Доклад по Целям Развития Тысячелетия Узбекистан – 2015
TRANSCRIPT
Ташкент, 2015
Доклад по Целям развития тысячелетия Узбекистан – 2015
I. Национальные цели и задачи Прогресс в достижении целевых показателей
Достигнутые результаты
Сокращение малообеспеченности и улучшение уровня жизни
• В 2001-2013 годы устойчивые высокие темпы экономического роста сопровождались снижением уровня малообеспеченности с 27.5% до 14.1%.
Притом, что ВВП на душу населения и реальная зарплата возросли в 2 раза, коэффициент Джини снизился с 0,39 до 0,29.
Среди домохозяйств с детьми малообеспеченность снизилась с 22.1% в 2007 до 11.8% в 2013г., среди семей, возглавляемых женщинами – с 1,3% до 0,3%.
Уровень малообеспеченности сократился в 1,9 раз за 2001-2013гг. Рост среднедушевых доходов сопровождался снижением неравенства по доходам
Уровень малообеспеченности существенно снизился во всех регионах
2552,6 4185,1 5002,5
0,39
0,30 0,29
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2001 2010 2013
ВВП на душу населения по ППС, долл.США
Коэффициент Джини
Достигнутые результаты Расширение возможностей: Образование
• Обеспечен всеобщий доступ к общему среднему образованию: охват общим средним образованием имел устойчиво высокие значения на уровне 98-99.8%.
• В результате перехода к обязательной системе всеобщего бесплатного 12-летнего образования, охват ССПО увеличился с 31.2% в 2002 до 99.6% в 2013.
• Обеспечен широкий доступ к среднему образованию для различных этнических групп (обучение на 7 языках), для детей с ограниченными возможностями (21 дом «Мехрибонлик», 2 детских городка, 1 дом семейного типа)
• Уникальные программы развития школ и колледжей музыки и искусства, создавшие условия для доступа детям в городской и сельской местности
Обеспечен всеобщий доступ: охват средним специальным профессиональным образованием расширен с 31.2% до 99.6%
Общеобразовательные учреждения предоставляют возможность обучения на семи языках
Значительно сократились региональные различия в доступе к среднему специальному профессиональному образованию
86,0%
2,0%
0,2% 2,0%
0,3% 1,1%
9,0%
0,01% Узбекский
Каракалпакский
Туркменский
Таджикский
Кыргызский
Казахский
Русский
0
20
40
60
80
100Андижанская
Бухарская
Джизакская
Кашкадарьинская
Навоийская
Наманганская
Самаркандская Сурхандарьинс
кая
Сырдарьинская
Ташкентская
Ферганская
Хорезмская
Ташкент
2001
2013
31,2 38,5
46,5 50,4 64,4
73,2
92,4 96,8 97,7 98,8 99,5 99,6
0
20
40
60
80
100
120
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Среднее специальное профессиональное образование
Общее среднее образование
Достигнутые результаты Гендер: Расширение возможностей для мужчин и женщин
• Сохранен гендерный паритет в начальном и общем среднем образовании. С 2009 года гендерное равенство было достигнуто в профессиональных колледжах.
• Возросла занятость женщин в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства. В 2012 году руководителями 40,4% малых предприятий и 13,7% микро-предприятий были женщины.
• Доля мест, занимаемых женщинами в Парламенте, увеличилась с 19% в 2005 до 22% в 2013.
• Доля мест, занимаемых женщинами в системе органов исполнительной власти увеличилась почти в 5 раз с 3.4% в 2005 до 16% в 2013.
Обеспечено гендерное равенство в общем среднем образовании. С 2009 года достигнут гендерный паритет в профессиональных колледжах
Расширено участие женщин в политических партиях
51,5% 51,3% 57,4%
48,4% 48,7% 42,6%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
Общее среднее образование
Профессиональные колледжи
Академические лицеи
Мальчики Девочки
Доля девочек в возрасте 6-15 лет, занимающихся спортом существенно увеличилась во всех регионах страны
0
10
20
30
40
50
60
2006
2007
2009
2010
2013
Достигнутые результаты Улучшение качества жизни: Здравоохранение
• Сократилась смертность среди детей
• до 5 лет.
• Региональные различия по детской смертности сокращаются: отклонение от среднереспубликанских показателей за 2000-2013гг снизилось на 57.3%.
• Достигнута цель по сокращению доли детей до 5 лет с недостаточным весом вдвое.
• Коэффициент материнской смертности сократился до 20 в 2013 году национальная задача достигнута.
• Скорость распространения ВИЧ\СПИДа снизилась после пика 2009 года, притом, что общее количество проводимых тестов на ВИЧ за 2009-2013 увеличилось в 3,5 раз
Смертность среди детей до 5 лет существенно сократилась за 2002-2013 годы
Доля детей в возрасте до 5 лет с недостаточным весом сократилась с 3.8% в 2001 до 1.6% в 2013
Коэффициент материнской смертности сократился с 34.1 на 100,000 живорожденных в 2001 до 20.0 в 2013
Снижение скорости распространения ВИЧ\СПИДа после пика 2009 года на фоне увеличения числа проводимых тестов на ВИЧ
56,9 54,7
52,6 50,6 48,9
47,3 45,7 44,0
42,5 41,0 39,6
24,3 23,2
21,4 20,6 20,1 18,8 17,3 15,9
14,8 14,1 13,4 12
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
МГОС Национальная статистика
3,9
2,7 2,3 2,2
1,9 1,8 1,6
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
34,1 32,0 32,2
30,2 29,2
24,8 23,5 22,4
30,4
21,0 23,1
20,2 20,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
0
1000000
2000000
3000000
0
1000
2000
3000
4000
5000
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
Число лиц с впервые диагностированным ВИЧ
Число лиц, тестируемых на ВИЧ (прав. шк.)
Достигнутые результаты Улучшение качества жизни: Экологическая устойчивость
• Совершенствование управления водными и земельными ресурсами способствовало снижению потерь воды и улучшению качества земельных ресурсов
• Существующая система ОПТ обеспечивает комплексную защиту биологических ресурсов и экосистем и их устойчивое использование
• В результате развития энергетической инфраструктуры и реализации мер по повышению энергоэффективности улучшилось энергоснабжение и снизилась энергоемкость экономики
• Обеспечены адекватные санитарно-гигиенические условия, расширен доступ к чистой питьевой воде, обеспечено эффективное управление отходами
Доля засоленных земель Сократилась с 54,2% до 48%
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились
Энергоэффективность повысилась, выбросы CO2 сократились
Индекс загрязнения воздуха в крупных городах Узбекистана снизился
444546474849505152535455
30,8
65,1
95,4
28,1
49,5
77,1
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
От стационарных
источников
От передвижных источников
Всего
2000 2013
0123456789
2000 2012
% Кг на душу населения
0,6
1,1
1,6
2,1
2,6
250
350
450
550
650
750
850
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
Потребление энергии (кг н.э.) на 1000 долл. ВВП
Выбросы СО2 (кг на долл. ВВП, 2011)
II. Ключевые факторы, способствовавшие достижению целевых показателей
Факторы, способствовавшие достижению результатов: Структурные реформы в целях создания базы для устойчивого роста
экономики и благосостояния людей
• После преодоления экономического спада и достижения макроэкономической стабилизации на начальных этапах реформ, фокус был направлен на развитие и модернизацию базовых отраслей промышленности
• Развитие базовых отраслей создало основу для структурных реформ, ускорения темпов экономического роста, укрепления макроэкономической стабильности и создания базы для устойчивого роста благосостояния людей в долгосрочной перспективе.
• Структурные изменения в экономике создали основу для трансформации структуры занятости
Инвестиции в базовые отрасли для укрепления макроэкономической стабильности и создания базы для устойчивого развития
Трансформация структуры экономики способствовала трансформации структуры занятости
Это способствовало трансформации структуры ВВП и обеспечению высоких темпов роста экономики
20,4 20,1 21,4 20,8
19,5 20,9
24,5 25,4 24,6 22,8 23,3 24,1
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
Инвестиции к ВВП, %
14,1 21,1 23,9 24 24,2
30,0 26,3 18,0 17,6 17,6
44 42 49 52 53
11,9 10,6 9,2 8,3 8
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2001 2005 2010 2012 2013
Структура ВВП, %
Промышл-сть Сельск. хоз-во Услуги Чист. Налоги
0
5000
10000
15000
0
20
40
60
80
2001 2005 2010 2012 2013Занятых всего, тыс.чел. (прав. шк.) Промышл-сть Сельск. хоз-во
Структура занятости, %
0
10
20
30
40
2000 2013
Трансформация структуры инвестиций, %
Факторы, способствовавшие достижению результатов: Стимулирование ускоренного развития малого бизнеса
для обеспечения роста занятости
• Фокус на развитии базовых капиталоемких отраслей, имеющих ограниченный потенциал в создании рабочих мест, требовал принятия дополнительных мер по обеспечению занятости Стимулирование развития малого бизнеса стало одной из таких мер
За 2001-2013 доля малого бизнеса в занятости увеличилась с 51.8% до 76.7%;
Развитие МБ и ЧП способствовало созданию полноценной рыночной среды, эффективному внедрению рыночных механизмов и институтов
МБ и ЧП способствовали ускорению структурной трансформации: экономический рост, рост экспорта диверсификация экономики и др.
Развитие малого бизнеса способствовало структурной трансформации экономики
Доля доходов от предпринимательской деятельности в общей структуре доходов увеличилась
Развитие малого бизнеса способствовало росту занятости и снижению уровня малообеспеченности
12,5
74,5
37 28,1
98,1
48,9
0
20
40
60
80
100
120
Промышленность Сельск. хоз-во Услуги
2001 2013
Доля малого бизнеса по секторам, %
51,8
76,7
33,8
55,8
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
0
5
10
15
20
25
30
Доля занятых в малом бизнесе, % Доля малого бизнеса в ВВП, % Уровень малообеспеченности, % (лев. шк.)
2000 2012
Неденежные доходы
Прочие денежные доходы
Социальные трансферты
Доход от собственности
Доход от предпринимательской деятельности
Факторы, способствовавшие достижению результатов: Увеличение расходов на социальную сферу в целях расширения возможностей
для различных социальных групп
Госрасходы на здравоохранение возросли с 8,7 до 14,4 в 2000-2013
В 2001-2013гг. доля расходов на социальную сферу в госбюджете увеличилась с 45,6% до 58,7%
• Для уязвимых слоев населения, которые могли попасть в группу малообеспеченных в процессе структурных реформ, предоставлялась социальная помощь.
• С ускорением роста экономики и доходов была внедрена адресная система социальной защиты.
• Расходы на образование увеличились с 29% до 34,1% от общего объема расходов госбюджета; за 2205-2013гг; реформы реализованы в рамках Национальной программы по подготовке кадров
• Расходы на здравоохранение увеличены с 8,7% до 14,4% в госбюджете; Важный приоритет в здравоохранении – охрана материнского и детского здоровья залог развития генофонда нации
• Социальная политика с многоуровневыми мультипликативными эффектами (школьная форма для девочек, преподавание английского языка с первого класса и др.)
Доля расходов на образование в общем объеме госрасходов увеличилась с 29% до 34,1% в 2005-2013гг.
29 36,7 34,1
6,5 8 8,25
0
2
4
6
8
10
0
10
20
30
40
2005 2010 2013
Доля расходов на образование в структуре госрасходов, %
Доля госрасходов на образование в ВВП, лев. шк.
45,6
58,7 27,5
14,1
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
2 0
01
2 0
02
2 0
03
2 0
04
2 0
05
2 0
06
2 0
07
2 0
08
2 0
09
2 0
10
2 0
11
2 0
12
2 0
13
Расходы на соцсферу, всего, % (лев. шк.)
Уровень малообеспеченности, % (лев. шк.)
Соцпособия для малообеспеченных семей и семей с детьми, %
0,0
1000000,0
2000000,0
3000000,0
4000000,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
2 0
00
2 0
01
2 0
02
20
03
.
2 0
04
2 0
05
2 0
06
2 0
07
2 0
08
2 0
09
2 0
10
2 0
11
2 0
12
2 0
13
Доля в расходах госбюджета, %
Общие расходы, млн.сум (прав. шк.)
Факторы, способствовавшие достижению результатов: Развитие инфраструктуры для улучшения условий жизни
и расширения возможностей людей
• В начале 2000-х годов инвестиции в инфраструктуру направлялись, в основном, на строительство и реконструкцию школ, профколледжей и лицеев
• С конца 2000-х годов – антикризисная программа, развитие транспортной инфраструктуры, программы по строительству жилья и др.
• Улучшение условий и качества жизни
• Улучшение бизнес-климата, расширение возможностей,
• Стимулирование внутреннего спроса Ускорение экономического роста, создание новых рабочих мест, мультипликативные эффекты 0,0
2000,0
4000,0
6000,0
8000,0
10000,0
12000,0
2000200220042006200820102012
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
Транспорт
Строительство жилья
Строительство школ, колледжей, лицеев
Инвестиции в инфраструктуру: в начале 2000-х – строительство школ и лицеев, с конца 2000-х – строительство жилья
Доступ к системе централизованного водоснабжения, %
108,7 109,8
100,3
122,1
100
105
110
115
120
125
100
200
300
1990 2000 2010
автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием железные дороги общего пользования
перевозка пассажиров
перевозка грузов*
Строительство и реконструкция жилья, тыс.м2
Развитие транспортной инфраструктуры (1990 = 100%)
Факторы, способствовавшие достижению результатов: Региональные программы для сбалансированного
пространственного развития
Региональные программы по развитию малого бизнеса: Доля малого бизнеса в ВРП увеличилась, %
Ускоренный рост инвестиций в развитие регионов
• Программы регионального развития, направленные на стимулирование развития малого бизнеса, реализацию инвестиционных проектов, развитие инфраструктуры и др.
• Создание новых импортозамещающих производств: автомобильные заводы в Асаке и Самарканде, Шуртанский ГХК, Караулбазарский НПЗ и др; программы локализации
• Формирование центров развития: СЭИЗ «Навоий», «Ангрен», «Джизак», «Ташкент» и др.
• Производства, сконцентрированные ранее в отдельных центрах «двигаются» в другие регионы: «перенос» производства «Дамас» из Асаки в Хорезм
(% к пред. году)
0
5
10
15
20
25
30
2000 2012
Региональные программы строительства жилья: Обеспеченность жильем, кв.м. на человека
0 20 40 60 80 100
Республика Узбекистан
Республика Каракалпакстан
Андижанская
Бухарская
Джизакская
Кашкадарьинская
Навоийская
Наманганская
Самаркандская
Сурхандарьинская
Сырдарьинская
Ташкентская
Ферганская
Хорезмская
г. Ташкент
2000
0,020,040,060,080,0
100,0120,0140,0
2000
2012
III. Вызовы и задачи на перспективу
Вызовы и задачи на перспективу: Расширение устойчивой продуктивной занятости
и повышение доходов населения
• Удалось сохранить баланс между несколькими целями: с одной стороны – был снижен уровень малообеспеченности и улучшено благосостояние людей, с другой – были созданы основы для устойчивого роста и развития в средне- и долгосрочной перспективе
• В перспективе с учетом тенденций роста доли трудоспособного населения , трансформации спроса на социальные услуги, для обеспечения инклюзивного роста, важно фокусировать усилия на обеспечении дальнейшей диверсификации производства и расширении продуктивной занятости
• Это потребует структурных реформ с фокусом на развитие перерабатывающих отраслей промышленности
• Расширение возможностей, ускорение процессов социальной трансформации: расширение среднего класса, трансформация гендерных ролей и стереотипов
Расширение продуктивной занятости станет важным фактором роста благосостояния в перспективе: в группе малообеспеченных преобладают экономически неактивные, безработные и занятые в низкопродуктивных отраслях
Численность населения в трудоспособном возрасте значительно увеличится к 2030 году
2,3
18,2
9,1
5,1
22,1
10
0
5
10
15
20
25
Старше трудоспособного
возраста
В трудоспособном возрасте
Младше трудоспособного
возраста
2012 2030
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100% специалисты с образованием, квалифицированные рабочие и служащие пенсионеры
безработные
экономически неактивные
9,1 9 17 22 14,1
26,4 19,4 15
28 19,5 10,5 8
48,9 45,1 52 55
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
2005 2012 2020 2030
Обрабатывающая пр-сть Добывающая пр-сть
Сельское хозяйство Услуги
Трансформация структуры занятости возможна только если трансформируется структура ВВП, %
Вызовы и задачи на перспективу: Совершенствование социальной политики в условиях трансформации
экономики и общества
• Новая структура и модель занятости Трансформация спроса на социальные услуги
• Структуру и модель образования необходимо трансформировать в соответствии с трансформацией структуры экономики (трансформация структуры и повышение качества ССПО, дошкольное образование и др.)
• Трансформация спроса на услуги здравоохранения Важен фокус на качество и профилактику
Структуру высшего образования необходимо трансформировать в соответствии с новыми требованиями рынка труда
100
475
0
100
200
300
400
500
2012 2030
Спрос на социальные услуги трансформируется: Средний размер соцпособий и пенсий 2012 vs 2030 (2012=100%)
%
Спрос на социальные услуги трансформируется: Средние расходы на здравоохранение 2012 vs 2030 (2012=100%)
21,1
11,5
44,4
6,1 7,3
2,2
7,5
38,5
31,7
10,1
5,2
1,8
6,8 5,9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Инженеры, ест. науки
Экономика, право
Педагогика Медицина Сельское хозяйство
Искусство Прочее
2013 2015 2020 2025 2030
100% 100% 100%
475%
700%
399%
0%
100%
200%
300%
400%
500%
600%
700%
800%
Средняя пенсия по возрасту
Средний размер пособия
Средняя пенсия по инвалидности
2012 2030
Вызовы и задачи на перспективу: Пространственное развитие, основанное на мультипликативных
эффектах для сбалансированного развития регионов
• Ключевые тренды на перспективу: ускоренная индустриализация и рост численности населения в трудоспособном возрасте
• Исходя из этого, важно:
• 1) Оптимизировать размещение производительных сил Политика пространственного развития, основанная на потенциале и сравнительных преимуществах регионов
• 2) Транслировать эффекты от развития производительных сил во все регионы республики Эффективным инструментом могут стать малые города
К 2030 году численность населения увеличится до 37,3 млн.
Малые города могут транслировать мультипликативные эффекты для обеспечения сбалансированного пространственного развития
Развитие малых городов важно для соцустойчивости: к 2025 40% населения будут жить в малых городах
75 62
25 38
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2013 2030
Доля населения в малых городах
Доля населения в крупных и средних городах
1,5
0,8
8,9
9,3
4,4
4,7
3,2
1,9
10,4
11,7
4,9
5,1
0 5 10 15
Женщины (55+)
Мужчины (60+)
Женщины (16-54)
Мужчины (16-59)
Женщины (0-15)
Мужчины (0-15)
2030
2012
9,1 9 17 22 14,1 26,4 19,4 15
28 19,5 10,5 8
48,9 45,1 52 55
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2005 2012 2020 2030
Обрабатывающая пр-сть Добывающая пр-сть Сельское хозяйство Услуги
Трансформируется структура экономики: индустриализация, %
Вызовы и задачи на перспективу: Эффективное управление природными ресурсами для устойчивого развития
• Рост численности населения и изменение демографической структуры + рост доходов трансформация образа жизни и поведенческих стереотипов рост спроса на продовольствие, изменение структуры питания трансформация спроса на земельные и водные ресурсы
• Рост доходов и ускорение урбанизации будет расширять спрос на кондиционеры, стиральные машины, компьютеры и другие электроприборы; Углубление переработки местного сырья и материалов увеличит промышленное энергопотребление;
• Спрос на энергоресурсы будет расти на 6.88% в год в 2014-2030
• Спрос на продовольствие будет также расти: в 2014-2030гг. на 83% - на мясо, на 51% - на молоко, на 30% - на овощи
• Исходя из указанных вызовов необходим переход к ресурсоэффективной модели развития
• Это будет генерировать мультипликативные эффекты, способствовать росту занятости и доходов и др.
Спрос на энергоресурсы возрастет почти в 3 раза (2015=100%)
100
271,3
0
50
100
150
200
250
300
2015 2030
0
50
100
150
200
250
2015 2030
Возрастет спрос на продукты (2015=100%) Дополнительная нагрузка на земельные и водные ресурсы
Вызовы и задачи на перспективу: Эффективное глобальное партнерство для достижения целей развития
после 2015 года
• На новом этапе перед страной будут стоять новые задачи
• Глобальное сотрудничество должно стать эффективным инструментом достижения целей развития после 2015 года
• Ключевой вызов – с переходом в группу стран с более высоким уровнем дохода объемы предоставляемой внешней помощи будут снижаться
• Целесообразно:
• Повышение эффективности мобилизации и использования финансовых ресурсов для развития;
• Расширение доступа к рынкам, улучшение деловой среды для увеличения притока инвестиций;
• Расширение доступа к знаниям, технологиям, информации, опыту и др.
ЦРТ Пост-ЦРТ
Гарантированные доходы, доступ к соцобеспечению
+ Расширение продуктивной занятости, вовлечение различных социальных групп в активную деятельность
Развитие
инфраструктуры энерго- и водоснабжения
+ Переход к ресурсоэффективной модели
Доступ к базовым соцуслугам
Больший фокус на качестве соцуслуг
Цели развития после 2015 года отличаются от ЦРТ Цели должны быть достигнуты в контексте сокращающихся объемов внешней помощи
0,40
0,36 0,35 0,35
1,90 1,70
1,53 1,60
0,32
0,33
0,34
0,35
0,36
0,37
0,38
0,39
0,40
0,41
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2,00
2009 2010 2012 2013
Доля грантов в ВВП, %
Доля грантов в госбюджете, %
Выводы
• Удалось сохранить баланс между несколькими целями: с одной стороны – был снижен уровень малообеспеченности и улучшено благосостояние людей, с другой – были созданы основы для устойчивого роста и развития в средне- и долгосрочной перспективе.
• Достижение целей развития после 2015 года предполагает необходимость учета ключевых тенденций и вызовов, которые будут определять перспективы развития на национальном и глобальном уровнях.
• Необходимо найти оптимальные балансы между государством и
«негосударством», инвестициями в «сейчас» и инвестициями в «завтра».
Балансы эти не статичны, а динамичны.
• Единых рецептов (лекал) нет. Нужны многовариантные сценарии и расчеты.
• Повестка развития на период после 2015 года должна сформировать основы для устойчивого инклюзивного роста, который позволит обеспечить рост благополучия нынешних и будущих поколений, и будет охватывать все регионы, сектора, социальные группы и т.д.
Спасибо!