החלטת הממשלה מעונות יום

ראש מטה ההסברה ויועץ ראש הממשלה

לתקשורת

HEAD OF COMMUNICATIONS DIVISION

AND MEDIA ADVISER TO THE PRIME MINISTER

כ"ח חשון, תש"ע

2009 בנובמבר 15

: 2009 בנובמבר 15 הודעת מזכיר הממשלה, עו"ד צבי האוזר, בתום ישיבת הממשלה, מיום

להפחתתא. לאומי למאמץ תוקדש זו כי הממשלה ראש הודיע הממשלה ישיבת בפתח

השימוש באלכוהול, בייחוד בקרב בני נוער וצעירים. ראש הממשלה ציין: "אנחנו עומדים

כ של גידול חל האחרונות השנים בשלוש מגיפה. בפני אלכוהול-15%ממש בצריכת

, מדווחים שהשתכרו בשנה האחרונה וזה נתון18-12בישראל. כשליש מהנוער, בגילאים

איום ונורא.

מהבנים מתלמידי כתה ו' מדווחים, שהם שתו משקה אלכוהולי,-20%הנה נתון נוסף - כ

או שהם שותים משקה אלכוהולי פעם בשבוע - וזה הנתון השני הגבוה באירופה.

אנחנו חייבים לפעול נגד זה. אנחנו נעשה שלושה דברים מיידיים: - הדבר הראשון -

אנחנו מנהיגים שינויי חקיקה, שיגבילו את מכירת האלכוהול לקטינים, ירחיבו את האיסור

על השימוש באלכוהול, וכן יחמירו בצורה קשה מאד את הענישה למפרי חוק בעניין הזה.

הדבר השני - אנחנו נגביר את האכיפה על איסור מכירת אלכוהול במקומות רבים -

במועדונים, בבארים, בנקודות מכירה.

הדבר השלישי - אנחנו מתכוונים ליצור אווירה ציבורית נגד השימוש באלכוהול, בייחוד

אצל בני נוער, ע"י פעולות שונות של חינוך ופעילות בקרב הציבור. לצורך זה, אנחנו נקצה

מיליון שקל היום, להתחלה מיידית של פעולות.27

02-5669245, פקס: 02-6705465/7, טל: 91919, הקריה, ירושלים 3רח' קפלן

3 Kaplan St. Jerusalem 91919, Tel: +972 (2) 6705465/7, Fax: +972 (2) 5669245E-MAIL: [email protected]

משרד ראש הממשלהTHE PRIME MINISTER'S OFFICE

كومة رئيس مکتب الُح.


לתקשורת



אני חושב, שאנחנו עומדים בפני תפנית בנושא הזה. מדינות אחרות פעלו והצליחו,

וזה מה - ומיד אנחנו לומדים מהן. הדבר החשוב ביותר הוא לעשות, ולעשות בתקיפות

שהממשלה תעשה."

מדינות. ישראל-110ראש הממשלה ציין כי "היום נפתח שבוע היזמות הבינלאומית ב

. יש לנו הרבהSTART-UP NATIONמובילה בתחום הזה. אנחנו נחשבים למדינת ההזנק,

במסגרת היום שנעשית הפעילות את כולם, את לברך רוצה אני ויזמות. יזמים מאד

אוניברסיטאות, במסגרת עסקים טכנולוגיים ואחרים. אני חושב, שאנחנו צריכים להוביל

בזה.

יש גם דברים קונקרטיים, שהממשלה תקדם בתחום הכלכלי, כדי להבטיח שנמשיך

לשמור על יתרון האיכות, החדשנות, היזמות, שבסופו של דבר, זה המפתח ליתרון הכלכלי

של מדינת ישראל."

ראש הממשלה סקר את ביקורו בארצות הברית ובצרפת. ראש הממשלה אמר בין היתר:-ב.

"בוושינגטון נפגשתי עם הקהילות היהודיות, הפדרציות, עם ראשי הסנאט וגם ראשי הוועדה

המיוחדת, שהתכנסה להטלת סנקציות על איראן וכמובן, פגישה עם הנשיא אובמה, שהיתה

גם פגישה רחבה וגם פגישה בארבע עיניים, ארוכה למדיי.

בפריז פגשתי את שרת האוצר, וכמובן נפגשתי לפגישה ממושכת עם הנשיא סרקוזי. בפגישה

עם הנשיא אובמה – שהייתה, אגב, שיחה מאד טובה ומאוד ישירה – שני הנושאים העיקריים

שהועלו היו, כמובן: איראן והתהליך המדיני עם הפלסטיניים.

אני חושב, שלהבדיל משיחות קודמות שהיו לנו, במיוחד – השיחה הראשונה שהייתה באורך

בקרב הממשל האמריקני, גדולה הבנה היום יש חודשים, לפני שבעה בוושינגטון דומה






לתקשורת



שישראל מוכנה ורוצה להתחיל בשיחות מדיניות עם הפלסטינים להסדר שלום והפלסטינים

היטב את ומתחמקים. האמריקנים מבינים תירוצים מיני כל רוצים: מוצאים אינם פשוט

הפרטים. הם יודעים, שאנחנו הצענו הצעות שונות, על מנת לסייע ליצירת אווירה לשיחות.

הם יודעים על ההקלות שעשינו. הם יודעים על הנאומים שלנו – הם יודעים על הכל ולשם

שינוי, בצבר המידע שיש להם, הם גם יודעים שהפלסטינים כל הזמן נסוגים, או מוצאים

דרכים אחרות, או מטילים הגבלות, שמעולם לא הטילו, או תנאים מוקדמים שמעולם לא

היתנו, במידה רבה כדי לחמוק מהמהלכים הללו.

אני חושב, שכשמדברים על מצבנו הבינלאומי, כדאי לדעת שמצבנו בארה"ב הוא טוב, אני

רוצה להגיד מעבר לזה, אבל אני מציע לעשות מה שכל חבר קונגרס עושה ומה שכל פקיד

בממשל עושה ומה שכל אחד יודע שם, שבארה"ב התמיכה בישראל היא מאד איתנה, מאד

איתנה.

התיאור שמתארים חלק מהאנשים בארץ, בנסיבות שונות של מצבנו בארה"ב – אני כבר לא

מדבר על פרטי הביקור שלי, זה בכלל תחום הדמיון הפורה – אבל אני אומר, יש לנו שם

עמדה מאוד מוצקה, שהיא נשענת לא רק על ערכים מסורתיים ושיתוף פעולה. יש היכרות

ממושכת של עשרות שנים של הציבור האמריקני עם חלק מהיושבים סביב השולחן הזה ואני

פשוט מביא את העובדות. הדבר הזה בהחלט חשוב, אני חושב שהוא יוצר תסכול מסויים

אצל הפלסטינים, כי הם ציפו שמה שהם מסוגלים להשיג בזירות אחרות, הם ישיגו בזירה

האמריקנית. אבל הזירה האמריקנית מתנהגת אחרת, היא ממש מתנהגת אחרת."

שר הביטחון ושר ההסברה והתפוצות הוסיפו על סקירתו של ראש הממשלה.

הממשלה קיימה דיון בסקירות.






לתקשורת



מקרקעיג. במועצת לחברים להלן המנויים את למנות היום בישיבתה החליטה הממשלה

:1960א)א( לחוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך-4ישראל בהתאם לסעיף

גבריאל גולן, נציג ראש הממשלה.1

גבריאל מימון, נציג שר פנים.2

שרון גמבשו, סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר.3

גיא רוטקופף, נציג שר המשפטים.4

יוסי ישי, נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר .5

מרדכי מרדכי, נציג שר הבינוי והשיכון.6

יוסף ענבר, נציג השר להגנת הסביבה.7

אפי שטנצלר, יו"ר דירקטוריון קק"ל..8

אברהם דובדבני, יו"ר עמית בקק"ל.9

למנות את ארז קמיניץ, לממלא מקום נציג שר המשפטים.

הואיל וטרם נחתם הסכם סופי לחילופי מקרקעין בין המדינה לקק"ל, הממשלה מורה בצו,

, על הפחתת1960( לחוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך- 1א)א4בתוקף סמכותה לפי סעיף

נציגי הקק"ל במועצת מקרקעי ישראל לשני נציגים. ככול שייחתם ההסכם בין המדינה לקק"ל

תבטל הממשלה צו זה, כך שמספר נציגי קק"ל יעלה לשישה חברים, והממשלה תאשר את

זהות יתר חברי המועצה מטעם הקק"ל.

לחוק יישום תוכנית ההתנתקות,2הממשלה החליטה לקבוע כי המינהלה, כהגדרתה בסעיף ד.

בשם2005התשס"ה- מהיום החל תכונה סל"ע", "מינהלת בשם היום עד כונתה אשר ,

"מינהלת תנופה". בכל מקום בו נכתב "מינהלת סל"ע", לרבות בהחלטות הממשלה השונות

שהתקבלו בנושא הטיפול במפונים, יראו בשם זה כאילו כתוב "מינהלת תנופה".






לתקשורת



)א( לחוק יישום4המינהלה לסיוע למתיישבי חבל עזה וצפון השומרון הוקמה מכוח סעיף

וזכתה מאז הקמתה לכינוי "מינהלת סל"ע". בשם זה2005תוכנית ההתנתקות, התשס"ה-

שונים פורמאליים הן במסמכים בקרב משרדי הממשלה, הן היום עד המינהלה קרויה

הכנסת חברי עם שנחתם ההבנות הסכם ממשלה, החלטות )כגון ההתנתקות בנושא

וכיו"ב(, והן בקרב הציבור הרחב.

יצוין, כי שמה הרשמי והמלא של המינהלה קבוע בחוק, והינו "המינהלה לסיוע למתיישבי

חבל עזה וצפון השומרון וליישום תוכנית ההתנתקות".

התכנסה הממשלה בחלוף 9.8.2009ביום שנים מן הפינוי, ובפתח הישיבה עמד ראש4

הטיפול בנושא הממשלה של המוצהרת המדיניות על נתניהו, בנימין מר הממשלה,

כדי להשלים את ובזמן הקרוב "אנחנו מצווים לעשות פעולה שלמה במפונים, כדלקמן:

הטיפול באחים שלנו שחייהם נהרסו, ושאנחנו התחייבנו כממשלה, ממשלות ישראל, לטפל

בכל שיקום חברתי, שיקום כספי, שיקום אומר זה חייהם. הריסות את ולשקם בהם,

המובנים של המילה; אבל 'שיקום עכשיו' ולא אחר כך...".

ועדת החקירה הממלכתית בנושא טיפולן של הרשויות המוסמכות במפוני גוש קטיף וצפון

ביום על-ידה בדו"ח הביניים שפורסם היא, על הצורך16.9.2009השומרון, עמדה אף ,

"התנעה מחדש של כי הוועדה קבעה, בנושא הטיפול במפונים. שינוי תפיסתי בגרימת

תהליך שיקומם של המפונים דורשת בראש ובראשונה שינוי תפיסתי במשרדי הממשלה.

דפוסי פעולה שאפיינו את התהליך במהלך השנים האחרונות, טעונים שינוי. שיקומם המהיר

של המפונים הוא אכן משימה לאומית דחופה, וכך נדרשות כל הרשויות להתייחס אליה –

למעשה ולא רק להלכה".

כדי לקדם שינוי תפיסתי כאמור, יש להפיח רוח חדשה בכל הנוגע למשימת שיקום המפונים.

יש לגרום לשינוי תפיסתי בקרב משרדי הממשלה באשר לדחיפות הצורך בטיפול במפונים;






לתקשורת



להחזיר את עניינם של המפונים לראש סדר היום של המשרדים השונים; ולהביא לשינוי

הממשלה טיפול לאופן הנוגע בכל כולו הרחב והציבור המפונים ציבור בקרב תודעתי

במפונים.

כחלק מהפחת רוח חדשה זו, הוחלט כאמור לשנות את הכינוי שניתן למינהלה, ולכנותה

משרדי כלפי הן – יבטא זה בשלב הכינוי שינוי תנופה". "מינהלת בשם מהיום החל

הממשלה, הן כלפי המפונים והן כלפי הציבור הרחב – פתיחת שלב חדש בתהליך הטיפול

והשיקום של המפונים, בו עושים כל הצדדים מאמץ עליון על מנת להביא תהליך זה לידי

סיום מהיר.

כדי ליצור המשכיות של כל התהליכים בהם עסקה המינהלה עד כה, הוחלט להורות כי בכל

בנושא לרבות בהחלטות הממשלה השונות שהתקבלו "מינהלת סל"ע", נכתב בו מקום

הטיפול במפונים, ייראו בשם זה כאילו כתוב "מינהלת תנופה".

הממשלה דנה בסוגיית המשך הסבסוד של מפוני חבל עזה וצפון השומרון, עבור החזקת ילדיהםה.

, עד המעבר למגורי הקבע והחליטה, בהמשך להחלטתה4במעונות יום ומשפחתונים, בדרגה

, כדלקמן:-5.8.2007 מיום-2170מס.

להורות למשרד התעשייה המסחר והתעסוקה להמשיך להעניק למשפחות מפוני חבל עזה.1

וצפון השומרון, כהגדרתם בהחלטה זו:

המוקדםא. לפי הקבע, למגורי המעבר עד או התשע"א התש"ע, הלימודים בשנות

מביניהם, השתתפות המדינה עבור החזקת ילדים במעונות יום ובמשפחתונים, בעלי

"סמל מעון" לפי הסדר הפעלה עם משרד התעשייה המסחר והתעסוקה תהיה בהתאם

)להלן: "הסיוע"(.4לדרגה






לתקשורת



מעמדו בחינת ללא הבאות, החלופות לאחת המשתייכות לאמהות יינתן הסיוע

התעסוקתי של האב וללא מבחן הכנסה:

שעות שבועיות ומעלה.20אמהות העובדות .1

שעות שבועיות לפחות במסלולים הבאים:20אמהות לומדות בהיקף של .2

לימודים בקורס להכשרה מקצועית בפיקוח ממשלתי.א.

גבוהה,ב. להשכלה המועצה בחוק כמשמעותו "בוגר" אקדמאי לתואר לימודים

, במוסד מוכר להשכלה גבוהה בישראל בתוכנית מלאה.1958התשי"ח-

לימודים לצורך תעודת הוראה בתוכנית מלאה, המוכרים ע"י משרד החינוך.ג.

לימודים בשנת שבתון.ד.

לימודים לתואר הנדסאי/טכנאי המוכרים ע"י משרד התמ"ת.ה.

לימודים באוניברסיטה הפתוחה לתואר אקדמאי מוכר "בוגר" או "מוסמך" בהיקףו.

"מוסמך"3של מוכר אקדמאי לתואר לימודים וכן לפחות לסמסטר קורסים

במוסד מוכר להשכלה1958כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-

גבוהה בישראל או לחילופין מי עיסוק בעבודת מחקר המזכה במלגת קיום בהיקף

ש"ש לפחות.20של






לתקשורת



אמהות המקבלות דמי אבטלה, למשך תקופת זכאותן לדמי אבטלה..3

אבטלהב. לדמי זכאיות ואינן התעסוקה בשירות עבודה כדורשות הרשומות אמהות

המוקדם לפי הקבע, למגורי המעבר עד או התשע"א התש"ע, הלימודים בשנות

מסכום הסיוע כאמור50%מביניהם, תהיינה זכאיות להשתתפות בשכ"ל בשיעור של

בפסקה א'.

לשם הפעלת תוכנית זו, יקצה משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, ממקורותיו, סכום של.2

מיליון ₪. 1עד

"- מי שקיבלו אישור מינהלת סלע בדבר היותםמפוני חבל עזה וצפון השומרוןבהחלטה זו "

בסעיף כמשמעם העתקה להסכמי להצטרף הזכאים תוכנית85מפונים יישום לחוק

, והזכאים להתגורר ללא תשלום בדיור זמני שהועמד לרשותם2005ההתנתקות, התשס"ה-

מיום 2904על-ידי המדינה מכח החלטת הממשלה מס' והחלטת ממשלה מס'6.1.2008

מיום 564 או מפונים המקבלים )או זכאים לקבל( סיוע בשכר דירה ממנהלת12.7.2009

)נתק/1619 לסיכום הדברים שצורף להחלטת הממשלה מס' 2.1סל"ע, בהתאם לסעיף ב'

.3.5.2007( מיום 20

(, אשר3בקרב מפוני חבל עזה וצפון השומרון ישנן אמהות לילדים בגיל הרך )מלידה עד

של בעבודה שהינן20השתלבו או לימודים מלאה בתוכנית שלומדות או ומעלה, ש"ש

מקבלות דמי אבטלה או דורשות עבודה. מוצע להמשיך ולאפשר לאמהות אלה לקבל בשנות

הלימודים התש"ע, התשע"א או עד המעבר למגורי הקבע, לפי המוקדם מביניהם, עבור

החזקת ילדיהן במעונות יום או במשפחתונים המצויים בהסדר הפעלה עם משרד התמ"ת,

בלוח תשלומי הורים להחזקת ילדים במעונות יום4השתתפות המדינה בהתאם לדרגה

ובמשפחתונים שנקבע על ידי משרד התמ"ת.






לתקשורת



א' יהיה נמוך1לגבי ילדי אמהות דורשות עבודה, מוצע שגובה ההשתתפות האמור בפיסקה

יותר.

על-פי ההחלטה, יינתן הסיוע למפונים הזכאים להצטרף להסכמי העתקה כמשמעם בסעיף

יישום תוכני ההתנתקות, התשס"ה-85 לחוק , והזכאים להתגורר ללא תשלום בדיור2005

6.1.2008 מיום 2904זמני שהועמד לרשותם על-ידי המדינה מכח החלטת הממשלה מס'

, או מפונים המקבלים )או זכאים לקבל( סיוע21 12.7.2009 מיום 564והחלטת ממשלה מס'

ב' לסעיף בהתאם סל"ע, ממנהלת דירה להחלטת2.1בשכר שצורף הדברים לסיכום

.3.5.2007( מיום 20)נתק/1619ממשלה מס'

המדובר במפונים הזכאים להצטרף להסכמי העתקה כאמור והמתגוררים בדיור הזמני של

המדינה, וכן במפונים הזכאים להצטרף להסכמי העתקה כאמור, אשר רכשו או שהינם בונים

בית מגורי קבע במסגרת הסדר להעתקה קהילתית, והמתגוררים בשלב זה בשכירות פרטית.

וגיבוש הסדרי ההעתקה השונים שאותם קידמה המדינה ארך זמן בשל מורכבותם, היות

וחלקם טרם הושלמו, ומאחר וישנם מפונים רבים שטרם השלימו את בניית בית הקבע

שלהם, נאלצים המפונים האמורים להמשיך ולהתגורר במקומות מגורים זמניים. משמעות

הדבר היא כי מפונים אלה מנהלים את אורח חייהם במציאות ארעית, על כל ההשלכות

הרגשיות הכרוכות בכך. על רקע זאת, קיים אינטרס לאפשר למפונים אלה לשלב את ילדיהם

במעונות יום, ובכך להקטין את השפעת ההשלכות האמורות על ילדיהם.

קבוצות של מתיישבים שהסכם ההעתקה4על-פי נתוני מינהלת סל"ע, נכון לעת הזו ישנן

משפחות של מפונים(. כמו כן, מרבית המפונים שחתמו על100עימן טרם נחתם )סה"כ כ-

הסכמי העתקה טרם השלימו את בניית בית הקבע שלהם. מלבד זאת, לפי נתוני התמ"ת

מפונים רבים עדיין מובטלים.






לתקשורת



של לנשים שהשתלבו בעבודה בהיקף יינתן או20לפי ההחלטה, הסיוע ומעלה, ש"ש

ש"ש ומעלה, או שהינן מקבלות דמי אבטלה או אמהות הרשומות20שלומדות בהיקף של

כדורשות עבודה בשירות התעסוקה ואינן זכאיות לדמי אבטלה

הקשר זה יצוין, כי שילובן של הנשים מקרב משפחות המפונים במסגרת עבודה הוא הכרח

אישי ומערכתי כאחד. מבחינה אישית, שילובן של הנשים במסגרת עבודה הוא הכרחי וחשוב

כצעד בשיקום אוכלוסיית המפונים והחזרתם לשגרת החיים. מבחינה מערכתית, שילובן של

בטיפולן חברתיים לשירותים לשכות על יקל בעבודה המפונים משפחות מקרב הנשים

השוטף באוכלוסיית המפונים.

סיוע מסוג זה )ברמה שונה( ניתן גם לאוכלוסיות נוספות להן בעיות ייחודיות הזקוקות למענה

מיוחד, בדומה למה שנקבע בהחלטות ממשלה ביישובי קו עימות וביישובי שדרות ועוטף עזה

- להעניק להורים ביישובים אלה גובה תשלומים עבור החזקת ילדי נשים עובדות בהתאם

בלוח תשלומי ההורים להחזקת ילדים במעונות יום. 4לדרגת הסבסוד

התמריץ התעסוקתי הגלום בהחלטה המוצעת הוא חלק מהמדיניות הכללית של הממשלה

היתר, בין ביטוי, לידי באה זו מדיניות למפונים. תעסוקתיים פתרונות במציאת לסייע

שעניינה פעולות לקידום תעסוקת מפוני חבל8.3.2009 מיום 4540בהחלטת ממשלה מס'

שעניינה הטבות18.1.2007( מיום 16 )נתק/1062וצפון השומרון, בהחלטת ממשלה מס' עזה

ובהחלטת מממשלה מס' עזה מיום 604להעתקת מפעלים מחבל שעניינה19.7.2009

מאזור מענק שפונה ממשיך לעסק תכנית מינהלי במסגרת השומרון וצפון עזה חבל

ההתנתקות.

הממשלה דנה בסוגיית המשך מתן סיוע עבור החזקת ילדים במעונות יום ובמשפחתוניםו.

לתושבי אזור קו העימות בצפון.

הממשלה החליטה בהמשך להחלטותיה הקודמות בנושא להורות למשרד התעשייה המסחר

והתעסוקה להמשיך להעניק באזור קו העימות בצפון כמפורט בהחלטה זו, תמיכה בשיעור






לתקשורת



מיוחד כמפורט להלן, עבור החזקת ילדיהם במעונות יום ובמשפחתונים בעלי "סמל מעון"

לפי הסדר הפעלה עם משרד התעשייה המסחר והתעסוקה )להלן: "הסיוע"(.

בשנת הלימודים התש"ע שיעור הסיוע:א.

4 לתושבי ישובי גדר והעיר קריית שמונה יהיה בהתאם לדרגה

6 לתושבי העיר נהרייה יהיה בהתאם לדרגה

לתושבים ישובי קו עימות סמוכי גדר יהיה על בסיס מבחן הכנסה לנפש במשפחה

)הכנסה אינדיבידואלית( בהפחתה של שתי דרגות.

בשנת הלימודים התשע"א שיעור הסיוע:ב.

5לתושבי ישובי גדר והעיר קריית שמונה יהיה בהתאם לדרגה

7לתושבי העיר נהרייה יהיה בהתאם לדרגה

לנפש במשפחה הכנסה בסיס מבחן על יהיה גדר סמוכי עימות קו ישובי לתושבים

)הכנסה אינדיבידואלית( בהפחתה של דרגה אחת.

הסיוע האמור לעיל יינתן בכפוף להשתייכותה של האם לאחת או יותר מן הקבוצותג.

:הבאות, ויחולו בהתאמה אף על אב , שהינו הורה יחיד

שעות שבועיות ומעלה.20אמהות העובדות . 1

שעות שבועיות לפחות במסלולים הבאים:20. אמהות לומדות בהיקף של 2

לימודים בקורס להכשרה מקצועית בפיקוח ממשלתי.א.

לימודים לתואר אקדמאי "בוגר" כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-ב.

במוסד מוכר להשכלה גבוהה בישראל בתוכנית מלאה.1958

לימודים לצורך תעודת הוראה בתוכנית מלאה ,המוכרים ע"י משרד החינוך.ג.

לימודים בשנת שבתון.ד.

לימודים לתואר הנדסאי/טכנאי המוכרים ע"י משרד התמ"ת.ה.






לתקשורת



לימודים באוניברסיטה הפתוחה לתואר אקדמאי מוכר "בוגר" או "מוסמך" בהיקף שלו.

קורסים לסמסטר לפחות וכן אם לומדת לתואר אקדמאי מוכר "מוסמך" כמשמעותו3

- התשי"ח גבוהה, להשכלה המועצה גבוהה1958בחוק להשכלה מוכר במוסד

20בישראל או לחילופין מי שעוסקת בעבודת מחקר הזכאית למלגת קיום בהיקף של

ש"ש לפחות.

. אמהות המקבלות דמי אבטלה ,למשך תקופת זכאותן לדמי אבטלה.3

בשנה"ל התשע"ב - ייפסק הסיוע, ועל תושבי הישובים הללו יחולו ההוראות הכלליותד.

החלות במסגרת מבחני התמיכה שקובע משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה ביחס

לכלל האוכלוסייה.

הורה הזכאי לדרגת השתתפות מיטיבה יותר בהתאם למבחנים למתן תמיכה שקובעה.

ובכפוף המיטיבה ההשתתפות לדרגת זכאי - והתעסוקה המסחר התעשייה, משרד

לעמידתו ביתר התנאים המחוייבים על פי המבחנים.

ו. פירוט ישובי קו העימות בצפון לעניין החלטה זו:

מס' 1 הממשלה החלטת במסגרת שהוגדרה לרשימה בהתאם גדר ישובי .2127-

יראון, ברעם, שניר, עם, ברוך, משגב מעיין מנרה, עג'ר, מלכיה, שלומי, מטולה,

זרעית, מתת, נטועה, שתולה, אדמית, חניתה, ראש הנקרה, עראמשה, אביבים, דובב,

כפר יובל, מרגליות והעיר קריית שמונה.

- מעלות2127. ישובי קו עימות סמוכי גדר, שהוגדרו במסגרת החלטת הממשלה מס' 2

תרשיחא, חורפיש, פסוטה, גוש חלב, מעיליא, פקיעין, כפר ורדים, יסוד המעלה, שבי

ציון, דן, דפנה, הגושרים, יפתח, כפר גלעדי, כפר סאלד, כפר בלום, נאות מרדכי,

גונן, להבות הבשן, אבירים, אבן מנחם, עמיר, שדה נחמיה, סאסא, צבעון, שמיר,

אלקוש, גורן, גרנות הגליל, יערה, שומרה, הילה, מנות, עבדון, מעונה, צוריאל, נוה זיו,

לימן, מצובה, כברי, סער, יעקב, אילון, בצת, גשר הזיו, עין חוסן, פקיעין החדשה,

געתון, בן עמי, דלתון, כרם בן זימרה, ספסופה, עלמה, ריחניה, מירון, בר יוחאי, אור






לתקשורת



הגנוז, בית הלל, דישון, רמות נפתלי, שאר ישוב, שדה אליעזר ואזורי תעשיה: קורן,

גורן, מילואות.

. העיר נהרייה3

ז. לשם יישום החלטה זו יקצה משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, ממקורותיו, סכום של

מיליון ₪ בתשע"א .4 מיליון₪ בתש"ע וסכום של עד 8עד

ו-4682 קיבלה הממשלה שורה של החלטות )החלטות ממשלה מס' 90החל מסוף שנות ה-

207 ו- 6.8.00 מיום 2127, 17.5.00 מיום 1626, 20.2.00 מיום 1169, 3.1.99 מיום 4683

( בהן הוחלט על מתן סיוע לתושבי ישובי קו העימות בצפון, במסגרתם נכללו13.4.03מיום

העיר קריית שמונה, ישובי גדר וישובי סמוכי גדר )אשר עודכנו ושונו בהחלטות הממשלה

השונות(, והעיר נהרייה.

במסגרת הסיוע אשר ניתן לצורך שהיית ילדים במעונות יום ובמשפחתונים, בעלי "סמל מעון

מיטיבים ובתנאים מוגבר בשיעור תמיכה ניתנה המשרד מן הפעלה בהסדר ונמצאים

ניתן בשיעור שונה בהתחשב בסיווג זכאית האוכלוסייה הכללית. הסיוע לו לעומת הסיוע

הישובים כישובי גדר וישובי סמוכי גדר, והיה מבוסס על פי רוב, על רמת הסיכון הביטחוני

אליה חשוף הישוב.

הסיוע לתת פקע, המשיך המשרד הרלוונטיות של החלטות הממשלה למרות שתוקפן

לתושבי ישובים אלו, בהתאם להחלטות הנזכרות וזאת עד לסוף שנה"ל תשס"ט.

מצב זה , לפיו ניתן הסיוע , אף מבלי שישנן החלטות ממשלה בתוקף עשוי להעלות טענה

מצד מקבלי הסיוע כי לאור העובדה שהסיוע ניתן במשך כעשור, בין אם היו החלטות

ממשלה בתוקף ובין אם לאו – הרי שהסתמכו על קיומן של הטבות אלה, וכי מתן ההודעה

ע"י משרד התמ"ת ביחס להפסקת ההטבות באמצע שנה"ל תשס"ט – לא אפשרה הערכות

מספקת מצידם לשינוי האמור.

ניסיון להקטין הנזק קיימת חשיבות לבצע הסדרה חוקית של המצב באופן הדרגתי, תוך

שעשוי להיגרם כתוצאה מהעלאת טענות הסתמכות והנזקים הנגרמים עקב הפסקת הסיוע

ללא אפשרות להסתגלות למצב החדש באופן הדרגתי.






לתקשורת



אמהות של התעסוקתית הרציפות על מאוד מקשה תש"ע בשנה"ל הסיוע הפסקת

המתגוררות בישובים אלו, אשר מועסקות לרוב במשרות חלקיות שאינן מאפשרות להן לקבל

השתתפות בהיקף משמעותי עפ"י מבחני התמיכה שקבע המשרד ביחס לכלל האוכלוסייה.

הכנסתן הנמוכה של אמהות אלו, אינה מותירה בידיהן ברירה ורבות נאלצו ויאלצו להפסיק

את עבודתן כלל, ולהוציא את ילדיהן ממסגרות המעונות והמשפחתונים.

נוכח העובדה כי הסיוע שניתן ע"י המדינה בהתאם להחלטות הממשלה היה גבוה ובתנאים

מיטיבים בשיעור ניכר מזה הניתן על פי מבחני התמיכה אותם קבע המשרד ביחס לכלל

להן מחד תקופת מעבר מדורגת, שתאפשר לאותן אמהות לאפשר מוצע - האוכלוסייה

ולארגונים למשרד ומאידך- תאפשר ורמת השתכרותן, עבודתן שעות היקף להגדיל את

המפעילים- לבחון חלופות אחרות- כמו למשל- הרחבת מערך המשפחתונים וסגירתם של

מעונות אשר אינם יכולים לשאת עצמם כלכלית בשל צמצום מס' הילדים השוהים בהם עקב

הקטנת היקפי הסיוע הניתן להורים וזאת בטרם ביטולו המוחלט של הסיוע המוגבר.

לפיכך, ככל שיששילובן של אמהות במעגל עבודה הוא הכרח אישי ומערכתי כאחד,

במתן ההטבה למשך תקופת מעבר לסייע למנוע נשירה משוק העבודה- הרי שהמשך מתן

הסיוע לתקופת המעבר הוא הכרחי וחשוב במיוחד באזור קו העימות המדובר בו שעור

האבטלה גבוה. ע"פ הערכת מינהל מחקר וכלכלה במשרד התמ"ת, שעור האבטלה בקו

יעמוד על 2009העימות בשנת בקירוב, ביחס ל- 10% בכלל האוכלוסייה ופחות מ-7.7%

במרכז הארץ.7.5%

עפ"י הנתונים שבידי המשרד, עם מתן ההודעה בדבר הפסקת הסיוע המיוחד, החלה מגמה

מן בחלק ולמשפחתונים למעונות תש"ע בשנה"ל שנרשמו הילדים במספר ירידה של

הישובים הנכללים בתחומי האזור נשוא החלטה זו, ירידה המוערכת בחלק מן הישובים בכ-

. ללא חידוש הסיוע, ולו באופן מופחת יחסית לזה שניתן עד שנה"ל התשס"ט, צפוי10%

חידוש הילדים. הירידה במספר להורים שתימשך מגמת יאפשר הסיוע כמוצע בהחלטה

לרשום את ילדיהם למעונות ולמשפחתונים, גם בעיתוי הנוכחי.






לתקשורת



ירידה משמעותית במספר הילדים במעונות- צפוי שתגרום למשברים שיובילו לצמצום כ"א

ולפיטורי עובדים )פיטורי מטפלות בגלל הפחתת תפושת הילדים במעונות ופיטורי אמהות

זו אף ירידה יצליחו למצוא סידור לילדים בעלות אותה הן מסוגלות לממן( עובדות שלא

עלולה להוביל לסגירתם של חלק מהמעונות בשל הפסדים כספיים לארגונים המפעילים,

על כל ההשלכות הכרוכות בכך, לרבות ביחס לשלומם של הילדים עצמם.

על רקע זה, ישנה חשיבות לאפשר לתושבים אלה מחד, לשלב את ילדיהם במעונות יום ובכך

וכן לאפשר למפעילי המעונות להקטין את השפעת ההשלכות האמורות לגבי התעסוקה,

להיערך בשנתיים הבאות כראוי לשינוי הצפוי בשנת התשע"ב , עם המעבר למתן הסיוע

עפ"י מבחני התמיכה החלים לגבי כלל האוכלוסייה.

בנוסף, ע"י המשך הסיוע לתקופת המעבר, יהיה בכדי לתרום לשימור היציבות של מערכת

המעונות והמשפחתונים הפועלים בישובים אלה, אשר החלה להתערער כתוצאה מהפסקת

הסיוע המיוחד שניתן לתושבים אלו במהלך עשור שנים.

לפי ההסדר שסוכם, ימשיך להינתן הסיוע בשיעור משתנה לכל ישוב במסגרת תחומי קו

העימות בצפון כפי שנכלל במסגרת החלטות הממשלה השונות ובהתאם לסיווג שהונהג בהן,

תוך הפחתתו ההדרגתית של שיעור הסיוע ביחס לשיעור אותו קיבלה אוכלוסיית הישובים

הנ"ל עד לשנת התשס"ט .

מיליון ₪ לטובת0.4הממשלה החליטה להעמיד למשרד הבינוי והשיכון תקציב בסך של ז.

תכנון אתר מגורים זמני בישוב ניר עקיבא עבור גרעין מפונים-זכאים יוצאי כפר דרום, המיועד

להתיישב בישוב זה ולהקים בו בתי קבע.

מ-1( להחלטת ועדת שרים להתיישבות כפרית וחקלאית מס' התכ/2בסעיף ו).1

( התשס"ז באלול בישוב28.8.2007יד' זמני מגורים אתר יוקם כי נקבע ,)

מיתר-כרמית, עבור גרעין מפונים-זכאים יוצאי כפר דרום אשר ביקשו להעתיק






לתקשורת



את מגורי הקבע שלהם לישוב זה. בפועל, מסיבות שונות, לא ניתן היה ליישב

את קבוצת המפונים הנ"ל במיתר כרמית.

לאחר שהתברר כי לא ניתן ליישב במיתר-כרמית את גרעין המפונים-הזכאים.2

יוצאי כפר דרום, הביעה קבוצת המפונים את רצונה להתיישב בישוב שוקדה

3441המצוי באזור עוטף-עזה. לאור בקשה זו החליטה הממשלה )החלטה מס'

( להקים אתר מגורים זמני עבור קבוצת המפונים בישוב שוקדה.15.4.08מיום

אלא, שלאחר קיומו של מו"מ מורכב וממושך בין מינהלת סל"ע לבין ועד הישוב

שוקדה וקבוצת המפונים, במסגרתו סוכמו העקרונות לצורך התקשרות בהסכם

לחוק יישום תוכנית ההתנתקות-התשס"ה-85העתקה קהילתי עפ"י סעיף

לישוב שוקדה, החליטה אסיפת המושב שוקדה שלא לאשר את קליטת2005

המפונים בתחום הישוב.

בישוב .3 להתיישב והביעה את בקשתה קבוצת המפונים לאור האמור פנתה

תלמי ביל"ו הנמצא בסמוך לנתיבות בתחום שיפוט המועצה האזורית מרחבים.

בין המינהלה לבין המפונים ולבין תלמי ביל"ו התקיים מו"מ במסגרתו סוכמו

)בכפוף לקבלת אישור הגורמים המוסמכים( התנאים לקליטת המפונים בישוב

באופן קבוע והקמת אתר מגורים זמני עבורם, אולם בעקבות בדיקת היתכנות

תכנונית מגבלה שעקב שהתנהל, התברר למו"מ במקביל שבוצעה תכנונית

)שדה תעופה בינ"ל המתוכנן במקום עליו לא ידעו המועצה והישוב(, לא ניתן

יהיה ליישם את ההסכמות.

בתוך זמן קצר לאחר שהתברר כי אין היתכנות תכנונית לפתרון בתלמי ביל"ו,.4

לאישור )בכפוף אלו בימים מסוכמים במסגרתו מואץ מו"מ להתנהל החל

הגורמים המוסמכים( התנאים לקליטת המפונים בניר עקיבא הנמצא אף הוא

באזור נתיבות בתחום המועצה האזורית מרחבים.






לתקשורת



על מנת שניתן יהיה להיערך מבעוד מועד להקמת אתר זמני בניר עקיבא במקום.5

( ולאפשר את הקמת האתר3441האתר שתוכנן בשוקדה )כאמור בהחלטה מס'

במהירות האפשרית, מוצע להקצות למשרד הבינוי והשיכון את התקציב הנדרש

לתכנון האתר.

התחבורהח. שר החברתיים, והשירותים הרווחה שר החינוך, שר הפנים, לביטחון השר

של הכלליים והמנהלים העלייה, לקליטת השרה הבריאות, שר סגן בדרכים, והבטיחות

אלכוהול שתיית על בדגש באלכוהול של השימוש התופעה למימדי התייחסו משרדיהם

בקרב צעירים ובני נוער, והשפעת האלכוהול על התנהגותם של הצעירים.

השרים תיארו את הפעולות שמבצעים משרדיהם והציעו דרכים נוספות למאבק בתופעה.

בתום הדיון בסוגיה, החליטה הממשלה כדלקמן:-

לאמץ את עקרונות התוכנית הלאומית המוצעת לצמצום הצריכה המופרזת של אלכוהול.1

ולצמצום נזקיו.

התוכנית תבוצע בשני שלבים:.2

- תוכנית ממוקדת לצמצום השימוש לרעה באלכוהול בקרב ילדים, בני נוערשלב א'א.

וצעירים אשר תבוצע באופן מיידי ותכלול:

,חקיקה שתכליתה לסייע בצמצום היקפי השימוש והמכירה של אלכוהול לילדים

בני נוער וצעירים.

השקת קמפיין הסברה, בהובלת המשרד לבט"פ וע"י הרשות הלאומית למלחמה

בסמים ובאלכוהול.

תוכנית לאומית כוללת לצמצום הצריכה המופרזת של אלכוהול ולצמצוםשלב ב'-ב.

נזקיו, אשר תכלול את הנדבכים הבאים:

חינוך ומניעה -

בחינת העלאת מחירי האלכוהול הזול הנצרך על ידי בני נוער. א.

הקמת יחידות מניעה אזרחיות על בסיס מתנדבים בתחום האלכוהול.ב.

מודל הפעלתן יפותח ע"י המשרד לבט"פ במשותף עם משרד החינוך,

ואגף קהילה ומשטרה ובאלכוהול הרשות הלאומית למלחמה בסמים






לתקשורת



הסברה בפעילות תתמקד פעילותן עיקר כאשר ישראל, במשטרת

ומניעה בקרב ילדים, בני נוער וצעירים.

והחינוךג. הפורמאלי החינוך במוסדות והסברה חינוך תוכניות הפעלת

נוער מנהיגות גיוס תוך החינוך, משרד בהובלת פורמאלי הבלתי

ופעילות למעורבות הורים.

במסגרת התוכנית הלאומית "עיר ללא אלימות" תפותח תוכנית עבודהד.

באלכוהול בקרב ילדים, בני נוער וצעירים. אופרטיבית לצמצום השימוש

התוכנית תופעל בערים בהם רמת השימוש באלכוהול בקרב ילדים, בני

מבין ייבחרו הערים במיוחד; גבוהה ברמה נמצאת וצעירים נוער

הרשויות המשתתפות בתכנית הלאומית "עיר ללא אלימות" בשיתוף עם

המקומיות הרשויות ובאלכוהול, בסמים למלחמה הלאומית הרשות

ומשרדי הממשלה הרלוונטיים.

קידום פעילות מניעה במקומות עבודה באמצעות משרד הבריאות.ה.

קורס "רפואת התמכרויות" לאנשי רפואה באמצעות משרד הבריאות.ו.

(.4נושאים נוספים כפי שייקבעו ע"י ועדת המנכ"לים )ראה סעיף ז.

הפעלת תוכנית אכיפה ממוקדת לטיפול במקומות ממכר שלאכיפה ממוקדת -

אלכוהול לקטינים בהובלת משטרת ישראל.

טיפול ושיקום -

פריסת מערך איתור בינמשרדי לילדים, בני נוער וצעירים המשתמשיםא.

לרעה באלכוהול בהובלת שירותי הרווחה המקומיים.

ומניעה בקרב ילדים, בני נוער, צעירים והוריהם. תהליכי התערבותב.

הוספת מיטות גמילה אישפוזיות לבני נוער.ג.

(.4נושאים נוספים כפי שייקבעו ע"י ועדת המנכ"לים )ראה סעיף ד.

מאמץ הסברה לאומי

חקיקה נוספת

תוקם ועדת מנכ"לים בין-משרדית אשר תסכם את עבודת המטה, כולללשם יישום שלב ב'.3

הלאומית לתוכנית הקשור בכל התקציביים והמקורות העדיפויות סדרי המדיניות, עיקרי

ימים. 14הכוללת. הוועדה תגיש המלצותיה לממשלה בתוך






לתקשורת



משרד מנכ"ל בה: חברים ויהיו הפנים לביטחון המשרד מנכ"ל יעמוד הוועדה בראשות

מנכ"ל החברתיים, והשירותים הרווחה משרד מנכ"ל המשפטים, משרד מנכ"ל החינוך,

מנהל התקציבים/סגנו, על הממונה העלייה, לקליטת המשרד מנכ"ל הבריאות, משרד

הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול, נציג משרד ראש הממשלה.

מלש"ח, יוקצה באופן הבא:27הסכום הכולל המיועד לתוכנית, בסך .4

4 מלש"ח2 מש"ח יוקצו באופן מיידי לטובת השקת הקמפיין, כאמור לעיל, מהם יוקצו

מלש"ח ע"י המשרדים הרלוונטיים לפעילות המבוצעת. 2ע"י משרד האוצר ו-

8 בשנת יוקצו מלש"ח ועדת2010 המלצת פי על הכוללת התוכנית יישום לטובת

מלש"ח ע"י המשרדים הרלוונטיים4 מלש"ח ע"י משרד האוצר ו-4מנכ"לים, מהם יוקצו

לפעילות המבוצעת.

15 יוקצו בשנת מלש"ח ועדת2011 פי המלצת על יישום התוכנית הכוללת לטובת

מלש"ח ע"י המשרדים הרלוונטיים9 מלש"ח ע"י משרד האוצר ו-6המנכ"לים, מהם יוקצו

לפעילות המבוצעת.






לתקשורת







החלטת הממשלה מעונות יום

Documents