НИФИК №4 - Апрель 2013

18+

Финансовые органы Кубани подвели итоги 2012-гои наметили перспективы 2013-го

Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Краснодарского края

Страховой рынок Кубани демонстрирует уверенный рост

Порядок применения ставки «0» процентов по налогу на прибыль организаций11 20 22

6

№ 4

/ ап

рель

201

3 г.

Финансы. Бюджет. Контроль Финансовые органы Кубани подвели итоги 2012-го и наметили перспективы 2013-го

Финансовый рыноК


аКтуальный Комментарий

О внедрении Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)

Финансы. Бюджет. Контроль

Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Краснодарского края

Особенности администрирования доходов бюджета

разъяснения специалиста

Порядок применения ставки 0% по налогу на прибыль организаций

вопрос-ответ

Бланки строгой отчетности

оБзор заКонодательства

Обзор изменений законодательства Краснодарского края и города Краснодара

2

7

9

13

17

22

28

30

СОДЕРЖАНИЕ

18+

Финансовые органы Кубани подвели итоги 2012-гои наметили перспективы 2013-го

Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных бразований Краснодарского края


Порядок применения ставки «0» процентов по налогу на прибыль организаций11 20 22

6

№ 4

/ АП

РЕЛЬ

201

3 г.

№ 4 / апрель 2013 г.

2

Ф И н а н С ы . Б ю д ж е т . К О н т р О л ь

Финансовые органы Кубани подвели итоги 2012-го и наметили перспективы 2013-гоН. Н. Дерищева,

помощник министра

финансов

Краснодарского края

Участвовавшие в работе совеща-ния руководители и специалисты финансовых управлений всех му-ниципалитетов края, представители краевого министерства финансов, а также налоговой службы, федераль-ного казначейства, службы судеб-ных приставов определили задачи и основные направления совместной работы в 2013 году.

На совещании было отмечено, что в прошлом году финансистам удалось выполнить все основные задачи, ко-торые ставились губернатором края А. Н. Ткачевым: своевременно обес-печены все социальные обязатель-ства перед кубанцами, в том числе по выплате повышенной заработной платы в бюджетной сфере, профинан-сированы в полном объеме краевые целевые программы, межбюджетные трансферты, инвестиционные про-екты, продолжена работа по повы-шению эффективности бюджетного процесса.

Несмотря на постигшие Кубань стихийные бедствия, сложную си-туацию в АПК и общее замедление темпов экономического рост, в крае удалось в 2012 году обеспечить рост налогооблагаемой базы и существен-ный рост доходной части бюджета.

С учетом федеральных средств

объем доходов консолидированного бюджета края в 2012 году составил почти 245 млрд. рублей. Он вырос к уровню 2011 года более чем на 13%. Это четвертый результат в России. К тому же доходы бюджета на душу населения за последние четыре года в крае возросли в 1,7 раза и в 2012 году составили 46,4 тысячи рублей.

Итоги 2012 года позволяют рас-считывать на высокую оценку Ми-нистерства финансов Российской Федерации работы Краснодарского края по развитию регионального налогового потенциала. За 2011 год по результатам мониторинга этого показателя Кубань заняла второе место в России.

Выступая на совещании с основ-ным докладом, вице-губернатор, ми-нистр финансов Краснодарского края Иван Александрович Перонко отме-тил, что в начале 2012 года была по-ставлена задача обеспечить прирост поступлений в консолидированный бюджет не ниже 15% к уровню 2011 года. И хотя по итогам года в среднем по краю обеспечен рост на 16,2%, полностью справились с поставлен-ной задачей лишь 10 муниципальных образований.

Лучшие результаты – в городах Краснодаре, Сочи и Анапе, Щерби-

Итоги работы финансовых органов Кубани и исполнения консолидированного бюджета края в 2012 году подвели на традиционном семинаре-совещании министерства финансов Краснодарского края накануне профессионального праздника – Дня финансиста Кубани.

2

3


новском, Кореновском, Выселков-ском, Мостовском, Абинском, Тихо-рецком и Белоглинском районах. 28 муниципальных образований обес-печили темпы роста от 100 до 115%. Но при этом 6 муниципалитетов не достигли уровня 2011 года по моби-лизации доходов в консолидирован-ный бюджет края: Ленинградский, Успенский, Усть-Лабинский, Красно-армейски районы и город-курорт Ге-ленджик «недобрали» от полутора до четырех процентов, а Северский район – более 23%. И это при том, что по итогам работы за 2011 год Усть-Лабинский, Северский районы и город-курорт Геленджик были в пятерке лидеров.

В бюджеты муниципальных рай-онов и городских округов за 2012 год мобилизовано 40 млрд. рублей, с ростом на 8,7% к уровню преды-дущего года. Пять муниципальных образований – Геленджик, Усть-Ла-бинский, Ленинградский, Северский, Туапсинский районы – не вышли на уровень предыдущего года по посту-плениям в собственные бюджеты. Доходы бюджетов поселений соста-вили 8,2 млрд. рублей, прирост – на 1,2 млрд. рублей.

Доходы бюджетов поселений со-ставили 8,2 млрд. рублей, прирост –

1,2 млрд. рублей. При этом 284 посе-ления обеспечили темп роста более 110%. Наиболее высокий средне-районный уровень – на 32-46% – в Абинском, Крыловском, Калинин-ском, Кореновском, Староминском, Красноармейском и Ейском райо-нах. Доходы 51 поселения не вышли на уровень прошлогодних объемов. Наиболее низкие показатели в Се-верском, Приморско-Ахтарском,

Усть-Лабинском, Новокубанском, Ленинградском, Апшеронском, Кур-ганинском, Мостовском и Белоре-ченском районах.

В 2012 году был отмечен рост по всем основным доходным источни-кам. В консолидированный бюджет края мобилизовано более 43 млрд. рублей налога на прибыль органи-заций. Прирост поступлений этого налога на Кубани достиг 19,5% при

4


том, что в среднем по России рост составил лишь 3,3%.

Самый значительный рост – в Щер-биновском и Абинском районах – в 2,7 раза, а также в Выселковском, Апшеронском и Крымском в райо-нах – более чем в 2 раза.

Наиболее значительное сни-жение поступлений по налогу на прибыль – в Геленджике, Анапе, Успенском, Северском, Крылов-ском районах.

Министр финансов подчеркнул, что в 2013 году должен быть обеспе-чен темп роста поступления налога на прибыль не ниже 13%, и для того, чтобы выполнить это напряженное задание, на местах необходимо бо-лее активно работать с хозяйствую-щими субъектами, выявлять схемы минимизации доходов и ухода от на-логообложения, погасить недоимку.

В бюджет мобилизовано 61,2 млрд. рублей налога на доходы физических лиц. Прирост на Кубани составил 15,7%, в среднем по России – 13,3%.

Наиболее высокую динамику по-ступления НДФЛ обеспечили Ново-российск, Горячий Ключ и Армавир, Приморско-Ахтарский, Белоглинс-кий, Кореновский, Динской районы и другие. Самые низкие темпы роста

(менее 5%) – в Павловском и Север-ском районах.

В 2013 году планируется обес-печить рост поступлений НДФЛ на 11% и мобилизовать в бюджет не менее 66 млрд. рублей этого налога, который обеспечивает треть доходов консолидированного бюджета края.

Для этого в крае продолжат работу по доведению среднемесячной зар-платы до среднеотраслевого уровня, будут жестко контролировать свое- временную выплату заработной пла-ты и работать с недоимкой.

Довольно высокие показатели были обеспечены в 2012 году по ак-цизам (прирост составил 38,8%), по налогу, взимаемому в связи с приме-нением упрощенной системы нало-гообложения (27,2%), по налогу на имущество организаций (16,5%), по земельно-имущественным налогам (14,4%).

По всем этим доходным источни-кам в каждом городе и районе есть значительные резервы. Общая сум-ма недоимки по всем налогам за прошлый год приросла на 2,4 млрд. рублей и достигла 6,9 млрд. рублей. Более всего – в 2-3 раза – она вы-росла за год в Кавказском, Лабин-ском, Курганинском, Гулькевичском,

Крымском, Мостовском, Успенском, Щербиновском, Тихорецком, Бело-реченском районах, городах Горячий Ключ, Анапа. Увеличилась и сумма задолженности по арендной плате. За 2012 год она приросла на 303,6 млн. рублей и составила 2,4 млрд. рублей. Наибольший рост – в Крымском и От-радненском районах, городах Анапе и Геленджике. Недоимка по земель-но-имущественным налогам сегодня составляет более 2,5 млрд. рублей. За прошлый год в девяти муниципаль-ных образованиях – Горячий Ключ, Белоглинский, Тихорецкий, Павлов-ский, Белореченский, Крыловский, Гулькевичский, Красноармейский и Успенский районы – она увеличилась более чем в два раза

Министр финансов отметил, что в этом году приоритетной становится задача по сокращению недоимки по всем видам налогов и неналоговых платежей.

«Не менее важно продолжить работу по расширению налоговой базы, в том числе за счет привлече-ния инвестиций, – подчеркнул Иван Александрович Перонко. – Органам местного самоуправления необхо-димо максимально использовать экономический потенциал своих территорий, работать с каждым кон-кретным налогоплательщиком, чтобы обеспечить рост бюджетных доходов. Только слаженная работа всех струк-тур позволит нам выполнить постав-ленную руководством края задачу».

Именно эффективная работа по мобилизации доходов позволила обеспечить стабильность исполне-ния краевого и местных бюджетов в течение всего прошлого года.

Расходы консолидированного бюд-жета в 2012 году возросли на 23% и составили 278,6 млрд. рублей. Обес-печено решение многих социаль-ных и экономических задач, а также оперативно профинансированы не-предвиденные расходы, связанные с ликвидацией последствий стихий-ных бедствий (17,4 млрд. рублей). На социальные расходы направлено 57% консолидированного бюджета –

5


почти 158 млрд. рублей. Эти расходы выросли на 22% к уровню 2011 года.

«Самое главное, мы обеспечили поэтапное повышение оплаты труда, – подчеркнул министр финансов.– Всего в социальной сфере на зара-ботную плату направлено 55 млрд. рублей – почти на треть больше, чем в 2011 году. Кроме того, с 2012 года обеспечивается краевая поддержка 200 тысяч работников, занятых в образовании, здравоохранении, со-циальном обслуживании, культуре и физкультуре. Всего на надбавки к за-работной плате от 3 до 6 тыс. рублей в месяц было направлено 8,9 млрд. рублей, и все они выплачены в срок. И в этом году выплата повышенной заработной платы должна быть сто-процентно финансово обеспечена в каждом муниципалитете и в каждом поселении».

Не меньшее внимание уделялось, и будет уделяться дальнейшему раз-витию социальной и общественной инфраструктуры в крае. В 2012 году на строительство и реконструкцию краевых и муниципальных объектов социальной сферы, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйств, инженерной инфраструктуры было выделено почти 43 млрд. рублей – на четверть больше, чем в 2011 году. По программам софинансирования, на которые край выделил около 2 млрд. рублей, привлечено 13,2 млрд. рублей федеральных средств в здравоохра-нение и 2,6 млрд. рублей в образова-ние. Они направлены на капитальный ремонт больниц, поликлиник и школ, на закупку современного оборудова-ния и внедрение информационных систем. В нынешнем году эта работа продолжится. Кроме того, в 2013 году выделено 2,4 млрд. рублей на стро-ительство, приобретение зданий и капитальный ремонт детских садов.

«Особое внимание мы должны уде-лить контролю над целевым и эф-фективным расходованием тех зна-чительных средств, которые сегодня выделяются на социальную сферу, а также снижению кредиторской задол-женности муниципальных бюджетных

и автономных учреждений, – подчер-кнул Иван Александрович Перонко.– Территории, не принимающие мер по рациональному использованию бюджетных средств, не вправе рас-считывать на дополнительную помощь края».

Власти Кубани успешно реализуют политику эффективности расходов. В прошлом году работа по повыше-нию эффективности бюджетных расходов в социальной сфере обес-печила экономический эффект в 1,6 млрд. рублей. В 2012 году край вошел в число лучших регионов России и получил субсидию из федерального бюджета в 55,2 млн. рублей на реали-зацию региональной программы по-вышения эффективности бюджетных расходов. Аналогичный конкурсный отбор проводится и на территории Краснодарского края.

Лучшими по организации бюджет-ного процесса по итогам за 2011 год были признаны город-курорт Сочи, Абинский, Кавказский районы. Им перечислено по 10 млн. рублей. Ли-дерами по итогам оценки эффектив-ности расходов за 2011 год стали Геленджик, Кавказский и Апшерон-

ский районы. В числе аутсайдеров оказались Анапа, Кущевский, Лабин-ский, Белоглинский районы. Основ-ные проблемы этих муниципалите-тов – низкое качество бюджетного планирования, неравномерность расходования бюджетных средств в течение года, высокий уровень дол-говой нагрузки, низкий удельный вес расходов, формируемых в рамках программ.

Министр финансов подчеркнул, что в 2013 году и на краевом, и на местном уровнях необходимо вести мониторинг результатов и полученно-го эффекта от реформы государствен-ных и муниципальных учреждений, ориентировать бюджетные средства на обеспечение результативности предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

Краевые власти будут отслеживать конечные результаты исполнения программных мероприятий, сопо-ставлять их с заявленными целями и взятыми обязательствами. Мони-торингу подлежат все 144,6 млрд. рублей программно-целевых средств краевого бюджета, то есть 81,7% всех расходов. Аналогичный анализ

41%

6


должен быть проведет и на местном уровне. В 2012 году в ряде городов и районов наблюдался рост кредитор-ской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учрежде-ний, получающих субсидии на вы-полнение муниципальных заданий. В целом она увеличилась на 5,6% и достигла почти 4 млрд. рублей, а просроченная увеличилась на 11,1%, до 1,3 млрд. рублей. Краевые власти считают необходимым ужесточить спрос с должностных лиц за состо-яние кредиторской задолженности, ведь на сегодняшний день около 430 руководителей учреждений превыси-ли предельный размер допустимой задолженности, и только с 12 из них расторгнут трудовой договор.

«У руководителей финорганов на местах есть все административные рычаги воздействия на руководителей автономных и бюджетных учрежде-ний, чтобы ликвидировать просрочен-ную задолженность и в дальнейшем не допускать ее возникновения, – подчер-кнул И. А. Перонко. – Кроме того, им необходимо постоянно анализировать финансовую устойчивость своих бюд-

жетов и не допускать неоправданного наращивания долгов в своих муници-палитетах».

Общий объем муниципального дол-га на 1 января 2013 года составил 13,8 млрд. рублей. За год он вырос более чем на 30%, при этом расходы на обслуживание муниципального долга увеличились почти на 68%. В зоне риска по уровню долговой нагрузки сегодня находятся Успен-ский, Щербиновский, Славянский, Каневской, Красноармейский, Ка-лининский, Крыловский, Темрюк-ский районы, а также Горячий Ключ и Армавир. В нынешнем году им предстоит исправлять эту ситуацию и сокращать свои долги.

Участники совещания детально обсудили и вопросы сбалансирован-ности местных бюджетов. В целом в 2012 году объем межбюджетных трансфертов из краевого бюджета достиг 68 млрд. рублей, а разрыв в уровне бюджетной обеспеченности муниципалитетов был сокращен в 2,8 раза. В 2013 году эта работа про-должается – дотации местным бюдже-там выросли в 1,6 раза – до 4,1 млрд.

рублей. Кроме того, муниципальным образованиям передано 3,7 млрд. ру-блей в рамках долгосрочных целевых программ для софинансирования объектов капитального строитель-ства и 2 млрд. рублей на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Активно использовались и другие формы поддержки: в 2012 году было предоставлено 5,7 млрд. ру-блей бюджетных кредитов, из них на кассовый разрыв – 1,1 млрд. рублей, на покрытие дефицита бюджета – 4,6 млрд. рублей.

В 2013 году продолжится поддер-жка из краевого бюджета мероприя-тий по модернизации общественной инфраструктуры муниципальных образований, по благоустройству на-селенных пунктов, строительству до-рог, стимулированию экономического роста, ведь, несмотря на значительный рост социальных обязательств, как и в предыдущие годы бюджет края остается бюджетом развития.

«Губернатор Александр Никола-евич Ткачев поставил перед нами задачу обеспечить финансирование всех социальных программ и проек-тов, направленных на повышение заработной платы, улучшение каче-ства здравоохранения, образования, транспорта, безопасности и экологи-ческой обстановки. Кроме того, нам предстоит обеспечить финансирова-ние всех запланированных меропри-ятий по подготовке к проведению зимних Олимпийских игр в городе Сочи в 2014 году. Для этого необ-ходимо мобилизовать в консолиди-рованный бюджет края 190 млрд. рублей, обеспечить 10-процентный рост собственных доходов краевой казны, – отметил Иван Александро-вич Перонко. – Чтобы выполнить эти задачи, финорганам края во взаимо-действии с налоговой службой, фе-деральным казначейством, службой судебных приставов необходимо мобилизовать все свои возможности и ресурсы. Уверен, что вместе мы справимся со всеми поставленными задачами».

7

Ф И н а н С О в ы й р ы н О К


И. А. Славинский,

руководитель

департамента по

финансовому и фондовому

рынку Краснодарского края

В последние 5 лет страховой сек-тор краевой экономики стабильно удерживает лидирующие позиции в ЮФО. Наш регион вошел в десятку лучших в России как по объемам соби-раемых страховщиками премий, так и по темпам роста добровольных видов страхования.

На начало текущего года страховую деятельность на территории края осу-ществляли 87 страховых организаций, 95 филиалов страховых компаний-нерезидентов, представляющих15 ре-гионов РФ, 450 их представительств, а также 33 компании-агента.

При этом более 60% страхового рынка края занимают 10 ведущих страховых организаций (среди них «Росгосстрах», «Ингосстрах», «ВСК», СОГАЗ»,«РЕСО-Гарантия», «Согласие», «Россия», «УралСиб», «АльфаСтрахо-вание», «МСК» и другие).

В прошедшем 2012 году страховой сектор Кубани продемонстрировал высокие результаты работы: общий объем собранных премий вырос на 30% и достиг 17,2 млрд. рублей (при-рост за последние 5 лет – 60%).

Наилучшую динамику показали «ОСАГО» (увеличение сбора страхо-вых премий за 2012 г. на 16%, до 4,4 млрд.рублей) и добровольные виды страхования (рост на 31%, до 12,2 млрд. рублей).

Активизации рынка страхования удалось добиться благодаря ряду при-чин. Во-первых, в 2011-2012 г. появи-лись новые, обязательные формы стра-хования: страхование ответственности владельцев опасных объектов, страхо-

вание ответственности перевозчиков и др. Но также активно росли и до-бровольные виды страхования.Важно отметить, что доля добровольных видов страхования в общем объеме собран-ных страховых премий на территории края по итогам 2012 г. достигла 71%.

На сегодняшний день одними из самых востребованных добровольных видов являются страхование имуще-ства юридических и физических лиц, страхование сельскохозяйственных и финансовых рисков, страхование от несчастных случаев и болезней. По оценке департамента, с повышением благосостояния населения данные виды страхования будут все более во-стребованы.

Страхование СельхозриСковОдним из наиболее важных добро-

вольных видов страхования в Кра-снодарском крае как в сельскохозяй-ственном регионе является страхова-ние сельскохозяйственных рисков. Ежегодно из-за непогоды и стихийных бедствий сельхозтоваропроизводите-ли региона теряют сотни миллионов рублей.

С 2006 года краевые аграрии по-лучают государственную поддержку при страховании собственных рисков. В 2012 году мы увидели существен-ный рост показателей: количество до-говоров страхования увеличилось в 2,5 раза! Краевые хозяйства застра-ховали около половины всех посевов зерновых и зернобобовых культур.

За 2012 год застрахованная площадь посевов сельхозкультур с государствен-ной поддержкой увеличилась почти в 2 раза и достигла 915 тыс. га. С 2006 года сборы страховых премий по стра-хованию сельскохозяйственных ри-сков с государственной поддержкой

выросли в 5 раз и составили в 2012 году свыше 1,2 млрд. рублей. Для срав-нения, в 2006 году это было всего лишь 226 млн. рублей.

Для дальнейшего развития агростра-хования на территории края департа-ментом по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края подго-товлены и внесены ряд предложений в краевые нормативные документы по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Страховой рынок ждет переменСтраховая отрасль России все еще

находится в стадии формирования и позитивных изменений. В ближай-шие годы планируется принятие сразу нескольких важных нормативных до-кументов, которые позволят сделать рынок страховых услуг еще более про-зрачным и эффективным.

Так, в октябре прошлого года Прези-диум Всероссийского союза страхов-щиков утвердил федеральную «Стра-тегию развития рынка страхования на период до 2020 года».

Документ, в котором страховое сооб-щество сформулировало свое видение стратегического развития рынка, на-правлен на рассмотрение в Правитель-ство Российской Федерации, Минфин России, ФСФР России, другие заинте-ресованные органы исполнительной власти и общественные объединения.

Специалисты и участники рынка ожидают, что реализация стратегии приведет к существенным социаль-но-экономическим достижениям. По оценкам разработчиков стратегии, объем собираемых страховых премий к 2020 г. должен достичь 4-5% ВВП. К этому времени должен быть оконча-тельно сформирован рынок страхова-ния жизни, обеспечивающий граждан

8

Ф И н а н С О в ы й р ы н О К

России продуктами долгосрочного накопительного страхования и слу-жащий источником длинных денег для российской экономики. Плани-руется сформировать единый рынок медицинского страхования, который заменит работающие параллельно сегменты обязательного и добро-вольного медицинского страхования. Стратегия предусматривает создание механизма покрытия корпоративных рисков и рисков профессиональной ответственности. Еще один важный момент: до 2020 г. должна произойти частичная передача покрытия рисков стихийных бедствий от государства к отрасли страхования.

Существенные перемены на рынке страховых услуг мы видим уже сегодня. С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном стра-ховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жиз-ни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пасса-жиров метрополитеном».

В соответствии с законом страхова-ние может осуществлять страховщик, являющийся членом НССО и имеющий соответствующую лицензию. Закон обязывает перевозчиков страховать свою ответственность перед пассажи-рами за причинение вреда их жизни, здоровью и имуществу. В соответст-вии с законом страховая выплата за причинение вреда жизни пассажира составит до 2,025 млн. рублей, здоро-вью – до 2 млн. рублей, имуществу – до 23 тыс. рублей.

Также в Государственной Думе Рос-сийской Федерации находитсяна рас-смотрении законопроект о повышении лимитов выплат по «ОСАГО».

на краевом уровнеВ ближайшие годы мы ожидаем

существенных изменений на рынке страхования и на краевом уровне. Так, после утверждения федеральным правительством «Стратегии разви-тия рынка страхования на период до 2020 года» планируется разработка «Концепции развития рынка стра-

хования Краснодарского края на период 2014-2016 годы».

Концепция будет учитывать особен-ности региона и развитие механизмов страховой защиты приоритетных отра-слей экономики края: сельского хозяй-ства, курортной отрасли, транспорта, строительства и т. д.

Кроме того, планируется внесение изменений в ряд краевых целевых программ, реализуемых на территории края, с целью использования механиз-мов и инструментов страховой защи-ты. В частности, это краевая целевая программа «Развитие сельского хо-зяйства и регулирование рынков сель-скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае»; долгосрочная краевая целевая программа «Поддержка организаций экспортеров в Краснодарском крае»; долгосрочная краевая целевая про-грамма «Качество».

Сейчас департамент по финансо-вому и фондовому рынку Краснодар-ского края разрабатывает еще одну важную для региона долгосрочную краевую целевую программу: «Раз-витие добровольного страхования жилого фонда на территории Красно-дарского края на 2014-2016 годы». Ее цель – стимулировать граждан к заключению договоров страхования собственного имущества. Реализа-ция программы позволит создать эффективный инструмент защиты от рисков, особенно для тех районов края, которые подвержены разгулу стихийных бедствий. Ведь ежегодно бюджет тратит на восстановление разрушенных зданий и помощь на-селению от сотен миллионов до де-сятков миллиардов рублей. А ведь большую часть этой нагрузки должен брать на себя страховой сектор.

преграды на путиНесмотря на то, что сегодня мы ви-

дим серьезную положительную дина-мику развития краевого рынка страхо-вания, в отрасли все еще остается ряд проблем, требующих решения.

Одна из них – отсутствие подготовки кадров для страховой отрасли. Ежегод-но кубанские вузы выпускают около

500 экономистов по специальности «финансы и кредит», однако только 1-2% молодых специалистов становят-ся сотрудниками страховых компаний. На наш взгляд, страховые компании должны более активно сотрудничать с учебными заведениями, участвовать в учебном процессе и разработке обра-зовательных стандартов,

Несколько забегая вперед, могу сказать, что уже принято решение в ближайшем будущем открыть кафедру страхования на базе одного из ведущих краевых вузов.

Еще один больной вопрос – недоста-точная информированность потреби-телей страховых услуг. В регионе реа-лизуется краевая целевая программа повышения финансовой грамотности населения. В ее рамках мы стараемся прививать основы понимания работы механизмов по защите от рисков даже школьникам и студентам. Но активную просветительскую работу должны ве-сти и сами страховые компании. Не-достаточная страховая культура ведет к низкому уровню доверия по отно-шению к страховым организациям. В итоге страховые компании теряют потенциальных клиентов.

Но недоверие граждан, в свою оче-редь, часто имеет под собой весомые основания, например, случаи заниже-ния размера страховых выплат, необо-снованные отказы в осуществлении страхового возмещения. И здесь мы видим другую проблему: страховщикам нужно повышать качество оказания услуг. Им необходимо понимание, что клиент, уверенный в надежности своей компании, придет к ней снова приобре-тать новые страховые продукты.

Конечно, страховому рынку Красно-дарского края еще предстоит длин-ная дорога на пути к совершенству. Необходимо отрабатывать методики страхования, сделать все процедуры более понятными и прозрачными для клиента, отрасль нуждается в стан-дартизации услуг. Но уже сегодня мы видим: страховой рынок Краснодар-ского края как современный механизм защиты от рисков состоялся, и у него есть будущее.

К. И. Липчиу,

консультант отдела

анализа доходной базы

бюджета министерства

финансов Краснодарского

края, к.э.н.

О внедрении Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)

9

На сегодняшний день по-прежнему основной задачей в деятельности органов и должностных лиц государственного и муниципального управления является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Основным документом, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг на территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон).

В рамках дальнейшего повышения качества предоставления услуг в За-кон внесены различные изменения, в том числе добавлена статья 21.3 «Государственная информационная система о государственных и муни-ципальных платежах» (введена Феде-ральным законом от 27 июня 2011 г. № 162-ФЗ). В соответствии с данной статьей Государственная информа-ционная система о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП) является информационной системой, предназначенной для раз-мещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей:

- за оказание государственных и му-ниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках их полномочий;

- за услуги, которые являются не-

обходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставля-ются организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- иных платежей, являющихся источниками формирования дохо-дов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Основной целью создания системы является наличие единого источника сведений о фактах оплаты заявителем государственных и муниципальных платежей, а также иных платежей, формирующих бюджетную систему РФ без затребования с заявителя до-кументов, подтверждающих оплату.

С 1 января 2013 года деятельность по эксплуатации ГИС ГМП, в том числе по обеспечению доступа к ГИС ГМП, осуществляет Федеральное казна-чейство (далее – оператор ГИС ГМП).

а К т уа л ь н ы й К О М М е н т а р И й

1010


Участниками ГИС ГМП (далее – Участниками) могут быть:

- оператор по переводу денежных средств;

- организация федеральной почто-вой связи;

- территориальный орган Феде-рального казначейства, иной орган, осуществляющий открытие и веде-ние лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- местная администрация;- банковский платежный агент;- банковский платежный субагент;- платежный агент;- платежный субагент;- оператор единого портала госу-

дарственных и муниципальных услуг (функций);

- оператор регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

- администратор доходов бюджета, государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учрежде-ние;

- главный администратор доходов бюджета, в том числе являющийся администратором доходов бюдже-та, имеющий в своем ведении адми-нистраторов доходов бюджета и (или) осуществляющий полномочия учредителя в отношении админи-страторов начислений – государст-венных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, а также определенный субъектом Российской Федерации орган государственной власти субъекта Российской Федера-ции (орган местного самоуправления), обеспечивающий информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами на-числений.

Во исполнении положений статьи о внедрении ГИС ГМП Федеральным казначейством по согласованию с Центральным банком Российской Федерации был разработан Порядок ведения ГИС ГМП (приказ Федераль-

ного казначейства от 30 ноября 2012 года №19н) (далее – Порядок). Указан-ный Порядок определяет:

- алгоритм доступа (регистрации) в Государственной информационной системе о государственных и муни-ципальных платежах;

- перечень информации, необходи-мой для уплаты, включая подлежа-щую уплате сумму за государствен-ные и муниципальные услуги;

- перечень информации об уплате государственных и муниципальных услуг.

Регистрация Участника в ГИС ГМП (за исключением органов Федераль-ного казначейства) осуществляется после прохождения идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной инфор-мационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое вза-имодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Она со-здана в соответствии с постановле-нием Правительства Российской Фе-дерации от 28 ноября 2011 г. № 977 «О федеральной государственной ин-формационной системе «Единая систе-ма идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое вза-имодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

При регистрации в ГИС ГМП Участ-ник заполняет электронную форму Заявки на регистрацию в ГИС ГМП, в случае отсутствия технической воз-можности заполнения в электрон-ной форме Заявка заполняется на бумажном носителе в соответствии с пунктами 2.2-2.11 Порядка.

Информационное взаимодействие Участников (за исключением органов Федерального казначейства) с опера-тором ГИС ГМП осуществляется после прохождения процедуры регистрации

только в электронном виде посредст-вом единой системы межведомствен-ного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ), предусмотренной постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия». Оператором СМЭВ является Министерство связи и мас-совых коммуникаций Российской Федерации.

Информационное взаимодействие в рамках СМЭВ организуется согласно Регламенту взаимодействия участ-ников информационного взаимо-действия, оператора единой СМЭВ и оператора эксплуатации инфраструк-туры электронного правительства при организации межведомственного вза-имодействия, разработанного Мин-комсвязью.

Также для процесса информаци-онного взаимодействия необходимо привести используемые информаци-онные системы в соответствие фор-матам передачи данных версии 1.15 электронного сервиса SID0003572.

Регламент взаимодействия и руко-водство пользователя электронного сервиса расположены в сети Интер-нет по адресу: http://smev.gosuslugi.ru/portal/.

Электронный документ, направляе-мый Участником оператору ГИС ГМП, подлежит подписанию усиленной квалифицированной электронной подписью Участника. В случае если электронный документ не подпи-сан усиленной квалифицированной электронной подписью или подпи-сан усиленной квалифицированной электронной подписью, признанной недействительной оператором ГИС ГМП, Участнику направляется уведом-ление об отказе в приеме к обработке такого документа.

Средства технологической элек-тронной подписи могут быть полу-чены участником в любом удостове-ряющем центре, входящем в Единое пространство доверия электронных подписей на территории Российской Федерации. Перечень указанных удо-

10

11


Информационное взаимодействие главного администратора начислений с оператором ГИС ГМП осуществляется по согласованию с оператором ГИС ГМП в одном из двух режимов.

стоверяющих центров доступен в сети Интернет по адресу http: //www.reestr-pki.ru/tsl.html.

в зависимости от субъекта ин-формационного взаимодействия в гиС гмп используется ряд элек-тронных документов:

1. Поставщиков информации о на-числении: извещение о начислении, об аннулировании начисления, об уточнении начисления, о частичном/полном квитировании начисления). К ним относятся главные администра-торы доходов федерального бюджета, администраторы доходов бюджетов бюджетной системы. Это органы, ко-торые могут проводить начисления налоговых и неналоговых доходов (налоговая, ГИБДД, администрации районов и поселений, министерства, департаменты и прочие).

Необходимо отметить, что в целях формирования полного и достовер-ного перечня платежей, предусмо-тренных к направлению в ГИС ГМП, Министерством финансов Российской Федерации в 2012 году была проведе-на работа по формированию сводного реестра платежей с указанием их типа, организаций, предоставляющих госу-дарственные (муниципальные) услуги, главных администраторов и админи-страторов доходов бюджетов бюд-жетной системы Российской Феде-рации, осуществляющих полномочия по администрированию поступлений данных платежей, документов – осно-ваний платежей, нормативных право-вых актов, устанавливающих платежи, а также регламентирующих порядок их взимания и размеры платежей,

административных регламентов (при наличии), а также справочно-объемов платежей за 2012 год.

Сформированный сводный реестр платежей позволил определить конеч-ный перечень организаций, которые предусмотрены к присоединению к ГИС ГМП, а также обеспечил обосо-бленный учет платежей по каждой услуге (источнику дохода), в том числе посредством формирования структу-ры кода универсального идентифи-катора начислений, который будет содержаться в документе на оплату, что позволит обеспечить соответствие начисления и факта оплаты платежа.

2. Поставщиков информации о пла-теже: извещение о приеме к исполне-нию распоряжения, об аннулирова-нии информации о приеме к испол-нению распоряжения, об уточнении информации о приеме к исполнению распоряжения. Это банки, иные кре-дитные организации, ФГУП «Почта России», территориальные органы Федерального казначейства (иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответст-вии с бюджетным законодательством Российской Федерации), иные органы или организации, через которые про-изводится уплата денежных средств заявителем (в том числе банковские платежные агенты, платежные аген-ты). При этом многофункциональные центры и порталы государственных и муниципальных услуг осуществляют возможность запроса информации о наличии начислений у заявителя, ин-формации об осуществлении платежа.

Важно отметить, что извещение о на-

числении, извещение об аннулирова-нии начисления, извещение об уточне-нии начисления, а также извещение о приеме к исполнению распоряжения, извещение об аннулировании инфор-мации о приеме к исполнению рас-поряжения, извещение об уточнении информации о приеме к исполнению распоряжения, направляемые Участ-ником оператору ГИС ГМП, в обяза-тельном порядке должны содержать идентификатор плательщика и уни-кальный идентификатор начисления, состоящий из 20 символов (далее – УИН). При отсутствии в распоряжении идентификатора плательщика и УИН в соответствующем поле указанных извещений проставляются нули («0»). При этом данные извещения не пере-направляются оператором Участнику по соответствующему запросу.

Идентификатор плательщика вклю-чает в себя идентификатор сведений о физическом лице или идентификатор сведений о юридическом лице.

в качестве идентификатора све-дений о физическом лице исполь-зуются:

- страховой номер индивидуально-го лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицирован-ного учета Пенсионного фонда Рос-сийской Федерации (СНИЛС);

- идентификационный номер нало-гоплательщика (ИНН);

- серия и номер документа, удосто-веряющего личность;

- серия и номер водительского удо-стоверения;

- серия и номер свидетельства о ре-гистрации транспортного средства в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- учетный код Федеральной мигра-ционной службы;

- иные идентификаторы сведений о физическом лице, применяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для идентификатора сведений о юридическом лице используются:

- идентификационный номер нало-гоплательщика (ИНН) совместно с кодом причины постановки на учет

12


в налоговом органе (КПП) юридиче-ского лица;

- код иностранной организации (КИО) совместно с кодом причины постановки на учет в налоговом ор-гане (КПП) юридического лица.

основной механизм инфор-мационного взаимодействия участников с оператором гиС гмп выглядит следующим обра-зом:

Участник формирует запрос или извещение в соответствии с Форматами взаимодействия и на-правляет его оператору ГИС ГМП. Оператор ГИС ГМП в свою очередь на основании соответствующего запроса перенаправляет Участнику извещение.

Информационное взаимодейст-вие главного администратора на-числений с оператором ГИС ГМП осуществляется по согласованию с оператором ГИС ГМП в одном из двух режимов.

РЕжИМ ПРяМОГО ВЗАИМОДЕйСТВИя.Главный администратор начислений

направляет извещения о начислениях, извещения об аннулировании начисле-ний, извещения об уточнении начисле-ний, полученные от администраторов начислений, оператору ГИС ГМП.

Оператор ГИС ГМП осуществляет хранение извещений о начислениях, извещений об аннулировании на-числений, извещений об уточнении начислений.

РЕжИМ шЛЮЗА.Главный администратор начислений

обеспечивает обработку запросов о на-числениях в круглосуточном режиме, пе-ренаправляемых оператором ГИС ГМП от Участников. На основании соответст-вующих запросов главный администра-тор начислений направляет оператору ГИС ГМП извещения о начислениях.

Оператор ГИС ГМП не осуществляет хранение полученных извещений о начислениях.

Необходимо отметить, что все Участ-ники (поставщики информации о на-числении и платеже) обязаны неза-медлительно направлять информацию в ГИС ГМП.

Таким образом, внедрение ГИС ГМП позволит перевести на новый, более качественный уровень предо-ставление государственных и муни-ципальных услуг, а также устранить существующие проблемы при уплате платежей в бюджет:

- необходимость представления ад-министратору доходов бюджета или органу, оказывающему услугу, платель-щиком оригинала (копии) платежного документа об уплате платежа;

- ошибки при заполнении платель-щиками платежных документов для уплаты платежей в бюджет и за госу-дарственные (муниципальные услуги);

- невозможность получения пла-тельщиком информации обо всех не-оплаченных начислениях по принципу «одного окна».

13


Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Краснодарского краяЛ. Н. Герасимова,

главный консультант

сводного бюджетного

отдела министерства


края

Введенная с 2007 года статья 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации установила право субъектам Российской Федерации предоставлять бюджетные кредиты местным бюджетам. Данной статьей также установлены требования к нормативным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления указанных кредитов.

законом краснодарского края о краевом бюджете устанавли-ваются:

- цели, на которые может быть представлен бюджетный кредит;

- основания и условия предостав-ления бюджетных кредитов;

- порядок предоставления, исполь-зования и возврата указанных кре-дитов;

- бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходя-щий за пределы финансового года;

- ограничения по получателям бюджетных кредитов.

Постановлением главы админи-страции (губернатора) Краснодар-ского края, принимаемым ежегодно, после вступления в силу Закона о краевом бюджете, устанавливаются основания, условия предоставления, использования и возврата бюджет-ных кредитов.

Предоставление, использование и возврат муниципальными обра-

зованиями Краснодарского края бюджетных кредитов, полученных из краевого бюджета, осуществляются в порядке и сроки, установленные статьей 19 Закона о краевом бюд-жете на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2012 года № 1657 «Об утверждении Порядка предоставления в 2013 году из краевого бюджета бюджетам му-ниципальных образований Красно-дарского края бюджетных кредитов» и заключенными в соответствии с ними договорами.

Бюджетные кредиты бюджетам му-ниципальных образований Красно-дарского края из краевого бюджета предоставляются на срок до одного года на основании обращения главы муниципального образования (мест-ной администрации) на:

- покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при испол-нении бюджетов муниципальных

14

Ф И н а н С ы . Б ю д ж е т . К О н т р О л ьФ И н а н С ы . Б ю д ж е т . К О н т р О л ь

образований Краснодарского края, со сроком возврата в 2013 году на условиях возмездности и возврат-ности при условии утверждения решениями о бюджетах муниципаль-ных образований Краснодарского края привлечения и погашения бюд-жетного кредита из другого уровня бюджета и расходов на обслужива-ние муниципального долга;

- частичное покрытие дефицита бюджета муниципального образова-ния Краснодарского края при нали-чии временного кассового разрыва со сроком возврата в 2014 году на условиях возмездности и возврат-ности при условии утверждения решением о бюджете муниципаль-ного образования привлечения бюд-

жетного кредита из другого уровня бюджета и расходов на обслужива-ние муниципального долга;

- ликвидацию последствий сти-хийных бедствий со сроком возвра-та в 2014 году на условиях возврат-ности.

Бюджетные кредиты предоставля-ются в пределах бюджетных ассиг-нований, установленных сводной бюджетной росписью и кассовым планом краевого бюджета. А также без предоставления муниципаль-ными образованиями обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей.

За пользование бюджетными кре-дитами установлена следующая плата:

- на покрытие временных кас-совых разрывов в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предостав-лении бюджетного кредита;

- на частичное покрытие дефи-цита бюджета в размере трех чет-вертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предостав-лении бюджетного кредита;

- на ликвидацию последствий сти-хийных бедствий – по ставке 0%.

В случае невыполнения муници-пальными образованиями требова-ний, установленных статьями 92.1, 107, 111 и пунктом 2 статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при наличии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед краевым бюджетом бюджетные кре-диты данным муниципалитетам не предоставляются.

При невозможности вернуть бюд-жетный кредит в установленный договором срок глава муниципаль-ного образования может обратить-ся с просьбой о продлении срока погашения бюджетного кредита в пределах одного года, начиная с даты предоставления бюджетного кредита, но при условии отсутствия просроченной задолженности по уплате процентов (платы) за поль-зование бюджетными средствами.

Решение о проведении реструк-туризации обязательств (задол-женности) по бюджетным кредитам принимает министерство финансов Краснодарского края.

Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетным кре-дитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований Кра-снодарского края, осуществляется в порядке и на условиях, установ-ленных статьей 19 Закона и норма-тивным правовым актом высшего исполнительного органа государст-венной власти Краснодарского края.

В 2012 году значительно увеличилось привлечение бюджетных кредитов по сравнению с 2008 годом бюджетами муниципальных районов – Брюховецкого, Каневского, Славянского, Староминского, Щербиновского.

15


В целях организации работы по предоставлению бюджетных кре-дитов бюджетам муниципальных образований края приказом депар-тамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 29 декабря 2011 года № 567 ут-вержден Порядок взаимодействия структурных подразделений мини-стерства финансов Краснодарского края по рассмотрению вопроса о предоставлении бюджетного кредита бюджетам муниципальных образо-ваний из краевого бюджета (далее- Порядок).

Порядком установлено, что при наличии или прогнозируемом возникновении временного кас-сового разрыва, прогнозируемом дефиците бюджета муниципального образования, наличии стихийных бедствий глава муниципального образования может обратиться в министерство финансов Красно-дарского края с обращением о пре-доставлении бюджетного кредита из краевого бюджета.

Одновременно с письменным об-ращением главы муниципального об-разования в министерство финансов Краснодарского края предоставляют документы и материалы, перечень которых утвержден Порядком.

Нужно отметить, что предоставля-емая информация об исполнении местного бюджета позволяет рас- cчитать объем бюджетного кредита, который необходим для предостав-ления муниципальному образова-нию. Так, объем бюджетного кредита определяется соответственно разме-рам временного кассового разры-ва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образова-ния, расчетного дефицита бюджета и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. А также исходя из бюджетных ассиг-нований, предусмотренных в кра-евом бюджете на предоставление бюджетных кредитов.

Изменения в Бюджетном кодексе в части того, что до 1 января 2017 года в случае утверждения муници-

пальным правовым актом предста-вительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования де-фицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюд-жетными кредитами, предоставлен-ными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета может превы-сить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1, в пределах указанной разницы, привели к росту сумм бюджетных кредитов, привле-каемых в местный бюджет.

Предоставление бюджетных кре-дитов из краевого бюджета за 2012 год увеличилось по сравнению с 2008 годом на 4623,1 млн. рублей (на 424,8%), погашение – на 3684,3 млн. рублей (на 525,1%).

В 2012 году значительно увеличи-лось привлечение бюджетных кре-

дитов по сравнению с 2008 годом бюджетами муниципальных райо-нов – Брюховецкого, Каневского, Славянского, Староминского, Щер-биновского.

В 2008-2012 годах отмечены му-ниципальные образования, которые не привлекали бюджетные кредиты: город Сочи, Крымский район, а так-же которые привлекли кредиты за указанный период по одному разу: город Геленджик, Апшеронский, Ко-реновский и Тбилисский районы.

Расширение практики привлече-ния бюджетных кредитов привело к «закредитованности» отдельных муниципалитетов.

Задолженность муниципальных образований за 2012 год по бюд-жетным кредитам увеличилась по сравнению с 2008 годом на 3791,1 млн. рублей (на 458,7%).

Понятно, что, имея такие задол-женности по бюджетным кредитам перед краевым бюджетом, эти му-

Информация о предоставлении из краевого бюджета бюджетных кредитов

Информация о задолженности муниципальных образований по бюджетным кредитам перед краевым бюджетом

НаимеНоваНие

предоставлено бюджетных кредитов, млн. рублей Темп роста 2012г.

к 2008 г.

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Городские округа 628,0 1 206,9 845,0 1 408,6 2 062,0 228,3

муниципальные районы

352,4 721,4 1 326,7 2 283,9 3 069,2 770,9

поселения 107,8 133,8 198,3 492,9 580,1 438,1

Всего 1 088,2 2 062,1 2 370,0 4 185,4 5 711,3 424,8

НаимеНоваНие

предоставлено бюджетных кредитов, млн. рублей Темп роста 2012г.

к 2008 г.

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Городские округа 418,0 1 113,9 390,0 805,6 1 182,0 182,8

муниципальные районы

313,9 627,0 1 318,7 2 182,3 2 883,2 818,5

поселения 94,6 107,1 185,3 489,8 552,4 484,2

Всего 826,5 1 848,0 1 894,0 3 477,7 4 617,6 458,7

16


16

ниципалитеты самостоятельно не рассчитаются с бюджетными креди-тами, следовательно, в текущем году потребуется перекредитация.

Планируя свой бюджет на очеред-ной финансовый год, муниципалите-ты в источниках финансирования дефицита бюджета для погашения задолженности по бюджетным кре-дитам, а также в целях сбаланси-рованности местного бюджета за-планировали получение бюджетных кредитов из краевого бюджета.

Краевой бюджет не может обес-печить исполнение всех обращений муниципалитетов о предоставлении бюджетных кредитов. Поэтому не-обходимо оптимизировать расходы местных бюджетов.

Следует отметить, что при росте заимствований муниципальными образованиями недостаточно при-нимаются меры по оптимизации бюджетных расходов, модернизации

бюджетного сектора, реструктури-зации расходных обязательств и ограничении не первоочередных расходов (необязательных в сло-жившихся условиях затрат), то есть в сложившейся ситуации не обеспе-чивается жесткий режим экономного и рационального использования бюджетных средств и сдерживания принятия новых расходных обяза-тельств.

В краевой бюджет поступают про-центы за пользование бюджетными кредитами в соответствии с заклю-ченными договорами о предоставле-нии бюджетных кредитов.

В связи с ростом привлечения бюджетных кредитов увеличились и расходы на обслуживание муници-пального долга. Эти расходы также являются расходными обязательст-вами муниципальных образований и должны исполняться за счет собст-венных доходов, за исключением це-

левых межбюджетных трансфертов. Поступление платы за пользование

бюджетными кредитами в 2012 году по сравнению с 2008 годом увеличи-лось на 172,6 млн. рублей (на 587,2%) и составило 202,0 млн. рублей.

Бюджетным законодательством предусмотрено, что в соответствии со статьями 290 и 291 Бюджетно-го кодекса Российской Федерации за невозврат либо несвоевремен-ный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, и неперечисление либо несвое- временное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетны-ми средствами, предоставленными на возмездной основе, взыскива-ются пени. А также в случае, если бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непо-гашенного кредита, включая процен-ты, штрафы и пени, взыскивается в порядке, установленном приказом департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 15.07.2008 года №196.

Нужно отметить, что в соответ-ствии со статьями 15.15. и 15.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, и неперечисле-ние получателем бюджетных средств в установленный срок платы за поль-зование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение админи-стративного штрафа на должностных лиц и на юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное, муни-ципальным образованиям необходи-мо обеспечивать погашение бюджет-ных кредитов и платы за пользование бюджетными кредитами в установ-ленные договорами сроки. А в целях снижения объемов заимствований местными бюджетами необходимо принять меры по оздоровлению финансов, а также обращаться за бюджетным кредитом только в слу-чае недостаточности собственных средств на первоочередные расходы.

Поступление платы за пользование бюджетными кредитами в 2012 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 172,6 млн. рублей (на 587,2%) и составило 202,0 млн. рублей.

В краевой бюджет поступают проценты за пользование бюджетными кредитами в соответствии с заключенными договорами о предоставлении бюджетных кредитов.

17


Важную роль в процессе исполне-ния бюджетов играют администра-торы доходов. Именно от их хорошо отлаженной работы напрямую зави-сит своевременное исполнение бюд-жетов всех уровней, что определено положениями статьи 160.1 БК РФ.

Следует отметить, что впервые тер-мин «администрирование доходов бюджета» был введен в 2005 году. Для основной части администрато-ров доходов бюджета это направле-ние в их деятельности было совер-шенно новым.

На сегодняшний день статья 6 БК РФ позволяет нам четко дать опре-деление термину «администратор до-ходов бюджета». Это орган государ-ственной власти (государственный орган), орган местного самоуправле-

ния, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Централь-ный банк Российской Федерации, казенное учреждение. Все они в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществ-ляют контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевре-менностью уплаты; начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплачен-ных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся дохо-дами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В случае если вышеназванные ор-ганы или учреждения имеют в своем ведении других администраторов доходов бюджета и (или) являются

Особенности администрирования доходов бюджета

Е. В. Кульпанович,

консультант отдела

налоговых и неналоговых

доходов министерства


края

Полноценное развитие общества, улучшение качества жизни населения, выполнение расходных обязательств зависят от полноты и своевременности осуществления платежей в бюджет. Статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) определены участники бюджетного процесса. Бюджетный процесс – это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю над их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

1818

администраторами доходов бюджета, то такие органы (учреждения) назы-ваются главными администраторами доходов бюджета.

Ежегодно при принятии закона (ре-шения) о соответствующем бюдже-те на очередной финансовый год и плановый период утверждаются пе-речень и коды главных администра-торов доходов бюджета. В частности, Перечень главных администраторов доходов бюджета Краснодарского края утвержден Законом Красно-дарского края от 11 декабря 2012 года № 2615-КЗ «О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Мероприятия по администрирова-нию поступлений в бюджеты мож-но разделить на несколько этапов. Первым этапом администрирова-ния поступлений в бюджет является принятие закона о бюджете на соот-ветствующий период. В отношении бюджета Краснодарского края на 2013 год таким документом является Закон Краснодарского края от 11 де-кабря 2012 года № 2615-КЗ. Анало-гичные нормативно-правовые акты принимаются в отношении своих бюджетов в муниципальных образо-ваниях. Кроме того, в целях прове-дения единой бюджетной политики и своевременного составления и исполнения бюджетов субъектов министерство финансов Красно-дарского края в соответствии со статьей 8 БК РФ выполняет в том числе следующие функции:

- устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Россий-ской Федерации в части, относящей-ся к бюджету субъекта Российской Федерации и бюджетам территори-альных государственных внебюд-жетных фондов;

- устанавливает порядок представ-ления в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утвержден-ных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, уста-

новленной федеральными органами государственной власти.

На втором этапе согласно подпун-кту 2 пункта 4 статьи 160.1 БК РФ определяется порядок осуществле-ния бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления территориальными го-сударственными внебюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями.

Полномочия главных администра-торов доходов бюджета определены статьей 160.1 БК РФ, детализиро-ваны Указаниями о порядке приме-нения бюджетной классификации, а также Порядком осуществления органами государственной власти Краснодарского края и (или) на-ходящимися в их ведении казен-ными учреждениями бюджетных полномочий главных администра-торов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным постановлением гла-вы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 апреля 2011 года № 332 (далее – Порядок № 332).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации закрепляют источники доходов бюд-жетов за главными администратора-ми доходов – органами государствен-ной власти субъектов Российской Федерации и созданными ими ка-зенными учреждениями. При этом необходимо, чтобы администриро-вание данных источников доходов не было предусмотрено законода-тельством Российской Федерации и приложением 6 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации (за исключением доходов, администрируемых как органами государственной власти Российской Федерации, органами управления государственными вне-бюджетными фондами, ЦБ РФ, так и органами государственной власти

субъектов Российской Федерации).Согласно требованиям Указаний

о порядке применения бюджетной классификации, а также положениям пункта 1 статьи 160.1 БК РФ в рам-ках бюджетного процесса главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечень подотчет-ных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необ-ходимые для составления средне- срочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми ак-тами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджет-ные правоотношения.

Администратор доходов бюдже-та в соответствии с пунктом 2 вышеназванной статьи обладает следующими бюджетными полно-мочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль над правильностью ис-числения, полнотой и своевремен-ностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задол-женности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решения о возвра-те излишне уплаченных (взыскан-ных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за не- своевременное осуществление тако-го возврата и процентов, начислен-ных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в поряд-ке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;


19

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации закрепляют источники доходов бюджетов за главными администраторами доходов – органами государственной власти субъектов Российской Федерации и созданными ими казенными учреждениями.

Особо следует отметить систему электронного документооборота (далее – СЭД). Ее внедрение позволяет сокращать сроки обработки большого количества документов, представляемых администраторами доходов бюджета в органы Федерального казначейства.

- принимает решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведом-ления в орган Федерального казна-чейства;

- в случае и порядке, установлен-ных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному админи-стратору доходов бюджета све-дения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми ак-тами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджет-ные правоотношения.

На третьем этапе согласно пункту 4 Порядка № 332 главные админи-страторы доходов бюджета в течение 10 дней после принятия закона (ре-шения) о соответствующем бюджете и при наличии подведомственных им администраторов доводят до них приказ, наделяющий их полномочия-ми администратора и определяющий порядок осуществления ими бюджет-ных полномочий, с обязательным установлением кодов доходов бюд-жетной классификации Российской Федерации.

Кроме того, согласно положениям пункта 2.14.1. Приказа Федерально-

го казначейства от 7 октября 2008 года № 7н (далее – приказ № 7н) дополнительно для открытия ли-цевого счета администратор дохо-дов бюджета обязан представить в орган Федерального казначейства правовой акт главного администра-тора доходов бюджета, в ведении которого находится администратор доходов, наделяющий участника бюджетного процесса полномочиями администратора доходов бюджета, с указанием администрируемых им кодов бюджетной классификации Российской Федерации. Копия ука-занного правового акта должна быть заверена в установленном порядке участником бюджетного процесса либо главным администратором до-ходов соответствующего бюджета.

В обязательном порядке согласно пункту 7 Порядка № 332 главные администраторы доходов бюджетов до начала финансового года заклю-

чают с управлением Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации со-глашение об информационном вза-имодействии по форме, утвержден-ной Федеральным казначейством, а также обеспечивают заключение соглашений (договоров) об обмене информацией в электронном виде.

Указанное соглашение опреде-ляет формат передачи территори-альными органами Федерального казначейства информации о по-ступлениях в бюджеты бюджетной системы администратором посту-плений (территориальным органом администратора поступлений), а также передачи информации об уточнении вида принадлежности платежа, принятых решениях о возврате плательщикам излиш-не уплаченных сумм. Первичные документы, включаемые в состав формата передачи, оформляются в соответствии с требованиями, установленными приказами Ми-нистерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года № 106н и от 5 сентября 2008 года № 92н (далее – приказ № 92н).

Сроки и формы передачи инфор-мации также устанавливаются со-глашением.

Особо следует отметить систему электронного документооборота (да-лее – СЭД). Ее внедрение позволяет сокращать сроки обработки большо-го количества документов, представ-ляемых администраторами доходов


20

Следующим этапом администрирования доходов бюджета можно считать организацию и ведение бюджетного учета соответствующих финансово-хозяйственных операций, осуществляемых администраторами этих доходов.

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

бюджета в органы Федерального казначейства.

Администраторы доходов бюд-жета, финансовые органы имеют возможность получать ежедневно по СЭД документы в соответствии с приказами № 92н и № 7н, в которых содержится необходимая инфор-мация об операциях по платежам, зачисляемым на их лицевые счета, а также сведения об объемах пла-тежей, перечисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Фе-дерации. Кроме того, данная система позволяет оперативно обрабатывать данные и принимать решения о воз-врате излишне уплаченных платежей или взаимозачете между кодами бюджетной классификации.

Дополнительно в целях органи-зации работы администраторов по-ступлений в бюджет – органов госу-дарственной власти Краснодарского края по уточнению, возврату сумм кассовых поступлений, отнесенных к невыясненным поступлениям, и взаимодействия с плательщиками и получателями бюджетных средств издан приказ департамента по фи-нансам, бюджету и контролю Кра-снодарского края от 19 января 2011 года №15.

Следующим этапом администри-рования доходов бюджета можно считать организацию и ведение бюд-жетного учета соответствующих фи-нансово-хозяйственных операций, осуществляемых администраторами этих доходов. На основании указан-

ных первичных документов соответ-ствующие операции по поступлени-ям отражаются в бюджетном учете, который ведут финансовые органы, органы Федерального казначейст-ва и администраторы поступлений в соответствии с приказами Ми-нистерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского уче-та для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государствен-ными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению», от 6 декабря 2010 года № 162н «Об утверждении пла-на счетов бухгалтерского учета и

инструкции по его применению», от 15 декабря 2010 года № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), ор-ганами местного самоуправления, органами управления государствен-ными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальны-ми) учреждениями и методических указаний по их применению».

И наконец, завершающим этапом администрирования является фор-мирование и представление админи-страторами доходов в соответствую-щие финансовые и контролирующие органы бюджетной отчетности по результатам своей деятельности. Основные показатели и формы бюд-жетной отчетности в данной сфере определены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о по-рядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

В настоящее время проводятся подготовительные мероприятия, спо-собствующие обеспечению внедре-ния автоматизированной системы учета начислений и фактов уплаты


21

В настоящее время существуют препятствия на пути перехода органов государственной власти Российской Федерации к предоставлению госуслуг в электронном виде.

физическими и юридическими ли-цами платежей в рамках реализации Закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предостав-ления государственных и муници-пальных услуг».

С 1 января 2013 года Федераль-ное казначейство наделяется пол-номочиями по созданию, ведению, развитию и обслуживанию Государ-ственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), в рамках кото-рой будет функционировать единый портал государственных услуг. В то же время государственные (муници-пальные) учреждения-администрато-ры доходов бюджета будут обязаны передавать в ГИС ГМП информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридиче-скими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В свою очередь кредитные орга-низации, организации федеральной почтовой связи, платежные агенты, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц, будут обязаны незамедлительно на-правлять в ГИС ГМП информацию об уплате платежей. Кредитные органи-зации и главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов смогут обмениваться информацией об указанных платежах (их начисле-нии и зачислении), в том числе ког-да они производятся через единый портал госуслуг. Также кредитные организации могут по обращени-ям физических и юридических лиц получать данные о наличии у них задолженности по оплате услуг и на их основании формировать платеж-ный документ.

В настоящее время существуют препятствия на пути перехода орга-нов государственной власти Россий-ской Федерации к предоставлению госуслуг в электронном виде. При существующей схеме их оплаты го-

сударственным и муниципальным органам, оказывающим услуги, приходится заключать соглашения с кредитными организациями для получения от них детализированной (персонифицированной) информа-ции о плательщиках в целях под-тверждения фактической оплаты, если речь идет о сводных платежных поручениях.

Обязательным требованием для кредитных организаций, направ-ляющих информацию об уплате платежей на единый портал госу-дарственных услуг, является либо использование полноформатных платежных документов по платежам в бюджетную систему Российской Федерации физических лиц, либо выполнение требований, предусмо-тренных Указаниями Банка России от 15 июня 2010 года № 2467-У «Об особенностях осуществле-ния безналичных расчетов через подразделения расчетной сети Бан-ка России при проведении кредит-ными организациями электронных платежей на общую сумму докумен-тов, принятых от физических лиц, для перевода денежных средств без открытия банковского счета органам Федерального казначейства» (далее– Указания № 2467-У).

В соответствии с Указаниями № 2467-У территориальные учре-ждения Банка России заключают соглашения с кредитными органи-зациями о передаче ими инфор-мации из платежных документов

физических лиц, а также с террито-риальными органами Федерального казначейства о передаче им данной информации в электронном виде. После заключения соглашения кре-дитные организации одновременно с платежным поручением на общую сумму формируют и передают в элек-тронном виде в территориальное учреждение Банка России, а оно в свою очередь – территориальному органу Федерального казначейства, информацию к соответствующему платежному поручению на общую сумму с указанием всех необходи-мых для администратора доходов бюджета реквизитов плательщика.

Органы Федерального казначей-ства после получения указанных документов передают главным адми-нистраторам доходов бюджета всю необходимую для работы информа-цию о платежах и плательщиках в электронном виде, тем самым избав-ляя их от работы с расчетными до-кументами на бумажных носителях.

Сегодня основная задача главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов – доработать соб-ственное прикладное программное обеспечение для приема и обработки извещений с информацией о плате-жах физических лиц.

Вышеназванные изменения должны в конечном результате обеспечить комфортные условия для плательщиков при совершении операций по уплате налоговых и неналоговых платежей.


22

Порядок применения ставки 0% по налогу на прибыль организаций

Е. П. Новикова,

начальник отдела

налогообложения

юридических лиц УФНС

России по Краснодарскому

краю

ра зъ я С н е н И я С П е ц И а л И С т а

22

Порядок применения ставки 0% для организаций, осуществляющих образовательную и (или) медицин-скую деятельность.

Согласно п. 1 ст. 284.1 Налогово-го кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) организации, осу-ществляющие образовательную и (или) медицинскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, вправе при-менять налоговую ставку по налогу на прибыль 0% при соблюдении условий, установленных данной статьей.

При этом возможность примене-ния ст. 284.1 НК РФ предусмотрена

законодателем в отношении опре-деленного Перечня видов образова-тельной и медицинской деятельнос-ти, осуществляемой организациями. Этот Перечень был утвержден По-становлением Правительства Рос-сийской Федерации от 10.11.2011 г. № 917 «Об утверждении перечня видов образовательной и медицин-ской деятельности, осуществляемой организациями, для применения налоговой ставки 0% по налогу на прибыль организаций» (далее – Пе-речень видов образовательной и медицинской деятельности).

в соответствии с п. 3 ст. 284.1 нк рФ организации, осуществля-

Правильное и грамотное использование нулевой ставки налога на прибыль обеспечивает дополнительные возможности для развития социально важных сфер предпринимательской деятельности. Однако гарантией постоянного осуществления этих возможностей является внимательное отношение к законодательным нормам, их понимание и, разумеется, неукоснительное и своевременное выполнение соответствующих нормативных требований и формальностей. Подробному разъяснению этих норм и требований посвящена данная статья.

23


В настоящее время порядок лицензирования в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

ющие образовательную и (или) медицинскую деятельность, вправе применять налоговую ставку 0% при соблюдении сле-дующих условий:

1) Обязательное наличие у орга-низации лицензии на осуществле-ние образовательной и (или) меди-цинской деятельности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В настоящее время порядок лицен-зирования в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицен-зировании отдельных видов деятель-ности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

Перечень лицензируемых видов деятельности приведен в ст. 12 Зако-на № 99-ФЗ. Пунктом 40 указанной статьи определено, что лицензиро-ванию подлежит образовательная деятельность (за исключением дея-тельности, осуществляемой негосу-дарственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется с уче-том особенностей, установленных ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании».

Пунктом 46 ст. 12 Закона № 99-ФЗ определено, что лицензи-рованию подлежит медицинская деятельность (за исключением де-ятельности, осуществляемой меди-цинскими организациями и другими организациями, входящими в част-ную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

С 01.05.2012 г. действует Поста-новление Правительства Россий-ской Федерации от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицин-ской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществ-ляемой медицинскими организа-циями и другими организациями, входящими в частную систему здра-воохранения, на территории инно-вационного центра «Сколково»)»,

которым утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.

Положение определяет порядок лицензирования медицинской дея-тельности, осуществляемой на терри-тории Российской Федерации меди-цинскими и иными организациями, а также индивидуальными предприни-мателями (за исключением указан-ной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного цен-тра «Сколково»).

2) Доходы организации за налого-вый период от осуществления обра-зовательной и (или) медицинской деятельности, а также от выполне-ния научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, учитываемые при определении на-логовой базы, должны составлять не менее 90% ее доходов, опреде-ляемых в соответствии с главой 25 НК РФ, либо если организация за налоговый период не имеет дохо-дов, учитываемых при определении налоговой базы в соответствии с указанной главой.

Следует отметить, что при опре-делении критерия, установленного пп. 2 п. 3 ст. 284.1 НК РФ, доходы от реализации организации, осу-ществляющей образовательную и (или) медицинскую деятельность, входящую в Перечень видов образо-вательной и медицинской деятель-ности, установленный Правительст-

вом Российской Федерации (а также доходы от выполнения научных ис-следований и (или) опытно-конструк-торских разработок), учитываются за минусом сумм налога на добав-ленную стоимость, предъявленных налогоплательщиком покупателю (приобретателю) данных услуг (раз-работок) (Письмо Минфина России от 21.09.2011 г. № 03-03-06/1/580).

Это обусловлено положениями п. 1 ст. 248 НК РФ, согласно которым к доходам в целях гл. 25 НК РФ от-носятся доходы от реализации това-ров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст. ст. 249 и 250 НК РФ.

По общему правилу пункта 1 ст. 248 НК РФ, при определении до-ходов для целей налогообложения прибыли исключаются суммы нало-гов, предъявленные налогоплатель-щиком покупателю (приобретателю) товаров (работ, услуг, имуществен-ных прав).

3) Численность медицинского персонала, имеющего сертификат специалиста, в штате организации, осуществляющей медицинскую де-ятельность, должна составлять не менее 50% в общей численности работников непрерывно в течение налогового периода.

Согласно п.п. 1 п.1 ст. 100 Феде-рального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществле-ние медицинской деятельности

24


24

в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образова-ние в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образователь-ными стандартами и имеющие сер-тификат специалиста.

Соблюдение условий о численно-сти работников, а также численности медицинского персонала, имеющего сертификат специалиста, должно вы-полняться непрерывно по состоянию на любую дату в течение налогового периода.

Для расчета численности следует использовать списочную числен-ность работников, которая приме-няется для определения среднеспи-сочной численности работников (Письмо ФНС РФ от 14.10.2011г. № ЕД-4-3/17064).

4) В штате организации непрерыв-но в течение налогового периода должно числиться не менее 15 ра-ботников.

С 1 января 2012 года расчет чи-сленности работников произво-дится по правилам, установленным Приказом Росстата от 24.10.2011г. № 435 «Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», № П-3 «Сведения о фи-нансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности, за-

работной плате и движении работни-ков», № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации».

5) Если организация совершает в налоговом периоде операции с финансовыми инструментами сроч-ных сделок по договору, являюще-муся производным финансовым инструментом в соответствии с Фе-деральным законом от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», то она не вправе применять нало-говую ставку 0 процентов (Письмо Минфина России от 07.12.2011 г. № 03-03-06/1/813).

Становится очевидным, что несо-блюдение даже одного из установлен-ных требований влечёт последствия в виде применения 20-процентной ставки с начала налогового периода. Сумму налога в таком случае необхо-димо восстановить с уплатой соответ-ствующих пеней (п. 4 ст. 284.1 НК РФ). При этом налогоплательщики, приме-нявшие ставку налога на прибыль 0% и перешедшие на применение ставки 20% в связи с несоблюдением усло-вий, предусмотренных п. 3 ст. 284.1 НК РФ, не вправе повторно перейти на применение нулевой ставки в те-чение пяти лет, начиная с налогового периода, в котором они перешли на применение ставки 20%. Такое ог-раничение установлено п. 8 ст. 284.1 НК РФ.

Согласно п. 5 ст. 284.1 НК РФ ор-ганизации, изъявившие желание применять налоговую ставку 0% в соответствии с данной статьей, не

позднее чем за один месяц до начала налогового периода, начиная с кото-рого применяется налоговая ставка 0%, подают в налоговый орган по месту своего нахождения заявление, копию лицензии на осуществление деятельности, выданной в соответ-ствии с законодательством Россий-ской Федерации.

Поэтому необходимо отметить, что для перехода организации в 2013 году на применение ставки 0% по налогу на прибыль образовательное учреждение или медицинская орга-низация должны были представить соответствующее заявление до 1 декабря 2012 года.

Организации, осуществляющие образовательную или медицинскую деятельность, и применяющие ну-левую ставку по налогу на прибыль, при заполнении налоговой декла-рации по налогу на прибыль, утвер-жденной Приказом ФНС России от 22.03.2012 г. № ММВ-7-3/174@ «Об утверждении формы и формата пред-ставления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, Порядка ее заполнения» (далее – Порядок заполнения декларации по налогу на прибыль) на титульном листе (Лист 01) по реквизиту «по месту нахождения (учета)» должны указывать код «226».

По окончании налогового периода образовательные и (или) медицин-ские учреждения, применяющие нулевую ставку, до 28 марта сле-дующего года представляют в ин-спекцию сведения о доле доходов от осуществления ими деятельности в общей сумме доходов, о численности работников, а также о численности медицинского персонала, имеющего сертификат специалиста для меди-цинских учреждений (п. 6 ст. 284.1 НК РФ).

Форма представления таких сведе-ний утверждена Приказом ФНС Рос-сии от 21.11.201 г. № ММВ-7-3/892 «Об утверждении формы Сведений о доле доходов организации от осу-ществления образовательной и (или) медицинской деятельности в общей

Соблюдение условий о численности работников, а также численности медицинского персонала, имеющего сертификат специалиста, должно выполняться непрерывно по состоянию на любую дату в течение налогового периода.

25


ются, в частности, организации, про-изводящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее пер-вичную и последующую (промыш-ленную) переработку (в том числе на арендованных основных средст-вах) и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собст-венного производства, составляет не менее 70%.

При этом, если по итогам 1, 2 квар-талов текущего года доля выручки от реализации сельхозпродукции составляет менее 70% от общего объема доходов, а по итогам 9 ме-сяцев (нарастающим итогом) – более 70%, в отношении прибыли от реа-лизации произведенной сельскохо-зяйственной продукции общество вправе применять ставку по налогу на прибыль организаций 0% по ито-гам 9 месяцев текущего года (Письмо Минфина России от 10.08.2012 г. № 03-03-06/1/396).

Согласно ст. 11 НК РФ при опреде-лении понятия «сельскохозяйствен-ный товаропроизводитель» следует руководствоваться Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». В соответствии с указанным Зако-ном для целей определения статуса

«сельскохозяйственного товаропро-изводителя», дающего право на при-менение нулевой ставки по налогу на прибыль следует использовать данные специализированных форм годовой бухгалтерской отчетности сельскохозяйственной организации, утвержденных Приказом Минсельхо-за РФ от 14 ноября 2012 г. № 591 «Об утверждении форм отчетности за 2012 год», по которым определяется удельный вес готовой сельскохозяй-ственной продукции в стоимостном выражении в процентах от общего объема выпущенной готовой про-дукции по итогам предыдущего на-логового периода:

форма № 5-АПК «Численность и заработная плата работников сель-скохозяйственных предприятий»;

форма № 8-АПК «Затраты на основное производство»

форма № 9-АПК «Производство и себестоимость продукции расте- ниеводства».

форма № 10-АПК «Отчет о сред-ствах целевого финансирования»;

форма № 13-АПК «Отчет о произ-водстве, себестоимости и реализа-ции продукции животноводства»;

форма № 15-АПК «Отчет о наличии животных»;

форма № 16-АПК «Баланс про-дукции»;

форма № 17-АПК «Отчет о сель-скохозяйственной технике и энер-гетике».

Пунктом 2 ст. 274 НК РФ пред-усмотрено, что налоговая база по

сумме доходов, о численности работ-ников в штате организации и о чи-сленности медицинского персонала, имеющего сертификат специалиста, в штате организации».

Если данные сведения не будут представлены в установленный срок, то в этот налоговый период согласно п. 6 ст. 284.1 НК РФ организации не-обходимо применить общеустанов-ленную ставку налога на прибыль, а также восстановить и перечислить в бюджет сумму налога на прибыль и соответствующие ей пени.

порядок применения ставки 0% для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не пере-шедших на систему налогообло-жения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог).

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2012 г. № 161-ФЗ «О внесении изменений в часть вто-рую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратив-шими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» статья 284 НК РФ до-полнена пунктом 1.3, согласно ко-торому с 1 января 2013 г. нулевую ставку налога на прибыль вправе применять на постоянной основе сельскохозяйственные товаропро-изводители, отвечающие критери-ям, предусмотренным п. 2 ст. 346.2 НК РФ, и рыбохозяйственные орга-низации, отвечающие критериям, предусмотренным п. 2 и п.п. 1 п. 2.1 ст. 346.2 НК РФ.

Следует обратить внимание на то, что налоговая ставка 0% по нало-гу на прибыль применяется сель-скохозяйственными организаци-ями по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими сельскохозяйственной продукции, а также с реализацией произведен-ной и переработанной данными на-логоплательщиками собственной сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 2 ст. 346.2 НК РФ уста-новлено, что сельскохозяйственны-ми товаропроизводителями призна-

Становится очевидным, что несоблюдение даже одного из установленных требований влечёт последствия в виде применения 20-процентной ставки с начала налогового периода.

26


прибыли, облагаемой по ставке, отличной от ставки, указанной в п. 1 ст. 284 НК РФ, определяется налогоплательщиком отдельно. Он должен вести раздельный учет до-ходов (расходов) по операциям, по которым в соответствии с главой 25 НК РФ предусмотрен отличный от общего порядок учета прибыли и убытка. В связи с этим внереализа-ционные доходы и расходы должны учитываться сельскохозяйственны-ми товаропроизводителями раздель-но для целей налогообложения по видам деятельности, облагаемым по разным ставкам.

В соответствии с п. 1 ст. 56 НК РФ льготами по налогам и сборам при-знаются представляемые отдельным категориям налогоплательщиков предусмотренные законодатель-ством о налогах и сборах преиму-щества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо уплачивать в меньшем разме-ре. Согласно п. 6 ст. 88 НК РФ при проведении камеральных налоговых проверок налоговые органы вправе истребовать в установленном поряд-ке у налогоплательщиков, использу-ющих налоговые льготы, документы, подтверждающие право этих налого-плательщиков на эти льготы.

Сельскохозяйственные товаро-производители, не перешедшие на уплату единого сельскохозяйствен-ного налога в соответствии с главой 26.1 «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропро-изводителей (единый сельскохо-

зяйственный налог)» части второй НК РФ по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими сельскохозяйственной продукции, а также с реализацией произведенной и переработанной данными орга-низациями собственной сельско-хозяйственной продукции, налого- обложение которой осуществля-ется в соответствии с п. 1.3 ст.284 НК РФ по итогам отчетных (нало-говых) периодов согласно Порядку заполнения декларации по налогу на прибыль представляют в составе декларации, Титульный лист (Лист 01), подразделы 1.1 и 1.2 Раздела 1, Лист 02, Приложения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 к Листу 02 с кодом «2» – сельскохозяйственный товаропро-изводитель по реквизиту «Признак налогоплательщика». Подраздел 1.2 Раздела 1, Приложения № 3, № 4, № 5 к Листу 02 представляются толь-ко при исчислении ежемесячных авансовых платежей, при наличии, соответственно, расходов, убытков и обособленных подразделений.

Показатели по иным видам дея-тельности сельскохозяйственные товаропроизводители, уплачиваю-щие налог на прибыль, отражают в налоговой декларации в общеуста-новленном порядке с указанием в подразделах 1.1 и 1.2 Раздела 1, в Листе 02 и в приложениях к нему кода «1» по реквизиту «Признак на-логоплательщика».

порядок применения ставки 0% по налогу на прибыль орга-низаций по доходам в виде ди-видендов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 284 НК РФ предусмотрено, что к налоговой базе, определяемой по доходам, получен-ным российскими организациями в виде дивидендов, в случаях, предус-мотренных указанным подпунктом, применяется налоговая ставка в размере 0%.

Указанная налоговая ставка при-меняется к доходам в виде диви-дендов при условии, что на день принятия решения о выплате ди-видендов получающая дивиденды организация в течение не менее 365 календарных дней непрерыв-но владеет на праве собственности не менее чем 50-процентным вкла-дом (долей) в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиденды организации или депо-зитарными расписками, дающими право на получение дивидендов, в сумме, соответствующей не менее 50% общей суммы выплачиваемых организацией дивидендов.

Поскольку п. 3 ст. 284 НК РФ не установлено иного, стоимость приобретения и (или) получения в соответствии с законодательством Российской Федерации в собствен-ность вклада (доли) в уставном (скла-дочном) капитале (фонде) должна определяться в порядке, установ-ленном гл. 25 НК РФ. Указанный по-рядок определяется в зависимости от конкретного способа приобрете-ния и (или) получения налогопла-тельщиком вклада (доли) в устав-ном (складочном) капитале (фонде), в частности, с учетом положений ст. ст. 277 и 280 НК РФ.

Порядок определения налоговой базы по доходам в виде дивидендов установлен ст. 275 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 275 НК РФ, если источником дохода нало-гоплательщика является россий-ская организация, она признается налоговым агентом и определяет сумму налога с учетом положений указанного пункта.

Таким образом, применение на-логовой ставки в размере 0% осу-ществляется налоговым агентом при

Подпунктом 1 п. 3 ст. 284 НК РФ предусмотрено, что к налоговой базе, определяемой по доходам, полученным российскими организациями в виде дивидендов, в случаях, предусмотренных указанным подпунктом, применяется налоговая ставка в размере 0%.

27


в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиден-ды организации или на депозитар-ные расписки, дающие право на получение дивидендов. Указанные документы или их копии, если они составлены на иностранном языке, должны быть легализованы в уста-новленном порядке и переведены на русский язык.

При этом считаем необходимым сообщить, что порядок и форма уведомления налогоплательщиком налогового органа о праве на при-менение налоговой ставки в разме-ре 0% в отношении доходов в виде дивидендов НК РФ не установлены. И поэтому налогоплательщик дол-жен направить такое уведомление в письменной форме с приложением предусмотренных п. 3 ст. 284 НК РФ документов не позднее срока, установленного НК РФ для пред-ставления налоговой декларации по итогам отчетного (налогового) периода.

В связи с этим налогоплатель-щику, имеющему право на приме-нение налоговой ставки в размере 0%, следует представить соответ-ствующие документы, подтвержда-ющие указанное право, а также документальное подтверждение того, что такие документы были представлены в налоговый орган, налоговому агенту, на которого в соответствии с п. 2 ст. 275 НК РФ возложены обязанности по определению и удержанию суммы налога.

Само собой разумеется, что нало-

говые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удержи-вать из денежных средств, выпла-чиваемых налогоплательщикам, и перечислять налог на прибыль в бюджет, а также в течение четырех лет обеспечивать сохранность до-кументов, необходимых для исчи-сления, удержания и перечисления налога (подпункты 1, 5 пункта 3 ста-тьи 24 НК РФ).

Также налоговые агенты обязаны вести учет начисленных и выпла-ченных доходов, исчисленных, удер-жанных и перечисленных в бюджет. Учет должен быть организован таким образом, чтобы обеспечить получе-ние информации по каждому нало-гоплательщику (подпункт 3 пункта 3 статьи 24 НК РФ).

Помимо этого, налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета необ-ходимые для осуществления кон- троля над правильностью исчисле-ния, удержания и перечисления на-логов документы (подпункт 4 пункт 3 статьи 24 НК РФ).

Таким образом, реализуя свое право применения нулевой ставки налога на прибыль, предоставлен-ное действующим налоговым зако-нодательством, субъекту налогоо-бложения нельзя забывать о своей ответственности и обязательствах, гарантирующих беспрепятственное использование такой возможности в течение длительного времени. И заботиться о выполнении всех соответствующих требований необ-ходимо заблаговременно.

Также налоговые агенты обязаны вести учет начисленных и выплаченных доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджет.

распределении дивидендов в поль-зу налогоплательщиков, имеющих право на применение указанной налоговой ставки в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ.

Кроме того, условием применения нулевой ставки является представле-ние налогоплательщиком-получате-лем дивидендов в налоговые органы документов, предусмотренных п. 3 ст. 284 НК РФ.

Для подтверждения права на при-менение налоговой ставки, установ-ленной пп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ, на-логоплательщики обязаны предста-вить в налоговые органы документы, содержащие сведения о дате (датах) приобретения (получения) права собственности на вклад (долю) в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиденды организации или на депозитарные расписки, дающие право на получе-ние дивидендов, а также сведения о стоимости приобретения (получения) соответствующего права. Перечень таких документов, указанный в п. 3 ст. 284 НК РФ, не носит исчерпыва-ющего характера.

Такими документами могут, в част-ности, являться договоры купли-продажи (мены), решения о разме-щении эмиссионных ценных бумаг, договоры о реорганизации в форме слияния или присоединения, ре-шения о реорганизации в форме разделения, выделения или преобра-зования, ликвидационные (разде-лительные) балансы, передаточные акты, свидетельства о государст-венной регистрации организации, планы приватизации, решения о выпуске ценных бумаг, отчеты об итогах выпуска ценных бумаг, про-спекты эмиссии, судебные решения, уставы, учредительные договоры (решения об учреждении) или их аналоги, выписки из лицевого счета (счетов) в системе ведения реестра акционеров (участников), выписки по счету (счетам) «депо» и иные доку-менты, содержащие сведения о дате (датах) приобретения (получения) права собственности на вклад (долю)

28

Бланки строгой отчетности

А. С. Подколзин,

главный

государственный

налоговый инспектор

Межрайонной

ИФНС России № 7 по

Краснодарскому краю

в О П р О С - От в е т

28

Что такое бланки строгой от-четности (БСО)?

- Бланки строгой отчетности – это вид бланков, позволяющий не ис-пользовать контрольно-кассовые машины при приёме денег у населе-ния за оказанные услуги. На бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществле-ния наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению квитанции, билеты, проездные доку-менты, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам.

В каких случаях применяется БСО?

- Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Прави-тельством Российской Федерации, могут осуществлять наличные де-нежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Это определено п. 2 ст.

2 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с исполь-зованием платежных карт».

Что должны знать предприни-матели, чтобы их бланки строгой отчетности соответствовали требованиям закона?

- Внимательно изучить Положе-ние об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения ККТ, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 359 от 06.05.2008 г. Там прописа-ны требования к форме БСО. Одно из них – то, что бланки обязательно должны быть изготовлены типограф-ским способом или формироваться с использованием автоматизирован-ной системы. На бланках, изготовлен-ных типографским способом, должны быть обязательно указаны наимено-вание типографии, ее ИНН, местона-хождение, номер заказа, год выпуска бланка, тираж. Также должны быть указаны следующие сведения об организации или предпринимате-ле, выдавшем БСО: наименование документа, его номер, дата выдачи,

наименование организации, ИНН, наименование и количество опла-чиваемых приобретенных товаров, сумма оплаты в рублях, должность, фамилия и инициалы лица, выдав-шего документ, и его личная подпись.

Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги населению, вправе использо-вать самостоятельно разработанный документ, в котором должны содер-жаться вышеуказанные реквизиты.

Необходимо отметить, что согла-сно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации от 22.08.2008 г. № 03-01-15/10-303 и от 06.03.2009 г. № 03-01-15/2-96 соответствие автоматизированной системы, формирующей бланки строгой отчетности, требованиям Положения № 359 должно подтвер-ждаться технической документацией по формированию, заполнению и печати бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам. При этом по своим параметрам функционирования автоматизиро-ванные системы должны отвечать требованиям, предъявляемым к контрольно-кассовой технике.

Минфин России письмом от 07.11.2008 г. № 03-01-15/11-353

29

в О П р О С - От в е т

разъяснил, что вопросы формиро-вания бланков документов посред-ством автоматизированных систем требуют рассмотрения применитель-но к конкретной системе, использу-емой для формирования бланков строгой отчетности. При этом со-гласно позиции Минфина России, поскольку в Положении № 359 речь идет не о печатающем устройстве, а о системе, обеспечивающей защи-ту, фиксацию, хранение сведений о бланке документа, что соответст-вует требованиям, предъявляемым к контрольно-кассовой технике в этой части, простой компьютер для формирования бланков строгой от-четности использован быть не может.

Проездной билет, талон, абоне-мент – такие же БСО ?

- Постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 г. утвержде-ны Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электриче-ским транспортом . Вышеуказанным документом утверждены обязатель-ные реквизиты билетов, которые могут применяться при оказании услуг по перевозке пассажиров в том числе такси.

Бланки строгой отчетности должны выдаваться по требова-нию клиентов или в обязательном порядке?

- В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 г. а также Положением об осуществлении наличных де-нежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения ККТ, утвержденное Постановление Правительства РФ № 359 от 06.05.2008 г., БСО выдаются независимо от требования клиента.

Часто возникает вопрос, вправе ли организация в случае оказания услуг индивидуальным предприни-мателям осуществлять наличные денежные расчеты с использовани-ем бланков строгой отчетности?

- В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ организации и индивидуальные

предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Прави-тельством Российской Федерации, могут осуществлять наличные де-нежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Согласно пункту 4 Постановле-ния Пленума Высшего арбитражно-го суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. № 16, предусмотренное пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ правило действует только в случае оказания услуг на-селению, то есть гражданам, в том числе имеющим статус индивиду-ального предпринимателя.

В этой связи организации в случае оказания услуг гражданам, в том числе имеющим статус индивиду-ального предпринимателя, вправе осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использо-ванием платежных карт без приме-нения контрольно-кассовой техники с выдачей документа, отпечатанного на бланке строгой отчетности и со-держащего реквизиты, поименован-ные в пункте 3 Положения № 359.

С 2012 года вступило в силу «Поло-жение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Рос-сийской Федерации», утвержденное Центральным банком Российской Федерации № 373-П от 12.10.2011 года.

Какие значимые изменения про-изошли с принятием этого доку-мента?

- Если раньше обязанность вести кассовую книгу распространялась исключительно на юридических лиц, то теперь и индивидуальные предприниматели обязаны делать это. К сожалению, при проверках выясняется, что множество предпри-нимателей путают кассовую книгу с журналом кассира-операциониста. Это разные вещи. Обратите внима-

ние! Кассовую книгу должны вести все организации, которые работа-ют с наличностью, нет исключений для организаций и индивидуальных предпринимателей применяющих систему налогообложения в соот-ветствии со статьей 346.26 (ЕНВД)

Кроме того, если раньше лимит остатка денежных средств для юри-дических лиц и индивидуальных предпринимателей определял банк, то теперь руководители юридиче-ских лиц и частных предприятий могут делать это самостоятельно в соответствии с формулой, указанной в «Положении о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на терри-тории Российской Федерации», ут-вержденном Центральным банком Российской Федерации № 373-П от 12.10.2011 года.

Отличие журнала кассира-опера-циониста (унифицированные фор-мы КМ-4, КМ-5) от кассовой книги (унифицированная форма № КО-4).

Предприятия, предприниматели, осуществляющие наличные денеж-ные расчеты, учитывают все посту-пления и выдачи наличных денег в кассовой книге. Эта книга отражает движение денег по предприятию. Как правило, она хранится в бухгал-терии или у предпринимателя.

журнал кассира-операциониста привязан к конкретной контроль-но-кассовой технике, зарегистри-рованной за организацией или ин-дивидуальным предпринимателем в ИФНС. Исходя из этого, в одной организации может быть несколь-ко кассовых аппаратов, а соответ-ственно, и журналов кассира-опе-рациониста, хранящихся при них. При ведении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на осно-вании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер 0310001 на общую сумму при-нятых наличных денег.

Обзор изменений законодательства Краснодарского края и города Краснодара

3030

СтроительСтво, градоСтро-ительСтво и архитектура

Письмо департамента строи-тельства Краснодарского края от 7 марта 2013 г. N 67-882/13-01-06 «Об индексах на 1 квартал 2013 года»

Стоимость строительства объ-ектов в Краснодарском крае за последний квартал увеличилась незначительно.

Письмо содержит рассчитанные государственным бюджетным уч-реждением Краснодарского края «Управление ценообразования в строительстве» прогнозные ин-дексы изменения сметной стои-мости строительно-монтажных работ в Краснодарском крае на 1 квартал 2013 года. Индексы предназначены для составле-ния смет на строительные ра-боты по объектам, финансиру-емым из краевого бюджета, но могут также использоваться для общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере, для под-готовки тендерной документации, укрупненных расчетов стоимости строительства и при расчетах за выполненные строительные работы.

Доводимые письмом индексы применяются при определении сметной стоимости работ бази-сно-индексным методом к статьям прямых затрат (по оплате труда, эк-сплуатации строительных машин, стоимости материалов). К письму прилагаются порядок применения индексов и текущие показатели часовой оплаты труда рабочих ос-новных профессий в строитель-ной отрасли. Согласно таблице индексов средневзвешенный рост стоимости строительных матери-алов в крае за последний квартал составил 0,51%, стоимость строи-тельно-монтажных работ увеличи-лась на 0,92%, а уровень оплаты труда в отрасли за тот же период повысился на 1,38%.

оСновы гоСударСтвенно-правового уСтройСтва

Постановление главы админи-страции (губернатора) Красно-дарского края от 15 марта 2013 г. N 237 «Об учреждении медали «Ге-рой Кубани»

Кто станет первым Героем Ку-бани?

Учрежденная в 2002 году медаль «Герой труда Кубани» утрачивает статус высшей награды Краснодар-ского края, теперь такой наградой будет медаль «Герой Кубани».

Установлено, что медалью «Ге-рой Кубани» награждаются жители Кубани (граждане РФ, проживаю-щие на территории Краснодарско-го края) за мужество и героизм, проявленные при исполнении слу-жебного долга, задержании особо опасных преступников, ликвидации последствий чрезвычайных ситу-аций природного и техногенного характера и при иных обстоятель-ствах, сопряженных с риском для жизни. В исключительных случаях глава администрации (губернатор) края может также принимать реше-ния о награждении медалью «Герой Кубани» граждан России, не про-писанных на территории края. На-граждение медалью может произ-водиться посмертно, в этом случае

медаль вручается родственникам героя как памятный знак, без права ношения.

Медаль изготавливается из зо-лота и представляет собой рельеф-ную пятиконечную звезду с изо-бражением герба Краснодарского края; приводятся эскизы медали и удостоверения к ней. В положении о награде оговорены возможные инициаторы награждения медалью, перечень документов, прилагаемых к ходатайству о награждении, по-рядок рассмотрения ходатайства и принятия решения по нему, по-рядок вручения награды. Статус Героя Кубани (правовое положение награжденных) в постановлении не оговаривается, по-видимому, он будет установлен законом края.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст постановления размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интер-нет 19 марта 2013 г.

Бюджетная СиСтема

Постановление администрации муниципального образования го-род Краснодар от 20 марта 2013 г. N 2067 «О создании Межведомст-венной комиссии по мобилизации дополнительных доходов в консо-

О Б з О р з а К О н О д ат е л ь С т в а

Медаль изготавливается из золота и представляет собой рельефную пятиконечную звезду с изображением герба Краснодарского края; приводятся эскизы медали и удостоверения к ней.

31

Определен регламент работы комиссии. Согласно положению комиссия имеет право приглашать на свои заседания и заслушивать руководителей хозяйствующих субъектов, физических лиц – должников по вопросам, входящим в ее компетенцию.

лидированный бюджет Краснодар-ского края по городу Краснодару и местный бюджет (бюджет му-ниципального образования город Краснодар)»

В г. Краснодаре образована меж-ведомственная комиссия по борьбе с недоимками.

Основной целью создания новой комиссии является координация действий органов администрации муниципального образования го-род Краснодар и территориальных органов федеральных ведомств по достижению максимальной соби-раемости налогов и неналоговых платежей во все уровни бюджет-ной системы на территории Крас-нодара. Комиссия будет также рас-сматривать вопросы по созданию условий для увеличения налого- облагаемой базы, расследованию причин неплатежей крупных нало-гоплательщиков, оценке полноты принимаемых их руководством мер по ликвидации задолженно-сти, вопросы по возможности при-знания задолженности отдельных лиц по неналоговым платежам в городской бюджет нереальной ко взысканию.

В состав комиссии вошли руко-водители департамента финан-сов городской администрации, отрас левых департаментов и управлений по сферам деятель-ности, приносящим налоговые и неналоговые доходы в городской

здравоохранение, оБразование, наука,

культура, Спорт и туризм

Распоряжение главы админи-страции (губернатора) Красно-дарского края от 1 марта 2013 г. N 167-р «О Плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эф-фективности здравоохранения в Краснодарском крае»

В каком направлении будет раз-виваться система здравоохранения Краснодарского края в ближайшие 6 лет?

План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях со-циальной сферы, направленные на повышение эффективности здраво-охранения в Краснодарском крае» рассчитан на период 2013-2018 го-дов. Основные направления плана: доведение к 2017 году средней зара-ботной платы врачей в Краснодар-ском крае до уровня, превышающего среднюю заработную плату в реги-оне в 2 раза, а заработной платы младшего и среднего медицинского персонала – до средней по региону; профилактика заболеваний и фор-мирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-сани-тарной помощи, совершенствова-ние оказания специализированной

бюджет, руководители админи-страций внутригородских округов, Управления МВД России по горо-ду Краснодару, территориальных инспекций ФНС и Федеральной с лу жбы судебных приставов. Определен регламент работы ко-миссии. Согласно положению ко-миссия имеет право приглашать на свои заседания и заслушивать руководителей хозяйствующих субъектов, физических лиц – дол-жников по вопросам, входящим в ее компетенцию.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликова-ния. Текст постановления размещен на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара 21 марта 2013 г.

В г. Краснодаре образована межведомственная комиссия по борьбе с недоимками.

32


Средняя продолжительность жизни на Кубани к концу периода действия «дорожной карты» составит 75,4 года.

(включая высокотехнологичную) и скорой медицинской помощи, медицинской эвакуации, развитие реабилитации и санаторно-курор-тного лечения, оказание населению паллиативной (хосписной) помощи, решение проблемы кадрового обес-печения системы здравоохранения, охрана здоровья матери и ребенка.

Установлены «верстовые стол-бы»– индикаторы выполнения пла-на по годам планового периода. В частности, к 2018 году доля рас-ходов на оказание скорой меди-цинской помощи от всех расходов на бесплатное здравоохранение в крае должна снизиться с 7,2 до 5,1%, доля расходов на оказание амбулаторно-поликлинической по-мощи повысится от 25,8 до 31,7%, обеспеченность региона врачами вырастет с 35,6 до 43 на 10 тыс. населения, количество средних медицинских работников на од-ного врача увеличится с 2,1 до 2,7. Средняя продолжительность жизни на Кубани к концу периода дейст-вия «дорожной карты» составит 75,4 года, существенно снизятся показатели общей, материнской, младенческой и детской смер-тности; смертность от дорожно-транспортных происшествий за счет создания системы эвакуации пострадавших снизится почти в 2 раза. Предусмотрены конкретные меры по реализации основных на-правлений плана.

Контроль над реализацией плана возложен на вице-губернатора Г. Д. Золину.

Распоряжение вступает в силу со дня подписания, его текст разме-щен на официальном сайте адми-нистрации Краснодарского края в сети Интернет.

Постановление администрации муниципального образования го-род Краснодар от 21 марта 2013 г. N 2099 «Об утверждении норма-тивов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных

учреждений муниципального обра-зования город Краснодар, реали-зующих основную общеобразова-тельную программу дошкольного образования»

Краснодар: сколько денег выделя-ется из городского бюджета на обуче-ние по программе одного дошкольни-ка-воспитанника детского сада?

Норматив расходов на оплату тру-да педагогических работников в расчете на одного обучаемого в год для учреждений дошкольного обра-зования г. Краснодара установлен в сумме 14 тыс. 213 рублей, норма-тив расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства об-учения, игры, игрушки, расходные материалы – 1706 руб. в год на од-

ного воспитанника. Указанные нор-мативы используются для расчета сумм субсидий дошкольным учре-ждениям из городского бюджета на реализацию основной общеобразо-вательной программы дошкольного образования.

Утверждены также поправочные коэффициенты к нормативу расхо-дов на оплату труда, учитывающие работу в сельской местности, воз-растные группы воспитанников, длительность пребывания воспи-танников в учреждении, особен-ности обучения детей в группах семейного воспитания, особенно-сти работы с детьми, имеющими отклонения в развитии. Приводит-ся методика расчета суммарного норматива затрат на реализацию

Утверждены также поправочные коэффициенты к нормативу расходов на оплату труда, учитывающие работу в сельской местности, возрастные группы воспитанников, длительность пребывания воспитанников в учреждении, особенности обучения детей в группах семейного воспитания, особенности работы с детьми, имеющими отклонения в развитии.

33


Соревнования проводятся на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, проект которого готовит министерство.

основной общеобразовательной программы дошкольного образо-вания в отношении одного воспи-танника дошкольного учреждения.


Постановление главы админи-страции (губернатора) Красно-дарского края от 6 марта 2013 г. N 204 «О проведении на терри-тории Краснодарского края со-ревнований на Кубок губернатора Краснодарского края и признании утратившими силу отдельных по-становлений главы администра-ции (губернатора) Краснодарского края»

По чьей инициативе могут прово-диться спортивные соревнования на Кубок губернатора Краснодар-ского края?

Согласно утвержденному поло-жению соревнования на Кубок гу-бернатора Краснодарского края проводятся по видам спорта, тра-диционно развитым и значимым на Кубани и включенным во Все-

российский реестр видов спорта; организация и проведение таких соревнований возлагаются на ми-нистерство физической культуры и спорта Краснодарского края. Ого-ворен перечень документов, пода-ваемых инициатором проведения соревнований в министерство. В чи-сле этих документов должны быть обращение инициатора (аккредито-ванной региональной спортивной федерации или государственного бюджетного учреждения спортив-ной направленности), письменное согласование администрации му-ниципального образования, на тер-ритории которого предполагается проведение соревнований, проект положения о проведении соревно-ваний, смета расходов с указани-ем предполагаемых источников финансирования, проект состава главной судейской коллегии. Сорев-нования проводятся на основании распоряжения главы администра-ции (губернатора) Краснодарско-го края, проект которого готовит министерство.

Непосредственное проведение соревнований теперь будет осу-ществляться главной судейской коллегией в составе, который ут-верждается министерством физ-культуры и спорта. Порядок награ-ждения победителей и призеров устанавливается положением о

проведении соревнований. Кубок губернатора может вручаться ко-мандам-победителям, командам-призерам соревнований и спор-тсменам, занявшим первое, второе и третье места в личном зачете.

Ранее действовавшее постанов-ление главы администрации края об утверждении порядка прове-дения краевых соревнований на Кубок губернатора, подписанное в 2004 году, объявлено утратившим силу.

Постановление вступает в силу на следующий день после его офи-циального опубликования. Текст постановления размещен на офици-альном сайте администрации Кра-снодарского края в сети Интернет 11 марта 2013 г.

Постановление главы админи-страции (губернатора) Краснодар-ского края от 22 февраля 2013 г. N 152 «О комплексе мер по модер-низации общего образования Кра-снодарского края в 2013 году и на период до 2020 года»

Какой станет система школьного образования в Краснодарском крае к концу 2013 года?

Утвержденный постановлением комплекс мер по модернизации об-щего образования Краснодарского края в 2013 году предусматривает удержание среднемесячной зар-платы учителей на уровне выше среднемесячной годовой заработ-ной платы работников в целом по экономике региона. Дальнейшее развитие получат нормативно-по- душевая система финансирования общеобразовательных учреждений и система оплаты труда работни-ков образования, обеспечивающая зависимость размера заработной платы от результатов труда и учи-тывающая все виды деятельности педагога. Каждый учитель началь-ной и основной школы в 2013 году пройдет повышение квалификации для работы по федеральным го-сударственным образовательным


34

Постановлением намечены также основные направления модернизации общего образования в Краснодарском крае на период до 2020 года.

Установлены целевые показатели, которые должны быть достигнуты в крае в сфере общего образования к концу 2013 года; определены объемы финансирования планируемых мероприятий.

стандартам, все учителя русского языка и математики будут обеспе-чены персональными ноутбуками; все старшеклассники независимо от места проживания и состояния здоровья получат возможность об-учения по индивидуальному учеб-ному плану, в том числе с исполь-зованием дистанционных техно-логий. Предусмотрены также меры по дальнейшей информатизации образования, улучшению транспор-тного обслуживания школьников и организации их питания, совершен-ствованию медицинского обеспече-ния учебного процесса.

Установлены целевые показатели, которые должны быть достигнуты в крае в сфере общего образования к концу 2013 года; определены объе-мы финансирования планируемых мероприятий. Всего на мероприятия по модернизации кубанских школ в 2013 году будет направлено более 2 миллиардов рублей, в том числе 1,8 млрд. руб. за счет субсидии из федерального бюджета. Постанов-лением намечены также основные направления модернизации общего образования в Краснодарском крае на период до 2020 года.

Министерству образования и науки Краснодарского края пред-ложено организовать реализацию утвержденного комплекса мер.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

оБорона, воинСкая оБязанноСть

и военная СлужБа

Постановление администрации муниципального образования го-род Краснодар от 19 марта 2013 г. N 2051 «Об организации мероприя-тий по проведению в апреле-июле 2013 года призыва граждан 1986-1995 годов рождения на военную службу»

В Краснодаре объявлен весенний призыв.

Призывным комиссиям внутриго-

родских округов города Краснода-ра, управлениям здравоохранения и по делам молодежи городской администрации, управлению МВД, администрациям внутригородских округов города рекомендовано принять меры по организационно-техническому обеспечению прове-дения весеннего призыва граждан на военную службу, в том числе – по обеспечению медицинского осви-детельствования призывников, до-ставке их в плановом количестве на сборные пункты и отправке к месту прохождения службы.

Утверждены основной и резер-вный списочные составы медицин-ского персонала, привлекаемого для освидетельствования призыв-ников, и перечень медицинских учреждений, в которых будет про-водиться обследование и лечение подлежащих призыву граждан.


транСпорт и Связь

Постановление главы адми-нистрации (губернатора) Кра-снодарского края от 22 марта 2013 г. N 277 «Об утверждении

35


Административного регламента по осуществлению регионального государственного контроля депар-таментом транспорта Краснодар-ского края в сфере перевозок пас-сажиров и багажа легковым такси»

Плановые проверки организаций и предпринимателей, занимающих-ся перевозками пассажиров легко-выми такси, могут проводиться не чаще одного раза в год.

В связи с возложением на депар-тамент транспорта Краснодарского края обязанностей по осуществле-нию регионального государствен-ного контроля в сфере перевозок легковыми такси утвержден адми-нистративный регламент испол-нения департаментом этой госу-дарственной функции. Регламент содержит общие и специальные требования к порядку исполнения государственной функции, опи-сание предмета проверок, прав и обязанностей должностных лиц департамента и перевозчиков при проведении контрольных меропри-ятий; установлены максимальные сроки и периодичность плановых выездных проверок, основания для назначения и порядок проведения внеплановых проверок. План про-верок на текущий год обнародуется путем размещения на сайте депар-тамента.

В документе оговорены также

порядок и формы контроля над ис-полнением департаментом возло-женной на него государственной функции, порядок обжалования решений департамента и действий (бездействия) его должностных лиц.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. Текст постановления размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интер-нет 26 марта 2013 г.

Постановление администра-ции муниципального образова-ния город Краснодар от 14 марта 2013 г. N 1960 «Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах муниципаль-ного образования город Красно-дар»

Как организован процесс содер-жания и ремонта автомобильных дорог в г. Краснодаре?

Организация и проведение работ по содержанию и ремонту город-ских дорог включает в себя меро-приятия по оценке их технического состояния, разработке проектов или сметных расчетов стоимости работ, проведению собственно ра-бот по ремонту и содержанию дорог, а также мероприятия по приемке

выполненных работ. В утвержден-ном документе оговариваются тре-бования к реализации каждой из перечисленных составляющих про-цесса содержания и ремонта дорог.

Установлено, что при разработке сметных расчетов в первую очередь должны планироваться работы, влияющие на безопасность дорож-ного движения, в том числе – вос-становление и замена элементов удерживающих ограждений, све-тофорных объектов, дорожных зна-ков, удаление посторонних пред-метов с проезжей части, уборка снега и борьба с гололедом, ямоч-ный ремонт дорожного покрытия. К приоритетным также отнесены работы, влияющие на срок службы элементов автомобильной дороги и входящих в ее состав сооружений.

Планы дорожных работ утвер-ждаются начальником управления дорожно-мостового хозяйства го-родской администрации. Работы по содержанию и ремонту дорог местного значения выполняют ор-ганизации, заключившие соответ-ствующие муниципальные контр-акты с муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика».

Постановление вступает в силу со дня его официального опубли-кования. Текст постановления опубликован на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования го-род Краснодар и городской Думы Краснодара 18 марта 2013 г.

торговля, оБщеСтвенное питание, Бытовое оБСлу-

живание, защита прав по-треБителя

Постановление главы админи-страции (губернатора) Красно-дарского края от 6 марта 2013 г. N 208 «Об установлении требова-ний к организации выставок-ярма-рок, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, выставках-ярмарках на террито-рии Краснодарского края»

План проверок на текущий год обнародуется путем размещения на сайте департамента.

36


В Краснодарском крае запретили продажу импортных товаров на ярмарках.

В Краснодарском крае запретили продажу импортных товаров на ярмарках.

Согласно закону края выставка-ярмарка представляет собой форму публичной демонстрации дости-жений, обмена опытом, внедрения прогрессивных методов сельско-хозяйственного производства, а также торговли сельскохозяйствен-ной продукцией, осуществляемых в заранее установленное время и в заранее установленном месте. Постановлением утверждены тре-бования к организации выставок-ярмарок и традиционных ярмарок в Краснодарском крае.

Помимо обычных мероприятий по организации ярмарок (таких как определение режима работы, порядка предоставления торговых мест), организатор выставки-ярмар-ки должен разработать и утвердить план мероприятий выставки-ярмар-ки, обнародовать его в средствах массовой информации и на своем Интернет-сайте (при наличии).

В документе оговорены обязан-ности организаторов и участников ярмарок, выставок-ярмарок при подготовке этих мероприятий и организации торгового процесса, установлены запреты на реали-зацию отдельных видов товаров. В частности, на проводимых в Краснодарском крае ярмарках не допускается продажа продоволь-ственных и непродовольствен-ных товаров иностранного произ-водства, алкогольной продукции (в том числе пива), табачных изде-лий, парфюмерно-косметических товаров, аудио-, видеопродукции, компьютерных носителей инфор-мации, бытовой техники, домашних консервов, кулинарных и конди-терских изделий непромышленной выработки, нефасованных продо-вольственных товаров, детского питания, лекарств, изделий из дра-гоценных металлов и камней.

Постановление вступает в силу на следующий день после его офи-циального опубликования. Текст

постановления размещен на офици-альном сайте администрации Кра-снодарского края в сети Интернет 11 марта 2013 г.

СельСкое хозяйСтво

Постановление главы админи-страции (губернатора) Красно-дарского края от 1 марта 2013 г. N 171 «О предоставлении за счет средств краевого бюджета суб-сидий на поддержку племенного животноводства»

Кубанским животноводам ча-стично компенсируют затраты на покупку и содержание высокопро-дуктивных сельскохозяйственных животных.

Субсидии в соответствии с поста-новлением будут предоставляться на приобретение племенного мо-лодняка крупного рогатого скота молочного направления, в том чи-сле по импорту, на приобретение племенных быков молочного на-правления и на содержание пле-менных быков старше 16 месяцев, проверенных на качество потом-ства или находящихся в стадии проверки, а также на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, кроме племенного крупного рога-того скота мясного направления. На получение субсидий имеют пра-во сельхозтоваропроизводители

(кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зареги-стрированные, поставленные на налоговый учет и осуществляющие производственную деятельность на территории Краснодарского края, отвечающие также ряду других ус-ловий, оговоренных в постановле-нии. Ставки субсидий определя-ются уполномоченным органом – краевым министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности – исходя из объ-ема бюджетных ассигнований и количества заявителей.

В постановлении оговорены пе-речень документов, представляе-мых претендентами на получение субсидий, порядок рассмотрения заявок, возможные причины отказа в назначении субсидий и причины возврата в бюджет выплаченных сумм, ответственность за предо-ставление заявителями недосто-верной информации.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. Текст постановления размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интер-нет 4 марта 2013 г.

труд, трудоуСтройСтво, Социальная защита,

пенСии и компенСации

Постановление главы админи-

37



Обзор подготовлен ООО «Агентство правовой информации «Гарант»г. Краснодар, ул. Промышленная, д. 74

тел./факс (861) 255-28-38 е-mail: [email protected]

www.apigarant.ru

страции (губернатора) Красно-дарского края от 28 марта 2013 г. N 298 «О нормативах чистого дохода от реализации плодов и продукции, полученных в личном подсобном хозяйстве, на 2013 год»

Велик ли доход от ведения лично-го подсобного хозяйства в Красно-дарском крае?

Нормативы чистого дохода от продажи плодов и иной продукции, полученной в личном подсобном хозяйстве, разработаны специали-стами департамента труда и заня-тости населения Краснодарского края на основании данных терри-ториального органа Федеральной службы государственной статисти-ки об индексах потребительских цен по краю за 2009-2012 годы и предназначены для учета доходов от личного подсобного хозяйства в совокупном доходе семьи при решении вопросов о назначении ежемесячного пособия на ребен-ка, государственной социальной помощи малоимущим и некоторых других социальных выплат жите-лям Кубани.

Установлено, в частности, что в 2013 году денежная выручка от содержания в личном подсобном хозяйстве одной коровы (сумма от реализации молока) составит 22 тысячи 977 рублей, одной свиньи – 3 тысячи 365 рублей, одного десят-ка домашней птицы любого вида – 840 рублей, одной пчелосемьи – 493 рубля. Продажа продукции с каждой сотки огорода принесет в среднем 455 рублей годового дохо-да (1 руб. 25 коп. в день). Рост нор-матива чистого дохода от ведения личного подсобного хозяйства за пять лет, истекшие со дня утвер-

ждения предыдущих нормативов, составил 35%.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст постановления размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интер-нет 29 марта 2013 г.

Постановление главы админи-страции (губернатора) Красно-дарского края от 22 марта 2013 г. N 267 «О повышении должностных окладов работников исполнитель-ных органов государственной влас-ти Краснодарского края, замеща-ющих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Краснодар-ского края, и государственных уч-реждений Краснодарского края»

Должностные оклады работни-ков государственных учреждений Краснодарского края в ближайшие годы будут расти темпами, не пре-вышающими темпы инфляции.

На 2013 финансовый год и годы планового периода (2014, 2015) установлен график повышения заработной платы обслуживаю-щего персонала исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и работников краевых учреждений, в которых не применяются отраслевые системы оплаты труда. Должностные окла-ды указанных категорий работни-ков будут увеличены с 1 октября 2013 г. на 5,5%, с 1 октября 2014 г. – на 5% и с 1 октября 2015 г. – еще на 5%.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Текст постановления размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интер-нет 26 марта 2013 г.

Постановление администрации муниципального образования го-род Краснодар от 28 марта 2013 г. N 2204 «О дополнительных мерах по социальной поддержке работа-ющего населения муниципального образования город Краснодар в 2013 году»

Какую зарплату в г. Краснодаре можно считать достаточной для обеспечения достойного уровня жизни?

В целях обеспечения достойного уровня жизни работающего населе-ния муниципального образования город Краснодар руководителям коммерческих организаций и ин-дивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории муниципального обра-зования, рекомендовано устанавли-вать своим работникам заработную плату в 2013 году в размере не ниже 30 тыс. 140 рублей в месяц.

Рост рекомендуемой минималь-ной официальной зарплаты, кото-рая рассчитывается на основании плана по сбору в городской бюджет поступлений от уплаты налога на доходы физических лиц, в сравне-нии с уровнем 2012 года составил 5651 руб. 20 коп. (23,1%).


38

Уважаемые читатели!

Благодарим вас за то, что являетесь подписчиками журнала «Налоговые и финансовые известия Кубани». в целях совершенствования нашего издания мы ждем от вас критические замечания и предложения по улучшению его содержа-ния, которые вы можете направлять по адресу:

350063, г. Краснодар, ул. советская, 30Торгово-промышленная палата Краснодарского края

телефоны: 8 (861) 268-12-83, 268-22-13е-mail: [email protected]

Мы с удовольствием учтем все ваши пожелания и предлагаем вам оформить подписку на 9 месяцев 2013 года стоимостью 1 650 рублей, включая НДС.

Места распространения журнала «Налоговые и финансовые

известия Кубани»:

Редакционный совет:Председатель редакционного совета:

И. а. Перонко, заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края, министр финансов Краснодарского края,

профессор, д. э. н., заслуженный экономист Кубани и российской Федерации

Члены редакционного совета:И. П. артеменко,

председатель комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике

законодательного Собрания Краснодарского края, д. т. н., профессор

И. П. Галась, министр экономики Краснодарского края

л. л. Гнетецкая, заместитель министра финансов

Краснодарского края, к. э. н.

н. П. Кравченко, член комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике законодательного Собрания Краснодарского края, д. э. н.,

заслуженный экономист Кубани

в. а. Красницкий,руководитель уФнС россии по

Краснодарскому краю, д. э. н., заведующий кафедрой «налоги и налогообложение»

КубГау, заслуженный экономист Кубани и российской Федерации

е. е. Пивоварова,заместитель руководителя уФнС россии по Краснодарскому краю, заслуженный юрист

Кубани

И. а. Славинский, руководитель департамента по

финансовому и фондовому рынку Краснодарского края

П. т. Сопкин,профессор, заведующий кафедрой

публицистики и журналистского мастерства КубГу, заслуженный журналист Кубани,

почетный работник высшего профессионального образования рФ

Главный редактор:ю. н. ткаченко,

председатель тПП Краснодарского края, д. э. н., заслуженный экономист российской

Федерации

заместитель главного редактора:а. И. Горелко,

заместитель директора высшей школы управления и экономической

безопасности рудн – руководитель учебно-аналитического центра, к. э. н., доцент кафедры антикризисного управления,

налогов и налогообложения КубГу

1. администрация Краснодарского края;2. законодательное Собрание Краснодарского края;3. управление ФнС россии по Краснодарскому краю;

4. ИФнС россии №1 по г. Краснодару;5. ИФнС россии №2 по г. Краснодару;6. ИФнС россии №3 по г. Краснодару;7. ИФнС россии №4 по г. Краснодару;8. ИФнС россии №5 по г. Краснодару;

9. администрация муниципального образования город Краснодар;10. администрации муниципальных образований Краснодарского края;

11. торгово-промышленные палаты Краснодарского края;12. Городские и районные инспекции федеральной налоговой службы по

Краснодарскому краю;13. учебно-консультационный центр уФнС россии по Краснодарскому краю;

14. Обучающие центры налоговых служб;15. Международные форумы, бизнес-конференции;

16. управление таможенной службы по Краснодарскому краю;17. Филиалы Сбербанка в Краснодарском крае;

18. БанК уралСИБ;19. КБ «Кубань Кредит»;

20. ООО аКБ «рОСБанК»;21. ОаО «Крайинвестбанк»;

22. центр международной торговли в г. Краснодаре;23. высшие учебные заведения Краснодарского края.

ИНФОРМАЦИОННЫй ПАРТНЕР

Издатель: ООО «Конти-Пресс»адрес издателя:

350063, Краснодарский край, г. Краснодар,

центральный административный округ, ул. Советская, д. 30, оф. 602

(центр международной торговли)тел.: +7 (861) 268-10-74, 268-13-18

e-mail: [email protected]

Отпечатано в ООО «Омега-Принт», г. ростов-на-дону, ул. Горького, 3, тел. +7 (863) 244-44-42

заказ № 112 от 16.04.2013 г.

Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ту 23-00285 от 14 января 2010 года

выдано управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий

и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю

редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся

в рекламных материалах.Мнение редакции может не совпадать

с мнением авторов.При перепечатке материалов ссылка на журнал «налоговые и финансовые

известия Кубани» обязательна. цена свободная.

По вопросам размещения рекламы в журнале обращаться

по тел.: +7 (861) 268-10-74, 268-13-18, 262-09-13, 268-03-31

e-mail: [email protected];[email protected]; [email protected]

Апрель № 4дата выхода: 25 апреля 2013 года

Подписано в печать: 19 апреля 2013 годатираж: 10 000 экз.

адрес редакции: 350063, Краснодарский край,

г. Краснодар, центральный административный округ,

ул. Коммунаров, д. 8тел. +7 (861) 268-12-83

e-mail: [email protected]: [email protected]

учредители: торгово-промышленная палата Краснодарского края,

350063, Краснодарский край, г. Краснодар, центральный административный округ,

ул. Коммунаров, д. 8ГОу «учебно-консультационный центр при

управлении Министерства российской Федерации по налогам и сборам по Краснодарскому краю»,

350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Гоголя, д. 90

реклама

реклама

г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 137, офис 25тел. +7(861) 255-73-22тел. +7(861) 275-02-63

www.mobile-expo.net

КИТАЙ:лечение, отдых,

бизнес туРы, выставКи.

НИФИК №4 - Апрель 2013

Documents