«Большие возможности, как для частного, так и для государственного сектора открывает использование инструментов государственно-частного партнерства.Все необходимые законодательные условия нами созданы, теперь следует активно работать в этом направлении. Правительство должно использовать этот механизм в практической реализации крупных инфраструктурных проектов.Важно систематизировать меры государственной поддержки, продвигать инструменты ГЧП при реализации проектов на местном уровне, особенно при строительстве объектов социальной и жилищно-коммунальной сфер.Грамотное использование этих механизмов позволит снять нагрузку с бюджета, ускоренно модернизировать инфраструктуру необходимую для диверсификации экономики» Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. (из выступления на 21-ом пленарном заседании Совета иностранных инвесторов)

Что такое ГЧП?

ГЧП – это форма сотрудничества государства и частного сектора в отраслях, традиционно относящихся к сфере ответственности государства на условиях сбалансированного распределения рисков, в целях проектирования, финансирования, строительства, реконструкции, эксплуатации или обслуживания объектов инфраструктуры.

Основные условия ГЧП

• Сотрудничество сторон партнерства должно быть оформлено в виде договорных отношений и ограниченно во времени.

• Взаимоотношения сторон партнерства при разделении рисков, ответственности и выгод должны носить партнерский характер, при этом риски передаются той стороне, которая наилучшим образом сможет ими управлять.

• Стороны партнерства должны объединить свои вклады и/или усилия для достижения общих целей.

• Стороны партнерства должны быть представлены как государственным, так и частным сектором экономики.

• Действия сторон должны быть ориентированы на конечный результат, определяемый государством.

Государственно-частное партнерство

Институциональное Контрактное

Передача частному сектору долей участия (пакетов акций) юридических лиц

Государственная (квазигосударственная)

организация

Частный инвестор

Новое юридическое лицо

Виды контрактов:• Концессия ;• Контракт на эксплуатацию и управление;• Строительство-передача-лизинг;• Контракт на аренду ;• Контракты на предоставление услуг;• Контракты на управление и содержание;• Контракты на эксплуатацию и содержание;• Контракты на проектирование, строительство, финансированиеи эксплуатацию (концессии);• Полная приватизация;

Формы ГЧП

Форма ГЧП, применяемая в Казахстане

Концессию возможно использовать для:

Строительства и эксплуатации новых инфраструктурных

объектов

Концессия — одна из форм ГЧП, позволяющая вовлекать частный

сектор в управление и финансирование

инфраструктурных проектов, а также в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на

взаимовыгодных условиях

Применение ГЧП

Спорт и туризм: строительство спортивных комплексов, домов и баз отдыха, а также санаторно-курортных учреждений: строительство гостиниц категории туристского класса, гостевых домов и кемпингов

Выгоды для инвесторов

Выгоды для государства и населения

Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли и местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) формируют концессионные предложения по объектам, с учетом предложений, внесенных физическими и юридическими лицами в порядке частной инициативы. Концессионные предложения формируются на стадии разработки проектов стратегических планов государственных органов с учетом предложений, внесенных физическими или юридическими лицами в порядке частной инициативы, и представляются в уполномоченный орган по государственному планированию.

Порядок подготовки концессионного предложения

• Концессионные предложения вносятся в следующие органы: • по объектам концессии, относящимся к республиканской

собственности - в уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли;

• по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы - в местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы).

Концессионное предложение

Экспертиза концессионного предложения

В соответствии со статьей 9 Закона РК «О концессиях» Министерство экономического развития и торговли РК направляет концессионное предложение с приложением необходимых документов на экспертизу в Казахстанский Центр ГЧП.

Казахстанский Центр ГЧП проводит экспертизу в течение 15 рабочих дней со дня поступления концессионного предложения. Результатом экспертизы концессионного предложения является положительное или отрицательное заключение.

Условия положительного и отрицательного заключения

Положительное заключение Отрицательное заключение

Концессионное предложение соответствует основным принципам концессии . Обоснована необходимость и возможность реализации проекта по схеме концессии с учетом действующего законодательства Республики Казахстан Обоснованы расчеты стоимости разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО концессионного проекта

Нецелесообразность реализации проекта по схеме концессии

Разработка конкурсной документации

• Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным концессионерам конкурсную документацию, содержащую следующую информацию:

• 1) требования к документам, которые должны быть представлены потенциальным концессионерам в подтверждение их соответствия предъявляемым квалификационным требованиям;

• 2) тэо, описание и общие технические и качественные характеристики объекта; • 3) местонахождение объекта;

4) возможные виды и допустимые объемы государственной поддержки для данного концессионного • проекта; • 5) проект договора концессии, разработанного на основе типового договора; • 6) описание всех критериев, в том числе обязательств по казахстанскому содержанию; • 7) валюту или валюты, в которых должна быть выражена стоимость объекта концессии; • 8) требования к языку составления и представления концессионных заявок в соответствии с законодательством РК о

языках; • 9) соответствующее указание на право потенциального концессионера изменять или отзывать свою конкурсную заявку

до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок; • 10) способ, место и окончательный срок представления конкурсных заявок и срок их действия; • 11) соответствующее указание на право потенциального концессионера представлять часть конкурсной заявки, в

которой указывается стоимость объекта концессии, непосредственно в момент вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

• 12) способы, с помощью которых потенциальные концессионеры могут запрашивать разъяснения по содержанию конкурсной документации, и сообщение о намерении организатора конкурса на этом этапе провести встречу с потенциальными концессионерами, которая проводится в открытой форме и протоколируется;

• 13)условия внесения и содержание конкурсной заявки; • 14)место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками; • 15)процедуры, используемые для вскрытия конвертов с конкурсными заявками, и их рассмотрение.

Наша цель: оказание содействия развитию

проектов государственно – частного партнерства в Павлодарской области.

ТОО «Региональный центр государственно - частного партнерства Павлодарской области» создан постановлением

акимата Павлодарской области.

ТОО «Региональный центр государственно – частного партнерства Павлодарской области»

Назарларыңызға рахмет! Спасибо за внимание!

Адрес: г. Павлодар, улица пл. Победы 5 офис 902e-mail: rc_ppp_pvl@mail.ru

Телефон \ факс 770-135, 770-134

Отраслевая экспертиза

Концессионное предложение содержит (основное):

• цель реализации концессионного проекта; • предполагаемая социально-экономическая эффективность реализации концессионного проекта для конечных потребителей товаров работ (услуг) предоставляемым концессионерам в рамках договора концессии; • описание региона и населенного пункта, в котором планируется реализация проекта (основные социально-демографические показатели, экономические показатели, промышленное состояние); • обоснование необходимости и возможности реализации проекта по схеме концессии с учетом действующего законодательства Республики Казахстан; • правовой статус объекта, предлагаемого к передаче в концессию (балансодержатель)

• планируемые физические параметры и технические характеристики объекта, создаваемого в результате реализации концессионного проекта; • планируемую производственную мощность концессионного проекта; • планируемые сроки строительства (реконструкции) и эксплуатации объекта, возможного к передаче в концессию; • информацию о существующей инженерно-транспортной инфраструктуре (железнодорожным магистралям, автомобильным дорогам, трубопроводам, электро- и теплосетям, водопроводам, газопроводам и другой инфраструктуре), а также необходимой для реализации проекта; • сведения о составе и правовом статусе вовлекаемых в реализацию проекта объектов недвижимости (если таковые имеются); • предлагаемые источники и структура финансирования • предполагаемые объемы и виды государственной поддержки деятельности концессионера;

• сведения о возможных к выделению бюджетных средствах для подготовки и реализации проекта; • сведения о предполагаемых источниках дохода по проекту; • информацию об основных участниках проекта и юридическую структуру взаимоотношений; • схему распределения ключевых рисков; • обоснование реализации проекта по схеме концессии как наиболее рациональной схемы реализации проекта по сравнению с другими возможными схемами реализации проекта (бюджетное финансирование, государственный заем и др.); • требования, предъявляемые к потенциальному концессионеру для обязательного соблюдения им при реализации проекта

Виды государственной поддержки:

В соответствии с Указом Президента РК от 5 марта 2007 года № 294 «О перечне объектов, не подлежащих передаче в концессию» не подлежат передаче в концессию следующие объекты: 1. Земля, воды (за исключением передачи права землепользования в целях реализации договора концессии), растительный и животный мир. 2. Особо охраняемые природные территории. 3. Штатное имущество, организации и объекты военно-технического назначения, необходимые для обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан. 4. Магистральная железнодорожная сеть, судоходные водные пути, маяки, устройства и навигационные знаки, регулирующие и гарантирующие безопасность судоходства. 5. Водохозяйственные сооружения (плотины, гидроузлы, другие гидротехнические сооружения), имеющие особое стратегическое значение. 6. Организации здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере службы крови, профилактики ВИЧ/СПИД, организации медицины катастроф. 7. Объекты исторического и культурного наследия, находящиеся под охраной государства

Концессионное предложение должно содержать следующую основную информацию: