落实小额担保贷款政策全力助推妇女创业就业

妇女发展部 谷 升

第一篇

积极落实小额担保贷款政策，推动妇女

创业就业具有重要意义

促进妇女创业是妇联组织的必然使命

• 中华全国妇女联合会章程第一章第二条规定：教育和引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高综合素质，促进全面发展是妇联组织的重要任务。

• 鼓励推动妇女创业是妇女融入经济社会发展，促进自身解放发展的有效手段和重要途径。

妇女有强烈的创业需求

面对国际金融危机的影响和经济社会发展的要

求， 74% 的女性准备加强学习，投身创业。

缺乏发展资金是制约妇女创业的最大瓶颈

• 35.3% 的妇女认为缺乏资金是她们创业的 最大困难 , 位居各类困难之首。• 对于一些女性创办的规模偏小、利润有限的中小企业，

贷款难，即使借到款，不仅很难享受优惠利率，还要支付更多的浮动利息。

• 对于下岗失业、返乡农民工及大学毕业生等初创业女性而言，由于还没有形成运营实体，难以获得贷款，启动资金是她们实施创业项目和创业计划的关键一环。

妇女小额担保贷款是帮助妇女创业发展的强大助力

• 妇女小额担保贷款可以为 有创业愿望的妇女提供启动资金。

• 妇女小额担保贷款可以为 有扩大创业规模的妇女提供资金支持。

• 妇女小额担保贷款可以为 创业妇女减少成本。

第二篇

各级妇联为推进妇女小额担保贷款所作的工作

江苏省妇女小额担保贷款优惠政策

服务对象：全省城乡有创业愿望和创业能力的妇女。

贷款额度：个人小额担保贷款最高额度为 8万元。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，将人均最高贷款额度提高至 10万元。对符合条件的劳动密集型小企业，最高贷款额度提高至 200 万元。 。

担保模式：县域由各地担保机构提供担保，省再担保公司提供再担保。省财政对 51个县（市）增注 50万元的担保基金。

贷款贴息：按中国人民银行公布的贷款基准利率，微利项目由财政据实全额贴息；非微利项目由财政给予 50％贴息。

损失代偿 ：县域妇女小额担保贷款损失由各地担保公司、省再担保公司和经办金融机构按 5： 4： 1的比例分担。

微利项目：农村妇女从事农业生产、流通、服务项目、家庭来料加工也视同微利项目纳入财政贴息范围，具体包括蔬果树木花草等植物种植，家禽、水产品、动物养殖，农产品经济合作组织项目，农村小型超市，大众浴池，家庭工艺品加工制作、服装来料加工、小五金加工制作、小食品制作加工等。

办理时限：担保公司在正式收到申请材料 3个工作日内，出具是否给予担保的函件。省再担保公司在收到担保材料 3个工作日内出具意见，不出具意见的视作同意。经办金融机构在收到完备申贷材料后，10个工作日内给予是否承贷的意见。奖励机制：将基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、

小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织，纳入现行小 额担保贷款奖励机制。

省妇联推进举措

• 召开专题会议。由省政府办公厅牵头，召开了全省妇女小额担保贷款工作推进会。全国妇联党组副书记、副主席、书记处书记孟晓驷，省政府副省长李小敏出席会议并作了重要讲话。各省辖市政府分管秘书长，金融办主任，妇联分管主席等参加会议。

• 召开工作推进会。省妇联在大丰市召开工作推进会，会上，张京霞主席要求各地要进一步统一思想认识，克服畏难情绪，做好服务，切实推进妇女小额担保贷款工作，努力完成全省全年发放 2.5亿元以上，各市不少于 2000 万元的目标。

• 建立健全联动机制。省财政厅每年向省妇联拨付 80 万元工作经费，

并增拨担保基金。省人力资源和社会保障厅在城镇与妇联组织共享小

额贷款平台，在县域和农村为妇联组织开展妇女小额担保贷款工作提

供支持与服务。省金融办加强对经办金融机构的指导和管理，主动联

系担保公司、确定经办银行，协调省再担保公司为妇女小额担保贷款

提供再担保。人民银行南京分行对经办

银行提出明确要求，建立妇女小额担保

贷款统计系统。

各地妇联推进举措

• 南京市在“南京下岗失业人员小额贷款担保基金”的基础上追加 1000万元，建立城市妇女小额担保贷款财政贴息周转金账户，封闭运行。

• 无锡市将城镇妇女从事非微利项目的

财政贴息由省规定的 50%提高至 60%，

并对参加创业培训、创业项目经认证

通过的妇女给予 3万元，最高可达

5 万元的免担保贷款。

常州市突破了常州市原来只对从事微利项目的小额担保贷款进行相应贴息的限定，也由财政给予了 50%贴息。

苏州市明确了三种可以取消反担保的人群对象，提高了奖励标准。 南通市在城区增设了 200 万元的妇女小额担保贷款担保基金。 连云港市明确了不同申请人的认定部门和认定条件，建立了工作情况月通报

制度。 淮安市增拨 200 万元担保基金充实再就业小额贷款担保公司担保金，市再就 业小额贷款担保公司加挂市妇女创业贷款担保公司； 下岗失业妇女初次贷款由财政据实全额贴息，第二次

贷款给予 50%贴息；各相关部门均设立“妇女创业贷款

绿色通道”窗口或服务牌。

• 盐城市争取市级财政 100 万元用于妇女小额担保贷款担保基金， 大丰、射阳分别争取到县级财政 100 万元、东台、建湖分别争取 50万元用于贷款担保基金。

扬州市级财政确定新拨付 100 万元的妇女创业贷款担保基金，要求各县（市）级财政新拨付不少于 50 万元的妇女创业贷款担保基金。将各类妇女从事的高效农业项目列入微利项目。鼓励多种形式的担保。对参加劳动或妇联举办的 SYB 培训的妇女， 3万元以下贷款可实现 3户联保；将“积极探索农村土地使用权、农民房产、高效农业设施、合作组织股权、应收帐款和农产品预期收益等新型抵押质押、农户联保互保、“公司＋农户”、“信贷＋保险”等符合农村妇女特点的贷款担保和反担保方式”写入文件。

镇江市明确规定对妇女创业的微利和非微利项目均进行全额贴息。个人贷款最高额度放宽至 20万元。对妇女创业担保贷款不良率在 20% 以内的、经催收仍无法回收的呆、坏账损失，由经办银行承担 10%，财政部门承担 90%。省去担保公司环节，采用社区和妇联推荐、劳动审核、银行办理、财政贴息的工作流程，进一步简化了办理手续。

泰州市对符合信贷条件的城乡妇女，个人最高可贷 12万元。 宿迁市确定了小额担保贷款工作的操作流程，制定了宿迁市妇女小

额担保贷款的申请流程和申请表。沭阳县降低女性申请创业担保贷款的准入门槛，化“审批”为“备案” ，农合行降低女性创业贷款担保条件。

第三篇

妇女小额担保贷款工作

有力地促进了妇女创业，提升了妇联形象

2010 年，全省累计发放妇女小额担保

贷款 5.6 亿余元，享受到小额贷款扶持的

妇女达 7738 人，带动 5 万余名妇女就业 。

妇女小额担保贷款锻炼了妇联队伍

妇女小额担保贷款工作，拓宽了妇联组织深层次参与经济社会发展的有效途径，全面锻炼了一支初识金融知识、掌握贷款流程、能够运用市场手段服务妇女发展的妇联干部队伍；使妇联拓展了为巩固党的群众基础虚功实做的平台，找到了为妇女解决难题、让妇女受益的抓手，提升了妇女群众对妇联娘家的信赖度，扩大了妇联组织的影响力。

妇女小额担保贷款提升了妇女群众对妇联娘家的信赖度

☆沭阳县扎下镇分水居委会女大学生村官蒋莉：“妇女小额担保贷款真是一场‘及时雨’。我的创业不仅实现了自己的人生价值，还提供了更多就业岗位给需要帮助的人，真的开心满足。”

☆沭阳同济木业有限公司的刘妹 ：“妇女小额担保贷款真是雪中送炭啊！”☆昆山千灯镇农村妇女陆黎琴 ：“妇女小额贷款为企业接了一口气，妇联真

是我们的温暖‘娘家’”。☆镇江市丹徒区创业妇女秦桂兰：“企业能渡过难关，感谢妇联，感谢妇女

小额担保贷款。”

谢 谢 ！