и среднего бизнеса к закупкам.

Согласно «карте» в 2015 году государственные компании должны купить у малого и среднего бизнеса 18% товаров, работ и услуг, а в 2018 году – 25%. Минэкономразвития предлагает две квоты: общая – 18%, в том числе 10% – закупки непосредственно у малого бизнеса. Планировалось, что постановление с квотами будет подписано еще в октябре 2013 года.

Соблюсти квоты будет невозможно – утверждает президент «Роснефти» Игорь Сечин в письме перво-му вице-премьеру Игорю Шувалову, размер доли за-купок «необоснованный и объективно неисполни-мый».

Предложенные Минэкономразвития доли в закуп-ках не учитывают отраслевую специфику – жаловал-ся Сечин. Если основная деятельность государствен-ной компании связана «с особо опасными производ-ствами», то привлечь к заказам малый и средний биз-нес в предлагаемых масштабах нереально – объяс-няет Сечин: он и требованиям не соответствует, и стоимость контракта будет неподъемной. В 2013 году 90% заказов «Роснефти» были дороже 1 млрд руб. (предельная выручка для компаний среднего бизне-са) – приводит он пример. Преференции для малого бизнеса ущемляют интересы как государственных компаний (это неконституционно), так и остальных участников закупок – пишет Сечин.

На совещании у Фомичева Минэнерго РФ (далее – Минэнерго) и Федеральная служба по тарифам РФ (далее – ФСТ) заявили, что курируемые ими компа-нии солидарны с позицией «Роснефти», – рассказал федеральный чиновник, участвовавший в обсужде-нии. «Договориться не смогли», – признает он.

Серьезных претензий к проекту у «Росатома» нет – рассказывает другой чиновник, просто квоты не касаются закупок в области атомной энергетики. Спе-цифика других компаний не учтена, а размер квот не обоснован – считает заместитель руководителя ФСТ Ольга Аллилуева. Из-за того, что несоблюдение квот будет грозить государственным компаниям перехо-дом на закупки по более жесткому Федеральному за-кону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспече-ния государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), ме-неджмент будет «рисовать» отчетность и привлекать

ДЕКАБРЬ 2014

2 НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ ЗАКУПОК

Новости в сфере размещения заказа

к закупкам аффилированные структуры – предупре-ждает она: «Реальный малый бизнес останется ни с чем». Правильнее вычислить текущую долю малого и среднего бизнеса в закупках каждой государственной компании и ежегодно наращивать ее на 5–7% – счи-тает Аллилуева, а санкцию в виде перехода на систе-му государственных закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ исключить.

Минэнерго поддерживает идею Минэкономразви-тия – сообщил представитель ведомства, но квоты нуждаются в дополнительном обосновании, а к раз-меру обеспечения заявки, срокам заключения и опла-ты договора и перечню квотируемых закупок есть за-мечания. Можно расширить перечень закупок, не учи-тываемых при определении базы для квоты, – рас-суждает федеральный чиновник, но больше про-странства для компромисса нет. Квоты должны остаться – согласен чиновник финансово-экономического блока: они зафиксированы в дорож-ной карте.

Окончательное решение примет правительство – сообщил представитель Минэкономразвития: на этой неделе проект постановления будет внесен с разно-гласиями. Представитель Шувалова от комментариев отказался. Сотрудник аппарата правительства гово-рит, что Шувалов поддерживает подход Минэконо-мразвития.

«Росатом» и так размещает около 13% заказов у малого и среднего бизнеса – сообщил представитель государственной корпорации: в 2014 году – на сумму более 54 млрд руб., план на 2015 год – более 63 млрд. По итогам девяти месяцев 2014 года 18% зака-зов «Русгидро» досталось некрупному бизнесу – за-верил представитель госкомпании. В «Россетях» ма-лый и средний бизнес победил более чем в 30% заку-почных процедур (годом ранее – около 20%) – сооб-щил ее представитель. В 2013 году РЖД купила у ма-лого и среднего бизнеса товаров и услуг примерно на 40 млрд руб. (менее 5% закупок) – сообщил предста-витель государственной монополии. Представители «Газпрома» и «Ростеха» не ответили на запросы.

Такую отчетность ведут только те государствен-ные компании, которые устанавливают жесткий кон-троль за поставщиками, – говорит заместитель руко-водителя рабочей группы Агентства стратегических инициатив по доступу малого бизнеса к закупкам Юрий Данилов. В целом государственные компании не обязаны выделять некрупный бизнес среди своих поставщиков – отмечает он: перед ними стоит задача реализовать проект, а не поддержать малый бизнес. Более того, инициативные государственные компании рискуют нарваться на санкции Федеральной антимо-нопольной службы России (далее – ФАС): она может решить, что преференции ограничивают конкурен-цию, – предупреждает Данилов. Без утвержденного постановления невозможно реализовать большин-ство мероприятий дорожной карты – подтверждает представитель «Автодора».

Малый бизнес и сам не стремится участвовать в закупках государственных компаний – отмечает Дани-лов: ему придется отвлекать средства на обеспече-ние заявки, а торги, скорее всего, выиграет крупная компания. Преференции в постановлении дадут га-рантии малым и средним предпринимателям,

а госкомпании будут защищены от ФАС – рассчиты-вает он.

С 2015 года всегда необходимо будет

обосновывать начальную (максимальную)

цену контракта с единственным

поставщиком В настоящее время при заключении контракта с

единственным поставщиком требуется обоснование НМЦК во всех случаях, кроме перечисленных в ч. 3 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и му-ниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ). В настоящее время обоснова-ние отражается не в плане-графике, а в проекте кон-тракта и отчете. Обращаем ваше внимание, что по-сле введения обязанности обосновывать цену кон-тракта в плане-графике обязанность заказчика да-вать такое обоснование в контракте и отчете сохра-няется.

В отношении закупок, перечисленных в ч. 3 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, обосно-вание цены контракта необходимо будет приводить только в плане-графике.

Разработан проект профессионального

стандарта «Специалист в сфере закупок» Это связано с тем, что после вступления в силу

Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ вырос спрос на переподготовку специалистов этой сферы, что привело к появлению большого количества орга-низаций по переобучению. Однако программы повы-шения квалификации у всех организаций разные. Это, в свою очередь, не позволяет обеспечить необ-ходимый уровень качества переобучения в сфере закупок.

Новые профессиональные стандарты будут разра-ботаны до конца 2014 года. На их основе будет под-готовлен перечень вопросов для прохождения атте-стации специалистами в сфере закупок, а также поря-док такой аттестации.

В настоящее время рассматриваемый проект про-фессионального стандарта прошел стадию обще-ственного обсуждения. С текстом проекта можно ознакомиться на сайте http://regulation.gov.ru/.

ДЕКАБРЬ 2014

3 НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ ЗАКУПОК

Новости в сфере размещения заказа

ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ 4 Обзор изменений в 44-ФЗ


ДЕКАБРЬ 2014

Уважаемые заказчики! Представляем вашему вни-манию свежий обзор изменений в сфере регулирова-ния государственных закупок. Информация поможет вам разобраться в планируемых изменениях норм законодательства и спрогнозировать будущие пере-мены.

В сфере госзакупок утверждены правила

ведения перечня банков, в которых

оператором электронной площадки

открываются счета для учета денежных

средств, внесенных участниками закупок

в качестве обеспечения заявок Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014

№ 1107 утверждены Правила ведения перечня бан-ков, в которых оператором электронной площадки открываются счета для учета денежных средств, вне-сенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок. Как установлено правилами, ведение перечня банков осуществляется Федеральным казначейством. Указанный перечень подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

В перечень включаются банки, удовлетворяющие требованиям к финансовой устойчивости банков, в которых оператором электронной площадки открыва-ются счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок.

Кроме того, постановлением утверждены требова-ния к условиям договоров о ведении счетов для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, заключаемых операто-ром электронной площадки с банком.

Дата вступления в силу – 07.11.2014.

В новой редакции изложены требования

к формированию, утверждению и ведению

планов закупок для государственных нужд Постановлением Правительства РФ от 29.10.2014

№ 1113 в новой редакции изложены Требования к формированию, утверждению и ведению планов заку-пок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъ-екта Российской Федерации и муниципальных нужд.

По-новому также сформулированы требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг, в новой редакции изложена форма плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Россий-ской Федерации и муниципальных нужд. В частности, из нее исключена следующая информация:

– о количестве (объеме) планируемых к закупке товаров (работ, услуг);

– об описании объекта закупки.

Также расширен состав оснований для внесения изменений в утвержденные планы, например, в слу-чае выдачи органами контроля предписания об анну-лировании процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Обязанность по использованию данной формы возникает у заказчиков при формировании планов закупок на 2016 год и плановый период. При этом план закупок должен будет размещаться на офици-альном сайте (в единой информационной системе).

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 утверждены Правила ведения реестра дого-воров, заключенных заказчиками по результатам за-купки. Документом установлен перечень информации и документов, подлежащих включению в реестр. Ин-формация и документы, подлежащие включению в реестр, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются с использованием усиленной квали-фицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Обеспечение ведения реестра в единой информа-ционной системе осуществляется Федеральным каз-начейством путем формирования на основании ин-формации и документов реестровых записей или вне-сения в них изменений. Последовательная совокуп-ность реестровых записей образует реестр. Ведение реестра осуществляется в электронном виде.

Включению в реестр договоров, заключенных за-казчиками по результатам закупки, подлежат инфор-мация и документы о закупках по договорам, заклю-ченным после 1 января 2015 года. До ввода в эксплу-атацию единой информационной системы в сфере закупок размещение указанного реестра осуществля-ется на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размеще-нии заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.


Для целей госзакупок расширен перечень

товаров, происходящих из иностранных

государств, в отношении которых

определены условия допуска Приказом Минэкономразвития РФ от 15.10.2014

№ 655 внесены изменения в Приказ Минэкономразви-тия РФ от 25.03.2014 № 155, которым определены условия допуска товаров, происходящих из иностран-ных государств, для целей осуществления госзакупок.

Так, в перечень товаров, происходящих из ино-

ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ 5 Обзор изменений в 44-ФЗ


ДЕКАБРЬ 2014

странных государств, дополнительно включены: – бумага мелованная для печати, бумага и картон

для письма и других графических целей, разрезанные по размеру или по форме (формату);

– оборудование осветительное и лампы электри-ческие;

– приборы освещения и световой сигнализации электрические для автотранспортных средств, мото-циклов и велосипедов;

– аппаратура световой и звуковой сигнализации электрическая, а также части устройств электриче-ской аппаратуры световой и звуковой сигнализации, оборудования для обеспечения безопасности и управления движением;

– диоды светоизлучающие полупроводниковые. Приказ Минэкономразвития РФ от 15.10.2014

№ 655 зарегистрирован в Минюсте РФ 5 ноября 2014 года.


В сфере госзакупок внесены изменения

в Правила принятия решений о заключении

госконтрактов на срок, превышающий

срок действия утвержденных лимитов

бюджетных обязательств Постановлением Правительства РФ от 07.11.2014

№ 1171 внесены изменения в Правила принятия ре-шений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на срок, превы-шающий срок действия утвержденных лимитов бюд-жетных обязательств, утвержденные Постановлени-ем Правительства РФ от 26.11.2013 № 1071. Измене-ния коснулись возможности заключения концессион-ных соглашений, концедентом по которым выступает РФ.

Так, закреплено, что концессионные соглашения, концедентом по которым выступает РФ:

– могут заключаться на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обяза-тельств, на основании решений Правительства РФ о заключении концессионных соглашений, принимае-мых в соответствии с законодательством РФ о кон-цессионных соглашениях, в пределах средств, преду-смотренных нормативными правовыми актами Прави-тельства РФ либо решениями главных распорядите-лей средств федерального бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капи-тального строительства государственной собственно-сти РФ, принимаемыми в соответствии со ст. 79 Бюд-

жетного кодекса РФ, на срок, предусмотренный ука-занными актами и решениями;

– могут быть заключены на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств фе-дерального бюджета лимитов бюджетных обяза-тельств, на основании решений Правительства РФ о заключении концессионных соглашений, принимае-мых в соответствии с законодательством РФ о кон-цессионных соглашениях, в рамках государственных программ РФ на срок и в пределах средств, которые предусмотрены соответствующими мероприятиями указанных программ.


Приказом Минпромторга РФ от 10.09.2014

№ 1776 утверждены Правила выдачи заключения

об отсутствии на территории РФ производ-

ства товаров, указанных в приложении

к Постановлению Правительства РФ

от 11.08.2014 № 791 «Об установлении запрета

на допуск товаров легкой промышленности,

Происходящих из иностранных государств,

в целях осуществления закупок

для обеспечения федеральных нужд» Документом, подтверждающим отсутствие произ-

водства таких товаров на территории РФ, служит за-ключение, выданное Минпромторгом РФ в соответ-ствии с принятыми правилами. Согласно рассматри-ваемым правилам заказчики для получения указанно-го заключения должны обращаться в Минпромпторг РФ не позднее 5-го числа текущего месяца и до опуб-ликования извещения о проведении закупки на www.zakupki.gov.ru.

Данный приказ вступил в силу 23.11.2014.

Уважаемые заказчики, рассматривая и анализируя весь комплекс проблем, возникающих у специалистов по государственным и муниципальным закупкам в России, многие из нас задаются вопросом: а как об-стоят дела за рубежом, насколько совершенно зако-нодательство, с какими сложностями сталкиваются заграничные государственные заказчики?

На данный момент существует несколько докумен-тов, которые являются нормативно-правовой базой для осуществления государственных закупок на меж-дународной арене. Рассматривая их, можно выявить особенности законодательства в сфере госзакупок в этих государствах.

Типовой закон ЮНСИТРАЛ

«О закупках товаров (работ) и услуг» Документом, который аккумулировал весь имею-

щийся международный опыт и практические наработ-ки в области как государственных, так и обществен-ных закупок в условиях рыночной экономики, являет-ся Типовой закон ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров (работ) и услуг», принятый в 1994 году на 27-й сессии Комиссии ООН по праву международной торговли. Основными целями Типового закона ЮНСИТРАЛ яв-ляются максимальное развитие конкуренции, обеспе-чение справедливого отношения к поставщикам и повышение уровня открытости и объективности при проведении госзакупок. Закон рекомендуется приме-нять во всех случаях проведения государственных закупок, за исключением закупок, связанных с обес-печением национальной обороны и безопасности.

К числу базовых положений этого документа отно-сятся:

1. В части открытости и прозрачности – ведение отчетности о проведении закупок в письменной фор-ме (отчетность должна отражать все существенные меры, принимаемые государственными заказчиками при проведении конкурсов и применении иных спосо-бов закупок), а также публичное уведомление как о намерении государственных заказчиков заключить государственные контракты, так и о подписании этих контрактов.

2. В части квалификации – четкая регламентация возможных требований к квалификации поставщиков, порядок и процедуры изучения квалификации, а также порядок проведения предварительного ква-лификационного отбора.

3. В части процедур – открытый конкурс в качестве основного способа закупок; кроме открытого конкур-са, предусматриваются закрытый конкурс, запрос ко-тировок и закупка у единственного источника для простой продукции; двухэтапные конкурсы, конку-рентные переговоры, запрос предложений для слож-ной продукции и консультационных услуг.

4. Процедура открытого конкурса предусматривает публикацию извещения; направление потенциальным поставщикам условий конкурса (конкурсная докумен-тация); подготовку конкурсных заявок, включая изме-нения и разъяснения; подачу конкурсных заявок; пуб-личную процедуру вскрытия конкурсных заявок; оцен-ку заявок; акцепт заявок и вступление договора о по-ставках в законную силу. Закон также описывает про-цедуры иных способов закупок, достаточно деталь-ное определение дано процедурам закупок услуг

(двухэтапные конкурсы, запрос предложений и конку-рентные переговоры).

5. В части разрешения разногласий сторон зако-ном предусмотрено право поставщика (подрядчика) на обжалование размещения государственного зака-за в закупающей организации, а также в администра-тивном или судебном порядке.

В настоящее время можно утверждать, что Типо-вой закон ЮНСИТРАЛ сыграл свою роль модельного закона. В основе действующего законодательства Российской Федерации, Казахстана, Киргизии и дру-гих стран СНГ и Восточной Европы лежат положения и подходы данного документа.

Соглашение по правительственным

закупкам ВТО Вторым по значимости международным докумен-

том является многостороннее Соглашение по прави-тельственным закупкам, принятое по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых пере-говоров в 1994 году. Оно является одним из элемен-тов Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ) и заключается странами в рамках участия во Всемирной торговой организации (ВТО). Подписание Соглашения по правительственным закупкам не яв-ляется обязательным условием для вступления стра-ны в ВТО, но в последнее десятилетие появилась устойчивая тенденция: ведущие страны – участницы ВТО (США, страны Евросоюза, Канада, Израиль, Япония, Швейцария) считают подписание данного документа в ходе двусторонних переговоров со стра-нами-претендентами непременным условием. Одна-ко к маю 2008 года только 39 из 152 стран – участниц ВТО подписали Соглашение по правительственным закупкам.

Соглашением о правительственных закупках опре-делены три вида процедур размещения госзаказа: открытые, селективные и ограниченные. Открытыми являются процедуры, при которых заявку могут пред-ставить любые заинтересованные поставщики това-ров или услуг. Селективными считаются процедуры, при которых заявку вправе подать только поставщи-ки, получившие от закупающего ведомства соответ-ствующее предложение.

ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ 6 Опыт проведения госзакупок в мире

ДЕКАБРЬ 2014

Ограниченные процедуры – действия, при которых закупающее ведомство вступает в контакт с постав-щиками товаров или услуг индивидуально, строго на установленных соглашением условиях.

Процедуры торгов и иные способы закупки должны соответствовать определенным правилам. В частно-сти: запрещается предоставлять каким-либо поставщи-кам или группам поставщиков информацию о прове-дении госзакупок на льготных условиях; публикация информации о проведении торгов долж-на осуществляться в том числе в международных изданиях на одном из официальных языков ВТО; квалификационные требования должны быть еди-ными для всех поставщиков – участников процедур закупок; при проведении торгов срок подготовки конкурсных заявок не должен быть менее 40 дней, в остальных случаях – менее 25 дней; устанавливаются требования к содержанию доку-ментации по торгам (конкурсной документации); определены условия подачи и вскрытия конкурсных заявок, обеспечивающие соблюдение гласности и сохранности предложений; принят ряд других условий, направленных на обес-печение конкуренции и прозрачности процесса госза-купок.

Опыт Соединенных Штатов Америки

Общую координацию деятельности в области гос-закупок США осуществляет Управление федераль-ной закупочной политики, которое было создано в 1974 году в качестве консультативного органа при Министерстве управления и бюджета, а в 1988 году превратилось в самостоятельный постоянно действу-ющий орган государственной власти.

Все закупки, проводимые федеральными закупоч-ными агентствами, регламентируются Сводом правил государственных закупок, разработанным в 1984 году и описывающим все этапы проведения закупок, начи-ная с планирования и заканчивая вопросами управ-ления заключенными государственными контрактами (вплоть до их завершения).

Декларируемая цель FAR – соблюдение всеми агентствами, проводящими закупки для федеральных государственных нужд, единой закупочной политики и использование единых закупочных правил.

Миссией FAR является предоставление всем гос-заказчикам продукции с наилучшим соотношением цена/качество (цена/затраты) с учетом ограниченного времени на проведение закупок.

В соответствии с FAR при размещении госзаказа США применяются следующие процедуры:

– открытые торги; – двухэтапные торги; – проведение переговоров; – упрощенные способы закупок. Упрощенные способы закупок, не встречающиеся

в других странах, применяются при небольшой стои-мости контрактов (до 100 тыс. долл.) и в сумме не должны превышать 5 млн долл. в год. При этом нала-гается запрет на искусственное дробление объема закупки. К упрощенным способам относятся: запрос ценовых котировок; использование корпоративных закупочных пласти-ковых карт при особо малых закупках – до 2500 долл; использование рамочных соглашений для регуляр-ных закупок широкого ассортимента продукции (типичный пример – канцелярские товары и прочие расходные материалы для работы офисов, а также снабжение запасными частями автохозяйств заказчи-ков) и др.

Формирование и размещение государственных заказов США осуществляется по двум основным направлениям: для текущего обеспечения деятельно-сти (материально-техническое снабжение) и закупки по профилю работы конкретного государственного органа (прежде всего НИР и ОКР, а также капиталь-ные вложения).

Для учета закупок в области национальной оборо-ны и безопасности в Соединенных Штатах использу-ется особое государственное регулирование. Данный вид госзаказа размещается на основании специаль-ного документа – дополнения к своду правил государ-ственных закупок для нужд национальной обороны. Эти инструкции применяются Министерством оборо-ны США и другими ведомствами при закупках продук-ции исключительно военного назначения.

Вопросы текущего обеспечения нужд федераль-ных органов власти США решаются централизован-но, через специальную организацию – Администра-цию общих услуг, благодаря которой заказчики могут закупить широкий ассортимент товаров, работ и услуг, «единых и стандартных» для всех ведомств, независимо от их профиля. Госзаказчикам предлага-ется выбор более чем из 4 млн наименований про-дукции, централизованно закупаемой Администраци-ей общих услуг. При этом одной из немаловажных задач GSA является снижение затрат на осуществле-ние самих закупочных процедур. Так, расходы GSA на проведение закупок в 2002 году составили 2,07% от общих расходов на проводимые закупки, а в 2004 и 2005 годах снизились до 1,75%.

Итак, мы рассмотрели основные положения меж-дународных законодательных актов, регулирующих сферу закупок, и рассмотрели систему построения госзакупок Соединенных Штатов Америки. С данным материалом несложно спрогнозировать, в каком направлении будет меняться законодательство Рос-сии. Надеемся, что информация, представленная в статье, была вам интересна. До новых встреч!

ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ 7 Опыт проведения госзакупок в мире

ДЕКАБРЬ 2014

ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ 8 Ответы на самые актуальные вопросы

44-ФЗ

Должны ли входить в совокупный объем

закупок 2014 года суммы контрактов,

заключенных в октябре 2013 года со сроком

исполнения до августа 2014 года? Вопрос. Должны ли входить в совокупный объем

закупок 2014 года суммы контрактов, заключенных в октябре 2013 года со сроком исполнения до августа 2014 года?

Ответ. В совокупный годовой объем закупок 2014 года будут входить только те средства, которые идут на оплату заключенного контракта именно в 2014 году. Таким образом, заказчику необходимо разбить на сум-мы оплату контракта:

1) если оплата части контракта в 2013 году осу-ществляется за счет средств 2013 года, то такие сред-ства не включаются в совокупный годовой объем заку-пок 2014 года;

2) суммы, которые пойдут на оплату контракта в 2014 году из лимитов 2014 года, включаются в сово-купный годовой объем закупок 2014 года.

Обоснование. В силу п. 16 ст. 3 Федерального за-кона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) совокуп-ный годовой объем закупок определяется как утвер-жденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе для опла-ты контрактов, заключенных до начала указанного фи-нансового года и подлежащих оплате в указанном фи-нансовом году. Таким образом, в совокупный годовой объем закупок входят контракты:

1) заключенные в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;

2) заключенные в текущем финансовом году, пол-ностью исполняемые и подлежащие оплате в текущем финансовом году;

3) заключенные в текущем финансовом году, ис-полняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

На основании вышесказанного эксперт сообщает, что в совокупный годовой объем закупок 2014 года будут входить только те средства, которые идут на оплату заключенного контракта именно в 2014 году.

Эксперт проекта «Государственные и муниципальные закупки»

Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород Другова Ксения Игоревна

Возможно ли удержать неустойку

из обеспечения исполнения контракта,

а также обратиться к банку с требованием

об уплате неустойки по банковской гарантии,

обеспечивающей контракт? Вопрос. Возможно ли удержать неустойку из обес-

печения исполнения контракта, а также обратиться к банку с требованием об уплате неустойки по банков-ской гарантии, обеспечивающей контракт?

Ответ. Удержать неустойку из обеспечения испол-нения контракта заказчик имеет право только по согла-сованию с подрядчиком (поставщиком, исполнителем).

Также заказчик имеет право обратиться к банку с тре-бованием об уплате неустойки по банковской гаран-тии, обеспечивающей контракт.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежа-щим образом в соответствии с условиями обязатель-ства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соот-ветствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должни-ка, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (ч. 1 ст. 329 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу-дарственных и муниципальных нужд» (далее – Феде-ральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответству-ющей требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрак-том, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустойки (пени).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается опреде-ленная законом или договором денежная сумма, кото-рую должник обязан уплатить кредитору в случае не-исполнения или ненадлежащего исполнения обяза-тельства, в частности в случае просрочки исполнения (в соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Что касается взыскания неустойки из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполне-ния контракта, эксперт сообщает следующее.

На основании ч. 27 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязатель-ное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесен-ных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполните-лем)). Однако заказчик не вправе самостоятельно рас-поряжаться обеспечением исполнения контракта по-ставщика, в том числе в размере начисленной не-устойки (штрафов, пени). Заказчик вправе по соглаше-нию с подрядчиком удержать из размера обеспечения исполнения контракта сумму неустойки (штрафов, пе-ни) с последующим перечислением их в соответствую-щий бюджет РФ. В случае отказа поставщика от удер-жания из обеспечения исполнения контракта сумму неустойки (штрафов, пени) заказчик может взыскать в судебном порядке с последующим перечислением их в соответствующий бюджет РФ.

Что касается взыскания неустойки из банковской гарантии, эксперт сообщает следующее.

В соответствии со ст. 368 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала)

ДЕКАБРЬ 2014

письменное обязательство уплатить кредитору прин-ципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требо-вания о ее уплате. Согласно ч. 1 ст. 374 ГК РФ требо-вание бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии должно быть представлено га-ранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов. В требовании или приложении к нему бенефициар должен указать, в чём состоит нарушение принципалом основного обязательства, в обеспечение которого выдана гарантия.

Таким образом, при нарушении обязательств по контракту заказчик вправе обратиться в банк для полу-чения выплат по банковской гарантии. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 378 ГК РФ обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается уплатой бенефициару суммы, на которую выдана гарантия. Иными словами, обеспечительное обязательство – банковская гарантия – возникает с целью исполнения основного обязательства. Достижение цели прекраща-ет это обязательство исполнением (ст. 408 ГК РФ).


Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород Елисеева Дарина Сергеевна

В какой план-график нужно внести закупку

у единственного поставщика, контракт

по которой подписан в 2014 году, но услуги

будут предоставляться с 01.01.2015? Вопрос. Контракт на осуществление закупки в 2015

году у единственного поставщика составлен и подпи-сан 01.10.2014. Начало действия контракта прописано в контракте с 01.01.2015, т. е. услуги по нему будут предоставляться в 2015 году, финансирование будет в 2015 году.

Обязательно ли вносить такую закупку в план-график на 2015 год до 01.10.2014, т. к. он был подпи-сан в октябре, или можно до 01.01.2015 внести закупку в план-график, т. к. контракт на 2015 год?

Ответ. Указанная закупка (которая произошла в 2014 году) должна быть включена заказчиком только в план-график текущего, 2014 года. В плане-графике 2015 года такая закупка не отражается, даже несмотря на то, что исполнение такого контракта начинается со следующего, 2015 года, и, соответственно, оплата по такому контракту тоже происходит в 2015 году.

Обоснование. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Феде-рального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контракт-ной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) планы-графики на 2014 и 2015 годы разме-щаются в соответствии с положениями Особенностей размещения на официальном сайте РФ в информаци-онно-телекоммуникационной сети «Интернет» для раз-мещения информации о размещении заказов на по-ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ и Казначейства РФ от 20.09.2013 № 544/18н (далее – Приказ Минэкономразвития РФ и Казначейства РФ от 20.09.2013 № 544/18н).

В соответствии с п. 4 Приказа Минэкономразвития

РФ и Казначейства РФ от 20.09.2013 № 544/18н план-график содержит перечень товаров, работ, услуг, за-купка которых осуществляется путем проведения кон-курса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закры-того двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса ко-тировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемым в соответ-ствии со ст. 111 Федерального закона от 05.04.2014 № 44-ФЗ.

Утверждается план-график на один год и, соответ-ственно, должен содержать все закупки, которые осу-ществляются в текущем году (в данном случае в 2014 году), независимо от того, когда контракт по результа-там осуществленной закупки планируется к осуществ-лению. Таким образом, закупка, которая осуществля-ется в 2014 году, независимо от срока исполнения кон-тракта и срока оплаты по контракту должна быть отра-жена в плане-графике 2014 года. В план-график 2015 года такая закупка не подлежит включению, т. к. она уже является осуществленной, а в 2015 году происхо-дит только исполнение контракта. План-график содер-жит сведения только о тех закупках, которые планиру-ется осуществить, но не включает информацию по ходу исполнения контракта.



Можно ли осуществить оплату контракта

из другого источника (средства

обязательного медицинского страхования)? Вопрос. На выделенные субсидии на иные цели

проведена закупка способом электронного аукциона. Контракт заключен. В контракте источником финанси-рования прописаны субсидии на иные цели. Оплата указанного контракта несущественна. Можно ли произ-вести оплату из другого источника (средства обяза-тельного медицинского страхования)? Каким образом осуществить изменения к контракту в части изменения источника финансирования?

Ответ. Во-первых, да, заказчик вправе осуществить оплату контракта с другого источника финансирова-ния. Но перед этим заказчику необходимо внести из-менения в контракт в отношении источника финанси-рования.

Во-вторых, для того чтобы произвести такое изме-нение, сторонам необходимо заключить дополнитель-ное соглашение об изменении источника финансиро-вания и разместить указанные изменения на офици-альном сайте в течение одного рабочего дня, следую-щего за датой изменения контракта.

Обоснование. Во-первых, порядок заключения и исполнения контрактов, заключенных в рамках Феде-рального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контракт-ной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), регулируется, помимо указанного закона, нормами Гражданского кодекса РФ.

9

ДЕКАБРЬ 2014

ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ Ответы на самые актуальные вопросы

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается на услови-ях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в опреде-лении поставщика (подрядчика, исполнителя), доку-ментацией о закупке, заявкой, окончательным предло-жением участника закупки, с которым заключается кон-тракт, за исключением случаев, в которых, в соответ-ствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, извещение об осуществлении закупки или приглаше-ние принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотре-ны.

В соответствии с ч. 10 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается на усло-виях, указанных в извещении о проведении электрон-ного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. Извещение о проведении электронного аукциона должно содер-жать, помимо информации, указанной в ст. 63 Феде-рального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, сведения в соответствии со ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В данный перечень включены в том числе сведения об источнике финансирования закупки. Далее, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федераль-ного закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не до-пускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Анализ приводит к выводу, что формально изме-нить источник финансирования при исполнении кон-тракта по соглашению сторон или в одностороннем порядке невозможно.

Однако из сравнительного анализа ст. 307, 432, 525, 763 Гражданского кодекса РФ, ст. 34 и 95 Феде-рального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ можно сде-лать вывод, что в перечне к существенным условиям контракта, в соответствии с которыми у сторон возни-кают права и обязанности, относятся наименования, характеристики и количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг), ме-сто, срок поставки товаров (выполнения работ, оказа-ния услуг), сведения о цене контракта и включенных (невключенных) в нее расходах, сроки и условия опла-ты поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг). По мнению эксперта, именно указанные выше условия не могут меняться в силу ч. 2 ст. 34 Феде-рального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, за исключени-ем случаев, предусмотренных ст. 34 и 95 Федерально-го закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Указание же информации об источнике финансиро-вания фактически не относится к существенным усло-виям контракта, поскольку никак не влияет на права и обязанности сторон по контракту. Поэтому, по мнению эксперта, изменение источника финансирования кон-тракта в процессе его исполнения не будет противоре-чить положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В случае принятия решения заказчиком об изменении источника финансирования контракта сто-ронам по контракту необходимо заключить дополни-тельное соглашение об изменении источника финан-сирования. В соответствии с ч. 26 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация об измене-нии контракта, за исключением сведений, составляю-

щих государственную тайну, размещается заказчиком на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта. При этом, в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в реестр контрактов включает-ся информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены.



223-ФЗ

По 223-ФЗ ежемесячно следует размещать

четыре отчета. Возможно ли в системе

разместить один отчет, форма которого

содержит одновременно данные по всем

четырем отчетам, или следует размещать

отдельно все четыре отчета? Вопрос. По Федеральному закону от 18.07.2011

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдель-ными видами юридических лиц» ежемесячно следует размещать четыре отчета. Возможно ли в системе разместить один отчет, форма которого содержит од-новременно данные по всем четырем отчетам, или следует размещать отдельно все четыре отчета?

Ответ. Заказчик вправе составлять один ежемесяч-ный отчет, если функциональность сайта позволяет разместить все сведения в едином отчете.

Обоснование. На основании ч. 19 ст. 4 Федераль-ного закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках това-ров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ) заказчик не позднее десятого числа следу-ющего за отчетным месяца размещает в единой ин-формационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государствен-ную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 настоящей статьи;

4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринима-тельства.

В Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ определена обязанность размесить отчет со сведени-ями десятого числа каждого месяца, но не установле-на обязанность подавать раздельные отчеты. Таким образом, заказчик размещает только один ежемесяч-ный отчет, включающий в себя все необходимые све-дения, установленные в ч. 19 ст. 4 Федерального зако-на от 18.07.2011 № 223-ФЗ.


Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород Печнин Алексей Леонидович

10

ДЕКАБРЬ 2014

ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ Ответы на самые актуальные вопросы

КОНТРАКТ НА КОНТРОЛЕ КОНТРАКТ НА КОНТРОЛЕ 11 Новая справочная информация в системе

ДЕКАБРЬ 2014

Уважаемые пользователи! Предлагаем вам ознако-миться с новинками системы. Для вас представлена только актуальная справочная информация. Приятного чтения!

«Федеральная служба финансово-бюджетного надзора в сфере закупок по 44-ФЗ»

Принятие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муни-ципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) ознаменовало собой ключевой этап реформирования современной системы государ-ственных и муниципальных закупок в России с точки зрения достижения максимальной эффективности и прозрачности. Впервые создана единая система, при которой должны четко прослеживаться целевое назна-чение закупок, их обоснованность и роль в решении стоящих перед государственным или муниципальным органом задач, которая, в свою очередь, предполагает и непосредственный финансовый контроль в рамках ее исполнения.

В блоке справочной информации «Федеральная служба финансово-бюджетного надзора в сфере заку-пок по 44-ФЗ» вы найдете следующую справочную ин-формацию:

– функции Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в сфере закупок по 44-ФЗ;

– проведение проверок Федеральной службой фи-нансово-бюджетного надзора в сфере закупок по 44-ФЗ;

– контактная информация по Федеральной службе финансово-бюджетного надзора.

Блок справочной информации «Федеральная служ-ба финансово-бюджетного надзора в сфере закупок по 44-ФЗ» располагается в разделе «Закупки по контракт-ной системе», глава «Контроль по 44-ФЗ».

«Анализ нарушений при закупках по 44-ФЗ»

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О кон-трактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» молодой и содержит достаточное количество пробелов, которые заказчики на данный момент могут трактовать неоднозначно. При этом такой контролирую-щий орган, как Федеральная антимонопольная служба (ФАС), уже сейчас рассматривает всевозможные жало-бы о нарушении законодательства о закупках, принима-ет по результатам рассмотрения таких жалоб решения об обоснованности или необоснованности жалобы и выдает предписания об устранении нарушений. При этом последствия решений уполномоченного органа могут быть серьезными.

Для того чтобы вы не допускали ошибок в работе и избежали возможных штрафов, мы предлагаем вашему вниманию новую справочную информацию «Анализ нарушений при закупках по 44-ФЗ».

Из справочной информации вы узнаете о решениях ФАС различных регионов по следующим жалобам:

– отсутствие в документации о закупке размеров необходимых изделий;

– установление необоснованных требований к участникам закупки и размещение извещения с нару-шением требований Закона о контрактной системе;

– необоснованное установление заказчиком требо-вания к участникам закупки о наличии лицензии на ока-зание услуг;

– невключение в текст контракта обязательного условия о порядке и сроках оплаты услуги.

Представленная справочная информация расскажет о позиции ФАС по каждой жалобе, позволит ознако-миться с рекомендациями эксперта, а также предложит обоснование возможности/невозможности обжалова-ния каждого решения заказчиком.

Справочная информация «Анализ нарушений при закупках по 44-ФЗ» располагается в разделе «Закупки по контрактной системе».

«Закупка услуг по обучению медицинских

работников по 44-ФЗ»

Ни для кого не секрет, что медицинским работникам необходимо проходить переподготовку и повышать свою квалификацию. И если заказчики осуществляют закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государ-ственных и муниципальных нужд», то и повышение ква-лификации медицинских работников заказчика необхо-димо осуществлять как закупку услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчика.

Справочная информация освещает следующие во-просы при осуществлении закупки на оказание услуг по обучению медицинских работников:

– Как определить объект и предмет закупки на ока-зание услуг по обучению медицинских работников?

– Какие способы определения исполнителя могут быть использованы при осуществлении закупки на ока-зание услуг по обучению медицинских работников?

– Каковы особенности осуществления закупок на оказание услуг по обучению медицинских работников?

Справочная информация располагается в разделе «Закупки по контрактной системе», глава «Закупки в медицине по 44-ФЗ».

КОФЕ-БРЕЙК КОФЕ-БРЕЙК 12 Юмор, истории, тесты, релакс

Друзья! Все мы в курсе текущей экономической ситуации, и многие из вас наверняка следят за

курсом национальной валюты, движениями на валютных, товарных, фондовых рынках. Чтобы вы

были более подкованными в основных понятиях биржевой торговли, предлагаем решить кросс-

ворд на тему «Рынок ценных бумаг и биржевые операции».

ДЕКАБРЬ 2014

КОФЕ-БРЕЙК КОФЕ-БРЕЙК 13 Юмор, истории, тесты, релакс

По горизонтали 1. Принцип формирования портфеля ценных бумаг. 8. Биржевая сделка, при которой момент исполнения обязательства по сделке не всегда совпадает с днем заключения сделки. 10. Опционы … дают право купить актив в определен-ный момент в будущем по заранее оговоренной цене. 12. Биржевая сделка с премией. 13. Биржевая сделка за наличный расчет. 16. Доля распределяемой прибыли акционерного об-щества, приходящаяся на одну акцию. 17. Тип биржи. 19. Долговое обязательство эмитента, выпустившего ценную бумагу, уплатить владельцу в оговоренный срок номинальную стоимость бумаги и ежегодно (до погашения) фиксированный или плавающий процент. 22. Принцип работы биржи. 24. Портфель … роста является наименее рискован-ным среди портфелей ценных бумаг. 25.Портфель …

По вертикали 1. Один из видов организованного рынка. 2. Тип биржи. 3. Определенная сумма, выплачиваемая покупателем опционного контракта продавцу обычно в момент за-ключения сделки.

4. Сделка, при которой цена фиксируется в процессе исполнения контракта с указанием в контракте усло-вий фиксации и методов определения цены. 5. Биржевая сделка за наличный расчет. 6. Срочная сделка, при которой покупатель или про-давец ценной бумаги в зависимости от движения ее курса может продлить операцию и отсрочить оконча-тельный расчет. 7. Разновидность цены акции. 9. Тип биржи. 11. Портфель … бумаг состоит из высокодоходных облигаций корпораций, ценных бумаг, приносящих высокий доход при среднем уровне риска. 14. Разновидность цены акции. 15. Срочная сделка, при которой продавец и покупа-тель обусловливают стоимость каждой единицы цен-ных бумаг с указанием возможного процента отклоне-ний в обе стороны. 18. Один из биржевых комитетов. 20. Рыночная цена акции в расчете на 100 денежных единиц номинала. 21. Опционы … предоставляют право продать актив в определенный момент в будущем по заранее огово-ренной цене. 23. Слово «биржа» происходит от греч. byrza, что означает …

ДЕКАБРЬ 2014

ОТВЕТЫ По вертикали: 1 – биржа, 2 – закрытая, 3 – пре-мия, 4 – онкольная, 5 – кассовая, 6 – пролонгаци-онная, 7 – рыночная, 9 – частная, 11 – доходных, 14 – номинальная, 15 – стеллажная, 18 – ринго-

вая, 20 – курс, 21 – пут, 23 – сумка. По горизонтали: 1 – безопасность, 8 – срочная, 10 – колл, 12 – форвардная, 13 – локо, 16 – диви-

денд, 17 – открытая, 19 – облигация, 22 – глас-ность, 24 – консервативного, 25 – роста.

НОВИНКИ СИСТЕМЫ НОВИНКИ СИСТЕМЫ Что нового в системе в текущем месяце 14

ДЕКАБРЬ 2014

СИСТЕМА «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ. СПРАВОЧНИК ЗАКАЗЧИКА»:

КАКИЕ НОВИНКИ ОЖИДАЮТ НАС В ТЕКУЩЕМ МЕСЯЦЕ? Уважаемые пользователи! Представляем вам но-

ябрьские новинки системы. Для вас внесено много новой и содержательной информации. Основные вы-держки из нее вы можете увидеть в приведенном ни-же материале.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ

В систему внесены постатейные комментарии экс-пертов к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, ра-бот, услуг для обеспечения государственных и муни-ципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ). В комментариях эксперты дают подробное разъяснение закона. Используя коммента-рии, специалист по закупкам сможет легко разобрать-ся во всех нюансах Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Авторы комментария: Борисов Александр Николаевич, специалист по

административным правоотношениям, финансам, налоговому праву.

Трефилова Татьяна Николаевна, проректор по научной и инновационной деятельности, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования» Министерства об-разования и науки РФ, член-корреспондент РАЕН, автор учебного курса повышения квалификации по контрактной системе. Автор многочисленных публика-ций по вопросам государственных, муниципальных и корпоративных закупок.

Третье издание постатейного комментария к Феде-ральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ подготовлено с учетом всех изменений и дополнений (в том числе с учетом последних изменений, внесенных федераль-ными законами от 04.06.2014 № 140-ФЗ и от 21.07.2014 № 224-ФЗ).

Нормы закона проанализированы в сравнении с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Учтены новейшие разъяснения Министер-ства экономического развития РФ, Федеральной анти-монопольной службы и Федерального казначейства.

Обращаем ваше внимание, что комментарии не носят официального характера и могут утратить акту-альность в связи с изменением законодательства.

Блок информации по формированию

планов-графиков При разработке планов-графиков закупок на 2015

год заказчику необходимо руководствоваться положе-ниями Приказа Минэкономразвития РФ и Казначей-ства РФ от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях

размещения на официальном сайте Российской Феде-рации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размеще-нии заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».

01.01.2015 вступает в силу Постановление Прави-тельства РФ от 21.11.2013 № 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспече-ния нужд субъекта Российской Федерации и муници-пальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг», которое бу-дет регулировать отношения по созданию планов-графиков на 2016 год.

В блоке справочной информации «Инструкции по формированию плана-графика по 44-ФЗ» вы найдете следующие материалы:

1. Справочная информация: – Пошаговая инструкция по формированию плана-

графика по Приказу Минэкономразвития РФ, Казна-чейства РФ от 20.09.2013 № 544/18н;

– Пошаговая инструкция по формированию плана-графика по Постановлению Правительства РФ от 21.11.2013 № 1044.

Они позволят вам безошибочно и в кратчайшие сроки сформировать план-график закупок на 2015 и 2016 годы.

2. Новые образцы: – План-график закупок на поставки товаров, выпол-

нение работ, оказание услуг для обеспечения госу-дарственных и муниципальных нужд на 2015 год по 44-ФЗ (пример заполнения);

– План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд (пример заполнения, 44-ФЗ).

Блок справочной информации «Инструкции по со-зданию плана-графика по 44-ФЗ» располагается в разделе «Закупки по контрактной системе», глава «Планирование закупок по 44-ФЗ».

За прошедший месяц (с 30.10 по 01.12) в систему было добавлено более 118 комментариев экспертов к 44-ФЗ и 223-ФЗ. С их помощью вы сможете получить ответы на вопросы, аналогичные вопросам ваших кол-лег, а также найти ответы на многие свои вопросы.

Опыт экспертов – это профессиональные ответы на наиболее актуальные вопросы. Новые консульта-ции по 44-ФЗ располагаются в кнопке «Консультации по 44-ФЗ» на верхней панели главной страницы про-дукта. Все новые консультации по 223-ФЗ можно найти в разделе «Закупки по 223-ФЗ», ярлык «Комментарии, консультации».

ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ СИСТЕМЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ.

СПРАВОЧНИК ЗАКАЗЧИКА» ДОСТУПНЫ СЛЕДУЮЩИЕ УСЛУГИ: 1. «Государственные и муниципальные закупки. Консультации online» – оперативный ответ в течение

3 часов. Услуга доступна на сайте www.gmzotvet.ru. Услуга «Консультации online» позволит вам оперативно получать ответы на возникшие вопросы. Дополни-

тельно на сайте вы сможете более подробно узнать о разработчике системы, ознакомиться с отзывами, а также поделиться опытом с другими пользователями системы либо задать вопрос коллегам на форуме.

2. Линия профессиональной поддержки «Задай вопрос эксперту». В рамках ее работы доступны такие сер-висы, как:

– письменное консультирование – ответ в течение 3 рабочих дней;


ДЕКАБРЬ 2014

Уважаемые пользователи, предлагаем вашему вниманию полный перечень

всех новинок системы за ноябрь 2014 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ИНТЕРЕСНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ДОБАВЛЕННЫЕ В СИСТЕМУ В ТЕКУЩЕМ МЕСЯЦЕ

Новая справочная информация: Блок информации о формировании плана-графика закупок по 44-ФЗ Блок информации о Федеральной службе финансо-во-бюджетного надзора в сфере закупок по 44-ФЗ Анализ нарушений при закупках по 44-ФЗ Закупка услуг по обучению медицинских работников по 44-ФЗ Измененная справочная информация: Закупки по 223-ФЗ Основные положения 223-ФЗ Субъекты и объекты регулирования 223-ФЗ Определение совокупной доли в организации Информационное обеспечение закупки по 223-ФЗ Положение о закупках по 223-ФЗ Договоры по 223-ФЗ Подготовка договоров для закупок по 223-ФЗ Формирование ежемесячных отчетов по 223-ФЗ

Электронный аукцион по 223-ФЗ Этапы электронного аукциона по 223-ФЗ Конкурс по 223-ФЗ Извещение о проведении открытого конкурса по 223-ФЗ Требования к конкурсной заявке по 223-ФЗ Запрос котировок по 223-ФЗ Условия выбора запроса котировок по 223-ФЗ Рабочий календарь запроса котировок по 223-ФЗ Извещение о проведении запроса котировок по 223-ФЗ Документация для проведения запроса котировок по 223-ФЗ Подача, изменение и отзыв заявок на участие в за-просе котировок по 223-ФЗ Этапы запроса котировок по 223-ФЗ Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по 223-ФЗ

Справочная информация

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подано две заявки и более, все не соответствуют, повторно раз-мещался, услуги, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подано две заявки и более, все не соответствуют, повторно раз-мещался, товары, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подано две заявки и более, все не соответствуют, повторно раз-мещался, работы, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подано две заявки и более, все не соответствуют, повторно не размещался, услуги, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подано две заявки и более, все не соответствуют, повторно не размещался, товары, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подано две заявки и более, все не соответствуют, повторно не размещался, работы, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подана од-на заявка, не соответствует, повторно размещался, услуги, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подана од-на заявка, не соответствует, повторно размещался, товары, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подана од-на заявка, не соответствует, повторно размещался, работы, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подана од-на заявка, не соответствует, повторно не размещал-ся, услуги, 44-ФЗ)

Образцы и формы

– разработка шаблонов закупочной документации (извещение, техническое задание, проект контракта и др.) разработчиком системы;

– заказ проверки документации о закупке на предмет выявления неточностей, ее экспертный анализ на предмет соответствия действующему законодательству в сфере закупок по контрактной системе или по 223-ФЗ. Результатом анализа будет перечень рекомендаций эксперта по изменению документов.

Сроки оказания услуги: 10 рабочих дней с момента получения вашей документации; – проверка плана-графика закупок по 44-ФЗ на предмет соответствия действующему законодательству в

сфере закупок по контрактной системе. Результатом анализа будет перечень рекомендаций эксперта по из-менению документов.

Сроки оказания услуги: 3 рабочих дня с момента получения вашего запроса. 3. Ежемесячные вебинары на актуальные темы по 44-ФЗ. Для участия в вебинаре вам достаточно иметь компьютер, подключенный к сети

Интернет, и звуковые динамики (или наушники). О ближайших вебинарах вы можете узнать в новостной ленте системы. Подробнее о дополнительных бесплатных сервисах системы вы можете узнать при помощи баннера

«Статус постоянного пользователя».


ДЕКАБРЬ 2014

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подана од-на заявка, не соответствует, повторно не размещал-ся, товары, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (подана од-на заявка, не соответствует, повторно не размещал-ся, работы, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (не подано ни одной заявки, повторно размещался, услуги, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (не подано ни одной заявки, повторно размещался, товары, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (не подано ни одной заявки, повторно размещался, работы, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (не подано ни одной заявки, повторно не размещался, услуги, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (не подано ни одной заявки, повторно не размещался, товары, 44-ФЗ)

Приказ о внесении изменений в план-график по ито-гам несостоявшегося закрытого конкурса (не подано ни одной заявки, повторно не размещался, работы, 44-ФЗ)

Приказ о создании котировочной комиссии по осу-ществлению закупки способом запроса котировок (223-ФЗ) (услуги)

Приказ о создании котировочной комиссии по осу-ществлению закупки способом запроса котировок (223-ФЗ) (товары)

Приказ о создании котировочной комиссии по осу-ществлению закупки способом запроса котировок (223-ФЗ) (работы)

Предложение о расторжении по соглашению сторон договора по итогам запроса котировок (223-ФЗ) (услуги)

Предложение о расторжении по соглашению сторон договора по итогам запроса котировок (223-ФЗ) (товары)

Предложение о расторжении по соглашению сторон договора по итогам запроса котировок (223-ФЗ) (работы)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна, две и более, одна соответствует, победитель укло-нился во время срока заключения договора (223-ФЗ) (услуги)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна, две и более, одна соответствует, победитель укло-нился во время срока заключения договора (223-ФЗ) (товары)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна, две и более, одна соответствует, победитель укло-

нился во время срока заключения договора (223-ФЗ) (работы)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна, две и более, одна соответствует, единственный укло-нился (223-ФЗ) (услуги)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна, две и более, одна соответствует, единственный укло-нился (223-ФЗ) (товары)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна, две и более, одна соответствует, единственный укло-нился (223-ФЗ) (работы)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна, две и более, одна соответствует, единственный укло-нился (223-ФЗ) (работы)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна, две и более, соответствуют все, победитель уклонил-ся (223-ФЗ) (товары)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна, две и более, соответствуют все, победитель уклонил-ся (223-ФЗ) (работы)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна заявка, соответствует, единственный уклонился (223-ФЗ) (услуги)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна заявка, соответствует, единственный уклонился (223-ФЗ) (товары)

Иск о возмещении убытков, причиненных уклонени-ем от заключения договора, запрос котировок, одна заявка, соответствует, единственный уклонился (223-ФЗ) (работы)

Уведомление об отзыве заявки на участие в откры-том конкурсе (223-ФЗ) (услуги)

Уведомление об отзыве заявки на участие в откры-том конкурсе (223-ФЗ) (товары)

Уведомление об отзыве заявки на участие в откры-том конкурсе (223-ФЗ) (работы)

Уведомление об одностороннем отказе от исполне-ния договора по итогам открытого конкурса (223-ФЗ) (услуги)

Уведомление об одностороннем отказе от исполне-ния договора по итогам открытого конкурса (223-ФЗ) (товары)

Уведомление об одностороннем отказе от исполне-ния договора по итогам открытого конкурса (223-ФЗ) (работы)

Приказ о внесении изменений в план закупок по итогам несостоявшегося открытого конкурса, подана одна заявка, единственный уклонился (223-ФЗ) (товары)

Приказ о внесении изменений в план закупок по итогам несостоявшегося открытого конкурса, подана одна заявка, единственный уклонился (223-ФЗ) (работы)

Приказ о внесении изменений в план закупок по итогам несостоявшегося открытого конкурса, подана


ДЕКАБРЬ 2014

одна заявка, единственный уклонился (223-ФЗ) (услуги)

Журнал регистрации заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием (44-ФЗ, услуги)

Журнал регистрации заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием (44-ФЗ, товары)

Журнал регистрации заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием (44-ФЗ, работы)

Журнал регистрации заявок на участие в открытом двухэтапном конкурсе (с предквалификацией) (44-ФЗ, услуги)

Журнал регистрации заявок на участие в открытом двухэтапном конкурсе (с предквалификацией) (44-ФЗ, работы)

Журнал регистрации заявок на участие в открытом двухэтапном конкурсе (с предквалификацией) (44-ФЗ, товары)

Журнал регистрации заявок на участие в открытом двухэтапном конкурсе (без предквалификации) (44-ФЗ, услуги)

Журнал регистрации заявок на участие в открытом двухэтапном конкурсе (без предквалификации) (44-ФЗ, товары)

Журнал регистрации заявок на участие в открытом двухэтапном конкурсе (без предквалификации) (44-ФЗ, работы)

Журнал регистрации заявок на участие в запросе предложений (44-ФЗ, услуги)

Журнал регистрации заявок на участие в запросе предложений (44-ФЗ, товары)

Журнал регистрации заявок на участие в запросе предложений (44-ФЗ, работы)

Журнал регистрации заявок на участие в запросе котировок (44-ФЗ, услуги)

Журнал регистрации заявок на участие в запросе котировок (44-ФЗ, товары)

Журнал регистрации заявок на участие в запросе котировок (44-ФЗ, работы)

Журнал регистрации заявок на участие в закрытом конкурсе (44-ФЗ, услуги)

Журнал регистрации заявок на участие в закрытом конкурсе (44-ФЗ, товары)

Журнал регистрации заявок на участие в закрытом конкурсе (44-ФЗ, работы)

Журнал регистрации заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием (44-ФЗ, услуги)

Журнал регистрации заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием (44-ФЗ, работы)

Журнал регистрации заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием (44-ФЗ, товары)

Журнал регистрации заявок на участие в закрытом двухэтапном конкурсе (без предквалификации) (44-ФЗ, работы)

Журнал регистрации заявок на участие в закрытом двухэтапном конкурсе (без предквалификации) (44-ФЗ, товары)

Журнал регистрации заявок на участие в закрытом двухэтапном конкурсе (без предквалификации) (44-ФЗ, услуги)

Уведомление об одностороннем отказе от исполне-ния договора по итогам запроса котировок (223-ФЗ) (услуги)

Техническое задание на оказание услуг по проведе-

нию амбулаторно-поликлинического приема для осви-детельствования гражданина для получения лицен-зии на приобретение оружия по 44-ФЗ

Техническое задание на оказание услуг по медицин-скому освидетельствованию граждан для получения допуска к управлению транспортными средствами по 44-ФЗ

Приказ об осуществлении повторного открытого конкурса, подано две заявки и более, допущены все, второй отказался (223-ФЗ) (услуги)

Приказ об осуществлении повторного открытого конкурса, подано две заявки и более, все отклонены (223-ФЗ) (услуги)

Приказ об осуществлении повторного открытого конкурса, не подано ни одной заявки (223-ФЗ) (услуги)

Приказ об осуществлении повторного открытого конкурса, подано две заявки и более, допущены все, второй отказался (223-ФЗ) (товары)

Приказ об осуществлении повторного открытого конкурса, подано две заявки и более, все отклонены (223-ФЗ) (товары)

Приказ об осуществлении повторного открытого конкурса, не подано ни одной заявки (223-ФЗ) (товары)

Приказ об осуществлении повторного открытого конкурса, подано две заявки и более, допущены все, второй отказался (223-ФЗ) (работы)

Приказ об осуществлении повторного открытого конкурса, подано две заявки и более, все отклонены (223-ФЗ) (работы)

Приказ об осуществлении повторного открытого конкурса, не подано ни одной заявки (223-ФЗ) (работы)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, не подано ни одной заявки (223-ФЗ) (услуги)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, не подано ни одной заявки (223-ФЗ) (товары)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, не подано ни одной заявки (223-ФЗ) (работы)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, повторный, не подано ни одной заявки (223-ФЗ) (услуги)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, повторный, не подано ни одной заявки (223-ФЗ) (товары)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, повторный, не подано ни одной заявки (223-ФЗ) (работы)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, подано две заявки и более, отклонены все, второй уклонился (223-ФЗ) (услуги)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, подано две заявки и более, отклонены все, второй уклонился (223-ФЗ) (товары)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, подано две заявки и более, отклонены все, второй уклонился (223-ФЗ) (работы)


ДЕКАБРЬ 2014

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, подано две заявки и более, допущены все, второй уклонился (223-ФЗ) (услуги)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, подано две заявки и более, допущены все, второй уклонился (223-ФЗ) (товары)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, подано две заявки и более, допущены все, второй уклонился (223-ФЗ) (работы)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, повторный, подано две заявки и более, допущены все, второй уклонился (223-ФЗ) (услуги)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, повторный, подано две заявки и более, допущены все, второй уклонился (223-ФЗ) (товары)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, повторный, подано две заявки и более, допущены все, второй уклонился (223-ФЗ) (работы)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, подано две заявки и более, все отклонены (223-ФЗ) (услуги)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, подано две заявки и более, все отклонены (223-ФЗ) (товары)

Приказ о внесении изменений в план закупок по ито-гам несостоявшегося открытого конкурса, подано две заявки и более, все отклонены (223-ФЗ) (работы)

Уведомление об одностороннем отказе от исполне-ния договора по итогам запроса котировок (223-ФЗ) (товары)

Уведомление об одностороннем отказе от исполне-ния договора по итогам запроса котировок на выпол-нение (223-ФЗ) (работы)

Соглашение о досрочном расторжении договора по итогам запроса котировок (223-ФЗ) (услуги)

Соглашение о досрочном расторжении договора по итогам запроса котировок (223-ФЗ) (товары)

Соглашение о досрочном расторжении договора по итогам запроса котировок (223-ФЗ) (работы)

Приказ об отмене определения исполнителя при проведении процедуры запроса котировок (223-ФЗ) (товары)

Приказ об отмене определения исполнителя при проведении процедуры запроса котировок (223-ФЗ) (работы)

Приказ об отмене определения исполнителя при проведении процедуры запроса котировок (223-ФЗ) (услуги)

Приказ об осуществлении повторного запроса коти-ровок на выполнение работ, подано две заявки и бо-лее, одна соответствует, единственный уклонился

(223-ФЗ) (услуги)

Приказ об осуществлении повторного запроса коти-ровок на выполнение работ, подано две заявки и бо-лее, одна соответствует, единственный уклонился(223-ФЗ) (товары)

Приказ об осуществлении повторного запроса коти-ровок на выполнение работ, подано две заявки и бо-лее, одна соответствует, единственный уклонился(223-ФЗ) (работы)

План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд (пример заполнения, 44-ФЗ)

Приказ об утверждении документации для проведе-ния запроса котировок (223-ФЗ) (услуги)

Приказ об утверждении документации для проведе-ния запроса котировок (223-ФЗ) (товары)

Приказ об утверждении документации для проведе-ния запроса котировок (223-ФЗ) (работы)

Приказ о внесении изменений в план-график в связи с тем, что на участие в запросе котировок подано 2 заявки, одна признана несоответствующей (223-ФЗ)(услуги)

Приказ о внесении изменений в план-график в связи с тем, что на участие в запросе котировок подано 2 заявки, одна признана несоответствующей (223-ФЗ)(товары)

Приказ о внесении изменений в план-график в связи с тем, что на участие в запросе котировок подано 2 заявки, одна признана несоответствующей (223-ФЗ)(работы)

Приказ о внесении изменений в план-график в связи с тем, что на участие в запросе котировок подана од-на заявка, которая признана несоответствующей (223-ФЗ) (услуги)

Приказ о внесении изменений в план-график в связи с тем, что на участие в запросе котировок подана од-на заявка, которая признана несоответствующей (223-ФЗ) (товары)

Приказ о внесении изменений в план-график в связи с тем, что на участие в запросе котировок подана од-на заявка, которая признана несоответствующей (223-ФЗ) (работы)

Сопроводительное письмо к перечню необходимых сведений для внесения в реестр недобросовестных поставщиков (44-ФЗ)

Информация об участнике закупки для включения в реестр недобросовестных поставщиков (44-ФЗ)

Выписка из протокола рассмотрения и оценки за-явок (44-ФЗ)

Выписка из протокола о результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер (44-ФЗ)

Должностная инструкция руководителя контрактной службы (44-ФЗ)

Должностная инструкция контрактного управляюще-го (44-ФЗ)

Новые консультации экспертов Обязано ли бюджетное учреждение, выступающее заказчиком при закупке образовательных услуг, уста-новить требование к исполнителю о наличии лицен-зии? Может ли заказчик одновременно выставить требо-

вание об уплате неустойки (пени) за просрочку ис-полнения и штраф за ненадлежащее исполнение обязательств? Какие локальные нормативно-правовые акты для осуществления закупочной деятельности необходи-


ДЕКАБРЬ 2014

мо издать у заказчика? На какую сумму заказчик обязан осуществлять за-купки у СМП и СОНО, если годовой объем закупок составляет 2 млн руб. и все закупки предусмотрены у единственного поставщика? Включаются ли закупки у единственного поставщика в расчет совокупного годового объема закупок? Из лимитов какого года учитывать в совокупном го-довом объеме закупок сумму контракта, срок испол-нения по которому – 2015 год? Какова ответственность заказчика за признание за-явки участника надлежащей, в случае если ему долж-но быть отказано в участии к допуску? Должен ли заказчик признать заявку участника элек-тронного аукциона несоответствующей, если участ-ник во второй части заявки не предоставил допуск СРО на выполнение отдельных видов работ? Может ли заказчик самостоятельно заключать дого-воры с ресурсоснабжающими организациями или возмещать затраты балансодержателю здания? Должен ли заказчик при заключении договора на возмещение коммунальных услуг арендодателю ру-ководствоваться нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ? В каких случаях возможна перемена заказчика в муниципальном контракте? Вправе ли заказчик, увеличивая количество постав-ляемого товара на 10%, увеличить сумму госконтрак-та на 10% и цену за единицу поставляемого товара? Может ли заказчик в документации о проведении электронного аукциона предусмотреть проект догово-ра субподряда? Как правильно отобразить в аукционной документа-ции два источника финансирования НМЦК? Где должны храниться оригиналы госконтрактов по закупкам по 44-ФЗ? Как казенное общеобразовательное учреждение должно утверждать план закупок, если не имеет пла-на финансово-хозяйственной деятельности бюджет-ного учреждения? Каким документом доводится до заказчика объем прав в денежном выражении на принятие и/или ис-полнение обязательств? Какой пакет документов для регистрации на офици-альном сайте и торговой площадке необходим заказ-чику по государственным закупкам, чтобы участво-вать в торгах со стороны участника? Через какой период можно объявить повторную процедуру, если запрос котировок не состоялся (не подано ни одной заявки)? Как правильно составить техническое задание, обоснование НМЦК на закупку услуг по теплоснабже-нию у единственного поставщика-монополиста? Должен ли заказчик отказаться от подписания гос-контракта, если победитель электронного аукциона подписал его на электронной площадке, однако не заполнил спецификацию поставляемого товара? Каким способом заказчик должен повторно осуще-ствить закупку по одному и тому же предмету, если закупка не состоялась и ФАС отказала в согласова-нии закупки? Является ли обязательным условием обеспечение заявки в открытом конкурсе на приобретение путевок на оказание услуг по санаторно-курортному лечению

инвалидов? Если конкурсная процедура состоялась и заключен контракт, какую именно сумму включать в этот объем у СМП? НМЦК или сумму договора? Включается ли сумма контракта, заключенного с единственным поставщиком по итогам запроса коти-ровок, признанного несостоявшимся, в 15%-й объем закупок у СМП и СОНО? Есть ли какие-то лимиты при проведении закупок лекарственных средств до 200 тыс. руб.? Необходимо ли для закупки у единственного по-ставщика до 400 тыс. руб. собирать 3 коммерческих предложения? В течение какого срока заказчик должен разместить в единой информационной системе решение о рас-торжении контракта по соглашению сторон? Можно ли бюджетному учреждению согласно Феде-ральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключить долгосрочный контракт? Можно ли по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ в документации о закупке указать цену не в рублях, а в процентах от результата выполненных работ? Как обосновывать цену по договору обязательного страхования на транспортные средства, если все предоставляют одинаковые расценки по страхова-нию? В каких случаях заказчик имеет право вообще не возвращать обеспечение исполнения контракта под-рядчику? Как распределяется между председателем комис-сии и членами комиссии по закупкам штраф по 44-ФЗ? Какие действия необходимо выполнить в случае изменения тарифов на газ при заключении контракта с единственным поставщиком? Возможно ли в момент заключения контракта ис-правление ошибочно указанных в проекте сроков без нарушения законодательства? В какие сроки необходимо разместить отчет по ч. 3 ст. 93 44-ФЗ и чем грозит его неразмещение? Какие отчеты и в какие сроки нужно размещать на официальном сайте, работая по 44-ФЗ? Возможно ли установить ограничение на участие в аукционе на приобретение «видеокольпоскопа» толь-ко для СМП и СОНКО? В какой срок заказчик должен вернуть денежные средства, внесенные в качестве обеспечения испол-нения контракта? Победитель аукциона уклонился от заключения кон-тракта. Нужно ли согласовывать с ФАС РФ заключе-ние контракта со вторым участником? Как правильно рассчитать общий годовой объем закупки для СМП? Какими способами определения поставщика можно осуществить закупку служебного жилья? Является ли контракт на коммунальные услуги кон-трактом жизненного цикла? Каким образом указывать срок годности медикамен-тов в ТЗ? Действительно ли теперь в связи с изменением п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ нет ограничения закупки до 100 тыс. руб.? Нужно ли менять дату в контракте или плане-


ДЕКАБРЬ 2014

графике, если обязательства по контракту исполнены досрочно? Имеет ли право заказчик обратиться к банку с тре-бованием об уплате неустойки по банковской гаран-тии? В какой срок заказчик должен направить участникам конкурса, прошедшим предквалификационный отбор, копии протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участи-ем? В какой срок контрольный орган в сфере закупок рассматривает жалобу участника по существу? Вправе ли заказчик внести изменения в извещение о проведении открытого конкурса по 44-ФЗ? В какой срок заказчик направляет участникам кон-курса копии протокола обсуждения предложений участников закрытого двухэтапного конкурса (первого этапа конкурса)? В какие сроки заказчик должен внести изменения в извещение о проведении закрытого двухэтапного конкурса? Можно ли продлить действие договора аренды на основании дополнительного соглашения с 01.09.2014 по 31.12.2014? Можно ли осуществить оплату контракта из другого источника (средства обязательного медицинского страхования)? По 223-ФЗ ежемесячно следует размещать четыре отчета. Возможно ли в системе разместить один от-чет, форма которого содержит одновременно данные по всем четырем отчетам, или следует размещать отдельно все четыре отчета? Вправе ли заказчик отклонить участника закупки, если в составе второй части его заявки есть деклара-ция по единым требованиям, но в ней нет информа-ции по реестру недобросовестных поставщиков об участнике закупки? Какая административная ответственность для должностных лиц заказчика (руководителя организа-ции) существует за проведение закупки без назначе-ния контрактного управляющего? Может ли заказчик сделать оплату товара после поставки за счет внебюджетных средств или для это-го нужно было делать размещение по 223-ФЗ? Имеет ли после 31.03.2014 право заказчик, чей со-вокупный доход не превышает 100 млн руб. и у кото-рого контрактная служба отсутствует, создать такую службу? В какой форме составляется контракт по итогам проведения запроса котировок? Каким методом рассчитывать начальную макси-мальную цену при подготовке лота на лекарственные средства (тарифный метод или метод сопоставимых рыночных цен)? Можно ли при формировании лота на закупку лекар-ственных средств в один лот включать лекарствен-ные средства, включенные в перечень ЖНВЛП и не включенные в перечень ЖНВЛП? Возможно ли заключить дополнительное соглаше-ние, в котором будет указано, что грузополучателем является подведомственное заказчику учреждение? Действует ли Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 649 при составлении аукционной доку-ментации и наличии товара по кодам, упомянутым в

данном постановлении? Должен ли заказчик при заключении контракта при-менить п. 7 Приказа от 25.03.2014 № 155, в случае если победителем аукциона предложены российские товары в объеме 30,5% от стоимости всех предло-женных им товаров? Вправе ли заказчик уменьшить цену контракта с од-новременными изменениями в контракте в части по-ставки лекарственных средств, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными? В какой план-график нужно внести закупку у един-ственного поставщика, контракт по которой подписан в 2014 году, но услуги по нему будут предоставляться с 01.01.2015? Необходимо ли включать централизованные закуп-ки в план-график? Имеют ли право заказчики, работающие по нормам 44-ФЗ, закупить справочно-правовую систему с пред-оплатой? Возможно ли удержать неустойку из обеспечения исполнения контракта, а также обратиться к банку с требованием об уплате неустойки по банковской га-рантии, обеспечивающей контракт? В каких случаях заказчик обязан требовать обеспе-чение исполнения контракта? В какие сроки и в каком порядке вносится обеспече-ние исполнения контракта в форме денежных средств? В какой срок предоставляется банковская гарантия? Какие штрафы могут быть, если в контракте не установлено требование о его обеспечении? На запрос котировок по 44-ФЗ поступила котировоч-ная заявка на электронную почту. Вправе ли заказчик отклонить такую заявку? Все ли товары, услуги, работы могут входить в пе-речень закупок, осуществляемых по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ? Вправе ли заказчик включить контракт в план-график не до 20 октября, а в ноябре, если срок дей-ствия контракта – с 1 декабря по 31 декабря 2014 года? Необходимо ли заказчику делать план закупок на 2015 год? Каковы действия заказчика в случае, если участник отказывается давать согласие на заключение с ним контракта как с единственным поставщиком по ито-гам несостоявшегося электронного аукциона? Какую административную ответственность несет должностное лицо заказчика за нарушение сроков размещения изменений в плане-графике и предо-ставление в план-график заведомо недостоверной информации? Может ли фармацевт, принятый на работу в ро-дильный дом, быть экспертом при проведении заку-пок и проводить экспертизу по договорам поставки лекарственных средств? Должны ли входить в совокупный объем закупок 2014 года суммы контрактов, заключенных в октябре 2013 года со сроком исполнения до августа 2014 го-да? Каков срок хранения планов-графиков по нормам 44-ФЗ? В каком виде формировать план-график на 2015


ДЕКАБРЬ 2014

год? Правомерно ли установление требования о наличии у участника закупки лицензии на осуществление гео-дезических и картографических работ при корректи-

ровке генерального плана поселения? Каким документом должна быть оформлена экспер-тиза? Актом приема-передачи?

ДЕКАБРЬ 2014 12 (27) Август 2012 8 (16) ДОРОГИЕ...

Documents