РОЛЬ ЕВРОПЕЙСКИХ РЕГУЛЯТОРОВ В

БОРЬБЕ С ВЫЗОВАМИ БУДУЮЩИХ

РЫНКОВ ЭНЕРГИИ

Jorge Vasconcelos

NEWES, New Energy Solutions

Международная конференция «Регулирование и либерализация энергетических рынков: опыт России и Третий энергетический пакет ЕС», г.

Брюссель, Бельгия, 4 октября 2010 г.

РОЛЬ ЕВРОПЕЙСКИХ РЕГУЛЯТОРОВ В БОРЬБЕ С ВЫЗОВАМИ

БУДУЮЩИХ РЫНКОВ ЭНЕРГИИ

1. ВВЕДЕНИЕ

2. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ

3. ВЫЗОВЫ БУДУЮЩИХ РЫНКОВ ЭНЕРГИИ

4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИКИ: ПРОВЕРКА В

РЕАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ

5. ВЫВОДЫ

ВВЕДЕНИЕ

20 ФЕВРАЛЯ 2010 ГОДА

РЕДАКЦИОННАЯ СТАТЬЯ

Революция мобилизироваласьК середине 2010 года количество людей на планете составит

6,8 миллиардов. Согласно оценкам ООН, количество

пользователей мобильных телефонов также дойдёт до

отметки в 5 миллиардов. Это шокирующие цифры. Что ещё

более удивительно, и одновременно безнадежно, так это тот

объём изменений, который отражают эти цифры.

http://www.itu.int/ITU-D/ict/material/Telecom09_flyer.pdf

Десятилетний рост показателей информационно-коммуникационных технологий обусловлен развитием технологий мобильной связи

Пользователи мобильных телефонов

Пользователи интернета

Фиксированный телефонные линии

Пользователи широкополосной сети мобильной связиФиксированная широкополосная сеть

К концу 2009 количество

пользователей по всему миру, по

оценкам, достигнет 4,6 триллиона

Источник: Международный союз электросвязи Всемирные коммуникации/ База данных показателей ИКТ* Прогнозы

CO2

ИНФОРМАЦИЯ

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ

3 КОНЦЕПЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНЫ ЕДИНОВРЕМЕННО:

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ

МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

НЕЗАВИСИМОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ВНУТРЕННИЙ РЫНОК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

ОТ ВЕРТИКАЛЬНЫХ К ГОРИЗОНТАЛЬНЫМ МОНОПОЛИЯМ

1988 - 1990

1996 - 1998 Первый энергетический пакет

2003 Второй энергетический пакет

2009 Третий энергетический пакет

ОСНОВНЫЕ ФАЗЫ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

ОТ ВЕРТИКАЛЬНЫХ К ГОРИЗОНТАЛЬНЫМ МОНОПОЛИЯМ

THE TIMES 23 НОЯБРЯ 2005

Также как Ленин хотел построить социализм в отдельно взятой стране, в Великобритании стремились построить рынок электроэнергии с ослабленным государственным регулированием в отдельно взятом европейском государстве. Эти амбиции были менее тщеславны, но проку от них было ничуть не больше. Мечты Великобритании о защищенном рынке с идеальными ценами за мегаватт в час угасли так же быстро, как молекулы углеводорода испаряются из истощенного бассейна Северного моря. Начиная с момента перенасыщения рынка газом в середине 1990-х, мы превратились в маргинальную молекулу-тирана.

*

* Мощность гласности

ВЫЗОВЫ БУДУЮЩИХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

ЭФФЕКТ ОТ ИЗМЕНЕНИЯ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ/КЛИМАТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

“Принимая во внимание, что

производство и потребление энергии

являются основными источниками

выбросов парниковых газов, необходим

комплексный подход к климатической и

энергетической политике.

Интеграция должна быть достигнута на

взаимовыгодной основе.”

ЕС, МАРТ 2007

61$/баррель

100$/баррель

ПОТРЕБЛЕНИЕ ПЕРВИЧНОЙ ЭНЕРГИИ В ЕС

* Миллионов тонн нефтяного эквивалента

61$/баррель

100$/баррель

“Com

mis

sion

sta

ff w

orki

ng d

ocum

ent

acco

mpa

nyin

g th

e Co

mm

unic

ation

fro

m t

he C

omm

issi

on t

o th

e Eu

rope

an P

arlia

men

t, th

e Co

unci

l, th

e Eu

rope

an

Econ

omic

and

Soc

ial C

omm

ittee

and

the

Com

mitt

ee o

f the

Reg

ions

Sec

ond

Stra

tegi

c En

ergy

Rev

iew

An

EU e

nerg

y se

curit

y an

d so

lidar

ity a

ction

pla

n. E

urop

e's

curr

ent a

nd fu

ture

ene

rgy

posi

tion

Dem

and

– re

sour

ces

- inv

estm

ents

” CO

M(2

008)

744

htt

p://

ec.e

urop

a.eu

/ene

rgy/

stra

tegi

es/2

008/

doc/

2008

_11_

ser2

/str

ateg

ic_e

nerg

y_re

view

_wd_

futu

re_p

ositi

on2.

pdf

ИМПОРТ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ ЕС

СПРОС НА ЭНЕРГИЮ, ПОДАВАЕМУЮ КОНЕЧНОМУ ПОТРЕБИТЕЛЮ В ЕС

Спрос на энергию поданную конечному потребителю (МТНЭ), объём полной выработки электростанцией (ТВт/ч) и индекс токсичности для ЕС-27

2005 Базовый сценарий при цене 61$ за баррель

Базовый сценарий при цене 100$ за баррель

Сценарий новой энергетической политики при цене 61$ за баррель

Сценарий новой энергетической политики при цене 100$ за баррель

Спрос на энергию поданную конечному потребителю по секторам (МТНЭ)ПромышленныйКоммунальныйОбслуживающийТранспортный

1,167324307174362

1,348368336205439

1,293357320194423

1,185354281160390

1,140339272154375

Спрос на энергию поданную конечному потребителю по типу топлива (МТНЭ)НефтьГазТвёрдые примесиЭлектроэнергияТепло (электростанция комбинированного типа и теплоцентраль)Другие

1,167

49328753

23841

55

1,348

54031455

30346

89

1,293

49928756

30244

105

1,185

46525550

25741

117

1,140

43323550

26041

121

Объём полной выработки электростанцией по типу топлива (ТВт/ч) Атомная энергияВИЭИскопаемые виды топлива

3,275

998488

1,790

4,078

866824

2,389

4,065

977887

2,201

3,443

8511,0861,506

3,493

9111,0941,489

Таблица 2: Спрос на энергию поданную конечному потребителю (МТНЭ), объём полной выработки электростанцией (ТВт/ч) и индекс токсичности для ЕС-27

ВОЗОБНАВЛЯЕМАЯ ЭНЕРГИЯ: ОТ МИФОВ К РЕАЛЬНОСТИ

http

://w

ww

.ew

ea.o

rg/f

ilead

min

/sw

f/fa

ctsh

eet/

1_st

atis

ticsa

ndta

rget

s.pd

f

Новая установленная мощность и мощность выведенная из эксплуатации в ЕС в 2009 (МВт). Итого 25,963 МВт

Новая мощностьМощность выведенная из эксплуатации

Ветер Природный Солнечная Уголь Ископаемые Биомасса Отходы Ядерная Крупные газ энергия виды топлива энергия ГЭС

http://re.jrc.ec.europa.eu/refsys/

Остальные страны мира

Китай

Индия

США

Европа

Рисунок 1: Совокупная установленная мощность от энергии ветра, показатели за период с 1990 по 2009 годы.Источник данных: Глобальный Совет по Ветроэнергетике, Всемирная Ассоциация по Ветроэнергетике (1,2,3)

http://re.jrc.ec.europa.eu/refsys/

Показатели за 2009 год

Испания

Остальные страны ЕвропыСШАОстальные страны мираГермания

Япония

Рисунок 4: Годовой объём энергии от фотовольтаических установок, показатели за период с 2000 по 2009 год (Источник данных: Европейская Фотовольтаическая Промышленная Ассоциация (9), Eurobserver (10) и собственные исследования)

РЕГУЛИРОВАНИЕ СПРОСА

НЕЭЛАСТИЧНЫЙ СПРОС (СПРОС СЛАБО РЕАГИРУЮЩИЙ НА ПОВЫШЕНИЕ И ПОНИЖЕНИЕ ЦЕНЫ)

ПИК СПРОСА

ЦЕНА НА ОПТОВОМ РЫНКЕ

мВт

РАЗЛИЧНЫЕ ЦЕНЫ СООТВЕТСТВУЮТ РАЗЛИЧНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ ГЕНЕРАЦИИ

ЦЕНА БЕЗ УЧЁТА РЕГУЛИРОВАНИЯ СПРОСА

ЦЕНА С УЧЁТОМ РЕГУЛИРОВАНИЯ СПРОСА

СПРОС ПОВЫШАЕТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЫНКА

Greenspan признаёт ошибку в регулировании

“Я сделал ошибку, предположив, что

собственные интересы организаций,

в частности банков и других, будут

сосредоточены на защите своих

акционеров и сохранении равенства

между фирмами. ”

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИКИ: ПРОВЕРКА В РЕАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ

РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЕВРОПЕ – ОТ НУЛЯ К ACER

РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЕВРОПЕ – ОТ НУЛЯ К ACER

НАКОПЛЕНИЕ И ХРАНЕНИЕ ЭНЕРГИИ:100 кВт/ч/транспортное средство

БУДУЮЩЕЕ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

СИСТЕМЫ:

ИМЕРЯЕМОСТЬ И

УПРАВЛЯЕМОСТЬ

ГРЯДУЩИЕ ВЫЗОВЫ

ДЛЯ ЧЕГО НУЖНЫ “УМНЫЕ СЕТИ” В ЕВРОПЕ?

ПОДДЕРЖКА ЕДИНОГО ЕВРОПЕЙСКОГО (ОПТОВОГО) РЫНКА

СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ РОЗНИЧНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ

ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ (20% 2020)

ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПРОНИКНОВЕНИЯ ВИЭ НА РЫНОК (20% 2020)

ВОЗМОЖНОСТЬ ВНЕДРЕНИЯ НОВЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СЕТЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ

ТЕХНОЛОГИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО УЧЁТА ДЕЛАЕТ ДОСТУПНЫМ

ЦЕЛЫЙ РЯД ИНФОРМАЦИИ, КОТОРАЯ ПОЗВОЛЯЕТ :

УЧАСТНИКАМ РЫНКА (ПОТРЕБИТЕЛЯМ И АКЦИОНЕРАМ)

ИЗМЕНЯТЬ ИХ ДОГОВОРНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ, ТАКИМ ОБРАЗОМ

ПЕРЕСТРАИВАЯ ОПТОВЫЙ И РОЗНИЧНЫЙ РЫНКИ, А ТАКЖЕ

РЫНОК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ;

СИСТЕМНЫМ И СЕТЕВЫМ ОПЕРАТОРАМ ПОВЫСИТЬ ВООБЩЕМ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ, НАДЕЖНОСТЬ И КАЧЕСТВО

ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ;

ОРГАНАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НАИЛУЧШЕЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ.

ГРЯДУЩИЕ ВЫЗОВЫ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

СУЩЕСТВ

УЮЩАЯ

СИСТЕМА

ИНТЕЛЛЕК

ТУАЛЬНАЯ

СИСТЕМА

ПОЧЕМУ НЕОБХОДИМО ПЕРЕСТРОИТЬ ЭНЕРГЕТИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ?

1)ЧТОБЫ СПРАВИТЬСЯ СО СТРУКТУРНЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ

2)ЧТОБЫ ПОЛУЧИТЬ МАКСИМАЛЬНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ОТ ВНЕДРЕНИЯ

НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, В ЧАСТНОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-

КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ПОТРЕБИТЕЛИ ИСПОЛЬЗУЮЩИЕ

ТЕХНОЛОГИИ ИНТЕЛЛЕКУТАЛЬНОГО

УЧЁТА

Интеллектуальная политикаСовременная сеть электроэнергии будет являться для США примером мудрых инвестиций

МАКСИМУМ

НОВАЯ ФОРМА

РЕГУЛИРОВАНИЯ

СТАРАЯ ФОРМА

РЕГУЛИРОВАНИЯ

ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ

ПОТРЕБНОСТЯМИ

ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ

РАЗДЕЛЕНИЕ

МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ

ИНТЕГРАЦИЯ

РЕГУЛИРОВАНИЕ 2020ВЫВОДЫ