广东省扶持妇女创业小额担保财政 贴息贷款项目 指 引介绍
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广东省扶持妇女创业小额担保财政 贴息贷款项目 指 引介绍. 广东省妇联 201 2年6月. 主要内容 一、项目的基本情况 二、项目的优势 三、项目的进展情况 四、项目实施过程中存在的问题. 一、项目的基本情况 ( 一)实施项目的原因 归纳起来就是:三句话、十 五 个字 全国有政策 群众有愿望 形势有要求. 一是全国有政策 2009 年 7 月,全国 四部委下发 《 关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知 》 。 - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目指引介绍
一是全国有政策 2009 年 7 月,全国四部委下发《关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》。
文件明确七省市:北京、上海、浙江、江苏、广东、山东、福建不享受中央贴息资金,由地方财政预算安排。
2010 年,山东和福建争取到了中央的贴息支持。
广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目指引介绍
广东省《转发财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》粤财社 [2009]326号
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二是群众有愿望
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600000
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有创业意愿的妇女
有创业意愿的农村妇女有小额担保贷款需求的妇女
有小额担保贷款需求的妇女42万人,小额担保贷款需求额高达 240多亿元 有创业意愿的妇女 57万
人
有创业意愿的农村妇女 40 多万,占 70.76%
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三是形势有要求
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去年全国新增妇女小额担保贷款贴息
249. 62贷款 亿元2009年以来全国累计发放妇女小额贴
556. 42息贷款 亿元
直接扶持 133.5万名城乡妇女创业就业,带动就业近 400万人
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制约我省实施妇女小额担保贷款发展的原因有:
◆起步迟,工作基础薄弱 ◆银行缺乏积极性 ◆缺乏贴息资金 ◆缺乏担保资金 ◆贷款抵押难 ◆手续繁琐、门槛高 ◆我省不享受中央贴息资金扶持
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2.项目资金
2011 500年 万元2012 1000年 万元2013 1000年 万元
2011 年 500 万元
2012 年 1000 万元
2013 年1000 万元
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3.项目实施的目标
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2000
4000
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8000
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12000
14000
16000
2011年 2012年 2013年
发放贷款数(万元)贴息资金(万元)
带动妇女创业就业数(名)
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4.项目实施范围 ●2011 年 10 个地市:珠海、汕头、韶关、河源、 梅州、惠州、湛江、肇庆、清远、云浮 ●2012 年 16 个地市:珠海、汕头、韶关、河源、 梅州、惠州、湛江、肇庆、清远、云浮、广
州、佛山、江门、阳江、茂名、潮州
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5.项目服务的对象 ◆ 具有广东省户籍人口的妇女 ◆ 年龄: 18至 55 周岁 ◆ 从事农业生产、有志于创业的妇女,优
先考虑返乡女农民工、女大学生、已有一定的种植或养殖基础的女能手和创业中的贫困母亲等信誉好、有能力、有项目的妇女。
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6.项目贷款额度、期限和利率 ● 贷款额度
0
5
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15
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25
30
贷款额度
8单户最高 万元
合伙经营和组织起来就业人均最
l 0高 万元创业大户、女致
10-富带头人,30万元
每个地级市每年可推荐 3-5名大户
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7.项目工作分工 ● 省妇联 ◆ 负责协调省财政厅落实贴息资金 ◆ 制定项目实施方案 ◆ 加强政策研究,做好宣传指导 ◆ 探索建立激励机制,提高各地市妇联和承贷合作
金融机构工作的积极性 ◆ 审批 10—30 万元的女创业大户、女致富带头
人的贷款 ◆ 监督项目进展情况,及时总结和推广经验
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● 地市妇联 ◆ 负责争取地方财政配套资金支持 ◆ 成立项目领导机构,加强部门沟通,一把手亲
自抓,指定部室和人员负责项目工作 ◆ 加强对项目工作的领导,定期召开协调会 ◆ 做好项目的宣传和督导,推动项目工作的落实 ◆ 协助省妇联做好 10—30 万元的女创业大户
、女致富带头人贷款的推荐和审核 ◆ 建立妇女小额担保贷款项目档案 ◆ 定期向省妇联上报项目进展情况
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● 县(市、区)妇联 ◆ 负责摸底掌握好妇女贷款需求 ◆ 对妇女进行项目、信用和还贷宣传 ◆跟踪管理项目的实施 ◆ 积极指导、帮助镇和村妇女组织抓好相关工作 ◆发动妇女积极参加项目贷款 ◆接受、审查镇级妇联推荐的申请材料 ◆ 建立妇女创业项目库和档案 ◆向县(市、区)合作金融机构报送申请材料 ◆ 定期跟踪项目生产情况 ◆向市妇联上报项目报表和工作汇报
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●镇级妇联 ◆ 负责接受妇女创业贷款申请 ◆ 协助村妇代会主任筛选符合条件的创业
贷款对象,对贷款申请人情况进行初步审定,并上报县(市、区)级妇联
◆跟踪指导借款人合理使用资金
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● 分解目标,扩大贷款规模 要求:放贷覆盖面拓展到 60% 以上县区,三年发放妇女小额担保贷款 2000 万元以上。
● 把完成项目工作作为妇联工作考核目标的重要组成部分。
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四是上报有关材料 ● 每季度报送: ①广东省妇女小额担保贷款财政贴息工作情况统计表 ②广东省妇女小额担保贷款情况明细表(仅限妇联推荐) ③广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目情况明细表
时间: 各县(市、区)妇联于次季度的 5 日前报地市妇联 地市妇联次季度的 10日前报省妇联
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● 每半年 7 月 15日前报:项目半年工作报告 ● 次年 1 月 15日前报: ①项目执行年度工作计划 ②项目年度执行报告 ③2-3 个贷款妇女致富典型 ④项目大事记 ●其他材料: ①开展活动信息 ②省妇联要求报送的其他资料
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五是项目实施步骤◆筹备阶段: 2011年 8-12月◆ 实施阶段: 2011年 11月 -2013年 12月
◆评估阶段: 2013 年①召开项目实施阶段总结会②各有关地市对项目实施绩效自评并上报省评估小组③省评估组开展项目评估检查
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六是项目财会管理 ● 要积极争取当地政府的配套经费。 ● 项目资金包括贴息资金、工作经费、奖励
资金。 应专款专用,不得单方改变用途,要在单位
建立单独的明细帐,以备检查。
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八是项目督导与评估● 省妇联加强对项目点的检查指导,不定期到各项
目点督导。 各地市妇联每半年至少督导一次,县级妇联每季度至少督导一次;镇级妇联每月至少督导一次。
● 省妇联不定期召开项目主要负责人会议及经验推广会。
各地市和县妇联每年度召开 1—2 次负责人会议。●2013 年项目终期评估。
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四、项目实施过程中存在的问题 (一)贷款的对象和标准不明确 (二)贷款利率的标准不掌握 (三) 10-30 万元贷款的审核权限模糊 (四)对项目进展情况掌握不清 (五)对利息的支付流程不了解 (六)对基层妇联的工作指导和培训不够
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各项目实施市每年在 12月 20日前要将下年的贷款需求计划报给我们。我们根据各地的贷款需求、项目的进展程度以及回收率等,研究确定下一年的贴息资金安排。