АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы»...
TRANSCRIPT
![Page 1: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/1.jpg)
Август 2012 № 8 (16)
ё
ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! Наступил новый месяц, а это значит –
настало время выхода традиционной газеты «Браво, Закупки!». Предлагаем вашему вни-манию всё самое значимое, интересное и важное из сферы закупок.
Будьте в курсе нововведений и изменений! О самых заметных событиях в вашей профес-сиональной деятельности читайте в разделе «Новости закупок».
«Что планируется в контрактной систе-ме»: подборка интересных законопроектов в сфере закупок. Узнайте, что планирует зако-нодатель!
«Делимся опытом»: продолжение интер-вью начальника Управления контроля разме-щения государственного заказа ФАС России Татьяны Павловны Демидовой «об эффек-тивности контрактной системы и ее новых ме-ханизмах».
«Практикум по закупкам»: вы спрашива-ли – мы отвечаем. Эксперты проекта дают ответы на интересные вопросы.
«Контракт на контроле»: обзор новой, несомненно, важной для любого заказчика справки «Закупка ГСМ по 44-ФЗ». Узнайте, как правильно провести такую закупку, рас-считать НМЦК и без нарушений составить контракт.
«Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте себе небольшой перерыв и улыб-нитесь.
По традиции, со всей справочной инфор-мацией, внесенной в систему «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика» за прошедший месяц, вы сможете ознакомиться в статье «Новинки системы».
Приятного чтения, друзья! С уважением,
группа разработчиков системы «Государственные и муниципальные
закупки. Справочник заказчика»
::НОВОСТИ:: ::ОБЗОРЫ:: ::КОММЕНТАРИИ:: ::ОПЫТ:: ::ПРАКТИКА::
НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
С. 2
ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В 44-ФЗ С. 6
ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСЗАКУПОК В МИРЕ
С. 7
КОФЕ-БРЕЙК
ЮМОР, ИСТОРИИ, ТЕСТЫ, РЕЛАКС
С. 12
НОВИНКИ СИСТЕМЫ
ЧТО НОВОГО В СИСТЕМЕ В ТЕКУЩЕМ МЕСЯЦЕ С. 13
ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ ОТВЕТЫ НА САМЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
С. 9
АВГУСТ 2015 № 08 (35)
КОНТРАКТ НА КОНТРОЛЕ НОВАЯ СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В СИСТЕМЕ
С. 11
ВСЕ ВОПРОСЫ ПО РАБОТЕ С СИСТЕМОЙ
«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ЗАКУПКИ» ВЫ МОЖЕТЕ ЗАДАТЬ ВАШЕМУ
СПЕЦИАЛИСТУ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ
![Page 2: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/2.jpg)
Утвержден Порядок формирования идентификационного кода закупки
Опубликован Приказ Минэкономразвития РФ от
29.06.2015 № 422 «Об утверждении Порядка форми-
рования идентификационного кода закуп-ки» (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.07.2015 за № 38100).
Утвержденный приказом порядок устанавливает правила формирования идентификационного кода закупки (ИКЗ), в том числе его состав и структуру.
ИКЗ соответствует одной закупке либо одному лоту при многолотовой закупке.
Исключения из этого правила сделаны для заку-пок по п. 7 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (закупка лекарственных препа-ратов путем проведения запроса предложений), а также некоторых закупок у единственного постав-щика:
по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (закупки малого объема);
по п. 26 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (направление работника в ко-мандировку, проведение фестивалей, концертов и т. п.)
и по п. 33 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (закупка услуг преподавателей и экскурсоводов).
Обращает на себя внимание тот факт, что приказ подразумевает: количество закупок у заказчика в год не должно превышать 999. Именно такое максималь-ное значение может принимать номер закупки, вклю-ченной в годовой план-график закупок (номеру закуп-ки из плана-графика отведено три разряда: с 27-го по 29-й).
Приказ вступает в силу 1 января 2016 года. Источник: http://www.tendery.ru/
ФАС России разработала
Стандарт закупочной деятельности В 2014–2015 годах Федеральная антимонополь-
ная служба (ФАС России) провела анализ практики применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдель-ными видами юридических лиц» (далее – Федераль-ный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ).
По итогам проведенной работы антимонопольная служба разработала Стандарт осуществления заку-почной деятельности, который прошел обсуждение с представителями крупных заказчиков.
Документ включает в себя предложения по опти-мизации и унификации закупочной деятельности от-дельных видов юридических лиц.
По словам начальника Управления контроля раз-мещения государственного заказа ФАС России Тать-яны Демидовой, Стандарт направлен на единообра-зие применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, повышение открытости и прозрачности, увеличение количества участников, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.
С документом можно ознакомиться по ссылке http://fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_31212.html.
Источник: http://fas.gov.ru
Для целей госзакупок уточнены Правила осуществления банковского
сопровождения контрактов Постановлением Правительства РФ от 22.06.2015
№ 612 внесены изменения в п. 10 Правил осуществ-ления банковского сопровождения контрактов, утвер-жденных Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 № 963.
На официальном интернет-портале правовой ин-формации 23.06.2015 опубликовано Постановление Правительства РФ от 22.06.2015 № 612 «О внесении изменений в пункт 10 Правил осуществления банков-ского сопровождения контрактов». Изменениями предусмотрено, что в случае исключения банка, осу-ществляющего банковское сопровождение контрак-та, из перечня банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, предусмотренного ст. 74_1 Налогового кодекса РФ, банк должен осуществлять банковское сопровождение контракта до завершения контракта, если, соответственно, Правительством РФ, высшим исполнительным органом государствен-ной власти субъекта РФ или местной администраци-ей не будет принято решение о прекращении банком банковского сопровождения контракта.
Дата вступления документа в силу – 23 июня 2015 года.
Вступил в силу закон по вопросам
госрегулирования цен на лекарства 1 июля 2015 года вступил в силу Федеральный
закон от 08.03.2015 № 34-ФЗ, которым внесены изме-нения в ст. 61 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
Изменения, предусмотренные Федеральным зако-ном от 08.03.2015 № 34-ФЗ «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «Об обращении ле-карственных средств»» (далее – Федеральный закон от 08.03.2015 № 34-ФЗ), коснулись вопросов государ-ственной регистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
АВГУСТ 2015
2 НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ ЗАКУПОК
Новости в сфере размещения заказа
![Page 3: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/3.jpg)
Так, Федеральным законом от 08.03.2015 № 34-ФЗ определено, что устанавливаемые производите-лями лекарственных препаратов предельные отпуск-ные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, подлежат государственной реги-страции в порядке, установленном Правительством РФ.
Также Федеральным законом от 08.03.2015 № 34-ФЗ уточнены правила перерегистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты из пе-речня ЖНВЛП и расчета предельных отпускных цен на указанные лекарственные препараты.
Кроме того, Федеральным законом от 08.03.2015 № 34-ФЗ запрещены реализация и отпуск лекар-ственных препаратов:
– включенных в перечень ЖНВЛП, на которые производителями лекарственных препаратов не за-регистрирована предельная отпускная цена;
– по ценам, превышающим зарегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные пре-параты;
– организациями оптовой торговли и розничной торговли лекарственными препаратами по ценам, уровень которых с учетом предельной оптовой надбавки и предельной розничной надбавки превы-шает размер фактической отпускной цены.
Дата вступления документа в силу – 01.07.2015.
Внесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федеральный закон
от 18.07.2011 № 223-ФЗ 01.07.2015 на официальном сайте http://
publication.pravo.gov.ru опубликован Федеральный закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдель-ных положений законодательных актов Российской Федерации», который вносит изменения в Федераль-ный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
Так, Федеральным законом от 29.06.2015 № 210-ФЗ предусмотрены следующие изменения:
1. В часть 8 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ внесен дополнительный пункт, в котором указано, что Правительство РФ вправе устанавливать особенности осуществления закупок
отдельными заказчиками аудиторских услуг (за ис-ключением проведения обязательного аудита бух-галтерской (финансовой) отчетности заказчика), а также консультационных услуг.
2. В статью 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ внесена дополнительная ч. 2_1, в которой определено, что Правительство РФ вправе устано-вить дополнительные требования к участникам заку-пок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг. Перечень докумен-тов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, будет уста-новлен Правительством РФ.
Также Федеральным законом от 29.06.2015 № 210-ФЗ закреплено, что в случае проведения закупки рассматриваемых услуг дополнительные требования обязательно должны устанавливаться заказчиками и указываться в извещении и документации о закупке. Если участник не будет соответствовать дополни-тельным требованиям, то комиссия имеет полное право отклонить такого участника.
Данное положение закреплено в измененной ре-дакции ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Новые дополнительные требования
к участникам закупки: изменения в Постановлении Правительства РФ
от 04.02.2015 № 99 На официальном интернет-портале правовой ин-
формации опубликовано Постановление Правитель-ства РФ от 02.07.2015 № 668 «О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 № 99».
I. Согласно внесенным изменениям теперь допол-нительные требования должны предъявляться и к участникам закупки на оказание транспортных услуг (выполнение работ), связанных с техническим обслу-живанием, ремонтным монтажом и ремонтом желез-нодорожного подвижного состава, находящегося в оперативном управлении Вооруженных сил Россий-ской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций, с оформлением документов о возможности эксплуатации прошедшего техническое обслуживание (отремонтированного) железнодорож-ного подвижного состава на железнодорожных путях общего пользования в составе пассажирских и грузо-вых поездов.
Чтобы соответствовать дополнительным требова-ниям, у участника закупки должны быть:
1) опыт исполнения контракта/договора (стоимостью не менее 20% НМЦК) на выполнение
АВГУСТ 2015
3 НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ ЗАКУПОК
Новости в сфере размещения заказа
![Page 4: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/4.jpg)
соответствующих предмету закупки услуг (работ) за год до даты подачи заявки на участие в закупке;
2) производственные мощности (объекты недви-жимости, машины, технологическое и специализиро-ванное оборудование), финансовые и трудовые ре-сурсы, специалисты и иные работники определенно-го уровня квалификации;
3) полномочия на оформление документов о воз-можности эксплуатации прошедшего техобслужива-ние (отремонтированного) железнодорожного по-движного состава на железнодорожных путях общего пользования в составе пассажирских и грузовых по-ездов.
II. Согласно другой правке, внесенной в Постанов-ление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, в пе-речне документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям участников закупки на оказание транспортных услуг, связанных с выполне-нием воинских морских и речных перевозок, предпо-следний пункт теперь звучит так: «агентский договор (копия агентского договора), заключенный участни-ком закупки и непосредственным перевозчиком, ра-ботающим на паромной линии, с приложением копий документов на суда, предлагаемые для оказания услуг, в отношении непосредственного перевозчика».
Изменения вступили в силу 14 июля 2015 года. Источник: http://www.tendery.ru
Внесен ряд изменений в Федеральный закон
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе»
13.07.2015 на официальном интернет-портале правовой информации были опубликованы феде-ральные законы, которые внесли ряд изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О кон-трактной системе» (далее – Федеральный закон от 05.04.2015 № 44-ФЗ).
Так, Федеральным законом от 13.07.2015 № 249-ФЗ внесены изменения в ст. 112 Федерального зако-на от 05.04.2015 № 44-ФЗ, а именно:
– норма ч. 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ гласит: «С 1 июля 2015 года положения Фе-дерального закона от 05.04.2015 № 44-ФЗ применя-ются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу-дарственных нужд Республики Крым и города феде-рального значения Севастополя, а также к отношени-ям, связанным с обеспечением мониторинга, аудита и контроля в сфере указанных закупок». На сегодня данный срок изменен на 1 января 2016 года;
– норма ч. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ гласит: «До 30 июня 2015 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учрежде-ния вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Рес-публики Крым и города федерального значения Се-вастополя в порядке, установленном Федеральным от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или в порядке, установлен-ном нормативными правовыми актами соответствен-но Республики Крым и города федерального значе-ния Севастополя». На сегодня данный срок продлен до 31 декабря 2015 года;
– норма ч. 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ гласит: «С 1 июля 2015 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учрежде-ния Республики Крым и города федерального значе-ния Севастополя размещают в ЕИС или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для разме-щения информации о размещении заказов на по-ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на оставшийся период 2015 года и 2016 год по правилам, действо-вавшим до дня вступления в силу Федерального за-кона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным орга-ном исполнительной власти по регулированию кон-трактной системы в сфере закупок и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслу-живанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». На сегодня срок изменен, а именно с 1 января 2016 года.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральным законом от 13.07.2015 № 227-ФЗ также внесен ряд изменений, основным из которых является запрет на участие в закупках офшорных компаний. Данный закон вступает в силу по истече-нии 30 дней со дня его официального опубликова-ния.
Федеральный закон от 13.07.2015 № 226-ФЗ до-полняет Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ ст. 111_2 «Особенности исполнения контракта на оказание услуги по предоставлению кредита».
Обратите внимание: закон вступает в силу с мо-мента его официального опубликования, действие
АВГУСТ 2015
4 НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ ЗАКУПОК
Новости в сфере размещения заказа
![Page 5: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/5.jpg)
новой статьи распространяется на контракты, заклю-ченные до дня вступления в силу Федерального за-кона от 13.07.2015 № 226-ФЗ.
И в заключение. В связи с принятием Федераль-ного закона от 13.07.2015 № 215-ФЗ «О Государ-ственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» в Федеральный закон от от 05.04.2013 № 44-ФЗ были внесены изменения Федеральным законом от 13.07.2015 № 216-ФЗ. По тексту Феде-рального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ наряду с гос-корпорацией «Росатом» дополнительно указывается и, соответственно, наделяется аналогичными полно-мочиями госкорпорация «Роскосмос». Закон вступа-ет в силу со дня официального опубликования.
С января 2016 года в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ будут внесены изменения.
13.07.2015 на официальном интернет-портале правовой информации был опубликован Федераль-ный закон от 13.07.2015 № 249-ФЗ.
В соответствии с указанным федеральным зако-ном в федеральный закон внесен ряд изменений, прежде всего касающихся вопроса особенностей осуществления закупок за счет средств, предусмот-ренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов.
Очередные изменения
в Законе о контрактной системе. Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ
14.07.2015 на официальном интернет-портале правовой информации был опубликован Федераль-ный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомо-бильным транспортом и городским наземным элек-трическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внес ряд из-менений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Изменения коснулись ст. 22, 42, 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Так, согласно обновленным редакциям указанных статей заказчик при осуществлении закупки регуляр-ных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом должен обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, опираясь на особен-ности такого обоснования, которые установлены Фе-деральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ. Также на сегодня предусмотрено право заказчиков при осу-ществлении указанных выше закупок оплату контрак-та производить исходя из фактически выполненного объема работ, а дополнительные требования к со-держанию конкурсной документации устанавливать в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Новые штрафы, новые штрафуемые. Внесены изменения в Уголовный кодекс РФ
и КоАП РФ Опубликован Федеральный закон от 13.07.2015
№ 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные зако-
нодательные акты Российской Федерации». Внесены изменения, в частности, в Уголовный
кодекс и Кодекс об административных правонаруше-ниях.
Так, действие ст. 285 «Злоупотребление долж-ностными полномочиями» и 293 «Халатность» Уго-ловного кодекса РФ теперь распространяется на должностных лиц государственных компаний, госу-дарственных и муниципальных унитарных предприя-тий, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или муници-пальным образованиям.
Кроме того, в ст. 293 «Халатность» выделяются деяния, повлекшие причинение особо крупного ущер-ба (превышающего 7,5 млн руб.), за которые полага-ется более суровое наказание.
В Кодексе об административных правонарушени-ях, в частности, ст. 7.32 дополнена ч. 7 следующего содержания:
«7. Действия (бездействие), повлекшие неиспол-нение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности,
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимате-лей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неис-полненных обязательств, предусмотренных контрак-том на поставку товаров, выполнение работ, оказа-ние услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридиче-ских лиц – от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмот-ренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей».
Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ опуб-ликован 13 июля 2015 года, вступил в силу 24 июля 2015 года.
Источник: http://www.tendery.ru
АВГУСТ 2015
5 НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ ЗАКУПОК
Новости в сфере размещения заказа
![Page 6: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/6.jpg)
ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ 6
Обзор изменений в 44-ФЗ
ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
АВГУСТ 2015
Уважаемые коллеги! Традиционно представляем вам обзор наиболее интересных законопроектов в сфере закупок.
Проект Порядка пользования единой
информационной системой в сфере закупок
Министерство финансов РФ подготовило порядок пользования Единой информационной системой в сфе-ре закупок (ЕИС). Проект приказа опубликован на Фе-деральном портале проектов нормативных актов.
Согласно проекту ЕИС будет взаимодействовать с другими электронными системами (например, «Электронный бюджет»). Из них будет автоматически поступать в ЕИС часть документов и сведений, что поз-волит некоторым пользователям не формировать их повторно. Порядок пользования ЕИС будут применять субъекты, на которых распространяется действие Фе-дерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федераль-ного закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
Планируется, что приказ вступит в силу 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений.
Источник: http://www.tendery.ru Принципиальные изменения в 223-ФЗ
вынесены на рассмотрение Государственной Думы
На рассмотрении в Государственной Думе находит-ся законопроект, которым предлагается внести объем-ный блок изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Среди ключевых изменений: – унификация способов заказов по аналогии с 44-
ФЗ; – ограничение количества ЭТП, допустимых для
проведения закупки; – расширение возможностей обжалования в ФАС; – запрет отборочных требований; – обязательность установления НМЦК вместо
«сведений о цене» и др. На заседании Правительства РФ 17.06.2015
Минэкономразвития РФ было поручено с участием за-интересованных федеральных органов исполнитель-ной власти при подготовке законопроекта к рассмотре-нию Государственной Думой во втором чтении допол-нительно проработать вопросы, касающиеся:
– организации работы электронных площадок; – понятия «закупка в электронной форме», а также
утверждения объема закупок в электронной форме от общего годового объема закупок;
– целесообразности утверждения типовых положе-ний о закупке;
– степени детализации информации, которую заказ-чик обязан включать в протоколы, составляемые по результатам конкурентных закупок;
– объема полномочий специализированной органи-зации, которую могут привлекать заказчики для органи-зации торгов;
– целесообразности установления порядка осу-ществления закупок до 500 тыс. руб.
Источник: http://www.tendery.ru Минфин и Минпромторг разработают проект
авансирования импортозамещения в сфере ОПК
Дмитрий Медведев обязал Минпромторг и Минфин до конца месяца разработать проект акта по бюджетно-му авансированию до 80% мероприятий, направленных на импортозамещение продукции из ЕС и НАТО, – во-оружения, специальной и военной техники, проходящих
через систему госзакупок. На сайте Кабинета мини-стров размещена информация о том, что данное рас-поряжение премьер-министра является прямым ре-зультатом проведенного 19 июня этого года в Кубинке совещания о принятии комплексных мер, направлен-ных на поддержание предприятий и организаций, при-надлежащих к оборонно-промышленному комплексу страны. В частности, многочисленной аудитории прави-тельственного портала предоставляют тексты соответ-ствующих документов. Конкретной даты, когда назван-ные ведомства должны справиться с поставленной за-дачей, не называют. В поручении сроки выполнения обозначены понятием «июль 2015 года», т. е. конечная дата завершения разработки проекта акта – 31 июля текущего года. Естественно, Министерство финансов и Минпромторг могут справиться с заданием и раньше.
Источник: http://torg94.ru В Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ
могут включить требования к банковской гарантии
Установление требований к банковской гарантии предусмотрено законопроектом, подготовленным Минэкономразвития РФ. Законопроект размещен на сайте http://regulation.gov.ru. Согласно одному из его положений заказчики могут принимать только банков-ские гарантии, выданные банками, которые включены в предусмотренный ст. 74.1 НК РФ перечень. Сейчас Фе-деральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ не содержит каких-либо требований об обеспечении исполнения договора, в связи с этим в положениях о закупках за-казчики могут самостоятельно определять виды и по-рядок обеспечения заявок и исполнения договоров.
Источник: http://www.tendery.ru Все закупки за счет бюджета
унитарные предприятия будут проводить по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Такие поправки Минэкономразвития РФ предлагает внести в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В настоящее время государственные и муниципальные унитарные предприятия при закупках не применяют Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, т. к. ука-занные в ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ условия его применения начинают действо-вать с 1 января 2017 года (ч. 26 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). В случае принятия про-екта изменения вступят в силу в 2017 году.
Источник: http://www.tendery.ru Накрыли одеялом. Минпромторг расширил
перечень импортных товаров, запрещенных к госзакупкам
С 1 января 2016 года правительство может расши-рить перечень импортных товаров легкой промышлен-ности, запрещенных к государственным и муниципаль-ным закупкам. Речь идет об одеялах и о дорожных пле-дах (кроме электрических одеял). В новый список до-бавлены также ковры и ковровые изделия, столовое и постельное белье. Кроме того, приоритет будет отда-ваться российским компаниям, оказывающим услуги по прокату бытовых бельевых изделий, текстиля, одежды и обуви, произведенных в России. Проект поправок к постановлению правительства об установлении запре-та на допуск товаров легкой промышленности, проис-ходящих из иностранных государств, разработан Мин-промторгом и опубликован на едином портале раскры-тия информации госорганами.
Источник: http://www.rg.ru
![Page 7: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/7.jpg)
Дорогие друзья! В этом выпуске газеты предлагаем вам продолже-
ние интервью «О проблемах реализации Федераль-ного закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, об эффективно-сти контрактной системы и ее новых механизмах». Рассказывает Татьяна Павловна Демидова – началь-ник Управления контроля размещения государствен-ного заказа ФАС России
…– Приоритетное направление развития кон-трактной системы – создание единой информацион-ной системы, каталога работ и услуг, формирование библиотеки типовых контрактов, внедрение механиз-мов планирования и нормирования. По вашему мне-нию, эти механизмы облегчат работу контролирую-щих органов?
– На Федеральную антимонопольную службу воз-ложены определенные функции – контроль за проце-дурой осуществления закупок. Часть названных ме-ханизмов, таких как нормирование, планирование, обоснование начальной (максимальной) цены кон-тракта, – это прерогатива других контрольных орга-нов: Росфиннадзора, Казначейства России. Потому в этой части могу высказать только субъективное мне-ние.
Безусловно, данные механизмы призваны унифи-цировать все закупочные процедуры, как следствие, облегчить жизнь всем участникам закупочного про-цесса и, конечно, контролерам.
Очень ждем появления библиотеки типовых кон-трактов. С одной стороны, когда заказчик будет ви-деть правила формирования закупки того или иного предмета, определения условий исполнения кон-тракта, это приведет к снижению рисков нарушений при формировании проекта и условий соответствую-щего контракта.
С другой – обеспечит единообразную практику, понятность и доступность условий контракта и его исполнения.
Сегодня мы имеем проблему, когда каждый заказ-чик формирует для себя документацию, устанавли-вает свои требования к исполнению контракта, к участникам закупки.
Разработка каталога типовых контрактов позво-лит заказчику уже при выборе предмета закупки по-лучить возможность знакомиться с документами, ре-гулирующими соответствующую сферу, что, на наш
взгляд, очень важно. – Отмена обязанности заказчика согласовывать
заключение контракта с единственным поставщиком с ФАС порадовала не только участников закупки, но и, наверное, саму службу.
Однако как вы оцениваете риск резкого увеличе-ния количества нарушений, связанный с этими изме-нениями?
– Прежде всего, хочу уточнить, что необходи-мость согласования с ФАС заключения контракта с единственным поставщиком отменена в случае про-ведения электронного аукциона и запроса котировок.
При проведении конкурса, где как раз присутству-ет субъективный критерий «определение поставщи-ка», необходимость согласования сохраняется. В части электронных аукционов мы видим минималь-ные риски сговора либо согласованных действий, каких-то иных коррупционных факторов. Этот способ определения поставщика, повторюсь, более объек-тивен, более открыт и прозрачен.
К тому же на сегодняшний день сформировано несколько механизмов защиты и контроля.
Как я уже говорила, работает общественный кон-троль, когда любая общественная организация, граждане имеют право ознакомиться с информацией о закупке и в случае выявления нарушений обра-титься к контролерам, в том числе в антимонополь-ную службу, с жалобой.
Кроме того, и сами участники закупки имеют пра-во обжаловать действия или бездействие заказчиков в рамках процедуры закупки. Такой блок само-контроля уже запущен.
Да и последующий контроль никто не отменял. Мы имеем право проводить внеплановые проверки. Они проводятся на основании жалобы участника за-купки, другой информации о нарушении законода-тельства о закупках, поступившей к нам. Кроме того, правоохранительные органы сохраняют за собой полномочия по проведению проверок действий за-казчиков. Потому в этой части мы не видим особых рисков.
– В настоящее время обсуждается идея ликвида-ции контрольных полномочий органов местного са-моуправления в сфере закупок и передачи их на ре-гиональный уровень. С чем связана эта идея? Вы считаете, она оправданна?
ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ 7 Опыт проведения госзакупок в мире
АВГУСТ 2015
![Page 8: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/8.jpg)
– Данное предложение связано с фактами, выяв-ленными в 2014 году, и речь идет именно о механиз-ме согласования контракта с единственным постав-щиком. В Законе о контрактной системе заложено, что функции государственного и муниципального контроля распределены между органами контроля в зависимости от уровня, задач и предмета проверки. За соблюдением порядка в сфере закупок следят федеральные, региональные органы власти и орга-ны местного самоуправления, уполномоченные кон-тролировать сферу закупок.
На практике получилось так, что во многих муни-ципальных образованиях контрольные органы не были созданы, что привело к невозможности заклю-чения контрактов с единственным поставщиком, по-скольку согласовывать их было некому.
Кроме того, в состав контрольного органа должны входить лица, обладающие определенными знания-ми и уровнем образования.
Это влечет за собой дополнительные затраты на обучение и содержание данной структуры.
При этом мы видим, что контроль на муниципаль-ном уровне не всегда объективен.
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ позво-лял муниципальным образованиям передавать кон-трольные функции на уровень субъекта.
Очень многие муниципалитеты этим пользова-лись. Сейчас такого механизма, к сожалению, нет.
Но законопроект с соответствующими предложе-ниями подготовлен, будут ли они поддержаны – по-кажет время. На наш взгляд, данное предложение не лишено здравого смысла и экономической составля-ющей.
– Сферу закупок контролируют несколько контро-леров. Существует ли связь между ними?
Как действуют контролеры, обнаружив наруше-ние, не относящее к их полномочиям?
– Взаимодействие, безусловно, есть. Следуя общепринятой практике, антимонополь-
ная служба заключила соглашение о сотрудничестве со Счетной палатой РФ, в рамках которого мы берем на себя обязательства направлять информацию о нарушениях, не относящихся к нашим полномочиям, в соответствующие контрольные органы.
Проводится работа и по обмену опытом. Поэтому
говорить, что мы оторваны друг от друга, нельзя. Да и система, заложенная в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не позволяет нам отрываться друг от друга.
К примеру, в публикуемом извещении о закупке содержатся те сведения, которые заложены на ста-дии планирования, указывается то обоснование начальной (максимальной) цены, что заложено в плане-графике.
Нельзя осуществить закупку, если она не разме-щена в плане-графике в течение срока, установлен-ного законом.
Вся эта информация имеется на общероссийском сайте, а когда создадут единую информационную систему, будет интегрироваться в ней.
То есть сегодня закладывается механизм сквоз-ного электронного контроля, при котором становится не важно, сообщил один контрольный орган другому о выявленном нарушении или не сообщил, – вся ин-формация есть в открытом доступе.
Сегодня мы выходим на новый уровень, когда осуществляется не только прямой контроль, но и контроль на уровне единой информационной систе-мы, так называемый технический контроль.
Так что говорить о том, что какая-то область заку-пок выходит из-под контроля, не приходится.
Сегодня, напротив, для нас становится главным не допускать двойного контроля, что более критично и болезненно.
Источник: http://www.fas.gov.ru
ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ 8 Опыт проведения госзакупок в мире
АВГУСТ 2015
![Page 9: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/9.jpg)
ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ 9 Ответы на самые актуальные вопросы
АВГУСТ 2015
Уважаемые читатели! Прошел еще один месяц интенсивной работы экс-
пертов проекта «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика». Предлагаем вам ознакомиться с самыми интересными вопросами ва-ших коллег, заданными на Линию профессиональной поддержки в июле.
44-ФЗ Сколько дней отводится на составление
протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок после вскрытия
конвертов или открытия доступа к электронным документам?
Вопрос. При осуществлении государственных закупок путем запроса котировок после вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным доку-ментам комиссия изучает документы и составляет протокол рассмотрения. Сколько дней отводится на составление протокола рассмотрения?
Ответ. В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной систе-ме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обес-печения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) котировочная комиссия вскрывает конвер-ты с заявками на участие в запросе котировок и от-крывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех посту-пивших конвертов с такими заявками и открытие до-ступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Согласно ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутству-ющими на заседании членами котировочной комис-сии и в день его подписания размещается на офици-альном сайте. Таким образом, вскрытие конвертов с котировочными заявками, рассмотрение и оценка
заявок, а также составление и размещение протоко-ла рассмотрения и оценки котировочных заявок осу-ществляются в один день.
Ведущий эксперт проекта
«Государственные и муниципальные закупки» Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород
Воробьева Ольга Владимировна
Правомерно ли установить в техническом задании на проведение электронного аукциона
требование о предоставлении на момент поставки товара информации о выполнении
требований к его транспортировке? Вопрос. Правомерно ли установить в техниче-
ском задании на проведение электронного аукциона на право заключить контракт на поставку лекар-ственных средств требование о предоставлении на момент поставки товара документально подтвер-жденной информации о выполнении требований к транспортировке с соблюдением «холодовой цепи» и документов, подтверждающих сроки транспорти-ровки товара от производителя?
Ответ. Указанные в вопросе требования о предо-ставлении в составе заявки на участие в электрон-ном аукционе документов, подтверждающих инфор-мацию о выполнении требований к транспортировке с соблюдением «холодовой цепи», и документов, подтверждающих сроки транспортировки товара от производителя, неправомерны.
Обоснование. Требования ч. 3 и 5 ст. 66 Феде-рального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контракт-ной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) содержат конкретный перечень информа-ции и документов, которые должны содержать пер-вая и вторая части заявки на участие в электронном аукционе. В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требо-вать от участника электронного аукциона предостав-ления иных документов и информации, за исключе-нием предусмотренных ч. 3 и 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не допускается. Кро-ме того, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях установление требования о представлении участни-ками закупки в составе заявки на участие в опреде-лении поставщика (подрядчика, исполнителя) не
![Page 10: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/10.jpg)
предусмотренных законодательством РФ о контракт-ной системе в сфере закупок информации и доку-ментов влечет наложение административного штра-фа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб.
Ведущий эксперт проекта «Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород Воробьева Ольга Владимировна
223-ФЗ Необходимо ли вносить изменения в план
закупок по 223-ФЗ, если необходимость в продукции пропала?
Вопрос. Закупка включена в план закупок. В дальнейшем потребность в данной продукции про-пала. Необходимо ли вносить изменения в план за-купок?
Ответ. Да, в данном случае необходимо внести изменения в план закупок в части исключения закуп-ки, необходимость в которой отсутствует.
Обоснование. Правила формирования плана закупок утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 (далее – Правила).
В соответствии с п. 4 Правил корректировка пла-на закупок осуществляется в том числе при измене-нии потребности в товарах, работах, услугах. Если потребность заказчика в закупке товаров, работ, услуг, которые были включены в план закупок, изме-нилась, в план закупок необходимо внести соответ-ствующие коррективы.
Измененный план закупок размещается на офи-циальном сайте в течение 10 календарных дней с даты внесения в него изменений. Данная обязан-ность установлена п. 14 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908.
Ведущий эксперт проекта «Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород Воробьева Ольга Владимировна
Возможно ли увеличение объема закупки
и цены договора в рамках 223-ФЗ? Вопрос. Договор был заключен по результатам
закупки по Федеральному закону от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдель-ными видами юридических лиц». Возможно ли под-писание дополнительного соглашения на увеличе-ние объема закупки и суммы договора? Если воз-можно, то в каком объеме?
Ответ. Да, увеличение объема закупки и суммы договора возможно.
Обоснование. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдель-ными видами юридических лиц» (далее – Федераль-ный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ) не устанавливает запрет на изменение условий договора.
Стороны вправе заключить дополнительное со-глашение к договору об увеличении объема постав-ляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг) и цены такого договора. Ограничений на мак-симальную сумму увеличения объема закупки и це-ны договора законодательством о закупках не уста-новлено.
То есть стороны вправе увеличить объем закупки и цену договора в размере, который необходим за-казчику.
При этом, как следует из ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, если при заключе-нии или исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, информация об изменении договора с указанием измененных условий размещается в единой инфор-мационной системе не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений в договор.
Порядок ведения реестра договоров, заключен-ных заказчиками по результатам закупки, утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132.
Ведущий эксперт проекта «Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород Воробьева Ольга Владимировна
10
АВГУСТ 2015
ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ Ответы на самые актуальные вопросы
![Page 11: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/11.jpg)
КОНТРАКТ НА КОНТРОЛЕ КОНТРАКТ НА КОНТРОЛЕ 11 Новая справочная информация в системе
АВГУСТ 2015
Уважаемые читатели! Представляем вам новую справку – «Закупка ГСМ
по 44-ФЗ», которая появилась в справочнике в этом месяце.
Информация, представленная в данном справоч-ном материале, разработана с целью детального рассмотрения такого повседневного вопроса в жизни заказчика, как закупка горючего для автомобилей (бензина, дизельного топлива).
ГСМ закупаются всеми заказчиками, имеющими автотранспортные средства.
От обеспеченности организации топливом зача-стую зависит возможность оказания ею услуг населе-нию.
Данная позиция крайне актуальна для таких служб, как: скорая (неотложная) помощь, пожарная охрана, МЧС, полиция и иные организации быстрого реагирования.
В справке представлены наиболее распростра-ненные ошибки заказчика при установлении требо-ваний к поставщику. Например...
Часто в документации в качестве обязательного требования устанавливают следующее: «Наличие у поставщика лицензии на осуществление деятельно-сти по реализации продуктов переработки нефти».
Данное требование является незаконным! Виды деятельности, подлежащие лицензированию, пере-числены в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов дея-тельности», среди которых деятельность по продаже (перепродаже) бензина, дизельного топлива отсут-ствует. Таким образом, требовать наличия лицензии у поставщика ГСМ неправомерно.
В материале содержатся детальная информация о порядке расчета начальной (максимальной) цены контракта и подробный пример расчетов с описа-нием формул и значений, применяемых в них. Например, приведен пример расчета НМЦК на закуп-ки ГСМ для автобуса ЛиАЗ-5256 с отопителем ДВ-2020, т. к. от вида транспорта меняется и формула расчета нормативного значения расхода топлива. Все формулы указаны в Распоряжении Минтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р.
Помимо прочего, подробно рассмотрен вопрос
исполнения, внесения изменений и расторжения контракта на поставку горюче-смазочных материа-лов.
Например: если контракт заключен по итогам тор-говых процедур, возникает вопрос: является ли каж-дая заправка этапом исполнения контракта, по-скольку после каждого этапа исполнения контракта следует составлять отчет об исполнении такого эта-па.
Кроме составления отчета об исполнении кон-тракта, необходимо осуществить приемку ГСМ и провести экспертизу результатов исполнения кон-тракта. О том, как правильно это сделать, расска-зано в справке «Закупка ГСМ по 44-ФЗ».
Нередко возникают случаи, когда заказчик не успевает выбрать весь объем топлива, предусмот-ренный контрактом, или у заказчика изменилась по-требность в объеме закупаемого топлива. Возникает вопрос: что делать в этом случае? В справке рас-смотрено несколько ситуаций и предложены выходы из них. Например...
Уменьшение объема бензина превышает 10% по сравнению с тем объемом, который предусмотрен условиями контракта.
Контракт следует расторгнуть по соглашению сто-рон.
Таким образом, после поставки необходимого за-казчику объема товара сторонам следует произвести взаиморасчеты за фактически поставленный объем топлива и расторгнуть контракт по соглашению сто-рон.
Данная возможность предусмотрена ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и ст. 450 Гражданского кодекса РФ.
Одним словом, с помощью нового справочного материала вы разберетесь во всех нюансах и осо-бенностях закупки ГСМ.
Вы избежите ошибок в составлении контракта, расчете НМЦК, а разбор особенностей внесения из-менений и расторжения контракта подготовит вас к непредвиденным ситуациям.
С полным текстом справочного материала вы мо-жете ознакомиться в разделе «Закупки по контракт-ной системе» –> «Организация закупок по 44-ФЗ» –> «Закупка ГСМ по 44-ФЗ».
![Page 12: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/12.jpg)
КОФЕ-БРЕЙК КОФЕ-БРЕЙК 12 Юмор, истории, тесты, релакс
АВГУСТ 2015
Уважаемые коллеги! Пора перевести дух и на несколько секунд отвлечься от работы. В традиционной рубрике «Кофе-брейк»
мы продолжаем радовать вас «вредными советами» для «непослушных заказчиков и поставщиков», подго-товленными Национальной ассоциацией институтов закупок, общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» и торговым порталом Fabrikant.ru.
![Page 13: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/13.jpg)
НОВИНКИ СИСТЕМЫ НОВИНКИ СИСТЕМЫ Что нового в системе в текущем месяце
13
АВГУСТ 2015
Уважаемые пользователи! Представляем вашему вниманию информа-
цию о нововведениях и изменениях, произошед-ших в системе «Государственные и муниципаль-ные закупки. Справочник заказчика».
Добавлена новая
справочная информация 1. В связи с тем, что на официальном сайте
zakupki.gov.ru с 1 мая 2015 года недоступна функция размещения новых планов-графиков в неструктури-рованной форме (форме электронного документа), для вас была разработана «Пошаговая инструкция по заполнению плана-графика закупок в структуриро-ванной форме по Приказу № 182/7н». Инструкция поможет вам упростить работу по составлению доку-мента и сделать ее более быстрой.
Справочную информацию вы можете найти сле-дующим образом: Закупки по контрактной системе -> Планирование закупок по 44-ФЗ -> Планы-графики закупок по 44-ФЗ.
2. Закупка бензина, дизельного топлива и иных ГСМ – вот задача, с которой сталкивается любой заказчик, если в организации есть автотранспортные средства.
При подготовке к закупке ГСМ необходимо отве-тить на много различных вопросов:
– как рассчитать требуемый объем? – как определить НМЦК? – что делать, если срок контракта близится к за-
вершению, а ГСМ не выбраны в полном объеме? – как составлять отчеты об исполнении контракта
и в какие сроки их представлять? Чтобы сократить время на поиски необходимой
информации, предлагаем вам ознакомиться с новой справочной информацией – «Закупка ГСМ по 44-ФЗ». В ней вы найдете не только сведения о порядке осуществления закупки ГСМ, но и подробный пример расчета объемов закупаемых ГСМ, основные часто встречающиеся ошибки и многое другое.
Справка располагается в главе «Закупки по кон-трактной системе», в разделе «Организация закупок по 44-ФЗ».
3. Также за прошедший месяц были проанализи-рованы письма различных госорганов по Федераль-ному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ и разработаны обзоры таких разъяснений. Для удобства все новые обзоры размещены в справке «Госорганы о закупках по 223-ФЗ», которая будет дополняться новыми дан-ными.
Справка располагается в кнопке «Госорганы о закупках», раздел «Госорганы о закупках по 223-ФЗ».
Следите за обновлениями системы!
Актуализирована справочная информация по 44-ФЗ
1. В период с 13 по 14 июля 2015 года был опуб-ликован ряд федеральных законов, которые вносят изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, КоАП.
Отдельные законы вступили в силу с момента их опубликования, некоторые вступают в силу по исте-чении определенного времени.
Так, 13.07.2015 вступили в силу: – Федеральный закон от 13.07.2015 № 249-ФЗ; – Федеральный закон от 13.07.2015 № 216-ФЗ; – Федеральный закон от 13.07.2015 № 226-ФЗ; – Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ. 14.07.2015 вступил в силу Федеральный закон от
13.07.2015 № 220-ФЗ, а 13.08.2015 вступит в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 227-ФЗ.
В связи с этим были актуализированы следующие справочные материалы, которые позволят вам быст-ро понять, как теперь нужно выстраивать свою рабо-ту:
– Обоснование начальной (максимальной) цены контракта по 44-ФЗ;
– Требования к участникам закупки по 44-ФЗ; – Основания изменения и расторжения контракта
по 44-ФЗ и многие другие. Полный список актуализированных справок вы
найдете в приложении к газете. 2. 1 июля 2015 года вступил в силу Федеральный
закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ, которым установлено право Правительства РФ разрабатывать дополни-тельные требования к участникам закупок аудитор-ских и сопутствующих аудиту услуг, а также консуль-тационных услуг.
Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, будет установлен также Правитель-ством РФ.
По состоянию на 01.07.2015 такие требования и перечень документов не уточнены.
Для того чтобы вы пользовались только актуаль-ной информацией и всегда были уверены в своих действиях, были переработаны следующие справки:
– Подача, обеспечение, изменение и отзыв заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ;
– Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ;
– Организация работы отдела по 44-ФЗ и др. Полный список актуализированных справок вы
найдете в приложении к газете. Справочный материал вы можете найти в разде-
ле «Закупки по контрактной системе». 3. Также за прошедший месяц в справочный мате-
риал «Поставка лекарственных средств с учетом требований 44-ФЗ» добавлена информация о том, что начальная (максимальная) цена контракта на закупку лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших ле-карственных препаратов, определяется без учета применения предельных надбавок.
4. С данной справкой вы можете ознакомиться в разделе «Закупки по контрактной системе» главы «Закупки в медицине по 44-ФЗ».
5. Справочная информация «Участие СМП и СО-НО в закупках по 44-ФЗ» актуализирована с учетом Постановления Правительства РФ от 13.07.2015 № 702 «О предельных значениях выручки от реали-зации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предприниматель-ства», которое вступило в силу 25.07.2015.
Справочный материал вы можете найти следую-щим образом: Закупки по контрактной системе -> Ор-
![Page 14: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/14.jpg)
НОВИНКИ СИСТЕМЫ НОВИНКИ СИСТЕМЫ Что нового в системе в текущем месяце
14
АВГУСТ 2015
ганизация закупок по 44-ФЗ -> Особенности участия отдельных организаций в закупках по 44-ФЗ.
6. В справочный материал «Госорганы о закупках по 44-ФЗ» добавлены разъяснения госорганов по следующим вопросам:
– закупка охранных услуг; – описание объекта закупки при проведении за-
проса предложений в результате признания несо-стоявшимся электронного аукциона;
– определение сроков действия государственного контракта;
– сроки поставки товара, выполнения работ и ока-зания услуг;
– форма банковской гарантии. Данную справку вы можете найти в разделе
«Закупки по контрактной системе» или на верхней горизонтальной панели главной страницы системы.
7. В справочный материал «Госорганы о закупках по 223-ФЗ» внесены разъяснения по вопросу отсут-ствия информации об объеме выручки юридического лица на официальном сайте.
Данную справку вы можете найти в разделе «Закупки по 223-ФЗ» или на верхней горизонтальной панели главной страницы системы.
Своевременное использование актуальной ин-формации поможет вам избежать ошибок и, как следствие, штрафов.
Актуализированы и разработаны
новые образцы и формы по 44-ФЗ За прошедший месяц были разработаны новые
образцы документов: – Контракт на оказание услуг (проведение специ-
альной оценки условий труда (аттестация рабочих
мест по условиям труда), 44-ФЗ) – Договор аренды (44-ФЗ) – Приказ о проведении совместного аукциона (44-
ФЗ) – Приказ о проведении совместного конкурса (44-
ФЗ) С полным списком разработанных шаблонов вы
сможете ознакомиться в приложении к газете. Образцы документов – это отличная возможность
сэкономить время на составлении документации для закупки и при этом быть уверенным в ее правильно-сти.
Представленные образцы и формы по 44-ФЗ вы можете найти в разделе «Закупки по контрактной системе» (ярлык «Образцы и формы»).
Новые консультации экспертов
За прошедшую неделю (с 29.06 по 06.07) в систе-му было добавлено 15 комментариев экспертов к 44-ФЗ и 223-ФЗ.
С их помощью вы сможете получить ответы на вопросы, аналогичные вопросам ваших коллег, а также сможете найти ответы на многие свои во-просы.
Опыт экспертов – это профессиональные ответы на наиболее актуальные вопросы. Новые консульта-ции по 44-ФЗ располагаются в кнопке «Консультации по 44-ФЗ» на верхней панели главной страницы про-дукта.
Все новые консультации по 223-ФЗ можно найти в разделе «Закупки по 223-ФЗ», ярлык «Комментарии, консультации».
ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ СИСТЕМЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ.
СПРАВОЧНИК ЗАКАЗЧИКА» ДОСТУПНЫ СЛЕДУЮЩИЕ УСЛУГИ: 1. «Государственные и муниципальные закупки. Консультации online» – оперативный ответ в течение
3 часов. Услуга доступна на сайте www.gmzotvet.ru. Услуга «Консультации online» позволит вам оперативно получать ответы на воз-
никшие вопросы. Дополнительно на сайте вы сможете более подробно узнать о разработчике систе-
мы, ознакомиться с отзывами, а также поделиться опытом с другими пользователями системы либо задать вопрос коллегам на форуме.
2. Линия профессиональной поддержки «Задай вопрос эксперту». В рамках ее работы доступны такие сервисы, как:
– письменное консультирование – ответ в течение 3 рабочих дней; – разработка шаблонов закупочной документации (извещение, техническое задание, проект контракта
и др.) разработчиком системы; – заказ проверки документации о закупке на предмет выявления неточностей, ее экспертный анализ на
предмет соответствия действующему законодательству в сфере закупок по контрактной системе или по 223-ФЗ. Результатом анализа будет перечень рекомендаций эксперта по изменению документов.
Сроки оказания услуги – 10 рабочих дней с момента получения вашей документации; – проверка плана-графика закупок по 44-ФЗ на предмет соответствия действующему законодательству в
сфере закупок по контрактной системе. Результатом анализа будет перечень рекомендаций эксперта по из-менению документов.
Сроки оказания услуги: 3 рабочих дня с момента получения вашего запроса. 3. Ежемесячные вебинары на актуальные темы по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для участия в вебинаре вам достаточно иметь компьютер, подключенный к сети
Интернет, и звуковые динамики (или наушники). О ближайших вебинарах вы можете узнать в новостной ленте системы. Подробнее о дополнительных бесплатных сервисах системы вы можете узнать при
помощи баннера «Статус постоянного пользователя».
![Page 15: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/15.jpg)
НОВИНКИ СИСТЕМЫ НОВИНКИ СИСТЕМЫ Что нового в системе в текущем месяце
15
АВГУСТ 2015
Соглашение о проведении совместного конкурса (аукциона) по 44-ФЗ
Актуализированные образцы и формы
Техническое задание (поставка мебели)
Контракт на оказание услуг (проведение специальной оценки условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда), 44-ФЗ)
Техническое задание (оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда (аттестация рабо-чих мест))
Договор аренды (44-ФЗ)
Приказ о проведении совместного аукциона (44-ФЗ)
Приказ о проведении совместного конкурса (44-ФЗ)
Дополнительное соглашение к контракту (поставка
товаров, уменьшение ранее доведенных лимитов бюд-жетных обязательств, 44-ФЗ)
Дополнительное соглашение к контракту (выполнение работ, уменьшение ранее доведенных лимитов бюд-жетных обязательств, 44-ФЗ)
Дополнительное соглашение к контракту (оказание услуг, уменьшение ранее доведенных лимитов бюджет-ных обязательств, 44-ФЗ)
Документация об электронном аукционе (услуги по информационному сопровождению установленных у заказчика баз данных ИСС) (ГМЗ. Версия Базовый. До-ступ)
Новые образцы и формы
Уважаемые пользователи, предлагаем вашему вниманию полный перечень
всех новинок системы за июль 2015 года.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ИНТЕРЕСНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ДОБАВЛЕННЫЕ В СИСТЕМУ В ТЕКУЩЕМ МЕСЯЦЕ
Новая справочная информация
Пошаговая инструкция по заполнению плана-графика закупок в структурированной форме по Приказу № 182/7н
Госорганы о закупках по 223-ФЗ
Закупка ГСМ по 44-ФЗ
Актуализированная справочная информация
Обоснование начальной (максимальной) цены кон-тракта по 44-ФЗ
Требования к участникам закупки по 44-ФЗ
Основания изменения и расторжения контракта по 44-ФЗ
Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ
Реестр контрактов по 44-ФЗ
Извещение о проведении открытого конкурса по 44-ФЗ
Конкурсная документация по 44-ФЗ
Аккредитация участников при проведении электрон-ного аукциона по 44-ФЗ
Подача, обеспечение, изменение и отзыв заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ
Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ
Извещение о проведении электронного аукциона по 44-ФЗ
Документация об электронном аукционе по 44-ФЗ
Организация работы отдела по 44-ФЗ
Особенности осуществления закупок по 44-ФЗ от-дельными видами заказчиков
Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по 44-ФЗ
Поставка лекарственных средств с учетом требова-ний 44-ФЗ
Меры административной ответственности при за-
купках по 44-ФЗ
Основания для закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ
Выбор способа закупки по 44-ФЗ
Совместный аукцион по 44-ФЗ
Извещение о проведении запроса предложений по 44-ФЗ
Экспертиза по 44-ФЗ
Извещение о проведении запроса котировок по 44-ФЗ
Подача, изменение и отзыв заявок на участие в за-просе котировок по 44-ФЗ
Виды заказчиков по 44-ФЗ
Виды участников по 44-ФЗ
Особенности закупок в медицине по 44-ФЗ
Мониторинг закупок по 44-ФЗ
Аудит в сфере закупок по 44-ФЗ
Отчетность заказчика по 44-ФЗ
Контроль по 44-ФЗ
Пошаговая инструкция по внесению изменений в план-график закупок по Приказу Минэкономразвития России, Казначейства России 31.03.2015 № 182/7н
Инструкция по заполнению отчета об исполнении контракта по 44-ФЗ
Госорганы о закупках по 44-ФЗ
Госорганы о закупках по 223-ФЗ
Участие СМП и СОНО в закупках по 44-ФЗ
Новые консультации экспертов
Обязано ли Федеральное казначейство уведомить заказчика о предстоящей документарной (камеральной) проверке?
Как оформляются результаты проверки в сфере заку-
пок Федеральным казначейством?
Какие документы проверяет Федеральное казначей-
ство в сфере закупок по 44-ФЗ?
Как включаются сведения об исполнении договора в
![Page 16: АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042300/5eca8ad45095432e71695dbb/html5/thumbnails/16.jpg)
НОВИНКИ СИСТЕМЫ НОВИНКИ СИСТЕМЫ Что нового в системе в текущем месяце
16
АВГУСТ 2015
реестр договоров в случае ежемесячной оплаты по-ставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг?
Имеет ли право заказчик требовать предоставления копии регистрационного удостоверения на медицин-ские изделия в составе вторых частей заявки?
Административная ответственность за нарушение срока заключения контракта по итогам проведенной закупки
По итогам исполнения каких контрактов заказчиком формируется отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения?
Расторжение договора по 223-ФЗ
Порядок описания объекта закупки при осуществле-нии закупки лекарственного средства с указанием тор-гового наименования
Дата надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе
заказчика от исполнения контракта
Нужно ли сдавать отчет по форме 1-контракт за пер-
вое полугодие 2015 года (январь – июнь)?
Какие документы, подтверждающие страну происхож-дения товара, в соответствии с Постановлением Пра-вительства РФ от 05.02.2015 № 102 вправе требовать заказчик при проведении запроса котировок?
Какими документами руководствоваться при состав-
лении плана-графика на 2016 год?
Как поступить заказчику в случае, если контракты ис-полнены, но денежные средства на оплату отсутствуют в связи с сокращением лимитов бюджетных обяза-тельств?
В ходе рассмотрения вторых частей заявок на уча-стие в электронном аукционе выяснилось, что един-ственный учредитель участника закупки включен в ре-естр недобросовестных поставщиков как индивидуаль-ный предприниматель. Отклонять его заявку?