2013

1

Основна мета організації

Мінімізувати ризики від впровадження земельної реформи у Дніпропетровській області

Для цього:– налагодити постійно діючий канал зворотного зв'язку

між владою та усіма зацікавленими сторонами щодо земельної реформи

– залучити представників усіх зацікавлених сторін до моніторингу впровадження відповідальними органами влади земельної реформи в області

2

Учасники Громадської платформи – всі зацікавлені сторони Дніпропетровщини

При

родн

і при

хиль

ники

Природні опоненти

Власники земельних

ділянок

Фермери і с/г підприємства

Громадяни без землі

Виробничо-збутові

холдинги

Малий і середній

бізнес

Представники банківського

капіталу

Українські та іноземні інвестори

Правозахисники та юристи

Громадські організації

Журналісти

3

Громадська платформа впровадження земельної реформи

у Дніпропетровській області

Створити ефективний інструмент:• громадського моніторингу виконання плану реформи та

зворотного зв'язку між громадянами і владою,• захисту прав власників, користувачів, орендарів земельних

ділянок, які можуть бути порушені в ході виконання завдань реформи.

Створити комунікаційну платформу для:• налагодження діалогу між суспільством та органами влади,

відповідальним за впровадження земельної реформи• консолідації зусиль зацікавлених сторін та відпрацювання

консенсусного бачення впровадження земельної реформи в Дніпропетровській області

Зав

дан

ня

4

Форми та методи роботи Громадської Платформи

• Створення експертних груп з проблемних питань в земельній сфері в ході реалізації земельної реформи

• Розробка методології проведення обговорень колективного визначення проблем і пропозиції рішень на засіданні осередків

• Підготовка рекомендацій щодо вирішення проблем пов’язаних з впровадженням земельної реформи (законодавчі/інституційні/нормативно-правові)

• Представлення і передача рекомендацій органам місцевого самоврядування

5

Діяльність Громадської Платформи у 2013 році

• У сфері співпраці з програмами та проектами міжнародної технічної допомоги у 2013 році Громадська Платформа реалізує:

- Проект «Первинні і вторинні юридичні послуги сільському населенню та власникам особистих селянських і фермерських господарств у сфері прав власності на землю у Дніпропетровській області», що фінансується проектом USAID “АгроІнвест”.

- Проект “Земельна реформа без проблем”, що фінансується Міжнародним фондом “Відродження”.

6

Створення системи надання юридичних послуг сільському населенню

• Проект «Первинні і вторинні юридичні послуги сільському населенню та власникам особистих селянських і фермерських господарств у сфері прав власності на землю у Дніпропетровській області». Проект фінансуєтся проектом USAID «АгроІнвест»

7

Загальна інформація щодо проекту

• Термін реалізації проекту: грудень 2012 – грудень 2013 року;• Ціль проекту : Мінімізація ризиків порушення прав власників

земельних паїв, особистих селянських та фермерських господарств у Дніпропетровській області, забезпечення стабільного надання юридичних послуг у сфері прав власності на землю;

• Географія проекту: Дніпропетровська область

8

• Забезпечення надання первинних і вторинних юридичних послуг сільському населенню через організацію системи консультування з питань земельного права в сільських територіальних громадах

• Забезпечення доступу до необхідних юридичних послуг власникам земельних паїв, користувачам та орендарям у всіх куточках області;

• Забезпечення керівництва області незалежним зворотним зв’язком щодо ключових проблем у сфері земельних відносин та вирішення земельних конфліктів та проблемних питань, пов’язаних з власністю на землю чи орендними відносинами;

• Залучення студентів-юристів, для нарощення потенціалу в сфері надання юридичних послуг та збільшення кількості юристів із практичним досвідом в сфері земельного права;

• Підвищення юридичної грамотності мешканців області в сфері земельних питань через засоби масової інформації;

• Якнайширше розповсюдження в області інформаційних матеріалів, підготовлених Ресурсним центром;

• Поширення інформації про досягнення проекту та практичного досвіду за допомогою мас-медіа на всю Україну.

Завдання проекту

9

Юри

дичн

ий ц

ентр

в р

амка

х Гр

омад

сько

ї пла

тфор

ми

Юрист-координатор

Студенти-волонтери

Консультації в районах

Надання групових консультацій

селянам

Семінари для надавачів

первинних юр. послуг

Індивідуальні консультації

Алгоритм реалізації проекту

Юристи проекту

Інтернет-розсилка “Землевласник”

Консультування у телефонному режимі

Консультування у режимі e-mail

Консультування у телефонному режимі

Громадська приймальня

Семінари для надавачів юр. послуг

Консультування через ЗМІ

10

Хід проекту

• 20.12.2012 – урочисте підписання грантового договору між Громадською Платформою та проектом USAID «АгроІнвест».

• 25.12.2012 – зустріч представників Громадської Платформи з фермерами та землевласниками Дніпропетровської області;

• Січень 2013 р. – створення груп студентів-волонтерів;

• Січень 2013р. – Початок проведення індивідуальних консультацій для жителів р-нів області (проведено перші 32 консультації);

• Початок проведення групових консультацій на тему «Новини земельного права» у с. Василівка Новомосковського р-ну. 14 учасників.

11

• 15.01.2013 - відбулася прес-конференція ГО «Громадська платформа» на тему «Як відстояти своє право на землю;

• 18.01.2013 – проведено перший семінар « Реалізація права на землю: новели земельного законодавства» для студентів-волонтерів;

• 27.01.2013 – мозковий штурм за участю голови ДОР; • 28.01.2013 року в інформаційному агентстві «Мост-Днепр» відбулася

прес-конференція на тему « Як може відобразитися на землекористувачах збільшення податку на землю в 3 рази»;

• 04.02.2013 - робочу нараду під головуванням заступника Голови Дніпропетровської обласної ради Любовича О.А. про затвердження робочої групи для інформування голів сільських та селищних рад, фермерів та представників аграрних корпорацій з питань використання можливостей громадських формувань , що діють в Дніпропетровській області в забезпеченні розвитку села

Хід проекту

12

• 20.02 підписано Меморандум про співпрацю між державною установою «Дніпропетровський регіональний центр з інвестицій та розвитку» та громадською організацією «Громадська платформа по впровадженню земельної реформи в Дніпропетровській області»;

• 25.02 – Прес-сніданок представників влади, громадськості, преси, представників міжнародного центру перспективних досліджень, присвячений впровадженню євро стандартів публічних консультацій між владою та громадськістю;

• 24.04.р. - семінар на тему:«Практичні аспекти реалізації права власності на земельні ділянки та договірні відносини в земельній сфері»

• Травень 2013р. – Громадська Платформа звертаєтся до голови Дерземагенства з пропозицією про співпрацю в сфері підвищення кваліфікації працівників районних відділів держземагентства та землевпорядників сільських та селищних рад.

Хід проекту

13

Хід проекту

• Травень 2013 р. – починає виходити електронний дайджест ПОГ «Землевласник».

• 18.06.2013 р. – проходить круглий стіл «Як власники земельних паїв та аграрії Дніпропетровської області ставляться до земельної реформи» (див. окремий слайд).

14

Шляхи надання юридичної допомоги

• Проведення групових семінарів та консультацій у районах області на тему «Новини земельного законодавства»;

• Громадська приймальня - надання індивідуальних консультацій в офісах Громадської Платформи (Комсомольска 52, оф 450 чи Кірова 2, оф. 425);

• Надання індивідуальних консультацій під час виїздних заходів в районних центрах та селах області

• Консультування у телефонному режимі;• Консультування у режимі e-mail;• Вихід публікацій у ЗМІ;• Інтернет-розсилка «Землевласник» (з травня 2013 року).

15

Групові консультації для сільського населення

Юрист проекту Є.Польянов та 2 студентів консультують

жителів с. Сурсько-Литовське

Консультація у смт. Софіївка, юрист О.Шевчук

Консультація у смт. Кринички, юрист

Л.Василенко

Мета проведення групових консультацій – надання інформації про зміни в законодавстві в 2013 р. з питань реєстрації прав на землю та роз’яснення практичних питань захисту прав на землю для сільського населення.В ході консультацій учасники мають можливість питання і отримують на них кваліфіковану відповідь від юристів – одразу або пізніше в електронному вигляді, в залежності від складності питання.

16

Семінари для надавачів первинних юридичних послуг

Мета проведення семінарів – інформування надавачів первинних юридичних послуг у районах (землевпорядники, голови сільських, районних, міських рад, державні реєстратори тощо) інформації про зміни в законодавстві в 2013 р. з питань реєстрації прав на землю та роз’яснення практичних питань захисту прав на землю для сільського населення.

17

Юрист Гр. Платформи Є.Польянов та студенти-

волонтери

Юрист Л.Василенко та Виконавчий директор

Платформи О.Васильєва у с. Світлогірське

с. Іларіонове Семінар-консультація у м. Синельникове

Смт. Магдалинівка

Семінар-консультація у Царичанці

18

Індивідуальні консультації

На разі у м. Дніпропетровську діють 2 офіси Громадської Платформи, куди громадяни можуть звернутися за індивідуальною консультацією:1. Вул. Кірова 2 (приміщення Дніпропетровської обласної ради), оф. 525 2. Вул. Комсомольска 52, оф. 450. Юрист проекту Василенко Л.М.

консультує власника земельної ділянки

19

Гаряча телефонна лінія

• Телефони гарячої лінії: Тел. +38056-732-4153Тел. (факс) - +38056-742-8047

• Після оголошення про початок проекту у ЗМІ, на телефони Гарячої Лінії почали поступати велика кількість дзвінків ;

• Відповідальний за ведення гарячої лінії – юрист проекту Лариса Миколаївна Василенко.

• У роботі гарячої лінію беруть участь студенти-волонтери.

Юрист проекту Лариса Миколаївна Василенко надає консультацію у

телефонному режимі

Окрім того консультацію можна отримати звернувшись з листом на e-mail:

platform@meta.uaplatform1@ukr.net

20

Інформаційний супровід проекту

• Інформація щодо ходу проекту та різноманітні публікації, спрямовані на підвищення обізнаності населення у галузі земельних відносин, надаються також через ЗМІ;

• Юристи проекту консультують населення області через обласну газету «Зоря»;• Хід реалізації проекту висвітлюється на Дніпропетровському обласному

телебаченні (51 канал) та на Дніпропетровському обласному радіо;• Періодично виходять електронні публікації як на регіональних (gorod.dp.ua,

http://most-dnepr.info/., three-sector.org.ua) , так і всеукраїнських (civicua.org) Інтернет ресурсах. Крім того інформацію щодо минулих заходів публікують також прес-служба обласної ради, партнерські організації Громадської Платформи, тощо;

• Створена сторінка у мережі Facebook, у стані розробки знаходиться сайт Громадської Платформи;

• З травня 2013 року почала здійснюватись регулярна інтернет-розсилка «Землевласник», присвячена огляду новин земельного законодавства та порадам у сфері земельних відносин. Підписатись на розсилку можна написавши листа на platform1@ukr.net

21

Тренінги для юристів Громадської Платформи

• Щомісяця відбувається тренінг для юристів Громадської Платформи на тему: «Новини земельного законодавства». На тренінгах розглядаються новини земельного законодавства, обговорюється хід проекту та проблеми що виникають у процесі його реалізації.

• Наприклад 20.02 були відпрацьовані наступні питання : Зміни в законодавстві України за період з 20.01 по 20.02 2013 року; Способи захисту прав на землю; покрокову схему реєстрації права власності на зареєстровані земельні ділянки.

22

Робота зі студентами-волонтерами

Окрім фахових юристів, до надання консультацій сільському населенню реалізації проекту були залучено близько 160 студентів юридичних спеціальностей 3-5 курсів ряду Дніпропетровських ВНЗ. • 18.01.2013 – проведено семінар « Реалізація права на землю: новели

земельного законодавства» для студентів-волонтерів;• 26.02.2013 - проведено тренінг « Форми та методи роботи з

населенням при проведенні юридичних консультацій для землевласників»;

• 28.03.2013 – проведення тренінгів для студентів-волонтерів за результатами поїздок у райони;

• 17.04.2013 - обговорення результатів поїздок в сільські райони з обговоренням питань, які піднімалися на сільських заходах в сфері земельних відносин;

• 18.06.2013 – відбулось урочисте нагородження найактивніших студентів-волонтерів цінними призами;

23

Семінар-тренінг для студентів-волонтерів

26 лютого 2013 р. проведено семінар-тренінг для студентів на тему: «Форми і методи роботи з населенням при проведенні

юридичних консультацій для землевласників»В програму були внесені питання: – Проект «Агроінвест» - унікальні можливості для студентів (Васильєва О.Г.);– Актуальність та формат проведення консультацій в рамках проекту.

«Особливості способів захисту прав в сфері земельних відносин» (Каспаров О.Е); – Можливі проблеми та труднощі, що виникають при проведенні консультацій,

можливі реакції та виходи із конфліктних ситуацій (коментарі юристів Шевчук О. та Польянова Є.)

– Гра «Лідери» (формування робочих груп, презентація роботи в групах, розподіл функцій членів груп під час проведення консультацій)

Також в лютому 2013 р. здійснено закріплення студентів за районами області,вирішено організаційні питання по формуванню груп для надання консультацій.

24

Як власники земельних паїв та аграрії Дніпропетровської області ставляться до земельної реформи

• 18 червня у приміщенні Дніпропетровської обласної ради відбувся круглий стіл «Як власники земельних паїв та аграрії Дніпропетровської області ставляться до земельної реформи»;

• У заході взяли участь представники проекту «АгроІнвест», експерти в галузі земельних відносин, представники регіональних та районних органів влади, учасники Громадської Платформи впровадження земельної реформи, юристи, тощо.

• Також в ході круглого столу відбулось нагородження двох студентів-волонтерів, що найкраще проявили себе під час надання консультацій у районах

• В ході круглого столу були презентовані результати наймасштабнішого в Україні соціологічного дослідження «Як власники земельних паїв та аграрії Дніпропетровської області ставляться до земельної реформи», що проводилось Інститутом соціології НАН України за підтримки проекту USAID «АгроІнвест» у листопаді-грудні 2012 року .

25

Проміжні результати діяльності Громадської Платформи

• Станом на 01.10.2013 р. 673 власників паїв отримали юридичні консультації в рамках проекту (щодня по 10-15 осіб);

• Станом на 01.10.2013 р. усього надано 549 групових та індивідуальних консультацій;

• Вирішено 11 конфліктів;• Надано 244 консультації надавачам первинних юридичних послуг;• Розповсюджено 1617 матеріалів ресурсного центру;• Завершено використання студентів-волонтерів у проекті. Двоє

найкращих студентів-волонтерів отримали цінні призи від Громадської Платформи та обласної ради;

26

Проект «Земельна реформа без проблем»

• У лютому 2013 року ГО “Громадська платформа впровадження земельної реформи в Дніпропетровській області “ розпочалапроект “Земельна реформа без проблем”, що фінансується міжнародним фондом “Відродження”

27

Загальна інформація щодо проекту

• Термін реалізації проекту: лютий – вересень 2013 року• Мета проекту: Створення та апробація механізму спільного

вирішення владою і громадою проблем, що виникають під час впровадження земельної реформи, і пов’язані, зокрема, зі скасуванням мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення; розповсюдження механізму та досвіду його використання в інші області України.

• Географія проекту: Дніпропетровський, Криворізький, Криничанський, Петриківський, Покровський райони області.

28

Етапи реалізації проекту

• I етап. Розробка механізму та інструментарію вирішення проблем пов’язаних із впровадженням земельної реформи та скасуванням мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення за участі громади та органів місцевого самоврядування;

• ІІ етап: Апробація механізму та інструментарію вирішення проблем, пов’язаних з впровадженням земельної реформи та, зокрема, скасуванням мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення за участі громади та органів місцевого самоврядування у п’яти районах Дніпропетровської області; Підготовка, презентація та поширення практично-методичного посібника з застосування механізму та інструментарію спільного вирішення владою і громадою проблем пов’язаних з впровадженням земельної реформи та скасуванням мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення;

29

Хронологія проекту

• 06.-07.02.2013 року - Робоча нарада Громадської Платформи з питань впровадження проектів, що реалізуються в області та презентація проекту «Земельна реформа без проблем»;

• 08.02.2013 – 27.02.2013 - Проведення соціологічного опитування у районах області;

• 15.03., 20.03, 27.03, - проведення серії нарад-семінарів у пілотних районах для сільских голів, землевпорядників, представників громад тощо. Інформування щодо програм, які реалізує «Громадська Платформа», формування переліку соціальних та економічних проблем, що виникнуть в області внаслідок скасування мораторію на продаж земель с.г. призначення.

• Березень 2013р. – на основі зібраної інформації утворюється матриця для проведення рейтингування проблем та матриця для аналізу проблем та шляхів і рівнів її вирішення.

30

Хронологія проекту

• Березень 2013р. – вироблено засади методології утворення експертних груп та роботи з ними.

• Березень 2013р. – розроблено механізм та інструментарій спільного вирішення владою та громадою проблем, що виникають у сфері земельних відносин через скасування мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення;

• Проведення тренінгів для членів експертних груп 26.06 – Криворізький р-н, 02.07 – Покровський р-н, 20.06 – Дніпропетровський р-н, 13.06 – Петриківський р-н, 21.06 – Криничанський р-н.

• 24.05 - проведено розширену нараду за участю заступника голови обласної ради, представників Громадської Платформи, громадських організацій, ЗМІ, з презентацією та обговоренням розроблених механізмів та інструментарію вирішення проблем;

31

Хронологія проекту

• 09.07.2013 – на круглому столі презентовано концепцію методичного посібника «Інструментарій та механізм спільного вирішення проблем у сфері земельних відносин громадою та владою», виданого за результатами проекту.

• 02-06.09.2013 – підписання з районними радами Криничанського та Дніпропетровського районів протоколів про наміри щодо створення Експертних груп у районах.

• 09.09.2013 – проведення прес-конференції «Земельна реформа без проблем!?» в ІА «УНІАН» у Києві, презентація результатів проекту та його основного продукту - методичного посібника «Інструментарій та механізм спільного вирішення проблем у сфері земельних відносин громадою та владою».

32

Фото

Робота Експертної групи Криворізького р-ну

Тренер Г. Платформи О. Воронкін презентує проект у Петриківці

Робота Експертної групи Дніпропетровського р-ну

Заступник голови обласної ради Д.Г. Безуглий веде

нараду 24.05. 33

Фото

Робота експертної групи у Криничанському р-ні

Матриця аналізу проблем та шляхів їх вирішення

Засідання експертної групи у Покровському р-ні

Головні завдання експертної групи 34

Результати проекту

• Розроблено інструментарій пошуку та виявлення актуальних соціальних проблем, що виникають у земельних відносинах територіальних громад: розроблено анкету, запропоновано вибірку, технологію проведення опитування;

• Розроблено механізм та інструментарій спільного вирішення владою та громадою проблем, що виникають у сфері земельних відносин через скасування мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення;

• Зібрано та систематизовано соціальні проблеми, які існують у земельних відносинах, які існують у п'яти пілотних районах на основі розробленого в рамках проекту інструментарію;

35

Результати проекту

• Проведено навчання членів експертних груп та проаналізовано проблеми, які були виявлені під час дослідження згідно з розробленою методикою;

• Проведено за участю представників органів місцевої влади, землевласників, фермерів, громадських організацій, публічне, обговорення виявлених в рамках проекту проблем, які не можна вирішити на обласному рівні обговорення пропозицій до розгляду на загальнодержавному рівні.

• Розроблений методичний посібник “Інструментарій та механізми спільного вирішення громадою та владою проблем у сфері земельних відносин”, для безкоштовного розповсюдження серед органів влади, громадських організацій.

• За результатами аналізу проблем, розроблені та надані пропозиції до районної, обласної влади, народних депутатів України щодо шляхів та методів вирішення виявлених в проекті соціальних проблем, які існують в сфері земельних відносин.

36

Створення експертних груп

02.08.2013 р. підписано Протокол про наміри щодо створення Експертної групи з питань спільного вирішення владою та громадою проблем, які виникають в земельній сфері в Дніпропетровському районі

06.08.2013 р. підписано Протокол про наміри щодо створення Експертної групи з питань спільного вирішення владою та громадою проблем, які виникають в земельній сфері в Криничанському районі

37

Створення експертних груп

Підготовлено проект Розпорядження голови Дніпропетровської обласної ради “Про створення обласної Експертної групи з питань спільного вирішення владою та громадою проблем, які виникають в земельній сфері в Дніпропетровській області ”.

38

Контакти

Громадська приймальня – м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольска 52, оф.450 E-mail: platform1@ukr.netТел. 732-41-53Офіс – вул. Кірова 2, оф 525. Тел. 742-80-47Сайт та сторінки Громадської платформи у соцмережах:www.platforma.dp.uahttps://www.facebook.com/dneprgphttp://vk.com/public58351519

39