Лекция Богуслава Малека

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЗДАНИЯХ ЕВРОПЫЗАДАЧА 2 «ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ И ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ В РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ» КОМПОНЕНТ «2.2.2 СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКИВНОСТИ»Богуслав Малек, Петр ЗахрадникКонсультанты Астана, январь 2014 г.

ESIB «Инициатива по энергосбережению в зданиях в странах Восточной Европы и Центральной Азии»

Проект финансируетсяЕвросоюзом

Проект реализуется SOFRECO iв консорциуме с AF Consult, SEVEn и SODRUZHESTVO

INTRODUCTION TO ENERGY AUDITS AND CERTIFICATES LEGISLATION IN EU 22ВВЕДЕНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕС ПО ЭНЕРГОАУДИТУ И СЕРТИФИКАТАМ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

СОДЕРЖАНИЕ

• ОБЩИЙ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ СТРАН ЕС

• СРАВНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ЭНЕРГОАУДИТУ

• ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕС, ПРИНЯТОГО СТРАНАМИ -ЧЛЕНАМИ ЕС

• ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ НАЦИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ, ПРИМЕР ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

• ВОЗМОЖНОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЗДАНИЙ В ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

• НЕСКОЛЬКО ПРИМЕРОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ СЕРТИФИКАТОВ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СТАНДАРТЫ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ В ЕС

Конституции стран

Директивы ЕС

Дополнительные регламенты Европейской Комиссии

Национальные нормативно-правовые акты (утвержденные Парламентом и

подписанные Президентом)

Национальные постановления (утвержденные соответствующим

министерством)

Национальные указы правительства или министерства

Национальные стандарты (могут использовать в качестве основы

стандарты CEN или ISO), утвержденные Управлением по стандартам, метрологии

и испытаниям Чешской Республики

Уровень ЕС

Национальный уровень

Национальный уровень


ЕВРОПЕЙСКОЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СТАНДАРТЫ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЗДАНИЯХ

Законодательство и стандарты ЕС

Основные рамочные («зонтиковые») документы по энергоэффективности в зданиях: Директивы по энергетическим характеристикам зданий

2002/91/EК (EPBD I) и 2010/31/EС (EPBD II)

В центре внимания законодательства ЕС не энергоаудит, а сертификаты энергоэффективности

Проведение энергоаудита регулируется на национальном уровне. В настоящее время почти все страны ЕС имеют свою собственную систему…

ЭНЕРГО-АУДИТ


ЕВРОПЕЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СТАНДАРТЫ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЗДАНИЯХ

Реализация законодательства ЕС в Чешской Республике

Цели этой программы не идентичны целям равноценной Директивы ЕС 2010/31/ЕС (EPBD2)

EPBD2 устанавливает основные подходы и правила по достижению низкого уровня энергопотребления в зданиях (т.е. повышения энергоэффективности) путем расчета энергетических характеристик здания, исходя из кол-ва поставленной энергии на отопление, охлаждение, горячее водоснабжение, вентиляцию, освещение и энергии на вспомогательные цели.

Данный рамочный документ не устанавливает каких-либо абсолютных обязательных значений. Это должно быть сделано на национальном уровне стран. Более подробная информация будет предоставлена позже…



Реализация законодательства ЕС в Чешской РеспубликеСертификация энергоэффективностиОценка зданий на основании расчета энергетических характеристик согласно закону 406/2000 «Об энергоменеджменте» (тот же закон, который включает в себя положения по энергоаудиту) и указу 78/2013 «Об энергетических характеристиках зданий».

Закон устанавливает основные обязательства, конечные сроки и штрафные санкции по энергоэффективности в зданиях, т.е. по сертификации энергоэффективности и энергоаудиту. Закон охватывает и другие вопросы, такие как эко-дизайн, энергетические концепции, эксперты по энергетике и их обязанности, требования к экспертам, штрафные санкции и сборы.



Реализация законодательства ЕС в Чешской РеспубликеСертификация энергоэффективности Закон (помимо всего прочего) устанавливает требования к строительству новых зданий и капитальному ремонту жилых домов, действующие с 1 января 2009 г. (и с 1 апреля 2013 г. согласно новой версии Закона).

Сертификация энергоэффективности является обязательным компонентом проектной документации, необходимым для получения разрешения на строительство (т.е. для новых строящихся зданий и реконструируемых зданий (жилых, нежилых и общественных за некоторыми исключениями). Кроме того, она используется при продаже и аренде и для демонстрационных целей (общественные здания).

Метод расчета и особые требования определены в Регламенте.



Европейское законодательство и стандарты

Директива по энергетическим характеристикам зданий 2010/31/ЕС (EPBD II) была принята, в частности, для решения описанных ниже глобальных проблем:

В январе 2007 г. Комиссия предложила комплексный пакет мер по борьбе с изменением климата и энергетике, включающий цели «20-20-20%» (снижение энергопотребления и выбросов парниковых газов, увеличение доли возобновляемых источников энергии к 2020 г.);

На сектор зданий, т.е. жилых и коммерческих зданий, приходится наибольшее потребление энергии и выбросов CO2 в ЕС: около 40% общего конечного потребления энергии в ЕС и выбросов CO2



Уровень государств-членов ЕС (национальный) – Чешская Республика

Наиболее важный рамочный документ национального уровня – это закон 406/2000 Coll. «Об энергоменеджменте»

В течение 13 лет закон пересматривался 14 разПрямое отношение к зданиям:

Понятие (определение) энергоаудита (вопрос национальный, не ЕС)

Сертификаты энергоэффективности (сокращенно СЭ),

Контроль котлов и систем кондиционирования воздуха (другая презентация)

Дальнейшие меры по обеспечению эко-дизайна, Определение экспертов по энергетике, правил, ответственности, обязанностей и штрафных санкций


ЕВРОПЕЙСКОЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СТАНДАРТЫ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЗДАНИЯХУровень государств-членов ЕС (национальный) – Чешская

Республика

Наиболее важный рамочный документ национального уровня – это закон 406/2000 Coll. «Об энергоменеджменте»

Связь с законодательством ЕС – основные принципы заимствованы из EPBD II

Важные термины и даты по СЭ,

Кто обязан иметь СЭ, кто имеет право его издавать,

Определение зданий с практически нулевым потреблением энергии,

Определение требований на основании расчетов по оптимальности затрат, необходимых для их выполнения




Регламент №78/2013 Coll. «Об энергетических характеристиках зданий» (регламент по обеспечению исполнения Закона 406/2000 Coll.)

Определяет, как должен выглядеть СЭ,Что должно учитываться при расчете,Какие типы зданий существуют и как производить расчет

… все три документа были заменены в 2012 г. и начале 2013 г. (сотрудничество между Министерством промышленности и торговли, чешской торговой палатой, университетами, НГО, независимыми экспертами и другими экспертами, включая экспертов центра SEVEn)




Регламент № 480/2012 Coll. «Об энергоаудите»Определяет, для кого энергоаудит является обязательным Устанавливает обязательные элементы (особенно таблицы) отчета об энергоаудитеУстанавливает систему предлагаемых мер и классифицирует их по группам Устанавливает методологию экономических и экологических расчетов и оценки

12




Помимо уже упомянутого национального законодательства по ЭЭ, очень важным нормативно-правовым документом является Строительный кодекс №183/2006 Coll., который обычно регламентирует все строительные процессы

С точки зрения ЭЭ в зданиях этот документ напрямую связывает требования по ЭЭ со строительным процессом и получением разрешения на строительство

Все другие вопросы по ЭЭ в зданиях полностью решены в ранее упомянутом Законе об энергоменеджменте




Определение зданий с практически нулевым потреблением энергии (Закон 406/2000 Coll.)

Здание с практически нулевым потреблением энергии – это здание, имеющее очень высокий уровень энергетической энергоэффективности. Необходимая такому зданию энергия должна обеспечиваться главным образом за счет возобновляемой энергии.

Требование: новые здания должны отвечать требованиям стандарта по зданиям с практически нулевым потреблением энергии. Это будет подтверждаться на этапе получения разрешения на строительство (а не после строительства здания), при этом сроки для общественных / других зданий следующие:• для зданий площадью более 1500 м2 – с 1 января 2016 г. / 2018 г.,• более 350 м2 – с 1 января 2017 г. / 2019 г.,• менее 350 м2 – с 1 января 2018 г. / 2020 г.



15

Реализация законодательства ЕС в Чешской РеспубликеНаиболее важные значения U, установленные в чешском стандарте ČSN 73 0540:

Описание конструкции Значение U [Вт/(м2 К]

Обязательное Рекомендуемое Плоская крыша и скатная крыша под углом 45°

0,24 0,16 Перекрытие под крышей

Перекрытие под чердаком без теплоизоляции 0,30 0,20

Стена (обогреваемая)

Стена (легкая= менее 100 кг/м2) легкая 0,30 0,20

тяжелая 0,30 0,25 Нижнее перекрытие здания 0,45 0,30 Окна, двери (вкл. блок) 1,50 1,20

Окна, двери (включая блок) между обогреваемой и и внутренней необогреваемой зоной 3,50 2,30

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЗДАНИЯХЗАДАЧА 2 «ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ И ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ В РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ» КОМПОНЕНТ «2.2.2 СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКИВНОСТИ»

Богуслав Малек, Петр ЗахрадникКонсультанты Астана, январь 2014 г.


МАРКИРОВКА (ЭТИКЕТКА) ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ НАРУЖНЫХ ОГРАЖДАЮЩИХ КОНСТРУКЦИЙ ЗДАНИЯ, ЭНЕРГОАУДИТ И СЕРТИФИКАТ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Member

17

Сертификат энергоэффективности

на основании EPBD II

Сертификат энергоэффектив-

ности на основании EPBD I

Энергетический

паспорт

ČSN 73 0540-2

Регл. 291/2001

Энергоаудит406/2000 Coll.

Регл. 148/2007

Регламент 78/2013 Coll.

2000

1994 – Маркировка энергоэффективностинаружных ограждающих конструкций здания

2001 - 2007 2013

2007 - 2013

НА

СЕ

ГОД

НЯ

ЕС

ТЬ


МАРКИРОВКА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ НАРУЖНЫХ ОГРАЖДАЮЩИХ КОНСТРУКЦИЙ ЗДАНИЯ, ЭНЕРГОАУДИТ И СЕРТИФИКАТ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Применение трех вышеуказанных документов

Энергоаудит

Проводится главным образом для общественных зданий и зданий промышленного назначения, редко для многоквартирных домов, никогда для частных жилых домов

Включает в себя СЭ или результаты расчетов для СЭ согласно принятой методологии

В его состав входит и маркировка энергоэффективности наружных ограждающих конструкций здания

Проводится для некоторых программ по субсидированию энергоэффективных мер

…в следующей таблице дается сравнение двух наиболее важных документов по энергетической оценке зданий в Чешской Республике

18


ЭНЕРГОАУДИТ И СЕРТИФИКАТ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

19

Энергоаудит Сертификат энергоэффективности

На основании национального законодательства

На основании Европейского законодательства (EPBD II)

Включение в национальное законодательство – Закон 406/2000 Coll. – Закон об энергоменеджменте

Регл. 480/2012 Coll. по энергоаудиту Регл. 78/2013 Coll. по энергетическим характеристикам зданий

С 2000 г. пересматривался 14 раз С 2007 г. значительные изменения в 2013 г.

Возможен для всех типов зданий, однако не проводится для частных жилых домов (из-за высокой стоимости)Обязателен для общественных зданий с годовым потреблением выше 1500 ГДж и частных зданий, потребляющих более 35000 ГДж, а также в рамках некоторых программ по предоставлению субсидий

Возможен для всех типов зданий с исключениями (в сферу рассмотрения EPBD II не входят здания сельскохозяйственного и промышленного назначения, здания площадью менее 50 м2)Обязателен для всех новых и реконструируемых зданий, при продаже и сдаче в аренду, общественных зданий с целью демонстрации, а со временем - и для всех зданий

ЭНЕРГО-

АУДИТ



20

Энергоаудит Сертификат энергоэффективностиРейтинг эксплуатации = оценка поведения здания и пользователя, исходя из выставленного к оплате (измеренного) объема энергии

Рейтинг оборудования = расчетный рейтинг качества здания (поведение пользователя из сферы рассмотрения исключается), исходя из стандартного использования здания и его сравнения с базовым зданием

Все энергоприборы и источники энергии оцениваются более детально

Отопление, охлаждение, вентиляция, горячее водоснабжение, освещение и энергия на вспомогательные цели (т.е. вентиляторы, насосы) (никакие другие приборы или «розеточная энергия»)

1000 – 25000 евро 100 – 5000 евроДесятки страниц (40 – 150), в Регламенте определено только общее содержание и несколько обязательных таблиц

2 стр. сертификата + около 10 стр. прилагаемого к нему протокола, определенного в регламенте

Около 800 аудиторов Около 1400 лиц, занимающихся выдачей



Лица, занимающиеся проведением энергоаудита и выдачей СЭ

Эксперты по энергетике получают аккредитацию Министерства промышленности и торговли. Их делят на экспертов по следующим 4 категориям:

ЭнергоаудитСертификация зданийКонтроль системы кондиционирования воздухаКонтроль котлов

21


ЭНЕРГОАУДИТ И СЕРТИФИКАТ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИЛица, занимающиеся проведением энергоаудита и выдачей

СЭ

Кандидаты (будущие эксперты по энергетике) должны:отвечать требованиям, предъявляемым к образованию и практике (доказательства участия в некоторых ранее проведенных энергоаудитах),пройти письменное и устное тестирование.

В настоящее время зарегистрировано около 1400 экспертов по энергетике, занимающихся выдачей СЭ,и около 800 экспертов по энергетике, занимающихся проведением энергоаудита

22


ЭНЕРГОАУДИТНачало энергоаудита в Чешской Республике

Первая методология была внедрена в 1990 г. в рамках сотрудничества с АМР США (US AID)

Первые добровольные аудиты , методика проведения которых не была закреплена в национальном законодательстве, проводились до 2000 г.

2000 г. – первое издание Закона об энергоменеджменте (406/2000 Coll.) + 2001 г. – соответствующий регламент по энергоаудиту

2000 – 2005 гг. – субсидируемый государством энергоаудит как для общественного, так и для частного секторов (субсидия - 30% затрат на его подготовку)

В 2005 г. проведено около 12 000 энергоаудитов

В 2013 г. можно говорить об охвате энергоаудитом всех общественных зданий

23


ЭНЕРГОАУДИТ

Что необходимо для проведения энергоаудита?

Данные за последние 3 года по потреблению энергии (электроэнергия, тепло, газ, другие виды топлива) и воды; данные всегда указываются в натуральных показателях и денежном эквиваленте,

Проектная документация по проекту (по меньшей мере, ее отдельные компоненты; при ее отсутствии необходимы измерения по конструкциям),

Личное посещение – обследование объекта аудитором + фото-документация

Беседа с собственником /пользователем здания по эксплуатации здания, кол-ву людей, пользующимся зданием, времени пользования, занимаемой площади здания и т.д.

24


ЭНЕРГОАУДИТОсновная структура отчета по энергоаудиту

Идентификационные данные (предмет ЭА, собственник, эксперт по аудиту)

Описание исходного состояния

Оценка исходного состояния, включая энергобаланс и маркировку энергоэффективности наружных ограждающих конструкций здания

Предложение мер по энергоэффективности и объединение мер по группам путем их оформления в виде вариантов проекта, включая энергобаланс предложенных вариантов и результаты расчетов по СЭ

Экономическая оценка и оценка воздействия на окружающую среду

Выводы по аудиту, рекомендация выбранного варианта проекта для реализации

25



Обязательные таблицы – входные данные

Входные данные по топливу и энергоносителям

Кол-во топлива, теплотворная способность, перевод в единицы измерения энергии, ежегодные затраты

26


ЭНЕРГОАУДИТОбязательные таблицы – источники энергии

обследуемого объекта I

Описание источников энергии

Производство электроэнергии и тепла

27



Обязательные таблицы – источники энергии обследуемого объекта II

Производительность источников энергии

Производительность котловПрямой метод (при измерении энергоносителя на входе и выходе)Непрямой метод (на основании анализа отработанных газов)

28


ЭНЕРГОАУДИТОбязательный компонент – оценка наружных

ограждающих конструкций зданий

Удельная

тепловая нагрузка

Распределение

потерь тепла

29


ЭНЕРГОАУДИТ – ОБСЛЕДОВАНИЕ ОБЪЕКТА

30



Обязательные таблицы – описание энергетических потоков

Энергетический балансДо и после измерений

31



Обязательные таблицы – экономика проекта

Экономический анализ, по меньшей мере, двух вариантов

32


ЭНЕРГОАУДИТ – МЕТОДЫ РАСЧЕТА

Простой период окупаемости

Дисконтированный период окупаемости

Чистая текущая стоимость

Внутренняя норма прибыли

Норма дисконтирования (%)

Ежегодный рост цен на энергию – 3%

Период оценки – 20 лет

33



Обязательные таблицы – экологическая оценка I

Выбросы на объектеМестные источники энергии

Глобальные выбросыЦентрализованное теплоснабжение, сетевая электроэнергия

34


ЭНЕРГОАУДИТ – ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ТАБЛИЦЫ

35

Общие результаты проектаЭнергетика, экология, экономика


СРАВНЕНИЕ СТАРЫХ СЕРТИФИКАТОВ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

СЭ на основании EPBD I (2007 – 2013)

Очень прост (легок для понимания)

Информация о существующем и рекомендуемом энергопотреблении

Процентное выражение потребления на нужды отопления, охлаждения, вентиляции, горячего водоснабжения, освещения

Рекомендации по оптимизации здания только в протоколе СЭ

Наиболее положительно (по результатам опроса) общественностью воспринимается ступенчатая шкала от A до G

36


СРАВНЕНИЕ СЕРТИФИКАТОВ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИСЭ на основании EPBD II (с 2013 г.)

Теперь это сертификат на двух страницах

Все еще прост (легок для понимания)

Информация о существующем и рекомендуемом потреблении энергии не изменилась

Новое: оценка потребления первичной энергии

Рекомендации по оптимизации здания только в протоколе СЭ

Ступенчатая шкала от A до G с цветными стрелочками не изменилась

37


СРАВНЕНИЕ СЕРТИФИКАТОВ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

СЭ на основании EPBD II (с 2013 г.)

Информация о существующем и рекомендуемом потреблении энергии не изменилась

Новое: данные о поставляемой энергии в графе с указанием энергоносителей

Усовершенствована система разделения потребления на нужды отопления, охлаждения, вентиляции, горячего водоснабжения, освещения

Рекомендации по оптимизации здания включаются непосредственно в СЭ

38


СЕРТИФИКАТЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИОбязательство по наличию СЭ в Чешской Республике

С 2009 г. для того, чтобы получить разрешение на строительство, здание должно относиться в худшем случае к классу C по шкале от A до G; СЭ является элементом проектной документации по проекту

Для любых новых зданий площадью более 50 м2При капитальном ремонте*) зданий площадью более 1000 м2 (за исключением зданий сельскохозяйственного и промышленного назначения и зданий, которые используются менее 4 месяцев в году, а также временных построек)

*) Ремонт охватывает, по меньшей мере, 25% наружных ограждающих конструкций

39


СЕРТИФИКАТЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Обязательство по наличию СЭ в Чешской Республике

Для демонстрационных целей – во всех зданиях, посещаемых общественностью (органы государственной власти, школы, культурно-спортивные комплексы, медицинские учреждения, здания коммунальных предприятий), сертификат должен висеть на видном месте. Необязательно, чтобы такие здания относились к какому-либо определенному классу, необходима лишь их оценка (и рекомендации, при наличии)

При продаже или сдаче в аренду – с 2013 г.; в отделах по сбыту и агентствах недвижимости вывешивается только общая информация

Для существующих жилых и офисных зданий - с 2013 г. по 2017 г. постепенно, в зависимости от площади использования энергии в м2.

Для некоторых программ по субсидированию энергии (GIS – «Экономии зеленый свет»)

40



Контроль качества СЭ

Государственная энергетическая инспекция (ГЭИ)Отвечает за контроль качества СЭ согласно законуВ настоящее время на практике ГЭИ контролирует только выбранные крупные проекты (предположительно до 5% СЭ)Для получения разрешения на строительство требуется официальное согласование СЭ, однако в ходе этого процесса реальный контроль за результатами СЭ не проводитсяШтрафные санкции для лиц, занимающихся выдачей СЭ, также определены в Законе об энергоменеджменте

Строительное управление (выдает разрешение на строительство)Осуществляет контроль только в том случае, если планируемое или реконструируемое здание будет отнесено к классу С или выше (контролирует 100% СЭ)…это не контроль качества самого СЭ

41



Основные характеристики СЭ, применяемого в Чешской Республике

Только 1 тип сертификата для новых и реконструируемых зданий, для демонстрационных целей, а также при продаже/аренде

Только 1 тип для для всех типов зданий (жилые дома, офисы, школы, спортивные комплексы и т.д.)

Только результаты расчетов = Оценка оборудования (данные подход не рассматривает влияния поведения существующих пользователей здания); для сравнения: такая система применяется в 70% ЕС. Проблема в Германии, где возможна как оценка эксплуатации, так и оценка оборудования – иногда это вводит в заблуждение лиц, не являющих специалистами, результаты несопоставимы)

42


СЕРТИФИКАТЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИОсновные характеристики СЭ, применяемого в Чешской

Республике

Сертификат только для здания в целом (такой подход применяется в 50% стран-членов ЕС; еще 30% стран делают расчеты отдельно по квартирам, 20% стран используют оба подхода)

СЭ действителен в течение 10 лет (или до следующего ремонта/сопоставимого по масштабу изменения)

Отсутствуют ограничения по количеству рекомендаций (такой подход применяют около 70% стран ЕС)

Полный контроль качества должен начаться в 2013 г., контроль Государственной энергетической инспекцией, однако возможны задержки

Отсутствует централизованная система сбора данных – должна быть внедрена в 2013 г.

43



Основные характеристики СЭ, применяемого в Чешской Республике

Основная цель СЭ – предоставить информацию о качестве здания с возможностью сравнения большего числа зданий (а не оценивать поведение пользователей)

Общие климатические данные для всей Чешской Республики определены в TNI 73 0331

Рассчитываемые показатели энергоэффективности сравниваются не с точными цифрами, определенными в законе, а с расчетным базовым значением базового здания, которые напрямую касаются конкретного оцениваемого здания (некоторые характеристики такие же)

44


СЕРТИФИКАТЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИРасчеты по СЭ, выполняемые в Чешской Республике

Базовые значения рассчитываются автоматически при наличии соответствующего программного обеспечения

Далее базовые значения приравниваются к максимально допустимым значениям, которые должны быть обеспечены (создается порог для класса C в случае строительства новых зданий…)

Показатели энергоэффективности:Количество поставленной энергии – основной показатель, устанавливающий пороговое значение для класса C,Невозобновляемая первичная энергия,Среднее значение U,Значения U отдельных конструкций,Производительность отдельных технических систем

45


ПОЛЕЗНАЯ ЭНЕРГИЯ, ПЕРВИЧНАЯ ЭНЕРГИЯ, ЭНЕРГОПОЛЬЗОВАНИЕ

46

Полезная энергия

(потребление)

Граница системы здания

Энергополь-зование

(поставка)

Производи-тельность собствен-ного котла, потери в трубопро-водах

Расчет первичной энергии выполняется с помощью коэффициентов перевода:для перевода электроэнергии в уголь используется коэффициент 3 (т.е. для 1 ГДж электроэнергии нужно получить 3 ГДж угля) Коэффициент для газа –1,1

Первичная энергия (всего)

Возобновля-емая

первичная энергия


СЕРТИФИКАТЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИПоказатели

энергоэффективности:Кол-во поставленной энергии – основной показатель, определяющий порог для класса C,Невозобновляемая первичная энергияСреднее значение UЗначения U отдельных конструкций Производительность отдельных технических систем

47

Рекомендация по оптимизации

Поставка энергии отдельно для отопления, охлаждения, вентиляции…

Поставка энергии с разбивкой по энергоносителям (газ, уголь…)



48

Показатели энергоэффективности Новые здания и здания с

практически нулевым

потреблением энергии

Капитальный ремонт(3 выбора для инвестора /

проектировщика)

Другие меры, отличные от

капитального ремонта

a) Всего первичной энергии б) Невозобновляемая первичная энергия

в) Общее кол-во поставленной энергии г) Отдельно поставлено энергии (отопление, охлаждение, горячее водоснабжение, вентиляция, изменение влажности, освещение)

д) Среднее значение U

е) Значения U отдельных конструкций ж) Производительность технических систем


СЕРТИФИКАТЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ДРУГИХ СТРАНАХ Польша – сравнение с сертификатами

энергоэффективности в Чехии:

Отсутствует разделение на отопление, охлаждение и т.д.

Непрерывная шкала результатов

Возможна выдача сертификата для квартир – в домах с централизованной системой теплоснабжения (такой подход используется в 30% стран ЕС)

Расчеты для сертификата энергоэффективности отличаются для жилых и нежилых зданий – энергия для проживания, освещения и приборов (или «розеточная»)

Сертификат энергоэффективности необходим на этапе планирования и на начальной стадии эксплуатации здания

49


СЕРТИФИКАТЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ДРУГИХ СТРАНАХ

50

Португалия Великобритания

INTRODUCTION TO ENERGY AUDITS AND CERTIFICATES LEGISLATION IN EU 51

ENERGY PERFORMANCE CERTIFICATE IN OTHER COUNTRIES

51

Moldova Germany

МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И СТИМУЛИРОВАНИЯ МЕР ПО ЭЭ В ЗДАНИЯХЗАДАЧА 2 «ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ И ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ В РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ» КОМПОНЕНТ «2.2.2 СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКИВНОСТИ»

Богуслав Малек, Петр ЗахрадникКонсультанты Астана, январь 2014 г.


СТИМУЛЫ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ЗДАНИЙ, ВВЕДЕНИЕ

Информация об экономических предпосылках энергоэффективной модернизации зданий

Идентификация примеров надлежащей практики в европейских странах и

Предоставление ряда рекомендаций, определение элементов инициатив по повышению энергоэффективности зданий, требующих дальнейшего обсуждения СТАНДАРТЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ СОГЛАСНО EPBD 2

Эффектив-ность с точки зрения затратОт зданий с низким уровнем потребления к пассивным зданиям

Доля возоб-новляемых источников энергии или повышение эффектив-ности

Общест-венные здания – здания с практически нулевым потреб-лением энергии

Все здания – здания с практически нулевым потреб-лением энергии


ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Финансовые препятствия

Отсутствие средств или отсутствие доступа к финансированию

Планируемый период окупаемости/инвестиционные горизонты

Институциональные и административные препятствия

Административные

Конструктивные, например, возраст жилого фонда

Препятствия, являющиеся результатом низкого уровня осведомленности, развития сферы консультационных услуг, навыков

Уровень осведомленности о возможностях применения экономически эффективных мер по энергосбережению все еще низок

Низкий уровень осведомленности о потенциале энергосбережения

Потенциал, EPBD II.

Отсутствие навыков и знаний среди специалистов в области строительства


ТИПЫ СТИМУЛОВ

Механизмы финансирования

Прямое субсидирование

Некоммерческие ссуды

Субсидирование процентных ставок

Налоговые механизмы (вычеты, льготы при уплате, … )

Сниженные ставки НДС

Гарантии рисков

Заключение контрактов на повышение энергоэффективности (EPC)

Другие механизмы финансирования (финансирование путем учета векселей без регресса, страхование риска)

Внешние стимулы

Цены на энергию, процентные ставки, затраты на мероприятия по охране окружающей среды, рост энергопотребления, международные энергетические обязательства, зависимость


ПРИМЕР СРАВНИТЕЛЬНОЙ ТАБЛИЦЫ

Категория стимула

Стимул Наличие в стране

Комментарии

Финан-совые стимулы

Прямое субсидирование X Имеет место в случае проведения тепловой модернизации

Ссуда XСубсидирование процентных ставок

X Процентная ставка 1-4% сроком на 10-20 лет

Налоги -Сниженная ставка НДС -

Гарантии рисков -


Рост энергопотребления X 11%-й рост в период 1999-2009 гг.

Энергетическая зависимость X Высокая

Международные обязательства X Цель по снижению выбросов CO2 в рамках выполнения Киотского протокола – 13%

EPC Рынок EPC X Развитый рынок

Другие

Энергоаудиты XСхема зеленых инвестиций - Покупатель ЕУК

Обеспеченность энергоресурсами

X Хорошее развитие ВИЭ

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА СПЕЦИАЛЬНЫХ СТИМУЛОВ В АВСТРИИ


ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ: ПРОГРАММЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ В ДЕЙСТВИИ, ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Программы

Поддержка реконструкции многоквартирных панельных домов: Программа поддержки зданий панельного типа

Схема зеленого финансирования

Стратегическая программа по охране окружающей среды (OPE)

Компонент «Эко-энергия» Стратегической программы по поддержке предприятий и инноваций

Программа поддержки зданий панельного типа

Национальная программа по ремонту и реконструкции многоквартирных панельных домов

Начиная с 2009 г., в сферу действия программы входят все многоквартирные дома

Предоставление субсидий, частичное погашение процентных ставок, гарантии по ремонту и реконструкции


ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ: ПРОГРАММЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ В ДЕЙСТВИИ, ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Схема зеленых инвестиций

A.1 Комплексная теплоизоляция, обеспечение определенного уровня годовой тепловой нагрузки системы отопления

A.2 Частичная теплоизоляция

B Пассивный стандарт

C.1 Работающая на биомассе установка с ручной подачей топлива без бака-накопителя

C.1, C.2 Работающая на биомассе установка с ручной подачей топлива с баком-накопителем необходимой емкости

C.1, C.2 Работающая на биомассе установка с автоматической подачей топлива

C.1, C.2 Тепловой насос с передачей тепла от грунта к воде, от воды к воде

C.1, C.2 Тепловой насос с передачей тепла от воздуха к воде

C.3 Солнечные коллекторы, только горячее водоснабжение

C.3 Солнечные коллекторы, горячее водоснабжение и предварительный подогрев


ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ: ПРОГРАММЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ В ДЕЙСТВИИ, ГЕРМАНИЯ

Категория стимула

Стимул Наличие в стране Комментарии

Финан-совые стимулы

Прямое субсидирование X С 1996 г. через KfWСсуда X Максимум €75 000 на домСубсидирование процентных ставок

X

Налоги X В случае ремонтаСниженная ставка НДС -Гарантии рисков -


Рост энергопотребления - 4%-й рост в период 1999-2009 гг.

Энергетическая зависимость

X Высокая

Международные обязательства

X Цель по снижению выбросов CO2 в рамках выполнения Киотского протокола – 21%

EPC Рынок EPC X Развитый рынок

Другие

Энергоаудиты X Консультации по вопросам энергетики субсидируются BAFA

Схема зеленых инвестиций -

Обеспеченность энергоресурсами

X Низкая

СРАВНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ СТИМУЛОВ В ГЕРМАНИИ


ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ: ПРОГРАММЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ В ДЕЙСТВИИ, ГЕРМАНИЯ

Программы банка KfW

В 2010 г. KfW профинансировал инвестиции, предполагающие привлечение заемных средств, на сумму 22 млрд. евро

Каждый выделенный для стимулирования евро генерирует дополнительные поступления в бюджет в размере от четырех до пяти евро

В настоящее время процентная ставка, применяемая в рамках программы KfW по энергоэффективной модернизации – 1% в год. К ней добавляются бонусы - возврат до 12,5% от общей суммы инвестиций

Перспективы банка KfW

В 2012 г. сумму средств федерального бюджета, выделяемых на программу по реконструкции зданий с целью снижения выбросов CO2, планируется увеличить до €1,5 млрд. (2011 г.: €936 млн.).

Такая же сумма будет включена в бюджеты до 2014 г., что внесет определенность в планы застройщиков жилья


АНАЛИЗ СТИМУЛОВ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ВЫБРАННЫХ СТРАНАХ

СРАВНЕНИЕ ВЫБРАННЫХ СТРАН ПО РОСТУ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ

% РОСТА ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ

Рост энергопотребленияВ

елик

обри

тани

я Бол

гари

я

Рум

ыни

я

Дан

ия

Герм

ания

Бел

ьгия

Росс

ия

Фин

лянд

ия

Пол

ьша

Фра

нция

Эст

ония

Чеш

ская

Ре

спуб

лика

Ирл

анди

я

Хор

вати

я

Нид

ерла

нды

Авс

трия

Грец

ия



СРАВНЕНИЕ ВЫБРАННЫХ СТРАН ПО НАЛИЧИЮ В НИХ ПРЯМОГО СУБСИДИРОВАНИЯ

СРАВНЕНИЕ ВЫБРАННЫХ СТРАН ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ССУД

Прямое субсидирование

ДаНет Ссуда

ДаНет



СРАВНЕНИЕ ВЫБРАННЫХ СТРАН ПО СУБСИДИРОВАНИЮ ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК

СРАВНЕНИЕ ВЫБРАННЫХ СТРАН ПО НАЛИЧИЮ В НИХ ГАРАНТИЙ РИСКОВ

СРАВНЕНИЕ ВЫБРАННЫХ СТРАН ПО НАЛИЧИЮ В НИХ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

Субсидирование процентных ставок Гарантии рисков

Налоговые льготы

ДаНет

ДаНет

ДаНет


ОТКРЫТЫЕ ВОПРОСЫ, ОБСУЖДЕНИЕ

Богуслав Малек, консультант[email protected]

www.inogate-ee.org

Благодарю за внимание!

64

mailto:[email protected]

Лекция Богуслава Малека

Social Media