11

Доклад на тему: Доклад на тему: Тарифная политика Тарифная политика, , внедрение принципа СРР и его внедрение принципа СРР и его

воздействие на сеть воздействие на сеть

ОАО «Таджиктелеком»ОАО «Таджиктелеком»

Seminar on Tariff policies and interconnection of telecom operators networks Odessa, Ukraine, 15-17 September 2009

Государственная служба по надзору и регулированию в области связи и информатизации Министерства

транспорта и коммуникации Республики Таджикистан

Докладчик: Начальник отдела НАИ ГСНРСИ

Усмонов Азам Боймухамадович

22

•В соответствии с принятым в В соответствии с принятым в 2002 году Законом Республики 2002 году Законом Республики Таджикистан «Об Таджикистан «Об электрической связи»электрической связи» – Регулирование и утверждение Регулирование и утверждение

тарифов на услуги связи, тарифов на услуги связи, включая тарифы на межсетевые включая тарифы на межсетевые соединения были возложены на соединения были возложены на уполномоченный орган по уполномоченный орган по регулированию в области связирегулированию в области связи..

33

• Уполномоченный орган по Уполномоченный орган по регулированию в области связи был регулированию в области связи был создан Постановлением Правительства создан Постановлением Правительства Республики Таджикистан в мае 2005 Республики Таджикистан в мае 2005 года, при Министерстве связи года, при Министерстве связи Республики Таджикистан.Республики Таджикистан.

• До создания Уполномоченного органа До создания Уполномоченного органа все функции по регулированию в все функции по регулированию в области связи были возложены на области связи были возложены на Государственную инспекцию связи при Государственную инспекцию связи при Министерства связи Республики Министерства связи Республики ТаджикистанТаджикистан

44

• В 2006 году Министерством связи В 2006 году Министерством связи Республики Таджикистан было Республики Таджикистан было принято Распоряжение за №4 «А» о принято Распоряжение за №4 «А» о тарифах на межсетевые соединения тарифах на межсетевые соединения в котором предусматривалось:в котором предусматривалось:– Тарифы на выход с сетей операторов Тарифы на выход с сетей операторов

предоставляющих услуги сотовой связи предоставляющих услуги сотовой связи на сеть ОАО «Таджиктелеком» и на сеть ОАО «Таджиктелеком» и других частных операторов других частных операторов предоставляющих услуги предоставляющих услуги фиксированной связи был установлен в фиксированной связи был установлен в размере 0,04 доллара США за одну 1 размере 0,04 доллара США за одну 1 минуту соединения. минуту соединения.

55

• Во время принятия данного распоряжения на рынке Во время принятия данного распоряжения на рынке связи услуги фиксированной связи оказывали 6 связи услуги фиксированной связи оказывали 6 операторовоператоров ::

Местная телефонная связькол-во

абонентов за 4-й кв. 2006г.

кол-во абонентов за 4-й кв. 2007г.

кол-во абонентов за 1-й кв. 2008г.

1 ОАО "Таджиктелеком" класика 279 253 286 934 288 1422 ООО "Сервиссвязькоплект" класика 24 240 24 083 24 6553 ООО " Вавилон-Т" NGN 1 055 3 747 4 7464 АТК "Телеком Технолоджи" NGN 157 602 4045 ООО "Интерком" NGN 10 157 3416 ООО "Истэра" NGN 1 2 1

Итого: 304 716 315 525 318 289

Анализ сектора фиксированной связи

66

• и 10 операторов сотовой подвижной связии 10 операторов сотовой подвижной связи

Сотовая связькол - во

абонентов за 4-й кв. 2006г.

кол - во абонентов за 4-й кв. 2007г.

кол - во абонентов за 1-й кв. 2008г.

1СП "Сомонком" GSM900/1800, 3G-UMTS 157 000 322 105 373 758

2ООО "Таком" GSM 900/1800, 3G-UMTS 75 881 386 704 453 000

3ЗАО "TT-Mobile" GSM 900/1800, 3G-UMTS 145 549 140 830 153 223

4СОАО "Вавилон-Мобайл"GSM 900/1800, 3G-UMTS 380 719 678 121 749 721

5ЗАО "Индиго Таджикистан" GSM 900/1800, 3G-UMTS 108 163 283 388 353 247

6ЗАО "ТК Мобайл" CDMA 2000 1Х 87 574 245 846 273 642

7 ЗАО "М-Теко" CDMA 450 9 661 14 740 15 300

8ОАО "Таджиктелеком" СDMA 2000 1Х 1 179 10 369 10 881

9СООО "Телеком ИНК" CDMA 2000 1Х 2 462 3 079 3 138

10АТК "Телеком Технолоджи" CDMA 2000 1ХWLL 0 200 243

Итого: 968 188 2 085 382 2 386 153

Анализ сектора сотовой подвижной связи

77

Тарифная политикаТарифная политика

• Тариф на выход с сети ОАО Тариф на выход с сети ОАО «Таджиктелеком» и сетей и других «Таджиктелеком» и сетей и других частных операторов предоставляющих частных операторов предоставляющих услуги фиксированной связи на сети услуги фиксированной связи на сети операторов предоставляющих услуги операторов предоставляющих услуги сотовой связи был установлен 0,00 сотовой связи был установлен 0,00 тариф за соединение.тариф за соединение.– Данное распоряжение было принято для Данное распоряжение было принято для

поддержания и развития сетей поддержания и развития сетей фиксированной связи в труднодоступных фиксированной связи в труднодоступных регионах страны и сельской местности.регионах страны и сельской местности.

88

Тарифная политикаТарифная политика

Операторы фиксированной связи

0,00 USD

0,00 USD

Операторы фиксированной связи

0,04 USD

0,00 USD

Операторы сотовой связи

0,03 USD

0,03 USD

Операторы фиксированной связи

Операторы сотовой связи

Операторы сотовой связи

99

•При этом тарифы для оконечных При этом тарифы для оконечных пользователей (абонентов) пользователей (абонентов) услугами связи были услугами связи были следующими:следующими:– для абонентов фиксированной для абонентов фиксированной

связи за 1 минута разговора - связи за 1 минута разговора - 0,005 долларов США;0,005 долларов США;

– для абонентов сотовой связи для абонентов сотовой связи за 1 минуту разговора – от за 1 минуту разговора – от 0,08 до 0,12 долларов США0,08 до 0,12 долларов США

1010

• СРР с 2005 года осуществлялся между СРР с 2005 года осуществлялся между сетями операторов сотовой связи.сетями операторов сотовой связи.

• В начале 2007 году Ассоциацией В начале 2007 году Ассоциацией операторов мобильной связи Республики операторов мобильной связи Республики Таджикистан было предложено Таджикистан было предложено введение СРР с 1 сентября 2007 года введение СРР с 1 сентября 2007 года между всеми сетями фиксированной и между всеми сетями фиксированной и мобильной связи на правах равенства со мобильной связи на правах равенства со следующими тарифами на межсетевые следующими тарифами на межсетевые соединения, аргументировав их как соединения, аргументировав их как экономически обоснованными:экономически обоснованными:

1111

Тарифная политикаТарифная политика

Операторы фиксированной связи

0,033 USD

0,033 USD

Операторы фиксированной связи

0,033 USD

0,033 USD

Операторы сотовой связи

0,033 USD

0,033 USD

Операторы фиксированной связи

Операторы сотовой связи

Операторы сотовой связи

1212

• Уполномоченный орган Уполномоченный орган «Государственная служба по надзору и «Государственная служба по надзору и регулированию в области связи и регулированию в области связи и информатизации» не поддержала информатизации» не поддержала предложение Ассоциации операторов предложение Ассоциации операторов мобильной связи о введении принципа мобильной связи о введении принципа СРР аргументировав это тем, что СРР аргументировав это тем, что введение принципа СРР приведет к введение принципа СРР приведет к заторможению развития заторможению развития фиксированной связи в фиксированной связи в труднодоступных регионах страны, труднодоступных регионах страны, сельской местности а также резкому сельской местности а также резкому поднятию тарифов на оказываемые поднятию тарифов на оказываемые услуги операторами фиксированной услуги операторами фиксированной связи, для оконечных пользователей.связи, для оконечных пользователей.

1313

• Государственной службой по надзору и Государственной службой по надзору и регулированию в области связи и регулированию в области связи и информатизации была начата работа по информатизации была начата работа по калькуляции тарифов на межсетевые калькуляции тарифов на межсетевые соединения, основанной на затратах соединения, основанной на затратах операторов. Был подготовлен проект операторов. Был подготовлен проект методики по определению тарифов на методики по определению тарифов на межсетевые соединения, при котором средний межсетевые соединения, при котором средний тариф для каждого оператора должен тариф для каждого оператора должен выводиться из реальных затрат оператора.выводиться из реальных затрат оператора.

• В связи с тем что по данной методике для В связи с тем что по данной методике для каждого оператора тариф на межсетевые каждого оператора тариф на межсетевые соединения выходил разный, методика не соединения выходил разный, методика не была одобрена со стороны Министерства была одобрена со стороны Министерства экономического развития и торговли экономического развития и торговли Республики ТаджикистанРеспублики Таджикистан

1414

• Несмотря на противоречия в Несмотря на противоречия в данном вопросе Министерство данном вопросе Министерство экономического развития и экономического развития и торговли Республики Таджикистан торговли Республики Таджикистан поддержало предложение поддержало предложение Ассоциации и приняло Ассоциации и приняло Постановление о введение Постановление о введение принципа СРР с 1 декабря 2007 принципа СРР с 1 декабря 2007 года.года.

1515

• При этом тарифы для оконечных При этом тарифы для оконечных пользователей (абонентов) пользователей (абонентов) услугами связи с учетом услугами связи с учетом предложения Ассоциации были предложения Ассоциации были установлены следующими:установлены следующими:– для абонентов фиксированной связи для абонентов фиксированной связи

за 1 минута разговора - 0,0458 за 1 минута разговора - 0,0458 долларов США (0,005);долларов США (0,005);

– Для абонентов сотовой связи за 1 Для абонентов сотовой связи за 1 минуту разговора – от 0,05 до 0,08 минуту разговора – от 0,05 до 0,08 долларов США (0,08 до 0,12 ).долларов США (0,08 до 0,12 ).

1616

• Что мы получили от введения Что мы получили от введения принципа СРР?принципа СРР?

ОАО Таджиктелеком из-за резкого ОАО Таджиктелеком из-за резкого поднятия тарифов для оконечных поднятия тарифов для оконечных пользователей фиксированной пользователей фиксированной связи потеряло доход, абоненты связи потеряло доход, абоненты стали отказываться от услуг, стали отказываться от услуг, произошел отток абонентов.произошел отток абонентов.

1717

Анализ принципа СРР и его воздействияАнализ принципа СРР и его воздействия Государственный оператор фиксированной связи ОАО Точиктелеком

3078149

3031948

2963027

2809390

2551438

3221646

0,00

500 000,00

1 000 000,00

1 500 000,00

2 000 000,00

2 500 000,00

3 000 000,00

3 500 000,00

октябрь ноябрь декабрь январь февраль март

доход в сомони 2007 год CPP доход в сомони 2008 год

местная телефонная связь

1818

Частный оператор фиксированной связи ООО "Сервис Связь Комплект"

местная телефонная связь

0,00

50000,00

100000,00

150000,00

200000,00

250000,00

300000,00

октябрь ноябрь декабрь январь февраль март

доход в сом.2007 год CPP доход в сом. 2008 год

1919

• Кто получил выгоду?Кто получил выгоду?– Операторы сотовой подвижной связиОператоры сотовой подвижной связи

2020

оператор сотовой связи ЗАО "Индиго Таджикистан"

сотовая связь

5600000

5800000

6000000

6200000

6400000

6600000

6800000

7000000

7200000

7400000

7600000

7800000

октябрь ноябрь декабрь январь февраль март

доход в сом.2007 год CPP доход в сом. 2008 год

2121

• В связи с введением принципа СРР и В связи с введением принципа СРР и поднятие тарифов на услуги поднятие тарифов на услуги фиксированной связи от абонентов фиксированной связи от абонентов начали поступать жалобы и начали поступать жалобы и недовольства по поводу поднятия недовольства по поводу поднятия тарифов в несколько раз.тарифов в несколько раз.

• Министерством экономического Министерством экономического развития и торговли Республики развития и торговли Республики Таджикистан было пересмотрено Таджикистан было пересмотрено Постановление и установлены Постановление и установлены следующие тарифы на межсетевые следующие тарифы на межсетевые соединения:соединения:

2222

Операторы фиксированной связи

0,001 USD

0,001 USD

Частные Операторы фиксированной связи

0,001 USD

0,001 USD

Операторы сотовой связи

0,033 USD

0,033 USD

Операторы фиксированной связи

Операторы сотовой связи

Операторы сотовой связи

Операторфиксированной связи

ОАО «Таджиктелеком»

0,001 USD

0,033 USD

Операторы сотовой связи

2323

• Функции которыми был наделен Функции которыми был наделен Регулирующий орган в области связи Регулирующий орган в области связи дублировались другими госслужбами, дублировались другими госслужбами, что привело к невозможности что привело к невозможности правильного регулирования сектором и правильного регулирования сектором и принятия обоснованных решений в принятия обоснованных решений в вопросах тарифной политики.вопросах тарифной политики.

• Функции по утверждению тарифов на Функции по утверждению тарифов на услуги связи, тарифов на межсетевые услуги связи, тарифов на межсетевые соединения и ценовая полита в целом в соединения и ценовая полита в целом в 2008 году была передана Министерству 2008 году была передана Министерству экономического развития и торговли экономического развития и торговли Республики Таджикистан. Республики Таджикистан.

2424

• Не смотря ни на что со стороны Не смотря ни на что со стороны Государственной службы по надзору и Государственной службы по надзору и регулированию в области связи и регулированию в области связи и информатизации Министерства информатизации Министерства транспорта и коммуникации транспорта и коммуникации Республики Таджикистан Республики Таджикистан продолжается работа для улучшения продолжается работа для улучшения тарифно-ценовой политики на рынке тарифно-ценовой политики на рынке связи. связи.

Одесса, Украина, 15-17 сентября 2009г.Одесса, Украина, 15-17 сентября 2009г.