Переоценка политик государства и международных...
TRANSCRIPT
![Page 1: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/1.jpg)
Переоценка политик государства и международных доноров в сфере
развития гражданского общества в Казахстане
Родионов А.Н. ЕНУ, 2014
![Page 2: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/2.jpg)
Содержание
• Обзор концепции гражданского общества (2006-2011)
• Что мы получили по итогам концепции? • Что мы хотели получить?
![Page 3: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/3.jpg)
Обзор концепции гражданского общества (2006-2011)
![Page 4: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/4.jpg)
Концепция гражданского общества
• Задачи 1. Укрепление сотрудничества между
НПО и госорганами 2. Развитие политической, правовой и
гражданской культуры 3. Развитие сотрудничества НПО и
бизнеса 4. Развитие институтов гражданского
общества
![Page 5: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/5.jpg)
Концепция гражданского общества
• Основные инструменты реализации концепции:
1. внесение изменений в законодательство;
2. увеличение финансирования в рамках госсоцзаказа
Достаточно ли этих инструментов?
![Page 6: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/6.jpg)
Что мы имеем по итогам концепции?
![Page 7: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/7.jpg)
Что представляет собой казахстанский гражданский сектор?
• Что представляет собой казахстанский гражданский сектор после реализации концепции развития гражданского общества?
• Как выглядят типичные казахстанские НПО?
![Page 8: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/8.jpg)
Типологии НПО
• Казахстанские НПО достаточно явно подразделяются на несколько типов
![Page 9: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/9.jpg)
Первый тип
• Локализация: регион • Масштаб деятельности: одна область • Штат сотрудников: 3-4 работника, • (наиболее вероятная) целевая группа:
молодежь • Лозунг (motto): гражданский сектор
отлично развивается, а текущая политика в области НПО эффективна
![Page 10: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/10.jpg)
Второй тип • Локализация: Астана или Алматы • Масштаб деятельности:
общереспубликанский • Количество проектов реализуемых в течение
года: 7 и более • Целевые группы: аморфны и разнообразны • Друзья и союзники: депутаты, центральные и
местные органы власти, СМИ • Лозунг (motto): мы принимаем участие при
выработке решений центральными государственными органами
![Page 11: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/11.jpg)
Третий тип • Локализация: Астана и Алматы • Масштаб деятельности:
общереспубликанский • Наиболее вероятный возраст: 5-10 лет • Число сотрудников: 5-10 человек • Целевые группы: аморфны и разнообразны • Друзья и союзники: международные фонды и
организации, бизнес-структуры • Лозунг: явно не определен
![Page 12: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/12.jpg)
Четвертый (и пятый) тип(ы)
• Локализация: разнообразная • Масштаб деятельности: плохо
определяем (но зачастую небольшой) • Штат сотрудников: сильно варьируется
(но есть смещение в пользу маленького штата – 1-2 сотрудника)
• Целевые группы: разнообразны, но (относительно) четко определены
![Page 13: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/13.jpg)
Что производит эти типы?
• Какая сила структурирует сектор и позволяет определиться данным типам?
• Этой силой выступают источники финансирования
![Page 14: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/14.jpg)
![Page 15: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/15.jpg)
![Page 16: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/16.jpg)
• Итак, наиболее значимыми и желательными источниками финансирования выступают госсоцзаказ и помощь международных доноров
• Какие выводы можно сделать на этой основе?
![Page 17: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/17.jpg)
Классические и профессиональные НПО
Классические • Четко очерченная
сфера деятельности • Конкретная целевая
группа • Основной источник
финансирование – представители целевой группы (членские взносы)
Профессиональные • Разнообразие сфер
деятельности (всеядность)
• Разнообразие целевых групп
• Разнообразие источников финансирование, особое внимание к донорам
![Page 18: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/18.jpg)
Место классических и профессиональных НПО в обществе
![Page 19: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/19.jpg)
• Профессиональные НПО слабо связаны с целевыми группами
• Они значительно более внимательные к предпочтениям доноров (не важно государственных или внешних), и легко меняют направление деятельности в связи с интересами донором
![Page 20: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/20.jpg)
Какие организации превалируют в гражданском секторе?
• Сегодня явно преобладают профессиональные НПО, получающие финансовую поддержку не от целевых групп, а из внешних источников.
• Эти организации выступают идеальным типом
![Page 21: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/21.jpg)
К чему это ведет?
• Какие последствия от преобладания в секторе профессиональных НПО?
![Page 22: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/22.jpg)
![Page 23: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/23.jpg)
![Page 24: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/24.jpg)
• Таким образом, установки на сотрудничество, развитие связей характерны для малых (молодых) НПО.
• Можно предположить, что это временная стратегия пока они не добралось до «основных» источников дохода
![Page 25: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/25.jpg)
Это ли мы хотели получить?
![Page 26: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/26.jpg)
Что мы хотим получить?
• Такое ли гражданское общество мы хотим (хотели) получить?
• Если нет, то что мы хотели получить?
![Page 27: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/27.jpg)
Идеальная картина гражданского общества
• Высокий уровень гражданской активности (участия)
• Высокий уровень доверия
• Высокая интенсивность контактов между гражданскими организациям НПО и и различными социальными институтами (СМИ, госструктуры и т.д.),
а также между различными НПО
![Page 28: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/28.jpg)
Сеть взаимодействий между НПО
![Page 29: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/29.jpg)
![Page 30: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/30.jpg)
![Page 31: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/31.jpg)
Ограниченность политик Государство • Госсоцзаказ поощряет
развитие «непрофессиональных профессиональных» НПО
• Госсоцзаказ не влияет на развитие организационной культуры НПО
• Ритуализация при исполнения
Международные доноры • Грантовые программы
зачастую поощряют развитие профессиональных НПО
• Способствуют развитию гомофильности в локальном гражданском секторе
• Незавершенный экспорт социальных институтов и практик
![Page 32: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/32.jpg)
Место классических и профессиональных НПО в обществе
![Page 33: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/33.jpg)
Профессиональные организации в слабом гражданском обществе
![Page 34: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/34.jpg)
Несколько перспектив
• Финансовый вопрос • Законодательство • Организационная культура
![Page 35: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/35.jpg)
Финансовый вопрос
• Переход на грантовое финансирование?
• Метод кнута или пряника?
![Page 36: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/36.jpg)
Законодательство
• В чем ключевое препятствие текущего законодательства?
• Принцип минимального ценового предложения?
![Page 37: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/37.jpg)
Законодательство
• В чем ключевое препятствие текущего законодательства?
• Принцип минимального ценового предложения?
• Особенности налогооблажения?
![Page 38: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/38.jpg)
Организационная культура
• Кодекс чести как панацея? • Подотчетность как панацея?
![Page 39: Переоценка политик государства и международных организаций в сфере развития гражданского общества](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022042716/55c09fc5bb61eb2b348b458f/html5/thumbnails/39.jpg)
Спасибо за внимание! www.e-valuation.kz