中国共产党历次党章制定及修正简介何少林

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中国共产党历次党章

制定及修正简介

何少林

应急处、应急中心、搜救中心党支部

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中国共产党在 1921 年召开了一大，受当时

条件的限制，一大提出并制定了党纲，没有来得及

制定党章。第一部党章是党的二大制定的。

根据形势和任务的变化，二大以后的历次代表大

会（五大除外）均对党章作出不同程度的修改。


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五大于 1927 年４月 27 日至５月９日在当时

革命的中心武汉召开，是在蒋介石集团发动四一

二反革命政变之后半个月，武汉汪精卫集团日趋反

动，中国革命处于危急关头召开的。由于当时的

特殊环境，未对党章进行修改，会后由中央政治局

对党章进行修改。


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中国共产党在新民主主义时期制定过七部党章。

一大到六大制定的六部党章（纲），都是在共产国际直接指导帮助下制定的，反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。 1945 年七大制定的党章，则是在 1943 年共产国际解散后由中国共产党独立自主制订的，标志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟。


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现行党章是 1982 年９月党的十二大修改制定的。

30 年多来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势和任务发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大和十八大都对党章作了不同程度的修改。党的十八大对党章的修改，是我们党诞生以来第 16 次修改党章。


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为什么党代会多次修改党章？

　　党章是党的根本大法，它集中体现党的理论和

路线方针政策，体现党的重要主张，规定了党的重

要制度和体制机制。因此，党章的基本内容要保持

连续性和稳定性。同时，也要根据形势和任务的发

展变化对党章进行必要修改。


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形势和任务的变化，主要是三个方面：

一是党的理论的与时俱进和不断创新；

二是党和国家事业发展的新要求；

三是党的建设伟大工程不断有新的创造和新的经

验。


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党章修改的历史，是我们党 91 年伟大发展历程的缩影和展示。

一是展示了我们党紧紧依靠人民完成和推进三件大事的伟大历程。

二是展示了我们党在领导中国革命、建设和改革长期实践中，不断推进马克思主义中国化进程，不断推进理论创新的伟大历程。

三是展示了我们党不断总结党的建设的新创造、新经验，不断提高党的建设科学化水平的伟大历程。


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十八大对党章的修改主要集中在六个方面：

一是对科学发展观作出新的定位和阐述。

把科学发展观列入党的指导思想，写在党的旗帜上，

是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。体现了

党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我

国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，有利于全

党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把

思想和行动统一到科学发展上来。


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二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。

　　中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。 “确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性，有重要意义。


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三是充实了坚持改革开放的内容。

　　改革开放是强国之路。我国过去３０多年的快

速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移

地依靠改革开放。党章修正增写了只有改革开放，

才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的

内容。充实这方面的内容，对坚定推进改革开放有

重要意义。


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四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。

　　把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化

建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业

总体布局。并对包括总体要求、指导原则和工作着

力点作了阐述。同时，党章修正案对经济建设、政

治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。


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五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。

　　总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容，体现了党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于加强和改进党的建设，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。


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六是对部分条文作了适当修改。

　　总结吸收近年来党的建设成功经验，并

与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条

文部分关于党员、党的基层组织、党的干部

这三条作了一些修改。


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一大纲领（ 1921 年）：实际上的第一部党章，宣告

了中国共产党的诞生。

　　一大制定了具有党章性质的党纲－《中国共产党纲

领》，共 15 条，规定了党的名称、性质和纲领，提出了党的最终奋斗目标。党的名称为“中国共产党”；明确规定“推翻资本家阶级的政权”，“直到社会阶级区分消除”。从建党之初，我们党就旗帜鲜明地把社会主义和共产主义，规定为自己的奋斗目标。


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二大党章（ 1922 年）：第一部正式章程，标志着党的创建工作圆满完成。

　　党的二大，深刻揭示了中国社会的半殖民地半封建性质，第一次明确提出了反帝反封建的民主革命纲领。二大制定通过的《中国共产党章程》，共六章 29 条，明确了党的建设的一系列根本原则，是党的第一部完整的章程，不仅标志着党的创建工作的完成，而且标志着我们党从此开始有了自己的最高行为规范。


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三大党章（ 1923 年）：第一部修正章程，严格入党手

续以准备进入统一战线。

　　党的三大通过《中国共产党第一次修正章程》，共六

章 30 条。在二大党章的基础上，增加了 1 条，对党员的

“自请出党”作了严格规定；对党员入党候补期、党小组

的组成、中央执行委员会的组成等作了重要修正。


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四大党章（ 1925 年）：第一次设总书记，高度重视和加强党的组织建设。

　　党的四大通过《中国共产党第二次修正章程》，共六章 31 条。增加了“凡党员离开其所在地时必须经该地方党部许可。其所前往之地如有党部时必须向该党部报到”一条，严格了党的纪律；对党支部的组成、党支部的会议作了重要修正，第一次将党的支部规定为党的基础组织，规定凡有党员 3 人以上均得成立一支部。


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五大后政治局会议通过的党章（ 1927 年）：唯一不是由党的代表大会制定和修改的党章，党的组织章程规范化的开端。

　　党的五大召开之时，由于革命形势严峻，会议期间没有通过新党章。根据五大精神，中央政治局会议通过《中国共产党第三次修正章程》决议案，对党章作了较大修改，共十二章 85 条：第一次明确提出“党部的指导原则为民主集中制”；增加了设立中央政治局、监察委员会和党团等内容，并把党与青年团的关系列入党章。


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六大党章（ 1928 年）：唯一不是在国内修改和通过的

党章，第一次明确规定民主集中制是党的组织原则。

　　在莫斯科召开的党的六大，首次提出民主集中制的三

项根本原则，适应了革命形势迅速发展和党自身建设的需

要，对巩固党的组织、推动革命发展起了重要作用；同时

规定，中国共产党为共产国际的一部分，无条件服从共产

国际的决议。党章共十五章 53 条。


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七大党章（ 1945 年）：第一部完全独立自主修改的党章，第一次将毛泽

东思想确立为党的指导思想，第一次以条文形式明确规定党员的义务和权利。

　　七大党章首次增写总纲部分，阐明了党的性质、纲领、宗旨、作风、群众

路线，从而使党章具备了完整的理论形态；第一次将毛泽东思想确立为党的指

导思想写进党章，这是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃；首次在党章中

规定党员的权利和义务，各有四项；进一步完善了党的民主集中制，科学界定

了民主集中制的内涵，即在民主的基础上的集中和在集中指导下的民主，提出

了坚持民主集中制的“四个服从”，共十一章 70 条。七大党章是民主革命时

期最好、最完备的党章，具有里程碑意义。


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八大党章（ 1956 年）：执政后的第一部党章，第一次规定党的全

国、省级、县级代表大会实行常任制，突出强调要加强执政党建设。

　　八大党章，共九章 60 条，提出了全面建设社会主义的任务和实现

现代化的目标；强调执政条件下反对官僚主义，坚持群众路线的重要

性；提出“党的一切工作的根本目的，是最大限度地满足人民的物质

生活和文化生活的需要”；强调执政条件下发扬党内民主，健全集体

领导的重要性；第一次对党的代表大会常任制作出初步规定，意义重

大；把维护党的团结，正确进行党内斗争的方针写进党章。


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九大党章（ 1969 年）：充满“左”的严重错误，突出强调“以阶级斗争为纲”。

　　九大党章共六章 12 条，突出强调“无产阶级专政下继续革命的理论”和“文化大革命”，强调阶级斗争为纲；取消了党内民主、集体领导、党员权利和义务以及预备期等重大组织原则和纪律；将林彪的接班人地位写进党章。


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十大党章（ 1973 年）：继续推行“文化大革命”以来“左”的严重错误，强化“无产阶级专政下继续革命”的错误理论。

　　十大党章共六章 12 条，继续九大党章“左”的错误。除删去有关林彪的内容外，沿袭九大党章的内容和结构。


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十一大党章（ 1977 年）：从“文化大革命”的错误和混乱中开始走向正确道路的过渡和徘徊时期的一部党章。

　　粉碎“四人帮”以后，党的十一大，对党章内容作了许多修改，共十一章 53 条：提出建设社会主义现代化强国的任务，强调民主集中制的重要性，重申党的干部路线，设立党的纪律检查委员会，恢复党员的预备期等内容。但由于历史的局限性，十一大党章没有能够纠正“左”的错误。


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十二大党章（ 1982 年）：第一次比较全面而正确地回答了新时期执政党建设的目标、途径和方法等基本问题，是七大党章之后的一个里程碑，标志步入真正意义上的执政党建设轨道。

　　在胜利完成拨乱反正和启动改革开放进程的基础上，党的十二大第一次提出“建设有中国特色的社会主义”这一崭新命题，不失时机地提出了党在新时期的总任务和我国经济建设的总目标，开创了中国现代化建设的新局面。第一次明确规定党必须在宪法和法律范围内活动，第一次做出“党禁止任何形式的个人崇拜”的规定，反映了党对社会主义建设规律和执政党建设规律的认识达到一个新高度。在具体内容上，增加党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系等，其中“党的干部”一章，是历届党章所没有的，共十章 50 条。


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十三大党章（ 1987 年）：第一次系统地阐明了社会主

义初级阶段的理论，在党建问题上走出一条不搞政治运动，

而靠转变观念和做法，发展党内民主、加强制度建设和改

革领导方式、执政方式的新路子。

　　十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，

对党章的部分条文内容进行了修改，共十章 50 条。


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十四大党章（ 1992 年）：适应市场经济体制的建立和国际共产主义运动发展、国内政治形势的客观需要，反映了对社会主义本质和党建规律的最新认识，充分体现邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，是全党的行动指南和工作准则。

　　共十章 50 条。


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十五大党章（ 1997 年）： 20世纪最后一个党章，明确规定把邓小平理论确立为党的指导思想。

　　首次使用“邓小平理论”这个科学概念，并把这一理论作为指引党继续前进的旗帜，确立了邓小平理论的指导地位。

共十章 50 条。


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十六大党章（ 2002 年）：新世纪的第一个党章，把“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。

　　对党的性质作了新的科学界定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”；补充了全面建设小康社会奋斗目标、社会主义初级阶段的基本经济制度、依法治国，建设社会主义法治国家等内容；增写了“党徽党旗”一章，共十一章53 条。


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十七大党章（ 2007 年）：充分体现党的理论创新和实

践发展的新成果，科学发展观、中国特色社会主义道路和

中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成

果，新增入党章，共十一章 53 条。


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衷心感谢敬请指正衷心感谢敬请指正


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