การประชุมเวทีนโยบายสาธารณะ เรื่อง ปฏิรูปประเทศไทย ปฏิรูประบบอาหารปลอดภยั

วนัที่ 7 ตลุาคม 2553 โรงแรมรามาการเ์ดน

ขอ้เสนอตอ่การปฏิรูประบบอาหารปลอดภยั

โดย นางสาวดารณี หมู่ขจรพนัธ์ผู้เช่ียวชาญด้านความปลอดภยัของอาหาร และการบริโภคอาหาร

ส านักงานคณะกรรมการอาหารและยา

1

หวัขอ้น าเสนอ

1. มิตคิวามเช่ือมโยงระหว่างอาหารและสุขภาพ

2. เง่ือนไขความส าเรจ็ของการด าเนินงาน

ดา้นความปลอดภยัอาหาร

3. ความเขม้แข็งของผูบ้รโิภค

4. นโยบายภาครฐั

กรอบรา่งยุทธศาสตรค์ณะกรรมการอาหารแห่งชาติ

การปรบัปรุงพระราชบญัญตัอิาหาร พ.ศ. 2522

รฐั

�x จดัท าเกณฑ ์มาตรฐาน�x ควบคมุ ก ากบั เฝ้าระวงั�x เผยแพร่ความรู้แก่ ผู้ประกอบการ����ผูบ้ริโภค

ผูป้ระกอบการ�x ปฏิบติัตามกฎหมาย�x รบัผิดชอบต่อสินค้า บริการ�x แสวงหาความรู้�x เผยแพร่ความรู้แก่ผูบ้ริโภค

ผูบ้ริโภค

�x แสวงหาความรู้�x ปรบัเปล่ียนพฤติกรรม�x ปกป้อง����รกัษาสิทธิ

เงื่อนไขความส าเรจ็:ของการด าเนินงานด้านอาหารปลอดภยั

Knowledge

ผูป้ระกอบการ ผูบ้ริโภค

รฐัRegulation

ยุทธศาสตรท์ี่ 2 คุณภาพและความปลอดภยัดา้นอาหาร

การผลิตอาหาร

ในระดบัชุมชน

ภาคอุตสาหกรรม

อาหาร

อาหาร�‡ มีคณุภาพ

�‡ มีความปลอดภยั�‡ มีคณุค่าทาง

โภชนาการ

�®� �̈´�„�„�µ�¦: ดแูลคณุภาพและความปลอดภยัอาหารในห่วงโซ่อาหารเพื่อการคุม้ครองผูบ้ริโภค และการคา้ทั้งในและตา่งประเทศ ซ่ึงเป็นพื้ นฐานของการแกไ้ขปัญหาความยากจนของเกษตรกร

และผูท้ี่เก่ียวขอ้ง

�‡ พฒันาการผลิตสินคา้

เกษตรขั้นตน้ (วิจยั/พฒันาพนัธุ/์GAP)

�‡ สรา้งความเขม้แข็งชุมชน (เพิ่มมูลค่า ลดการสูญเสีย)

�‡ เสริมสรา้งความเขม้แข็ง�‡ สรา้งมูลค่าเพิ่ม�‡ ยกระดบัการผลิต�‡ เพิ่มขีดความสามารถสูส่ากล

�‡ สรา้งมาตรฐานความปลอดภยัใหเ้ป็นมาตรฐานเดียว�‡ สรา้งความเป็นธรรม และอ านวยความสะดวกในการคา้�‡ ส่งเสริมการคา้/การตลาด�‡ เสริมสรา้งความเขม้แข็งในการควบคมุคณุภาพและความปลอดภยั

ยุทธศาสตรท์ี่ 2 คุณภาพและความปลอดภยัดา้นอาหารยุทธศาสตรท์ี่ 3 ดา้นอาหารศึกษา

�®� �̈´�„�„�µ�¦: เนน้กระบวนการส่งเสริมพฒันา และวิจยัเพื่อใหเ้กิดความรู ้ความตระหนกั ในการใช้

ทรพัยากรเพื่อผลิตและกระจายอาหารในห่วงโซ่อาหาร ตลอดจนพฤตกิรรมที่พึงประสงคใ์นการ

บริโภคอาหาร

�ƒ การรวบรวมองคค์วามรู้

วิจยัพฒันา

ถ่ายทอดความรู้

�ƒ การน าความรู้ไปใช้ประโยชน์

พืน้ฐาน

หลกัปฏิบติัท่ีดี

ผลลพัธ์�ƒ การวิจยัและพฒันาองคค์วามรู้

�ƒเผยแพร่องคค์วามรู้แก่ผูเ้ก่ียวข้อง

ยุทธศาสตรท์ี่ 4 ดา้นการบรหิารจดัการ

�®� �̈´�„�„�µ�¦: พฒันาการจดัการดา้นอาหารของประเทศตลอดทั้งห่วงโซ่อาหารอยา่งเป็นระบบใหมี้

ความเหมาะสม สรา้งความเขม้แข็งของการด าเนินงานทุกภาคสว่น ใหส้ามารถรองรบัการ

เปลี่ยนแปลงของกระแสโลกาภิวตัน ์รองรบัภยัคกุคามตา่งๆ ไดอ้ยา่งมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล

และสอดคลอ้งกบักตกิาการคา้สากล

�‡ ปรบัปรุง และเสริมความเขม้แข็ง

โครงสรา้งองคก์ร

ในห่วงโซ่ �‡ พฒันาและ

ปรบัปรุงกฎหมาย

ในห่วงโซ่

�‡ พฒันาฐานขอ้มูล

และการจดัการ

1. มิตคิวามเช่ือมโยงระหว่างอาหารและสุขภาพ

2. เง่ือนไขความส าเรจ็ของการด าเนินงาน

ดา้นความปลอดภยัอาหาร

3. ความเขม้แข็งของผูบ้รโิภค

4. นโยบายภาครฐั

กรอบรา่งยุทธศาสตรค์ณะกรรมการอาหารแห่งชาติ

การปรบัปรุงพระราชบญัญตัอิาหาร พ.ศ. 2522

หวัขอ้น าเสนอ

23

�ž�¦�³�Á�š�«�Å�š�¥�Ÿ�¨�·�˜�°�µ�®�µ�¦�š� �̧É�¤�¸�‡�»�–�£�µ�¡�Â�¨�³�ž�¨�°�—�£�´�¥��

�¤�¸�‡�ª�µ�¤�¤�´�É�œ�‡�Š�—�o�µ�œ�°�µ�®�µ�¦�°�¥�n�µ�Š�¥�´�É�Š�¥�º�œ���Á�¡�º�É�°�•�µ�ª�Å�š�¥�Â�¨�³�•�µ�ª�Ã�¨�„

1. เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการ

บริหารจดัการฐานทรพัยากร

การผลิตใหเ้กิดประโยชน์

อยา่งยัง่ยืน

2. เพื่อใหอ้าหารที่ผลิตในครวัเรือน ชุมชน

และภาคอุตสาหกรรมมีเพียงพอ มีคณุภาพ

ปลอดภยัและมีคุณค่าโภชนาการ

4. เพื่อพฒันาระบบบริหารจดัการดา้น

อาหารใหมี้ประสิทธิภาพ(โครงสรา้ง

กฎหมาย ระบบสารสนเทศ และอ่ืนๆ)

3. เพื่อสรา้งกระบวนการศึกษา

คน้ควา้ วิจยั และเผยแพรอ่งค์

ความรูเ้ก่ียวกบัอาหารตลอดห่วงโซ่

5. เพื่อเกิดความมัน่คง ดา้น

อาหารระดบัครวัเรือน

ชุมชน และประเทศ

ทั้งภาวะปรกตแิละวิกฤต

ยุทธศาสตรท์ี่ 1 ดา้นความมัน่คงดา้นอาหาร

ยุทธศาสตรท์ี่ 2 ดา้นคณุภาพและความปลอดภยัดา้นอาหาร

ยุทธศาสตรท์ี่ 3 ดา้นอาหารศึกษา

ยุทธศาสตรท์ี่ 4 ดา้นบริหารจดัการ

กรอบยุทธศาสตรก์ารจดัการ

ดา้นอาหารของประเทศไทย

�ª� �́˜�™�»�ž�¦�³�­�Š�‡�r

�ª�·�­� �́¥�š�´�«�œ�rภายใต ้พรบ. คณะกรรมการ

อาหารแห่งชาต ิพ.ศ. 2551

ความรู้

การปรบัปรงุพระราชบญัญติัอาหาร พ��ศ������������

รฐัผูป้ระกอบการ

ผูบ้ริโภค

�x ต้องมีระบบควบคมุตนเอง ��������Self-control���x ต้องมีความรบัผิดชอบมากขึน้ ��������Self-Responsibility)

�x เพ่ิมความยืดหยุ่นในการก ากบัดแูล�x เพ่ิมการกระจายงาน �x ก าหนดการควบคมุให้ชดัเจน�x เพ่ิมความเข้มงวดในการน าเข้าอาหาร�x ก าหนดเกณฑท่ี์เอ้ือต่อการส่งออกสินค้า�x เพ่ิมการก ากบัดแูลโฆษณาอาหาร�x ก าหนดให้มีระบบเตือนภยัด้านอาหาร ��Rapid Alert System for Food)

เป้าหมายของการปรบัปรงุพระราชบญัญติัอาหาร พ��ศ������������

������เพ่ือให้สามารถคุ้มครองผูบ้ริโภคให้ได้บริโภคอาหารท่ีมี คณุภาพมาตรฐาน

������เพ่ือให้ผูบ้ริโภคมีความเช่ือมัน่ และเอ้ือประโยชน์ต่อ การค้าทัง้ในประเทศและนอกประเทศ

3. เพ่ือลดข้อจ ากดัของภาครฐั และส่งเสริมให้ผูป้ระกอบ การมีความรบัผิดชอบมากย่ิงขึน้