Космические снимки как инструмент взаимодействия

общества и власти

Ольга Гершензон1, Александр Маслов1, 2

1 ИТЦ СканЭкс, 2 И-т лесоведения РАН

Федеральный уровень (Рослесхоз, РОСЛЕСИНФОРГ и его филиалы):• аккумулируют массивы космической и аэрофото- съемки сверхвысокого

разрешения, на основе которой ведутся кадастровые работы на землях лесного фонда, осуществляется государственная инвентаризация лесов;

• с 2005 года ведут масштабный дистанционный мониторинг использования лесов, почти на 150 млн. га лесов в зоне активных заготовок древесины (и не только) сформировано несколько безоблачных покрытий космической съемкой среднего и высокого разрешения;

• осуществляют лесоустройство и создают различные виды геопространственной информации, включая различные лесные карты на цифровой основе.

Все эти работы осуществляются квалифицированными специалистами на современной материально-технической базе (материалы для участников совещания).При этом организации федерального уровня не осуществляют собственно лесопользование!

Проблема: максимальный доступ к данным на федеральном уровне, минимальный – у общества

Региональный уровень – органы исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений, лесничества и лесопарки – полностью отвечают за охрану и хозяйственное использование лесов, так как в настоящее время практически все полномочия в области лесного хозяйства переданы на региональный уровень;• регионы отвественны за охрану лесов (в том числе – от пожаров);• организуют лесные аукционы (готовят документацию);• обязаны вести государственный лесной реестр и формировать отчеты об

исполнении хозяйственных мероприятий в лесах (проводимых самыми разными организациями).

При этом:• не имеют доступа к материалам ДЗЗ (оплаченным из средств федерального бюджета);• не имеют возможности использовать цифровые лесные карты (квартальная сеть);• не всегда имеют в своем распоряжении даже навигаторы (роль лесничего).

Лесопользователи (включая арендаторов и других представителей лесного бизнеса), общественные природоохранные организации находятся в такой же ситуации и выходят из нее кто как умеет.

Проблема: максимальный доступ к данным на федеральном уровне, минимальный – у общества

Необходимо объединить усилия власти и общества

в интересах рационального лесопользования

Архиважное значение приобретает объединение усилий:• региональных органов, отвечающих за ведение лесного хозяйства в субъекте РФ;• компаний – поставщиков геопространственной информации и интеграторов;• филиалов Рослесинфорга, в зоне ответственности которых находится

соответствующий регион;• общественных природоохранных организаций, неравнодушных граждан.За последнее время Инженерно-технологический центр СканЭкс совместно с партнерами реализовал несколько проектов, в которых космические снимки выступают как инструмент взаимодействия федерального центра и общества.Первый пример – это создание геопространственной системы устойчивого управления лесами Владимирской области (партнер – Мослеспроект).Второй пример – разработка публичной интерактивной карты для Рослесхоза (партнер – Рослесинфорг).При этом различные типы данных интегрированы на основе геопортала с применением технологии GeoMixer.

Проблема: максимальный доступ к данным на федеральном уровне, минимальный – у общества

Инновационная технология интернет-геопортала

– доступ к картографической информации по лесам и космической съемке с помощью браузера

Леса высокой природоохранной ценности (НП «Прозрачный мир»)

Торфяные болота и осушенные торфяники – векторные слои (Ин-т лесоведения РАН)

Тематическая картаКлассификация лесов по пожарной опасности

Тематическая картаКлассификация лесов по преобладающим породам

Спутниковые данныеПокрытие снимками IKONOS (разрешение 0.8 м.)

Пример информации на повыдельном уровне

Совместный анализ данныхАнализ изменений

Карта лесов по преобладающим породам

Слой актуальных спутниковых снимков сверхвысокого

разрешения

Краудсорсинг - это мобилизация ресурсов людей посредством информационных технологий с целью решения поставленных задач

Краудсорсинг

Интерактивный социальный проектФедерального агентства лесного хозяйства

16

Цели проекта

• Привлечение социально-активных граждан к проблемам сохранения леса.

• Мониторинг состояния лесных угодий Российской Федерации с применением Данных Дистанционного Зондирования Земли из космоса.

• Борьба с незаконной вырубкой леса.• Повышение качества и эффективности работы

Федерального агентства лесного хозяйства за счет внедрения передовых технологий.

• Совершенствование систем обратной связи с гражданским обществом и социальной отчетности.

17

Преимущества сервиса

• Возможность работать с обновляемой базой данных ДЗЗ и картами через веб-браузер.

• Концентрация информации на едином ресурсе.

• Работа с ГИС – слоями.• Оптимизация механизма взаимодействия

общества и государства, а также сотрудников Федерального агентства лесного хозяйства, его территориальных органов и подведомственных организаций.

18

19

Принципы работы сервиса

• Граждане добавляют объекты на интерактивную карту с помощью мобильных устройств с GPS/Глоннас .

• Федеральное агентство лесного хозяйства анализирует информацию, проверяет объекты, принимает меры.

• Информацию по объекту могут дополнять и обсуждать другие участники системы.

• Ответом на добавление объекта должна стать реакция от Федерального агентства лесного хозяйства в виде официального документа.

20

Типы объектов

• Лесовосстановление

• Лесной субботник

• Противопожарные мероприятия

• Рекреация

• Санитарные рубки

• Другое

• Гарь

• Гибель лесов от вредителей или болезней

• Незаконное строительство в лесах

• Незаконные рубки выборочные

• Незаконные рубки сплошные

• Свалки

• Другое

21

Роли пользователей

• Гость – просмотр объектов и реакций.

• Пользователь – добавление объектов с помощью мобильных устройств и обсуждение.

• Лесник – добавление объектов и через ПК.

• Оператор - управление пользователями, объектами, реакции, служебная информация.

22

Основной интерфейс

23

Интерфейс сервиса – Добавление объекта

24

Мобильные приложения

• 112-ФЗ “Закон об открытых данных”• 8-ФЗ “Закон о свободе доступа к информации”• 94-ФЗ “Закон о госзакупках”• Распоряжения ФСТ и ФАС России по раскрытию

информации естественными монополиями• Рабочая группа экспертного совета при

Правительстве Российской Федерации по вопросу дистанционного зондирования Земли на территории России под руководством Министра РФ М.А. Абызова

• и многое другое

Государственная политика

открытости в России

Государственная политика открытости

в России – Совет по открытым данным

• векторные границы лесничеств и участковых лесничеств;• векторные границы лесных кварталов;• материалы космической съемки, закупленные на средства

федерального бюджета – в частности, по проектам дистационного мониторинга, определения количественных и качественных характеристик лесов;

• аналитические материалы по динамике лесного фонда, выполненные на основе космической съемки;

• ответы на обращения граждан, организаций по вопросам ведения лесного хозяйства на основе публичной интерактивной карты Рослесхоза.

Должны стать открытыми для регионов, общества и для

бизнеса

РОССИЯ, 119021, МОСКВА, ул. Россолимо 5/22, стр.1

ТЕЛЕФОН: +7 495 246-2593, +7 495 651-3590ФАКС: +7 495 246-2593, +7 495 651-3587

WWW.SCANEX.RU

info@scanex.ru

Приглашаем Вас к сотрудничеству!