Превантивната роля на Комисиите за ... · 2016. 6. 20. ·...

Превантивната роля на Комисиите за разрешаване на споровете

ДП РАОДП РАО 17 17 юни 2016 юни 2016 г.г.Д ОД О 77 ю 0 6ю 0 6 ..

Инж Адриана СпасоваИнж. Адриана СпасоваМагистър строително право и разрешаване на споровете King’s College London

FIDIC Accredited Adjudicator and TrainerFIDIC Affiliate Member

Съдружник ИКюИ Контрол ООД, член на БААИК, ассоциация член на ФИДИК

Член на КС на БААИК, член на FIDIC и EFCAПредставител за България на DRBF (Dispute Resolution Board Foundation)Представител за България на DRBF (Dispute Resolution Board Foundation)

Председател на УС на Българското общество по строително право

Превантивната роля на Комисиите по Споровете

Комисиите по Споровете ще разгледаме в контекста на Договорните условия на FIDIC - Federation I i l D I i C ilInternationale Des Ingenieurs-Conseils◦ Основана през 1913 г. във Франция.

Разширена през 1945 г., за да включи 40 националниасоциации на инженерите-консултанти.

През 2016 г. в нея членуват 100 НационалниАсоциации.

http://fidic.org

http://bacea-bg.org/bghttp://bacea bg.org/bg

Българската асоциация на архитектите и инженеритеконсултанти (БААИК) е пълноправен член на FIDIC Вконсултанти (БААИК) е пълноправен член на FIDIC. ВБААИК членуват над 80 български фирми.

Превантивната роля на Комисиите по СпороветеОбща информация заОбща информация за FIDICFIDICОбща информация заОбща информация за FIDICFIDIC

Седалището е в Женева, Швейцария.И E i Vi k Изпълнителен директор - Enrico Vink.

Президент, избран за период от 2 години. FIDIC поддържа комитети, включително Комитета по

договорите, занимаващ се с прегледа и подобряването на стандартните договорни условия.

ИИПревантивната роля на Комисиите по Споровете

По времето на кралица Виктория започва бърза индустриализация изискваща

ИсторияИсториябърза индустриализация, изискваща инфраструктура.

Проектите във Великобритания сеПроектите във Великобритания се проектират и управляват от Инженера, който е бил високо квалифициран и много ф руважаван. (след 1768 г.)

Строителните фирми е трябвало да следват р ф р р д днеговите инструкции и да изпълняват сложни проекти на твърда цена. В много случаи поради грешки на Инженера при проектирането, строителните фирми е трябвало да поемат разходите затрябвало да поемат разходите за измененията на проекта.


Ситуацията става непоносима, тъй като Инженерът или

ИсторияИсторияу ц , р

Архитектът е бил в много случаи по силата на договора единственият арбитър, към който може да се отнесе спорът по договора. По този начин строителите са нямали достъп до съда, с изключение на случаите, в които са доказвали явна грешка или недобросъвестносткоито са доказвали явна грешка или недобросъвестност на Инженера при разрешаването на спора.Край на тази лоша практика в Англия се слага със р рЗакона за арбитража през 1934 г.Все пак се счита, че договорните условия, при които

Испоровете се връщат за разрешаване при Инженера, въпреки наличието на арбитраж, са реплика на старата порочна практика (стари форми на ФИДИК)порочна практика (стари форми на ФИДИК).


Важна роля за развитието на строителните договори

ИсторияИсторияр р р д р

изиграва публикацията на Едуард Риммер през 1938 г., презентирана пред Института на строителните инженери в Лондон. Риммер препоръчва да се подготвят стандартизирани договорни условия които са приложими при възникванедоговорни условия, които са приложими при възникване на всякакви непредвидени ситуации, като балансират правата и задълженията на страните и предвиждат р р рразумни компенсации, когато е необходимо. Риммер отчита факта, че колкото и ерудиран и

И й б йсправедлив да е Инженерът, той работи за клиент, който постоянно го притиска да завърши проекта в рамките на срока и бюджетасрока и бюджета.


Английският Институт на строителните инженери (ICE) приветства идеите на Риммер но Втората световна война

ИсторияИсторияприветства идеите на Риммер, но Втората световна война забавя излизането на първите стандартизирани договорни условия за строителство. Първото издание на д р у р р дДоговорните условия на ICE излиза през 1945 г.

ФИДИК публикува първите Договорни Условия презФИДИК публикува първите Договорни Условия през 1957 г., изготвени на база на тези на ICE.

В АЕЦ през 1999 г. започва приложението на ФИДИК по програма ФАР Ядрена безопасност:програма ФАР Ядрена безопасност:

•Договорни условия за СМР, Четвърто издание 1987, Преработено 1992 известно като “Червената книга”Преработено 1992, известно като Червената книга .

Превантивната роля на Комисиите по СпороветеПревантивната роля на Комисиите по Споровете“С ” КПриложението на “Старата Червена книга” на ФИДИК

по програма ФАР Ядрена безопасност в АЕЦ КозлодуйА 1999 2000Антисеизмично укрепване 1999-2000

ДГС2ЦПС2

ХОГХОГ

ЦПРАО 1999-2001


По това време ФИДИК издава освен “Червената

ИсторияИсторияр Д д р

книга”:•Договорни условия за електро и машинно-монтажниработи, Трето издание 1987, Преработено 1988, известно като “ЖълтатаЖълтата книгакнига”

•Договорни условия за проектиране-строителство доключ, Първо издание 1995, известно като“ОО ”“ОранжеватаОранжевата книгакнига”

•“Бяла книгаБяла книга” - Образец на Договор за услуги между ( )Клиент и Консултант, (Четвърто издание 2006г.)


ИсторияИстория

П 1994 б През 1994 е създадена работна група, със задачи: осъвременяване на Червената и Жълтата книги -ф Оформат на Оранжевата книга;

преразглеждане последователността на клаузите; да не се отделят доставките на технологичнооборудване от проектиране-строителство;

осъвременените книги да си приличат - всяка темада се разглежда с подобни изрази.


FIDICFIDIC 19991999Червена книгаСтроителствор

ЖълтаЖълта книгакнигаПроектиране и строителство

СребърнаСребърна книгакнигаСребърнаСребърна книгакнигаДоговори “под ключ”

Зелена книгаКратък договорр д р

К РПревантивната роля на Комисиите по СпороветеКомисиите за Разрешаване на

Споровете в изданията от 1999 г.• Отчита се фактът, че Инженерът не е независим – той е “Персонал на Възложителя” съгласно ПК 1.1.2.6.

• Въвежда се задължително многостепенно разрешаване на споровете, с възможност за Приятелско Разрешение по всяко време:по всяко време: Инженер КРС КРС Арбитраж


• Общи условия - Клауза 20:

И б• Искове, спорове и арбитраж Предявяване на искове и разрешаване наспорове

20.1 - дава процедурата за искове наИзпълнителя за удължаване на срока илидопълнително заплащане

20.2 - Назначаване на Комисия заразрешаване на спорове (КРС)

• Искове на Възложителя – Клауза 2.5

Превантивната роля на Комисиите по СпороветеПревантивната роля на Комисиите по СпороветеК СК СПроцедура за КРСПроцедура за КРС

Плащане

По Решение КРС

По споразумение

По арб.решенеДа

Не НеДа

Отнасянекъм КРС

Решениена КРС

Странитеса

доволни?

Приятелско Разрешение

Не

Арбитраж

НеСъобщение

занезадоволство

84 дни

доволни?

28 дни Мин 56 дни

незадоволство

84 дни 28 дни Мин. 56 дни

Комисиите за Разрешаване на Споровете вПревантивната роля на Комисиите по Споровете

Комисиите за Разрешаване на Споровете в книгите на ФИДИК от 1999 г.

Съгласно ПК 1 1 2 9 “КРС" означава лицетоСъгласно ПК 1.1.2.9. КРС означава лицето или три лица, назовани като такава в Договора, или друго лице (лица) Д р , дру ц ( ц )назначавано по силата на Под-Кауза 20.2 [Назначаване на Комисия за Разрешаване на Спорове] или на Под-Клауза 20.3 [Неуспех на Договаряне за Комисия за Разрешаване на Спорове]на Спорове].

Възложителят трябва да обмисли подходящитепроцедури за разрешаване на споровете още припроцедури за разрешаване на споровете още приподготовката на тръжните документи.

Ръководството за подготовка на специфичните условияРъководството за подготовка на специфичните условиякъм всяка от книгите на ФИДИК дава насоки за това.



Разпоредбите на ЧервенатаЧервената книгакнига се отнасят заРазпоредбите на ЧервенатаЧервената книгакнига се отнасят запостоянна КРС, която редовно посещава Площадката:обикновено на всеки три или четири месеца, нор р ц ,Страните могат да се договорят друго.

Постоянната КРС играе превантивна роля и може даПостоянната КРС играе превантивна роля и може даподпомага страните за управлението на проекта:страните могат съвместно да отнасят въпроси към КРСсъгласно ПК 20.2!

Разпоредбите на ЖълтатаЖълтата и СребърнатаСребърната книги сеотнасят за специалнаспециална КРСКРС, която разрешаваединствено спорове, съществуващи по време найнейното назначаване, и която не посещава редовно

Площадката.



Ако при договор изготвен съгласно Жълта книга бъдеАко при договор, изготвен съгласно Жълта книга, бъдеизбран варианта с постоянна КРС, в СпецифичнитеУсловия може да бъде включена следнатад д дформулировка:

Отстраняване на Клауза 20 и Приложението “ОбщиОтстраняване на Клауза 20 и Приложението ОбщиУсловия на Споразумение за Разрешаване на Спорове”и приложените Процедурни Правила; и замяна сКлауза 20 и Приложението “Общи Условия наСпоразумение за Разрешаване на Спорове” иприложените Процедурни Правила издадени вприложените Процедурни Правила издадени в“Договорни Условия за Строителство” на FIDIC,първо издание 1999 г.първо издание 999 г.



През 2016 г влиза в сила новият ЗОП и се засилваПрез 2016 г. влиза в сила новият ЗОП и се засилважеланието за стандартизация на тръжните документи заобществени поръчки.

Работна група на Българското общество по строителноправо (БОСП), пълноправен член на Европейскотор ( ) р робщество по строително право, по възлагане на Камаратана строителите в България, изготви Проекти на Договори

Обза строителство и за инженеринг с Общите условия наФИДИК Червена и Жълта книга. КРС за инженеринг вКлауза 20 е взаимствана от Червената книга тъй като сеКлауза 20 е взаимствана от Червената книга, тъй като сеотчита като грешка назначаването на КРС едва следвъзникване на спор в Жълтата книга, което драстичнонамалява възможностите за превенция на споровете.

КС и банкитеКС и банкитеПревантивната роля на Комисиите по Споровете

КС и банкитеКС и банките Световната банка включва Комисии по Споровете

в Стандартните документи за работи, издаденид р д у р , д дпрез 1995 г.

Някои банки за развитие използват дълги годиниНякои банки за развитие използват дълги годиниФИДИК в своите Стандартни документи. Редовнапрактика е да се въвеждат допълнителнистандартни клаузи.

За да се хармонизират условията се модифицираЧервената книга на ФИДИК от 1999 г. Първохармонизирано издание от 2005 г., второ 2006 г.

Розовата книга предвижда постоянна Комисияпо Споровете!!!

Последно издание от 2010 г. е достъпно онлайн!

Японската международна агенция JICAПревантивната роля на Комисиите по Споровете

Японската международна агенция JICAсчита разходите за КРС като допустими

JICA публикува стандартни тръжни документи запроекти, финансирани с японски заеми. Най-честор , ф ризползваните документи са с Хармонизираното изданиена ФИДИК с МБД – Розова книга, включващо постояннаКомисия по Споровете.

JICA третира КС по-скоро като механизъм зауправление на строителството, отколкото катопроцедури за разрешаване на конфликти и считаразходите за КС като допустими за финансиране отразходите за КС като допустими за финансиране отзаема.

П 2012 JICA б Р КСПрез 2012 г. JICA публикува Ръководство за КС.

ППревантивната роля на Комисиите по Споровете

Включване на разходите за КС в

бюджета на проекта

Проектиране строителство и експлоатацияПроектиране строителство и експлоатацияПревантивната роля на Комисиите по СпороветеПроектиране, строителство и експлоатация Проектиране, строителство и експлоатация

Златна книга Златна книга – нови тенденцииПърво издание 2008 гПърво издание 2008 г.

Не е превеждана и прилагана у нас.

За 20-годишен период на експлоатация!

Отчита, че има важни условия за всеки отделен проект, , у р ,които трябва да се включат в Специфични условия Част А - Данни за Договора; Останалите специфични условия

Ч Вса в Част В.

Засилва превантивната роля на КРС, като и дава нови правомощия:

• Да дерогира 28-дневния срок за съобщаване на иск;

• Да разрешава удължаване на 42-дневния срок за иска.

Златна книгаЗлатна книга нови тенденцииПревантивната роля на Комисиите по Споровете

Златна книгаЗлатна книга – нови тенденцииВъвежда 42-дневен срок за отговор на иска.

След 42 дни, ако няма отговор, се счита,че има спор, който може да се даде на КРС.Исковете на Възложителя са преместени в 20.2.Новата ПК 20.5 [Избягване на Спорове] специално

ф КРСотделя превантивната функция на КРС: страните могат заедно да отправят писмено искане към КРС да ги подпомогне и/или неформално да обсъди и да се опита даподпомогне и/или неформално да обсъди и да се опита да разреши различия, възникнали между Страните.За споровете по време на експлоатацията се назначава р р цнова КРС от един член за срок от 5 години – КРС Експлоатационно Обслужване – преназначава се или се назначава друг на всеки 5 години.

Project Management Body of Knowledge (PMBOK®)Превантивната роля на Комисиите по Споровете

Project Management Body of Knowledge (PMBOK®)PMBOKPMBOK®® Guide Guide описва процесите за управление на проекти Според международно признатия Стандартпроекти. Според международно признатия Стандарт за управление на проекти на PMI, управлението на проекти (УП) е приложение на знания, умения, средства и техники, целящи дейностите по проекта да отговорят на проектните изисквания.Приложението на знанията изисква ефективно управление на процесите за УП.Процесите са групирани в 5 процесни групи и 10Процесите са групирани в 5 процесни групи и 10 области на знания. За строителството са добавени с Construction Extension Construction Extension още 4 специфични области щ ц фна знания, между тях е тази за исковете.Една от техниките за превенция на споровете, стандартизирана от PMI, е Комисията по Споровете.

Опитът на DRBF (Dispute Resolution Board Foundation)Превантивната роля на Комисиите по Споровете

Опитът на DRBF (Dispute Resolution Board Foundation)

DRBF e създадена в САЩ където Комисиите поDRBF e създадена в САЩ, където Комисиите по Споровете намират широко приложение вече над 30 години.

Фондацията има три секции: Флорида, Австралия и Европа-Азия с 600 члена.р

Събира данни за КРС от 1982 г.Според събраните данни стойността на КРС е 0 1-Според събраните данни стойността на КРС е 0,10,25% от строителната стойност на проекта.В София ще се проведе за първи път конференция на Соф ще се ро еде за р о фере ц аDRBF на 3.4 ноември 2016 г.

Постоянна Комисия за Разрешаване наПревантивната роля на Комисиите по СпороветеПостоянна Комисия за Разрешаване на

Споровете: Назначаване

Ако вероятността месечният Сертификат за Плащане средно да надвиши един милион щатски долара е р д д д д щ д рмалка, то КРС от едно лице ще бъде за предпочитане от икономическа гледна точка.

Примерният образец на Приложение към Търга предлага КРС да бъде назначена от страните “28 дни след Датата за Започване”.

В случай че договорът включва малко дейност на Площадката, по-подходящо ще бъде, ако датата, посочена в Приложението към Търга, е след по-голям

Д Зпериод от време след Датата за Започване.


Споровете: НазначаванеFIDIC може да участва в разрешаването на спорове единствено като номинира членове на КРС, в случай че получи такова право по силата на FIDIC Договорче получи такова право по силата на FIDIC Договор.

През 2000-та година FIDIC започна изготвянето на фсписък със споразумители, квалификационни курсове

за подготовка на споразумители и симпозиуми за оценяване FIDIC очаква Страните директно да сеоценяване. FIDIC очаква Страните директно да се консултират с този списък, а не да търсят съвети от FIDIC по отношение на дадено назначение. FIDIC не може да гарантира точността на информацията, съдържаща се в списъка, така че възможните членове

КРС б ф бна КРС трябва да осигурят информацията, необходима на дадена Страна при избирането им.


Споровете: НазначаванеКРС ще се състои както е посочено в Приложението къмКРС ще се състои, както е посочено в Приложението към Търга, от едно или три подходящо квалифицирани лица (“членовете”). Ако броят не е определен по този начин и ( ) р р дако Страните не се споразумеят за друго, КРС ще се състои от три лица. Ако КРС ще се състои от три лица, всяка от Страните трябва да назове един член за одобрение от другата Страна Страните трябва да се консултират и с дваматаСтрана. Страните трябва да се консултират и с двамата члена и да се договорят за третия член, който трябва да бъде назначен да действа като председател.д д д р д дАко в Договора, обаче, е включен списък на потенциал-ните членове, то членовете трябва да бъдат избрани измежду тези в списъка, освен ако някои от тях не са в състояние или не желаят да приемат назначение в КРС.


Споровете: НазначаванеСпоразумението между Страните и единствения членСпоразумението между Страните и единствения член (“споразумител”) или всеки от тримата членове ще съдържа препратка към Общите Условия на д р р р щСпоразумението за Разрешаване на Спорове, съдържащи се в Приложението към Общите Договорни Условия, с такива изменения каквито са договорени между тях.

Условията за възнагражденията на членовете, включително и възнаграждението на всеки експерт, с когото КРС се консултира, ще бъдат съответно договорени от двете Страни когато те договарят условията наот двете Страни, когато те договарят условията на назначението.

В С бВсяка от Страните ще бъде отговорна за изплащането на половината от това възнаграждение.


Споровете: НазначаванеАко по някое време Страните вземат решение те могатАко по някое време Страните вземат решение, те могат съвместно да отнесат даден въпрос към КРС, за да се произнесе. Никоя от Страните няма да се консултира с р р д у рКРС по който и да е въпрос без съгласието на другата Страна.

Ако по някое време Страните вземат решение, те могат да назначат лице или лица с подходяща квалификация, за замяна (или на разположение за замяна) на един или повече членове на КРС. Освен ако Страните не се споразумеят друго назначението ще влезе в сила ако единспоразумеят друго, назначението ще влезе в сила ако един член откаже да работи или е в невъзможност да работи поради смърт, инвалидност, оставка или прекратяване на орад с р , ал д ос , ос а а л ре ра а е аназначението.



Ако възникне което и да е от тези обстоятелства и няма заместник, заместникът трябва да бъде назначен по , р д дсъщия начин, по който заменяното лице е било назовано или съгласувано, съгласно описанието в тази Под-Клауза.

Назначението на всеки член може да бъде прекратено по взаимна договореност на двете Страни, но не и в резултат на самостоятелно действие на Възложителя или Изпълнителя. Освен ако двете Страни не се договорят друго назначението на КРС (включително на всеки член)друго, назначението на КРС (включително на всеки член) ще изтече, след като разплащането, описано в Под-Клауза 14.12 [Разплащане] вече е влязло в сила.у [ щ ]



Съгласно четвъртия абзац на Под-Клауза 20.4 “решението на КРС ще бъде задължително за двете р щСтрани, които трябва незабавно да го приведат в действие, освен ако и докато то не бъде ревизирано при приятелско разрешаване или с арбитражно решение”.

С други думи Страните дават право на КРС да взима решения, които те се задължават да спазват. По тази причина членовете на КРС трябва да бъдат внимателно подбраниподбрани.



За да се увеличат шансовете на КРС за предотвратяване на арбитраж, нейните членове трябва да бъдат р р , р д дподходящо квалифицирани, безпристрастни и двете Страни да ги приемат и да им вярват.

По тази причина, въпреки че обикновено Възложителят изготвя тръжната документация и затова може да предпише няколко члена, от съществено значение е мерките относно КРС и нейните членове да бъдат съвместно договорени между двете Страни а несъвместно договорени между двете Страни, а не наложени от едната Страна.


Споровете: НазначаванеЗ КРСЗа да може едночленна КРС или председателя на тричленна КРС да бъде съвместно одобрен, Възложителят (или участникът в търга) може да осигури имената и(или участникът в търга) може да осигури имената и професионалната биография на подходящи лица, от които участникът в търга (или Възложителят) да избира.

Необходимо е наличието на алтернативни лица, в случай че някой впоследствие откаже назначението, при условие , р уче посочените в списъка лица не са изявили предварително съгласие.

Възможно е дадена Страна да не бъде склонна да избира имена от списък с лица, които вече са били в контакт с другата Страна.


Споровете: НазначаванеС П П ОбСъгласно Процедурните Правила, приложени към Общите Условия, винаги когато даден спор бъде отнесен към КРС, която се състои от три лица “те трябва да положаткоято се състои от три лица, те трябва да положат усилия за постигане на единодушно решение”.По тази причина отказването на одобрение за даден предложен член на КРС може да бъде уместно, ако изглежда малко вероятно той или тя да “положи усилия за

д д ” Тпостигане на единодушно решение”. Тази причина за неодобрение може да се базира на очакването, че той или тя няма да обсъжда въпросите с останалите членове натя няма да обсъжда въпросите с останалите членове на КРС по конструктивен начин или да взима решения, които ще са в ущърб на едната Страна: обикновено Страната, която е предложила него или нея.


Споровете: НазначаванеВ С бВсяка от Страните трябва да положи усилия да предложи един наистина независим експерт с възможност и свобода да действа безпристрастно да развие дух за работа в екипда действа безпристрастно, да развие дух за работа в екип в КРС и да взима обективни и единодушни решения. По същество всеки член трябва да има добри комуникативни умения и възможности да бъде безпристрастен и обективен, въпреки че е възможно той или тя по-лесно да

б йразбира деликатните детайли по аргументите, поставени от страна от този вид, с какъвто той или тя е прекарала по-голямата част от своята кариера Възможно е Страните даголямата част от своята кариера. Възможно е Страните да счетат за по-разумно да назначат КРС с един член, който по време на своята кариера да е работил и за двата вида Страни.


Споровете: ПлащанеВ СВсяка Страна е отговорна за половината от разходите по КРС.

бКлауза 6 в Приложението към Общите Условия на Споразумението за Разрешаване на Спорове изисква от Изпълнителя да плати на всеки от членовете (и да сиИзпълнителя да плати на всеки от членовете (и да си възвърне 50% от Възложителя), а нейният предпоследен абзац изисква от Възложителя да плати на всеки от членовете, ако Изпълнителят пропусне да го направи.

Постоянна Комисия за Разрешаване наПревантивната роля на Комисиите по СпороветеПостоянна Комисия за Разрешаване на Споровете: Пропуск да договори КРС

П К 20 3Под-Клауза 20.3 предвижда и възможността споразумението относно дадено лице да бъде невъзможно.

Липсата на съгласие е неприятна, тъй като процедурите за разрешаване на спорове разчитат на доверието на Страните в избраните личности членове на КРССтраните в избраните личности, членове на КРС.

Въпреки че е възможно дадена Страна да има по-малко доверие в дадена личност избрана от назначаващиядоверие в дадена личност, избрана от назначаващия субект или официално посочена в Договора, би било нечестно дадена Страна да попречи на назначаването на д д р д рКРС чрез отказване на съгласието си без основателна причина в противоречие с Под-Клауза 1.3.


Споровете: Получаване на Решение на КРС

Никой въпрос не може да бъде отнесен към КРС, освен ако той не представлява спор, но официално уведомление за спора не е необходимо.

Обикновено подробностите по даден иск ще бъдат съобщени по силата на Под-Клауза 2.5 или 20.1,

П К 3 5последвани от консултации съгласно Под-Клауза 3.5 в опит за постигане на споразумение.

ДДо този етап все още ще се водят дискусии и въпросът няма да представлява „спор” и по тази причина на може да бъде отнесен към КРСда бъде отнесен към КРС.



Ако дадена Страна отнесе въпрос към КРС, а другата Страна потвърди, че въпросът още не се е превърнал в спор, КРС трябва да реши дали в действителност има възникнал спор.

Ако не се постигне споразумение съгласно Под-Клауза 3 5 б3.5, трябва да се вземе справедливо решение.

На практика би било подходящо, докато консултациите продължават, междинните решения да се взимат по силата на Под-Клауза 3.5, а окончателното решение по даден иск да бъде взето след приключване на дискусиитедаден иск да бъде взето след приключване на дискусиите.



Може да се каже, че въпросът се е превърнал в спор

(1) ако окончателното решение бъде отхвърлено(1) ако окончателното решение бъде отхвърлено,

(2) ако дискусиите бъдат преустановени без постигане на споразумение по въпросаспоразумение по въпроса,

(3) ако дадена Страна откаже да участва в дискусиите или да потърси споразумение по силата на Под Клауза 3 5да потърси споразумение по силата на Под-Клауза 3.5 или

(4) а о о ре е а ро е е с с се(4) ако по време на продължителните дискусии се постигне малък напредък и стане ясно, че е малко вероятно да бъде постигнато споразумение.вероятно да бъде постигнато споразумение.


Споровете: Получаване на Решение на КРСП КРСПри по-сложни въпроси КРС може да предложи да издаде своето решение по спора на няколко етапа, а не да издаде едно решение което да се занимава с всички аспекти наедно решение, което да се занимава с всички аспекти на даден спор: по силата на Под-Клауза 1.2(b) думите в единствено число също включват и множествено число.

Например, ако Изпълнителят е ускорил работа, за да може да преодолее част от забавяне, което може да бъде р ,отдадено на причините, споменати в Под-Клауза 4.12 и на тези от Под-Клауза 8.6, КРС може да реши да издаде три

Нрешения – относно степента на Непредвидимите физически условия, относно произтичащото право на удължаване на срока и относно допълнителното плащанеудължаване на срока и относно допълнителното плащане, дължимо на Изпълнителя.


Споровете: Получаване на Решение на КРСР КРС б б б бРешението на КРС трябва да бъде обосновано и трябва да упоменава, че е дадено по силата на Под-Клауза 20.4.

бДоводите на КРС трябва да излагат спорния въпрос, принципното мнение на КРС и основанията за решението.

Доводите представляват съществена част от решението: ако са правилно описани, те могат да убедят двете Страни (и в частност губещата Страна) че КРС щателно е(и в частност губещата Страна), че КРС щателно е проучила всички необходими въпроси и е достигнала до такова заключение, каквото би могло да се очаква и от , дарбитър (арбитри). Колкото по-добри и по-убедителни са доводите, толкова по голяма е вероятността Страните да приемат решението и арбитражът да бъде избегнат.


Споровете: Получаване на Решение на КРСЕЕдно такова приемане на решението е още по-вероятно, ако, както понякога се случва, преди това и двете Страните не са били наясно със силата на определени аспекти отне са били наясно със силата на определени аспекти от доказателствата на печелившата Страна.Съгласно предпоследния абзац на Под-Клауза 20.6Съгласно предпоследния абзац на Под Клауза 20.6 решението на КРС ще бъде прието като доказателство при арбитраж. В този случай арбитрите могат да приемат едно добре обосновано решение за доста убедително, особено ако то е взето от КРС, която е имала пряко наблюдение върху това как съответното явление или обстоятелство евърху това как съответното явление или обстоятелство е повлияло на Страната.Ролята на евентуално назначените експерти е да осигурят о е е у о з е е е с ер е д ос урна КРС експертно мнение, а не да взимат решение с КРС.


Споровете: Получаване на Решение на КРСС б П К 20 4Съгласно четвъртия абзац на Под-Клауза 20.4 двете Страни са задължени да приведат в действие решението на КРС освен ако и докато то не бъде ревизирано приКРС, освен ако и докато то не бъде ревизирано при приятелско разрешаване или с арбитражно решение. С други думи Страните дават право на КРС да взима решения, които те се задължават да изпълняват, независимо от евентуалното им неудовлетворение.

Ако дадена Страна в крайна сметка реши да отхвърли решението на КРС, то в рамките на 28 дни Страната трябва

ф д д ”да предаде официално „уведомление за неудовлетворение”. Това уведомление установява правото на Страната, която го изпраща да сложи началото на арбитраж по всяко времего изпраща, да сложи началото на арбитраж по всяко време след период от още 56 дни.



В Книгите не е определен срок, в рамките на който арбитражът трябва да започне като ищецът може даарбитражът трябва да започне, като ищецът може да предпочете да отложи разглеждането на иска, опитвайки се да постигне окончателно споразумение.

В случай че уведомление за неудовлетворение не бъде предадено в рамките на 28 след получаване на решението, р р у р ,то решението става окончателно, а също и задължителнои може да бъде наложено чрез съдебен процес или по

П К 20 7силата на Под-Клауза 20.7.

Постоянна Комисия за Разрешаване наПревантивната роля на Комисиите по СпороветеПостоянна Комисия за Разрешаване на Споровете: Превенция на споровете

Процедурата за постоянна КРС дава възможност на С “ дСтраните, ако те се споразумеят за това, “съвместно да отнесат даден въпрос към КРС, за да се произнесе”.

Тази кратка разпоредба се отнася за едно значително предимство, което произтича от наличието на постоянна КРСКРС.

Преди дадено разногласие да се превърне в спор и обикновено преди въпросът да е окончателно решен пообикновено преди въпросът да е окончателно решен по силата на Под-Клауза 3.5, Страните могат да се договорят да отнесат този въпрос към КРС. д о ес оз рос С.


Н (Например даден иск може да е свързан с (освен всичко останало) разпоредби от различни части на Договора и е възможно да възникнат разногласия между Страните повъзможно да възникнат разногласия между Страните по отношение на действието на всички тези разпоредби върху въпроса, което представлява и предмета на потенциалния спор.

Без да е необходимо изготвянето на подробни документи, р у ,съдържащи позициите на Страните, всяка от тях може да изложи устно позицията си на една неофициална среща, а

КРСслед това КРС ще даде своето мнение – устно или писмено.


Всяко такова мнение няма да бъде обвързващо (нито спрямо Страните нито спрямо КРС) а КРС не може даспрямо Страните, нито спрямо КРС), а КРС не може да бъде възпрепятствана впоследствие да даде различно мнение по същия въпрос по силата на Под-Клауза 20.4.

Обикновено при второто решение КРС ще е изразходвала значително повече време за изготвянето му, а е възможно р у,да е имала и повече доказателства, които да проучи.

Страните не трябва да игнорират същината на тази р р д р р щнеобвързваща процедура, която може да доведе до успешно предотвратяване на спор, само ако КРС и двете Страни положат усилия за това.


Освен независимите мнения на КРС превенцията наОсвен независимите мнения на КРС, превенцията на споровете е факт при посещенията на площадката от независими професионалисти, защото:

• Страните изразяват различията си преди да са прерастнали в спорове;р р р

• Контролът на документите спомага за своевременно събиране на доказателства за изпълнението на проекта и р д рнепредвидените обстоятелства, които пречат на напредъка;

• В неформална обстановка се коментират рисковете и ф р р рпроблемите, като често по време на срещите след отговор на въпросите на КРС изплуват правилните решения;

• Всеки доклад на КРС дава препоръки за превенция.


Споровете: Общи Условия на Споразумение за Разрешаване на Споровеза Разрешаване на Спорове

Всяко от Споразуменията за Разрешаване на Спорове р у р рпредставлява тристранно споразумение между Възложителя, Изпълнителя и отделно лице. То трябва да упоменава, че неговите условия включват тези Общи Условия на Споразумение за Разрешаване на Спорове и могат да съдържат специфични условия катоСпорове и могат да съдържат специфични условия, като всичко това е показано в примерния образец, който е включен в края на всяка Книга.рКъм Общите Условия на Споразумение за Разрешаване на Спорове са включени Процедурни правила.


Споровете: Общи Условия на Споразумение за Разрешаване на Споровеза Разрешаване на Спорове

Ако Членът не получи нито едно от уведомленията в рамките на 6 месеца след като е сключил договоррамките на 6 месеца след като е сключил договор, споразумението ще стане невалидно и недействително.

Назначението на Члена е персонално По всяко времеНазначението на Члена е персонално. По всяко време Членът може да изпрати предизвестие от не по-малко от 70 дни за своята оставка на Възложителя и Изпълнителя и тогава Споразумението за Разрешаване на Спорове ще бъде прекратено при изтичането на този срок.

Не се разрешава прехвърляне на подизпълнителски договори на Споразумението за Разрешаване на Спорове без предварителното писмено съгласие за това на всички страни и на Другите Членове (ако има такива).


Споровете: Общи Условия на Споразумение за Разрешаване на Спорове Гаранцииза Разрешаване на Спорове - Гаранции

Ч й/ бЧленът гарантира и се съгласява, че той/тя е и ще бъде безпристрастен и независим от Възложителя, Изпълнителя и ИнженераИзпълнителя и Инженера. Членът трябва незабавно да разкрие пред всеки един от тях, както и пред Другите Членове (ако има такива) всекитях, както и пред Другите Членове (ако има такива) всеки факт и всяко обстоятелство, които може да се окажат в несъответствие с неговите/нейните гаранции и съгласие за безпристрастност и независимост.


Споровете: Общи Условия на Споразумение за Разрешаване на Спорове Гаранцииза Разрешаване на Спорове - Гаранции

К Ч В ИКогато назначават Члена, Възложителят и Изпълнителят се позовават на изявленията на Члена, че той/тя е:

a) опитен (опитна) в работата, която Изпълнителят има да изпълнява по силата на Договора,

b) опитен (опитна) в тълкуването на договорната документация, и

c) владее добре езика за кореспонденция, определен в Договора.

Постоянна Комисия за Разрешаване наПревантивната роля на Комисиите по СпороветеПостоянна Комисия за Разрешаване на Споровете: Общи Задържения на Члена

Членът трябва:

a) да няма финансови интереси при Възложителя, ) д ф р р ,Изпълнителя или Инженера и никакъв финансов интерес от Договора, освен за плащане по силата на Споразумението за Разрешаване на Спорове;

b) да не е бил преди това на служба като консултант или по друг начин при Възложителя, Изпълнителя или Инженера, освен при обстоятелства, които преди това са били разкрити писмено пред Възложителя иса били разкрити писмено пред Възложителя и Изпълнителя, преди те да са подписали Споразумението за Разрешаване на Спорове.Споразумението за Разрешаване на Спорове.


Членът трябва:

c) да е разкрил в писмен вид пред Възложителя, Изпълнителя и Другите Членове (ако има такива),

С Рпреди да встъпи в Споразумението за Разрешаване на Спорове и доколкото това му е известно и си спомня, всички професионални и лични отношения с някойвсички професионални и лични отношения с някой директор, длъжностно лице или служител на Възложителя, Изпълнителя или Инженера, и всички предишни участия в общия проект, част от който представлява Договорът;


d) бd) да не бъде наеман, за времетраенето на Споразумението за Разрешаване на Спорове, като консултант или по друг начин от Възложителяконсултант или по друг начин от Възложителя, Изпълнителя или Инженера, освен както може да бъде писмено договорено от Възложителя, Изпълнителя и Другите Членове (ако има такива);

e) да се придържа към приложените процедурни правила ) р р р р ур ри към Под-Клауза 20.4 на Договорните Условия;

f) да не дава съвети на Възложителя, Изпълнителя, ) д д , ,Персонала на Възложителя или Персонала на Изпълнителя относно изпълнението на Договора, освен във връзка с приложените процедурни правила;


) Чg) докато е Член да не влиза в дискусии и да не сключва никакви споразумения с Възложителя, Изпълнителя или Инженера във връзка с наемане на работа от коготоили Инженера във връзка с наемане на работа от когото и да е било от тях, било като консултант или по друг начин, след като е престанал да работи съгласно Споразумението за Разрешаване на Спорове.

h) да бъде на разположение за всяко посещение на ) рПлощадката и изслушвания, когато е необходимо; и

i) да се запознае с Договора и напредъка на Работите (и ) д Д р р д (всички останали части от проекта, към който спада Договорът) като проучи всички получени документи, които трябва да бъдат съхранявани в текущ работен архив;


j) да третира подробните данни от Договора и всички действия и изслушвания от КРС като лични и

б бповерителни, и да ги не публикува или разкрива без предварителното писмено съгласие на Възложителя, Изпълнителя и Другите Членове (ако има такива); иИзпълнителя и Другите Членове (ако има такива); и

k) да бъде на разположение за съвети и мнения относ-но всеки въпрос имащ отношение към Договора когатовсеки въпрос, имащ отношение към Договора, когато това бъде поискано както от Възложителя, така и от Изпълнителя, като това ще зависи от съгласието на , щДругите Членове (ако има такива).


Споровете: Процедурни Правила

На посещенията на Площадката трябва да присъстватВ з ож е Из е И же ераВъзложителят, Изпълнителят и Инженера.

Посещенията трябва да бъдат координирани отВ ИВъзложителя в сътрудничество с Изпълнителя.

Възложителят трябва да осигури наличието нафподходящи конферентни посещения, както и

секретарски и копирни услуги.

След приключване на всяко посещение на Площадката ипреди напускането й, КРС трябва да подготви докладза своята дейност по време на посещението и трябва даза своята дейност по време на посещението и трябва даизпрати копия до Възложителя и Изпълнителя.



Постоянната КРС трябва да посещава площадката презер а о е о е е о 140 к ю е оинтервали от не повече от 140 дни, включително

периодите на критични за строителството събития, поискане или на Възложителя, или на Изпълнителя.искане или на Възложителя, или на Изпълнителя.

Периодът между две последователни посещения трябвада бъде не по-малък от 70 дни освен когато еда бъде не по малък от 70 дни, освен когато енеобходимо да бъде проведено изслушване.

Целта на посещенията на Площадката е да дадатЦелта на посещенията на Площадката е да дадатвъзможност на КРС да се запознае и да бъде в течение снапредъка на Работите и с всички действителни илирпотенциални проблеми или искове.



Възложителят и Изпълнителят трябва да връчат на КРС едно копие от всички документи които КРС може даедно копие от всички документи, които КРС може да поиска, включително Договорни документи, доклади за напредъка на реализацията, указания за изменения, р р усертификати и други документи, имащи отношение към изпълнението на Договора.

Всички уведомления между КРС и Възложителя или Изпълнителя трябва да бъдат с копие до другата Страна. А К САко КРС се състои от три лица, Възложителят и Изпълнителят трябва да изпращат копия от тези изисквани документи и уведомления до всяко едно отизисквани документи и уведомления до всяко едно от тези лица.


Споровете: Процедурни ПравилаА б КРСАко даден спор бъде отнесен към КРС в съответствие с ПК 20.4, КРС трябва да процедира в съответствие с Под-Клауза 20 4 и тези ПравилаПод Клауза 20.4 и тези Правила.

В зависимост от определения срок за предаване на уведомление за решение и други съответни факториуведомление за решение и други съответни фактори, КРС трябва да:

•действа справедливо и безпристрастно спрямо•действа справедливо и безпристрастно спрямо Възложителя и Изпълнителя, давайки на всеки един от тях разумна възможност да представи своите аргументи р у д р д р уи да вземе отношение по аргументите на другия, и

•възприеме процедури подходящи за спора, катовъзприеме процедури подходящи за спора, като избягва ненужно забавяне или ненужни разходи.


Споровете: Процедурни ПравилаКРС може да проведе изслушване по спора в койтоКРС може да проведе изслушване по спора, в който случай тя ще определи датата и мястото за изслушването и може да поиска да бъдат представени писмени д д д р ддокументи и аргументи на Възложителя и Изпълнителя преди или при изслушването.

КРС ще има правомощията:•Да възприеме следствена процедура, Д р р ур ,•да откаже допускане до изслушване и присъствие на изслушване на всяко друго лице освен представителите на Възложителя, Изпълнителя и Инженера и •да процедира в отсъствието на някоя от Страните, за която КРС е сигурна че е получила уведомление закоято КРС е сигурна, че е получила уведомление за изслушването.


Споровете: Процедурни ПравилаВъзложителят и Изпълнителят упълномощават КРС да:

•изработи процедурата, която да се прилага,•вземе решение по собствената юрисдикция на КРС и•вземе решение по собствената юрисдикция на КРС и по обхвата на всеки спор, отнесен към нея,•проведе всяко изслушване както тя счита запроведе всяко изслушване както тя счита за подходящо, без да се подчинява на които и да са правила или процедури, освен тези, съдържащи се в Договора и настоящите Правила,•поеме инициативата за установяване на фактите и обстоятелствата необходими за вземане на решениеобстоятелствата, необходими за вземане на решение,•прилага собствените си специализирани познания, ако има такива,,



Възложителят и Изпълнителят упълномощават КРС да:•взима решение за плащане на финансови разходи във връзка с Договора,•решава временните облекчения като междинни мерки и мерки за консервация, и•отваря, преглежда и ревизира всеки сертификат, всяко решение, указание, мнение или оценка отвсяко решение, указание, мнение или оценка от Инженера, имащи отношение към спора.

КРС не трябва да изразява мнение по време наизслушването. След това КРС трябва да подготви и обявисвоето решение в съответствие с Под-Клауза 20.4 в 84-дневен срокдневен срок.

Управление на проекти по договорните условия на ФИДИК

Благодаря за вниманието!д р

Адриана СпасоваАдриана СпасоваСъдружник ИКюИ Контрол ООД,

компания на ABS GroupМобилен тел.: +359 888 464 928Мобилен тел.: +359 888 464 928

Email: [email protected] comwww.eqecontrol.com

Превантивната роля на Комисиите за ... · 2016. 6. 20. ·...

Documents