กฎหมายโรงแรมนายบณฑร นรศรางกร

ผอำานวยการสวนรกษาความสงบเรยบรอย 3

สำานกการสอบสวนและนตการกรมการปกครอง

โรงแรม

โรงแรมคออะไร ......

พระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. 2547 มาตรา 4

“ ” “โรงแรม ไวหมายถง สถานทจดตงขนโดยมวตถประสงคในทางธรกจเพอให

บรการทพกชวคราว สำาหรบคนเดนทางหรอ “บคคลอนใดโดยม คาตอบแทน” และได

ยกเวน สถานทพกไมเปนโรงแรมไว 3 ลกษณะ คอ

ขอยกเวนไมเปนโรงแรม (1) สถานทพกของสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน หรอหนวยงานอนของรฐ หรอ เพอการกศล หรอการศกษา ทมใชเปนการหาผลกำาไรหรอรายไดมาแบงปน (2) สถานทพกทคดเปนรายเดอนขนไป (3) สถานทพกอนใดทกำาหนดในกฎกระทรวง

สถานทพกตามกฎกระทรวง1.ใหสถานทพกทมจำานวนหองพกในอาคารเดยวกนหรอหลายอาคารรวมกนไมเกน 4 หอง2.มจำานวนผพกรวมกนทงหมดไมเกน 20 คน3.จดตงขนเพอใหบรการทพกชวคราวสำาหรบคนเดนทางหรอบคคลอนใดโดยมคาตอบแทน4.อนมลกษณะเปนการประกอบกจการเพอหารายไดเสรม5.และไดแจงใหนายทะเบยนทราบ

4 หอง

20 คน

รายไดเสรมแจง

นายทะเบยน

ประเภทโรงแรม โรงแรมประเภท 1 โรงแรมทใหบรการเฉพาะหองพก โรงแรมประเภท 2 โรงแรมทใหบรการหองพกและหองอาหาร โรงแรมประเภท 3 โรงแรมทใหบรการหองพก หองอาหาร และ

สถานบรการตามกฎหมายวาดวยสถานบรการหรอ หองประชมสมมนา

โรงแรมประเภท 4 โรงแรมทใหบรการหองพก หองอาหาร และ สถานบรการตามกฎหมายวาดวยสถานบรการ และ หองประชมสมมนา

(กฎกระทรวงกำาหนดประเภทและหลกเกณฑการประกอบธรกจโรงแรม พ.ศ. 2551)

โรงแรมประเภท 1

ประเภท๑

นอน

โรงแรม

เฉพาะหองพก

มพนทใชสอยไมนอย กวา ๘ ตร.ม.

มหองนำาและหองสวม อยางเพยงพอสำาหรบผพก

ระเบยงหองพก

หองสวม

หองนำา

ไมรวมไมอย

ในหอง

พก กได

ไมเกน50 หอง

โรงแรมประเภท 2

ไมเกน ประเภท

๒ นอน

โรงแรมหองพกและหอง

อาหาร มพนทใชสอยไมนอยกวา ๘

ตร.ม.

มหองนำาและหองสวม อยางเพยงพอสำาหรบผพก

ระเบยงหองพก

หองสวม

หองนำา

ไมรวม

กน

ไมอยใน

หอง พก

กได

โรงแรมประเภท 3

ประเภท๓ นอน

โรงแรม หองพก หองอาหาร หอง

ประชมสมมนา มพนทใชสอยไมนอยกวา

๑๔ ตร.ม.

มหองนำาและหองสวม ในหองพกทก

หอง

ระเบยงหองพก

หองสวม

หองนำา

ไมรวม

กน ประชม

โรงแรมประเภท 4

ไมเกน ประเภท

๔ นอน

โรงแรม

หองพก หองอาหาร หองประชม

สมมนาและสถานบรการ มพนทใชสอยไมนอยกวา

๑๔ ตร.ม.

มหองนำาและหองสวม ในหองพก

ทกหอง

ระเบยงหองพก

หองสวม

หองนำา

ไมรวมกน

ประชม

เทยว

คณสมบตผขออนญาต• มาตรา 16 ไดบญญตใหผขอรบใบอนญาตตองม

คณสมบตและลกษณะตองหาม ดงตอไปน • 1. มอายไมตำากวา 20 ปบรบรณ• 2. มภมลำาเนาหรอถนทอยในราชอาณาจกร• 3. ไมเปนบคคลลมละลาย• 4. ไมเปนคนไรความสามารถ หรอ คนเสมอนไร

ความสามารถ

คณสมบตผขอ อนญาต (ตอ)

• 5. ไมเคยไดรบโทษจำาคกโดยคำาพพากษาถงทสดใหจำาคก เวนแตเปนโทษสำาหรบความผดไดกระทำาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ

• 6. ไมเคยตองคำาพพากษาถงทสดวาไดกระทำาผดในความผดเกยวกบเพศ ยาเสพตด การคาหญงและเดก หรอ การคาประเวณ

• 7. ไมเปนผอยในระหวางสงพกใชใบอนญาต• 8. ไมเคยถกเพกถอนใบอนญาต หรอเคยถกเพกถอนใบอนญาต

โดยเหตอนยกเวนตามขอ 6. แตเวลาไดลวงพนมาแลวไมนอยกวา 3

ป

ขอสงเกตคณสมบตไมเคยไดรบโทษจำาคกโดยคำาพพากษาถงทสดใหจำา

คก

ตองเปนคำาพพากษาถงทสดใหจำาคกและไดมการจำาคก หากคำาพพากษาใหจำาคกแตใหรอลงอาญาไว

กอนไมถอวาขาดคณสมบตตามขอดง

กลาวไมเคยตองคำาพพากษา

ถงทสดวาไดกระทำาความผด

1. เพศ

2.ยาเสพตด

3.คาหญงและเดก

4.คาประเวณ

พจารณาแคการกระทำาความผดไมตองพจารณาทโทษ

เอกสารหลกฐานประกอบการขออนญาตกรณเปนบคคลธรรมดา (1) สำาเนาบตร ปชช. และสำาเนาทะเบยนบาน (2) แบบแปลนแผนผงพรอมรายการประกอบแบบแปลนแผนผงอาคาร

โรงแรมทวศวกรและสถาปนก ผไดรบอนญาตตามกฎหมายลงชอรบรอง (3) แผนทแสดงบรเวณและสถานทตงของโรงแรมและ สถานทใกลเคยง (4) หลกฐานแสดงความเปนเจาของอาคาร (เปนผถอกรรมสทธ) หรอ

หนงสอแสดงความยนยอมใหใชอาคารในกรณทอาคารเปนของผอน เชน สทธในการเชา)

เอกสารหลกฐานประกอบการขออนญาต (ตอ)กรณเปนนตบคคล• (1) สำาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนนตบคคล

วตถประสงค และมผมอำานาจลงชอแทนนตบคคลผขออนญาตประกอบธรกจโรงแรม (ออกใหไมเกนสามเดอนนบถงวนทยนขออนญาต) DBD (กรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย)

• (2) หนงสอแตงตงผแทนนตบคคลซงตองเปนกรรมการหรอบคคลผมอำานาจลงนามผกพนนตบคคล

• (3) สำาเนาบตร ปชช.(กรรมการผมอำานาจลงนามแทนนตบคคล)

• (4) เอกสารอนๆ เชนเดยวกบบคคลธรรมดา

เอกสารหลกฐานประกอบการขออนญาต (ตอ) (5) กรณโรงแรมตงอยในเขตการบงคบใช พ.ร.บ.

ควบคมอาคาร พ.ศ. 2522) ใหใชหลกฐานแสดงอาคารทใชประกอบธรกจโรงแรมไดรบ

อนญาตใหใชอาคารเปนโรงแรม (อ.5 หรอ อ.6) ตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร

( อ.5 คอใบอนญาตเปลยนการใชอาคาร)(อ.6 คอ ใบรบรองการกอสรางอาคาร ดดแปลงอาคาร หรอเคลอนยายอาคาร) กรณโรงแรมตงอยในทองททไมมกฎหมายวาดวยการ

ควบคมอาคารใชบงคบ ตองมหนงสอรบรองการตรวจสอบสภาพอาคารวามความมนคงแขงแรงและปลอดภยจากผซงไดรบอนญาตประกอบวชาชพวศวกรรมควบคมตามกฎหมายวาดวยวศวกร หรอไดรบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมควบคมตามกฎหมายวาสถาปนก

เอกสารหลกฐานประกอบการขออนญาต (ตอ)• (6) หนงสอรบรองการจดทำารายการวเคราะหผลกระทบ

สงแวดลอมของกระทรวงทรพยากรธรรมและสงแวดลอม กรณตองทำา EIA (Environmental Impact Assessment) คอ โรงแรมทมหองพก 80 หองขนไป หรอมพนทใชสอยตงแต 4 พนตารางเมตรขนไป

-กรณตองทำา IEE (Initial Environmental Examination) คอ โรงแรมทมหองพกตงแต 10 – 79 หอง สำาหรบโรงแรมทตงอยในเขตพนทคมครองสงแวดลอมตาม พ.ร.บ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 ใน 6 พนท ไดแก (1) จว.พงงา (อ.คระบร อ.ตะกวปา อ.ทายเหมอง อ.ทบปด อ.เมองพงงา อ.ตะกวทง และ อ.เกาะยาว พ.ศ. 2550 (2.) จว.ภเกต พ.ศ. 2553 (3.) จว.กระบ พ.ศ. 2553(4) จว.ชลบร พ.ศ. 2553 (อ.บางละมง และ อ.สตหบ) (5) จว.เพชรบร พ.ศ. 2553 (อ.บานแหลม,อ.เมองเพชรบร,อ.ทายาง และ อ.ชะอำา)(6) จว.ประจวบครขนธ พ.ศ. 2553 (อ.หวหน และ อ.ปราณบร)

สรปเอกสารทเกยวของในการขออนญาต

1.เอกสารเกยวกบตวผยนขอรบใบอนญาต

บคคลธรรมดาสำาเนาบตรประจำา

ตวประชาชน , ทะเบยนบาน

นตบคคล1.สำาเนาหนงสอรบรอง/หลกฐานการเปนนตบคคล2.หนงสอแตงตงผแทนนตบคคลซงตองเปนกรรมการ/ผมอำานาจลงนามผกพน

สรปเอกสารทเกยวของในการขออนญาต2.เอกสารเกยวกบ

ตวอาคาร

สทธในตวอาคาร

1.หลกฐานแสดงความเปนเจาของอาคาร/หนงสอยนยอมใหใชอาคาร

2.สำาเนาหนงสอสำาคญแสดงกรรมสทธหรอสทธครอบครองในทดน

สรปเอกสารทเกยวของในการขออนญาต

3.เอกสารการจดทำารายงานผลกระทบ

สงแวดลอมเฉพาะโรงแรมท

ตองทำารายงาน ฯ

EIA IEE

กรณนายทะเบยนพจารณาไมตอใบอนญาต1. ผขอรบใบอนญาตขาดคณสมบตหรอลกษณะตอง

หามตามมาตรา 16 2. ผขอรบใบอนญาตเปนคนตางดาวขาดคณสมบต

หรอลกษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการประกอบธรกจของคนตางดาว

พ.ศ. 2542 3. อาคารหรอสถานทตงไมเปนไปตามหลกเกณฑทกำาหนดไวในกฎกระทรวงกำาหนดประเภทและหลกเกณฑการประกอบธรกจโรงแรม พ.ศ. 25514.ทดนและอาคารทใชเปนทตงโรงแรมผขออนญาตไมเปนผถอกรรมสทธ หรอไมมสทธครอบครองหรอไมมสทธใชประโยชนทดนและอาคารดงกลาว เชน สทธในการเชา การยนยอมใหใชประโยชนในทดนและอาคารเพอประกอบธรกจโรงแรม เปนตน

กรณนายทะเบยนพจารณาไมตอใบอนญาต5. อาคารทอยภายใตบงคบตามกฎหมายวาดวยการควบคมการกอสรางไมถกตองตามหลกเกณฑทกำาหนดตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร พ.ศ.2522 กฎหมายผงเมองพ.ศ.2518 กฎหมาย

วาดวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 กฎหมายวา

ดวยการสาธารณสข พ.ศ. 2535 และกฎหมายวาดวยการสงเสรมและรกษาสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 6. เหตสำาคญอนอยางอนๆ ทปรากฏชดทำาใหไมสมควรประกอบธรกจโรงแรม

การตอใบอนญาตมาตรา 21 การขอตออายใบอนญาต ใหยนคำาขอกอนวนทใบอนญาตสนอาย เมอไดยนคำาขอแลวใหถอวาผยน

คำาขออยในฐานะผรบใบอนญาต จนกวาจะมคำาสงทสด ไมอนญาตใหตออายใบอนญาต

การตอใบอนญาตมาตรา 21 ถาผลการตรวจสอบปรากฏวาโรงแรมมลกษณะ

ถกตองตามทกำาหนดใหนายทะเบยนตออายใบอนญาตให หากมกรณทไมถกตอง ใหนายทะเบยนสงแกไขใหถกตองภายในระยะเวลาทกำาหนด เมอแกไขแลวใหตออายใบอนญาตได ถาหากไมแกไขภายในระยะเวลาทกำาหนดใหมคำาสงไมตออายใบอนญาต

การตอใบอนญาตมาตรา 21 วรรคสาม “ผยนคำาขอตออายใบอนญาตไมทนกำาหนดเวลาใหยน

คำาขอตออายใบอนญาตภายในหกสบวน นบแตวนทใบอนญาตสนอาย แตเมอไดรบอนญาตตองเสยคาปรบเพมอกรอยละยสบของคาธรรมเนยมตออายใบอนญาต หากพนกำาหนดหกสบวนตองดำาเนนการเสมอนขออนญาตใหม ”

การโอนใบอนญาต (โอนธรรมดา)

มาตรา 24 การโอนใบอนญาตใหแกบคคลซงมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา 16 ใหกระทำาไดเมอไดรบอนญาตจากนายทะเบยน

การโอนใบอนญาตโรงแรม (กรณตาย)มาตรา 25

ในกรณผประกอบธรกจโรงแรมถงแกความตาย และทายาทมความประสงคจะดำาเนนธรกจโรงแรมตอไป ใหผจดการมรดกหรอทายาทซงมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา 16 หรอในกรณทมทายาทหลายคนใหทายาทดวยกนตกลงตงทายาทคนหนงซงมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา 16 ยนคำาขอตอนายทะเบยนเพอขอรบโอนใบอนญาตภายใน 180 วนนบแตวนทผประกอบธรกจโรงแรมตาย ถามไดยนคำาขอภายในระยะเวลาทกำาหนดใหถอวาใบอนญาตสนอาย

การเลกประกอบกจการโรงแรมมาตรา 27... “เลกกจการในระหวางอายใบอนญาตหรอเมอใบ

อนญาตหมดอาย จะตองแจงใหนายทะเบยนทราบลวงหนาไมนอยกวา 15 วน”

(นทบ.ประทบตรายกเลกไวหนาใบอนญาต พรอมลงลายมอชอกำากบและประทบตราประจำาตำาแหนง และเรยกคน ใบอนญาตและจำาหนายออกจากทะเบยนดวย)

การเลกประกอบกจการ 3 กรณ1.โดยผลของ

กฎหมาย

ม.26 หากผประกอบธรกจโรงแรมเปน หางหนสวน หรอ นตบคคล ใบอนญาตจะสนอายเมอมการ

เลกหางหนสวน หรอสนสภาพการเปนนตบคคล

2.โดยการแสดงเจตจำานง

ม.27 ประสงคเลกกจการ ใน ระหวางอายใบอนญาต หรอเมอใบ

อนญาตหมดอาย ตองแจงนาย ทะเบยนทราบลวงหนาไมนอยกวา

15 วน

3.เหตสดวสยม.28 โรงแรมเสยหายเนองจากอคคภย/ ภยนตรายรายแรงอน ๆจนมสภาพไมอาจแกไขไดใหถอวาใบอนญาตสนอาย

ผจดการโรงแรม

คณสมบต

1. มอายไมตำ�ากวา 20 ปบรบรณ

2.ไดรบวฒบตร/มประสบการณตามท�

กำาหนด/มหนงสอรบรองผานการฝกอบรม

ประกาศคณะกรรมการ สงเสรม ฯ ผจดการ

โรงแรมตองมคณวฒหรอประสบการณ?

อยางใดอยางหนง ดงน1.สำาเรจการศกษาระดบปรญญาตรขนไป2.ไดรบใบรบแจงเปนผจดการโรงแรมตามพ.ร.บ. โรงแรมพ.ศ. 2547 กอนวนทประกาศนใชบงคบ3.เคยมประสบการณ

ทำางานโรงแรมตงแต10 ป ขนไป

3. ไมเปนโรคพษสราเรอรง ตด ยาเสพตดใหโทษ หรอเปนโรค

ตดตอท�คณะกรรมการกำาหนด

4.ไมเปนผวกลจรตหรอจตฟ� นเฟอนไมสมประกอบหรอคนไรความสามารถหรอเสมอนไร

ความสามารถ

5.ไมเคยไดรบโทษจำาคกโดยคำา พพากษาถงท�สด เวนแตเปน

โทษสำาหรบความผดโดยประมาทหรอลหโทษ

6.ไมเคยตองคำาพพากษาถงท�สดวาเปนผกระทำาความผดเก�ยวกบเพศ

ตามประมวลกฎหมายอาญา เก�ยว กบยาเสพตด มาตรการปองกนและ

ปราบปรามการคาหญงและเดก หรอวาดวยการปองกนและปราบปราม

การคาประเวณ

7.ไมเคยถกเพกถอนใบรบแจงเปนผ จดการ หรอเคยถกเพกถอนใบรบแจง

เปนผจดการโดยเหตอ�นซ�งมใช (6) แตเวลาไดลวงพนมาแลวไมนอยกวา

3 ป

ผจดการโรงแรมหนาท

หนาท 10 ประการ ตาม มาตรา 34

บนทกรายการผเขาพก(ร.ร.3)

จดสงสำาเนาทะเบยนผเขา พก (ร.ร.4) ใหนายทะเบยน

ทกสปดาห

ความผดอาญาของผประกอบอบธรกจโรงแรมโดยไมไดรบอนญาต

มาตรา 15หามมใหผใดประกอบธรกจโรงแรม เวนแตจะไดรบใบอนญาตจากนายทะเบยน

ความผดอาญาของผประกอบอบธรกจโรงแรมโดยไมไดรบอนญาต

มาตรา 59ผใดฝาฝนมาตรา 15 วรรคหนง ตองระวางโทษจำาคกไมเกน 1 ป หรอ ปรบไมเกน 2 หมนบาท หรอทงจำาทงปรบ และปรบอกวนละ ไมเกน 1 หมนบาท ตลอดเวลาทยงฝาฝนอย

สรป ...ทบทวน

1. นยามโรงแรมและขอยกเวนสถานทพกไมเปนโรงแรมตามกฎกระทรวงกำาหนดประเภทและหลกเกณฑการ

ประกอบธรกจโรงแรม พ.ศ. 2551 1. สถานทพก 2. ใหบรการทพกชวคราว 3.โดยมคา

ตอบแทน (ตำากวารายเดอน) ไมวาจะใชชออยางไรหากเขาบทนยามกยอเปนโรงแรม ขอยกเวน 1. สถานทพกของหนวยงานราชการ ... มใชการหาผลกำาไรมาแบงปนกน

2.รายเดอนขนไป 3. หองพกไมเกน 4 หอง พกไมเกน 20 คน

เปนรายไดเสรม จดแจงนายทะเบยน (กฎกระทรวงกำาหนด ประเภทและหลกเกณฑการประกอบธรกจโรงแรม

พ.ศ. 2551)

สรป ...ทบทวน

ตรวจสอบอะไรผขออนญาตประกอบ ธรกจโรงแรมบาง ...

1. คณสมบตผขอ2. การขออนญาตใชอาคารเปนโรงแรม3. การจดทำารายงานผลกระทบสงแวดลอม (ถาม)4. การประกอบธรกจของคนตางดาว5. การดำาเนนการตามกฎกระทรวงกำาหนดประเภทและ

หลกเกณฑการประกอบธรกจโรงแรม พ.ศ. 2551

สรป ...ทบทวน

ผจดการโรงแรม1.คณสมบตและลกษณะตองหาม2.หนาทผจดการโรงแรม3.กรณผจดการโรงแรมไมสามารถปฏบตหนาทได

สรป ...ทบทวน

กรณทตองขออนญาตนายทะเบยนโรงแรม1.ขออนญาตประกอบธรกจโรงแรม2. การขอตออายใบอนญาต ( ทก 5 ป)3.ขอเปลยนแปลงประเภทโรงแรม4.เพมหรอลดจำานวนหองพกอนสงผลกระทบถงโครงสราง5.เปลยนชอโรงแรม6.ขอโอนธรกจโรงแรม7.

1.แจงสถานท�พกไมเปนโรงแรม2.เลกกจการ3.เปนผจดการโรงแรม

กรณท�ตองแจงนายทะเบยนทราบ

สรป ...ทบทวน

การอทธรณคำาสงนายทะเบยนโรงแรม1.เหตในการอทธรณ2.อทธรณตอคณะกรรมการสงเสรมและ

กำากบธรกจโรงแรมภายใน 15 วน นบแต วนไดรบแจงหรอรบทราบคำาสงของ

นายทะเบยน

สรป ...ทบทวน

สวนรกษาความสงบเรยบรอย 3สำานกการสอบสวนและนตการ กรมการปกครอง