Павло Скала Керівник програм з політики та адвокації...

www.aidsalliance.org.ua

Про зниження рівня криміналізації наркозалежних осіб шляхом приведення «граничних розмірів» наркотиків (у першу чергу опіоїдів) у відповідність до ступеня їх суспільної небезпеки та передового європейського досвіду (внесення змін та доповнень до наказу МОЗ України від 01.08.2000 № 188 «Про затвердження таблиць невеликих, великих та особливо великих розмірів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, які знаходяться у незаконному обігу»)

Павло СкалаКерівник програм з політики та адвокації Міжнародний Альянсу з ВІЛ/СНІД в Україні


Криміналізація наркозалежних в УкраїніКриміналізація наркозалежних в Україні

Наказ Міністерства охорони здоров’я України № 634 від 27.07.2010

Наркотическое вещество

Уголовная отвественность, грамм (новая редакция)

Уголовная отвественность, грамм (предыдущая редакция)

Уголовная ответственность в РФ, грамм

Опий ацетилированный

0,005 0,1 0,5

Опий 0,1 0,5 1

Героин 0,005 з 0 г 0,5

Проблема

Нова редакція Наказу МОЗ України № 188/2000 р. «Про затвердження Таблиць невеликих, великих та особливо великих розмірів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, які знаходяться в незаконному обігу», внаслідок чого до 20 разів підвищився рівень криміналізації споживачів опіоїдів, майже у 3 рази знизилася кількість зданих на обмін використаних шприців, інші негативні наслідки


Спроби вирішення проблеми у судовому порядку

квітень 2011 - квітень 2011 - Альянс подав адміністративний позов проти Альянс подав адміністративний позов проти МОЗ України до Окружного адміністративного суду м. КиєваМОЗ України до Окружного адміністративного суду м. Києва

жовтень 2011 жовтень 2011 - позов Альянсу до МОЗ України відхилено- позов Альянсу до МОЗ України відхилено

жовтень 2011 жовтень 2011 – апеляційна скарга Альянсу до Апеляційного – апеляційна скарга Альянсу до Апеляційного адміністративного суду м. Києваадміністративного суду м. Києва

березень 2012 березень 2012 – відмова у задоволенні апеляції Альянсу– відмова у задоволенні апеляції Альянсу

квітень 2012 квітень 2012 – касаційна скарга Альянсу до Вищого – касаційна скарга Альянсу до Вищого апеляційного адміністративного суду Україниапеляційного адміністративного суду України

травень 2013 травень 2013 - відмовлено у задоволенні скарги- відмовлено у задоволенні скаргижовтень 2013 жовтень 2013 – скарга Альянсу до ЕСПЛ– скарга Альянсу до ЕСПЛ


Аргументація суду у судових рішеннях (1)

«Держава не гарантує самостійно обміну шприців наркозалежним особам шприців…оскільки вживання наркотиків без рецепту лікаря є незаконним…тобто надання гарантій із заміни використаних шприців надається одночасно і в сукупності з використанням замісної підтримувальної терапії для осіб, які страждають на наркотичну залежність, а не застосування такої терапії окремо, заміни шприців окремо»

«Якщо такі особи не будуть звертатися до позивача, то і обміну шприців взагалі не буде. Проте звернення такої особи, яка вже порушила закон і вживає наркотичні засоби без рецепта лікаря, залежить від цієї особи, а не від встановленої граничної межі наркотичних засобів, визначених державою»


Аргументація суду у судових рішеннях (2)

«…обмін використаного шприца залежить виключно від волевиявлення наркозалежної особи, яка сама приймає рішення про початок лікування або позбудеться використаного шприца одразу після його використання або обміняє його на новий»

«…викладення таблиць у новій редакції має на меті сприяти збільшенню звернень наркозалежних осіб за кваліфікованою наркологічною допомогою, оскільки збільшення граничної межі притягнення до кримінальної відповідальності має стимулювати до добровільного звернення до лікувального закладу і початку лікування від наркоманії (згідно положень ч.4 статті 309 КК України)».


Фіксація негативних наслідків для ПОШ внаслідок штучної криміналізації споживачів опіоїдів (Наказ МОЗ № 634/2010 р)

Динаміка зниження обміну шприців після внесеннязмін до “таблиць розмірів наркотиків”


Позасудові спроби вирішення проблеми

Учасники міжнародної конференції підписали декларацію з закликом внести зміни до наказу Міністерства охорони здоров’я від 1 серпня 2000 року №188 задля встановлення адекватних – таких, які відповідають міжнародним рекомендаціям і здоровому глузду, – граничних розмірів наркотиків, за незаконне зберігання яких може наставати кримінальна відповідальність


НОВА СТРАТЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЩОДО НАРКОТИКІВ НА ПЕРІОД ДО 2020 РОКУ (1)

Стратегічна парадигма державної політики щодо наркотиків — потреба у всебічному переході від карального, кримінально-правового спрямування антинаркотичних заходів до лікувально-профілактичних як найбільш плідних у контексті подолання наркоманії.

…впровадження практики здійснення лікувальних заходів як альтернативи кримінальному покаранню наркозалежних осіб, які вчинили незначні правопорушення;

Мета, завдання та принципи наркополітики

Зниження попиту на наркотики, що знаходяться в незаконному обігу

Інноваційним вектором Стратегії є спрямування діяльності всіх суб’єктів наркополітики на зниження незаконного попиту на наркотики, що включає профілактику, подолання стигматизації, лікування та реабілітацію осіб, хворих на наркоманію, що є визначальним чинником переорієнтації наркополітики з кримінально-карного ухилу на пріоритетність здійснення заходів із зниження незаконного попиту.


НОВА СТРАТЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЩОДО НАРКОТИКІВ НА ПЕРІОД ДО 2020 РОКУ (2)

…визначитися з доцільністю депеналізації деяких діянь, пов’язаних з наркотиками, та декриміналізації окремих статей Кримінального кодексу України і внесення відповідних змін до законодавства із збереженням за цими діяннями статусу правопорушення.

Удосконалення законодавства у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків

З метою збалансування в нормативно-правових актах положень про розміри наркотиків і науково обґрунтованих підходів до проблем їх вживання та збуту слід розробити нові стандарти встановлення малих, великих, особливо великих розмірів наркотиків у напрямі підвищення їх порогової кількості.


Пропозиції до Нацради

Для чого?З метою зниження необґрунтовано високого рівня криміналізації наркозалежних осіб та недопущення зриву комплексних програм профілактики ВІЛ-інфекції серед СІН в Україні, рекомендувати

Кому? МОЗ та ДСКН України

Що?внести зміни та доповнення до наказу МОЗ України від 01.08.2000 № 188 «Про затвердження таблиць невеликих, великих та особливо великих розмірів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, які знаходяться у незаконному обігу» шляхом адекватного підвищення розмірів наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, за збереження яких наступає кримінальна відповідальність


Дякую за увагу !

Павло СкалаПавло СкалаTel.: 490-5485, 86, 87,Tel.: 490-5485, 86, 87, 88 Ext. 221, 88 Ext. 221, моб.моб.: 0: 050-382517850-3825178, Fax: 490-5489, Fax: 490-5489e-mail: [email protected]: [email protected]://www.aidsalliance.org.uahttp://www.aidsalliance.org.ua

Павло Скала Керівник програм з політики та адвокації...

Documents