1

Общероссийские и региональные закономерности развития электроэнергетики.

Электроэнергия – лимитирующий фактор конкурентоспособности промышленности.

2

1. Высокий уровень и постоянный рост стоимости электроэнергии

2. Физический и моральный износ энергетических мощностей, обуславливающих их низкую эффективность и низкую надежность энергоснабжения потребителей

3. Отсутствие рыночных механизмов окупаемости инвестиций в электроэнергетическом комплексе

4. Необходимость финансирования развития электросетевой инфраструктуры при реализации любых промышленных инвестиционных проектов (плата за технологическое присоединение потребителей и плата за подключение новых генерирующих мощностей)

5. Отсутствие реальной оценки последствий для экономики и промышленности в частности

Основные закономерности в электроэнергетике

3

Цена на электроэнергию в России достигла мирового уровня

Цены на электроэнергию для промышленных потребителей в России сравнялись с аналогичными ценами в США в 2011 г.В 2012 г. в США цены на электроэнергию снижаются в связи со снижением цен на газ. Тенденция в России противоположна и сохранится на 2013 г.

Источники данных:U.S. Energy Information Administration,Росстат, данные предприятий

Факторы роста тарифов монополий

Динамика тарифов монополий соответствует индексу цен промышленности. Этот факт используется монополиями для подтверждения обоснованности роста тарифов. Но зависимость обратная - тарифы монополий ведут к росту всех издержек:

- тарифы монополий косвенно влияют на стоимость товаров и услуг;- при объявлении процентов роста тарифов свои цены на тот же процент индексирует сразу вся экономика.Т.е. практика ежегодной индексации тарифов монополий с целью компенсации инфляции является психологическим фактором усиления инфляции и непрерывно снижает конкурентоспособность российской промышленности

Источник данных: Росстат

4

5Неограниченный рост цен на электроэнергию запускает процесс последовательной деградации отраслей экономики России

Последствия роста цен на электроэнергию

Рост цен на электроэнергию

Цены мировых рынков

Ускорение инфляции

Перенос затрат сырьевых отраслей на

продукцию, ориентированную на

внутренний рынок

Рост цен продукции несырьевых отраслей

Замещение продукции несырьевых отраслей

импортом

Снижение внутреннего спроса на продукцию сырьевых отраслей

Снижение спроса на электроэнергию

Потеря рентабельности и конкурентоспособности

сырьевых отраслей

Увеличение сырьевого характера экономики

Сокращение сырьевых отраслей

Цена на природный газ в России достигла мирового уровня

Цены на природный газ в США традиционно менялись в зависимости от цен на нефть. С 2010 г. они снижаются, несмотря на рост цен на нефть, в связи с увеличением объёмов добычи сланцевого газа.В 2012 году в результате этого снижения цены на природный газ для промышленных потребителей США сравнялись с российскими ценами.

Источники данных:U.S. Energy Information Administration,Росстат, данные предприятий

6

7

Факторы роста цен на электроэнергию

Основные факторы роста цены на электроэнергию для конечных потребителей: рост тарифов на передачу, обусловленный переходом на RAB регулирование и реализацией неэффективных инвестиционных программ сетевых компаний оплата строительства дорогостоящих ГЭС и АЭС (удельная стоимость строительства ГЭС и АЭС превышает стоимость строительства ТЭС в 2-3 раза) рост стоимости природного газа, не учитывающий низкую эффективность существующих генерирующих мощностей России

Структура цены розничного рынка электроэнергии и динамика ее составляющих в 2011 году при потреблении 46 168,2 млн.кВтч.

8

Степень износа мощностей в энергетике составляет примерно 65%:• активы магистрального сетевого комплекса, который находится под управлением

Федеральной сетевой компании (50%);• сегмент генерации, износ мощностей которого составляет примерно 60-70%;• мощности распределительного сетевого сегмента (до 70%)

Физический износ энергетических мощностей

Высокий износ оборудования приводит к снижению надежности и повышению стоимости электроснабжения.Ввод новых мощностей – первоочередная задача энергетической отрасли

9

Единственным действующим на сегодня механизмом окупаемости инвестиций в строительство генерации являются ДПМ.С утвержденной моделью ДПМ возвращаются дореформенные методы обеспечения надежности энергоснабжения через принудительное изъятие средств потребителей. Вместо абонентской платы – плата за мощность. Вместо государственного РАО ЕЭС России получатели - частные компании

19965ИТОГО

5160 объекты 110 кВ и ниже

5034 объекты 220 кВ и выше

10194Объекты электросетевого хозяйства всего, в том числе

527 ВИЭ

185Доп. затраты на экологию

4587 ТЭС

670 ГЭС и ГАЭС

3802 АЭС

9771Электростанции, всего, в том числе

2010-2030 гг. 

* в базовых ценах на 01.01.2009 г. для базового варианта электропотребления

АЭС

ГЭС

ДПМ

Всего

* Среднегодовое значение за период

МВт

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2001-2005

2006-2010

2011-2015

2016-2020 2021-2025

2026-2030

7624* 7714*

8622*

10070*

1890* 2088*

ДПМ – 4 447 МВт (60%)

ДПМ – 124 МВт (1,6%)

1310 18522554 2770

987

688296

372

Среднегодовой уровень с 2011 по 2030 гг. – 8,5 ГВт

Среднегодовой уровень 2000-2010 гг. – 2,0 ГВт

Потребности в капиталовложениях в электроэнергетические объекты

В настоящее время цены естественных монополий в России достигли мирового уровня или приблизились к нему, т.е. данный резерв конкурентоспособности практически исчерпан.

Резервы конкурентоспособности по тарифам монополий исчерпаны

10

11

По основному сценарию Минэкономразвития экономика в 2013 году прибавит 3.8%, к концу трехлетки рост составит 4.7%. Темпы прироста промышленного производства в 2012 – 2015 годах замедлятся и составят 3.1 – 4.2%. Источниками роста называются инвестиции (государственные и частные) и вложения в человеческий капитал.

По альтернативному прогнозу «Высшей школы экономики» рост экономики даже в 2015 году не превысит 3.9% (при цене нефти 109 долларов за баррель), инфляция будет к концу трехлетки на уровне 5.7% и доллар подрастет до 32.2 рубля.

По основному сценарию Минэкономразвития тарифы на электроэнергию с июля 2013 года вырастут на 12 – 15%, таким же будет увеличение в 2014 – 2015 годах при росте цен на газ по 15% в год. При этом тарифы на электроэнергию в США и Европе как минимум до 2015 года остаются неизменными.

Прогноз роста тарифов до 2015 года

12

В настоящее время сформировалось, как минимум три аспекта, по каждому из которых электроэнергетика получила неограниченные возможности по ограничению развития как экономики в целом, так и промышленности в частности:

1) стоимость энергоснабжения;2) удельная энергоемкость экономики;3) величина платы за подключения и необходимость дальнейшего развития

капиталоемкой отрасли экономики - электроэнергетики(Из публикаций ИНЭИ РАН)

Возможные решения: Законодательно исключить плату за технологическое присоединение в случаях сооружения электросетевых или генерирующих объектов, создаваемых в целях обеспечения энергетической безопасности промышленных производств;Закрепить на уровне постановления Правительства Российской Федерации порядок сооружения элементов внешней электросетевой инфраструктуры и схем выдачи мощности генерирующих объектов, создаваемых в целях обеспечения энергетической безопасности промышленных предприятий, через механизм государственно-частного партнерства с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации;Пересмотр инвестиционных программ сетевых компаний с целью исключения необоснованных затрат. Введение процедуры согласования инвестиционных программ сетевых организаций на региональном уровне с анализом инвестиционной эффективности и участием бизнес-сообщества. Пересмотр генеральной схемы с переходом от строительства дорогостоящих АЭС и ГЭС к модернизации существующих и строительству современных эффективных газовых и угольных ТЭС;Закрытие убыточных ТЭЦ, с их переводом, при необходимости, на выработку тепла;Пересмотр механизмов оплаты потребителями ДПМ, обеспечивающий возможность снижения оплачиваемой мощности для потребителей, инвестирующих в строительство новой генерации;

ВЫВОДЫ

13

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение. Баланс мощности ОЭС Урала.

Баланс мощности ОЭС Урала на период до 2025 г (минимальный вариант)

Наименование 2011 г 2012 г 2015 г 2017 г 2018 г 2020 г 2024 г 2025 г

Итого потребность ОЭС Урала (МВт) 43808 44830 47040 48000 48610 49720 51980 52570

Установленная/располагаемая мощность электростанций (МВт)

45615/

44179

48164/

4657652973/ 50417

52829/ 51786

52683/ 51869

53063/ 52249

52555/ 51986

51955/ 51386

Дефицит (-), избыток (+) (МВт) 372 1746 3377 3786 3259 2529 6 -1184

Итого дефицит (-), избыток (+) (МВт) 372 1746 3377 4446 4579 3849 1326 136

1414

Потребность ОЭС Урала на этапе 2025г. не покрывается от собственных электростанций, возникает дефицит мощности

(МВт)

43808 МВт

Более 30% установленной мощности электростанций ОЭС Урала - УРУТ на уровне 340 гут/кВт·ч и выше

Приложение. Динамика УРУТ объектов генерации ОЭС Урала – 2011-2025 гг.

Иные источники

электрической

мощности

215-220

290-315

325-335

340-355

380-415

435-570

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2011 2011

1515

Иные источник

и электрич

еской мощности

215-220

270-280

290-315

325-335

340-355

380-415

435-570

0

10000

20000

30000

40000

50000

2025 2025

Итого потребность ОЭС Урала

СУГРЭС, СургутГРЭС-2, ЯйвГРЭС, Тюменская ТЭЦ-1, Челябинская ТЭЦ-3, Пермская ГРЭС, ЮУГРЭС, СургутГРЭС-2, НВГРЭС, Няганская ГРЭС, СеровГРЭС, Ново-Богословская ТЭЦ, Нижнетуринская ГРЭС, АкадемТЭЦ

Троицкая ГРЭС (бл.10)

Пермская ГРЭС, Ново-Свердловская ТЭЦ, Сургутская ГРЭС-2, Нижневартовская ГРЭС, Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2, Челябинская ТЭЦ-3, СУГРЭС

Кармановская ГРЭС, Ириклинская ГРЭС, Яйвинская ГРЭС, СургутГРЭС-1

Рефтинская ГРЭС, Тобольская ТЭЦ

Верхнетагильская ГРЭС, Троицкая ГРЭС, Южно Уральская ГРЭС

Красногорская ТЭЦ 52 570 МВт

МВтМВт

Приложение. Возрастная структура объектов генерации ОЭС Урала

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2011 2011

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

2025 2025

Итого потребность ОЭС Урала

52 570 МВт43808 МВт

21 % установленной мощности объектов генерации ОЭС Урала – введены до 1975 г.

старше 40 лет

Иные источники э/э

Иные источники э/э

от 10 до 20 летот 20 до 30 лет

до 10 летдо 10 лет

от 30 до 40 лет

старше 40 лет

от 30 до 40 лет

Приложение. Структура потребителей электроэнергии Свердловской области.

1717