Закупівля робіт, товарів та послуг за бюджетні кошти

ПАВЛОГРАДСЬКИЙ МІСЬКИЙ БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «ГОРЄНІЄ»

ЗАКУПІВЛЯ РОБІТ, ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ ЗА БЮДЖЕТНІ КОШТИ

Ця Інформаційна Збірка містить короткий аналіз проведення тендерних закупівель робіт, товарів та послуг за бюджетні кошти в місті Павлоград за період січень 2012 року – червень 2012 року, результати громадського моніторингу прозорості проведення цих закупівель та висновки щодо додержання вимог законодавства організаторами конкурсів.

Упорядник: Гречко Д. В. керівник юридичного відділу ПМБФ «ГОРЄНІЄ».

Видання здійснено в рамках проекту №44486 «Громадський моніторинг проведення тендерних закупівель в місті Павлоград», якій виконує Павлоградський міський благодійний фонд «ГОРЄНІЄ» за фінансової підтримки Міжнародного Фонду «Відродження».

Павлоград - 2012

В місті Павлоград за період січень 2012 року – червень

2012 року було оголошено 18 конкурсів на проведення

закупівель робіт товарів та послуг за бюджетні кошти,

проведено 18 конкурсів. 6 конкурсів стосувались закупівлі

послуг у одного учасника (наприклад послуг з постачання води

чи природного газу) та 13 конкурсів, в яких приймало участь

декілька учасників.

Члени робочої групи здійснювали моніторинг прозорості

проведення відкритих торгів та запитів цінових пропозицій. По

конкурсам з закупівлі послуг у одного учасника в якості

моніторингу запитувався звіт про проведення закупівлі.

Запитувані звіти надавались без проблем.

По конкурсах, в котрих приймало участь декілька

учасників, здійснювався моніторинг, який враховував

дослідження поширення інформації про конкурс, дослідження

наявності та доступності конкурсної документації, дотримання

процедури реєстрації та розкриття конкурсних пропозицій.

Членами робочої групи здійснювався моніторинг

розміщення інформації про заплановану закупівлю в засобах

масової інформації, відповідність закупівлі затвердженому

річному плану закупівель, доступність конкурсної документації

для потенційних учасників та додержання процедури

проведення конкурсів.

1) ПРОВЕДЕННЯ ЗАПИТУ ЦІНОВИХ ПРОПОЗИЦІЙ НА ЗАКУПІВЛЮ МЕДІКАМЕНТІВ

Інформація про закупівлю КЗ «Павлоградська міська станція швидкої медичної допомоги» ДОР» оголосила запит цінових пропозицій Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ). Головне управління охорони здоров’я Дніпропетровської обласної Державної адміністрації, код за ЕДРПОУ -33769381 Джерело фінансування закупівлі: обласний бюджет Найменування предмета закупівлі: 24.41.3 Сполуки гетероциклічні та сульфаміди Опис предмета закупівлі чи його частин (якщо замовник передбачає подання цінових пропозицій за частинами), в тому числі їх необхідні технічні та інші параметри: Препарати медичні або еквівалент – 32 найменувань. Строк поставки товарів або надання послуг: червень - грудень 2012 р. Строк дії цінових пропозицій: 120 днів Подання цінових пропозицій: Місце: м. Павлоград, вул. Дніпровська,312 поштовий індекс 51400 особисто або поштою Строк 12.06.2012 до 10-00 Розкриття цінових пропозицій: Місце: м. Павлоград, вул. Дніпровська,312 поштовий індекс 51400 особисто або поштою Дата 12.06.2012 Час о 13-00 годині Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю

Замовник визначає, що інформація про тендер оприлюднена на сайті www.tender.me.gov.ua (згідно даних моніторингу – оприлюднено), на сайті Павлоградської міської Ради (згідно даних моніторингу – оприлюднено). В інших засобах масової інформації тендерне оголошення, згідно з даними моніторингу, не оприлюднено. Доступ представників ЗМІ до розкриття пропозицій

Відповідно до норм Закону України «Про здійснення державних закупівель», було підготовлено заяву щодо участі представника ЗМІ в розкритті пропозицій. До участі в розкритті члена робочої групи було допущено без перешкод.

Результати моніторингу розкриття цінових пропозицій Вивчивши отриману інформацію, вважаємо, що

проведення закупівлі підготовлено прозоро. Потенційним учасникам надано всю необхідну інформацію щодо участі у конкурсі. Одночасно з розміщенням Запиту, Замовник оприлюднив Інструкцію з підготовки цінових пропозицій, Методику розрахунку ціни, Методику оцінки пропозицій, Основні умови договору та форму подання цінових пропозицій. Протокол розкриття оприлюднено.

Вивчивши матеріали закупівлі, робоча група визначає, що закупівлю проведено з додержанням основних вимог законодавства.

2) ВІДКРИТІ ТОРГИ З ЗАКУПІВЛІ ПОСЛУГ (ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА КАБЕЛЬНИХ ЛІНІЙ)

Інформація про закупівлю Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради оголошує про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ): Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради, ЄДРПОУ 26137720 Джерело фінансування закупівлі – кошти місцевого бюджету Інформація про предмет закупівлі: Найменування предмета закупівлі – Інженерні послуги інші код 74.20.37 (Експертна оцінка кабельних ліній). Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – Дніпропетровська область, місто Павлоград Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг – червень — грудень 2012 року; Подання пропозицій конкурсних торгів: Місце — Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, каб.3. Строк 16 травня 2012 р. до 10 – 00 год. Розкриття пропозицій конкурсних торгів: Місце - Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, каб.6. Дата–16 травня 2012 р Час –11 -00 год.

Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю Замовник визначає, що інформація про тендер

оприлюднена на сайті www.tender.me.gov.ua (згідно даних моніторингу – оприлюднено), на сайті Павлоградської міської Ради (згідно даних моніторингу – оприлюднено). В інших засобах масової інформації тендерне оголошення, згідно з даними моніторингу, не оприлюднено. Доступ представників ЗМІ до розкриття пропозицій

Відповідно до норм Закону України «Про здійснення державних закупівель», було підготовлено заяву щодо участі представника ЗМІ в розкритті пропозицій. До участі в розкритті члена робочої групи було допущено без перешкод. Результати моніторингу проведення відкритих торгів

При проведенні відкритих торгів були виявлені наступні порушення:

1. Не оприлюднено конкурсна документація в повному обсязі (не достає кваліфікаційних критеріїв для учасників закупівлі, не визначено критерії та методику оцінки пропозицій конкурсних торгів)

2. В конкурсної документації не визначено основні умови договору;

3. Заборонялось проводити аудіо-відео запис розкриття пропозицій;

4. Учасники конкурсу було позбавлені можливості внести зауваження в протокол розкриття пропозицій;

5. Протокол розкриття не оприлюднено на сайті Павлоградської міської Ради.

6. На запит копії протоколу розкриття надано відписку про доступність протоколу для загального перегляду на сайті;

Вивчивши матеріали закупівлі, робоча група визначає, що закупівлю проведено без додержання вимог законодавства.

3) ВІДКРИТІ ТОРГІ НА ЗАКУПІВЛЮ ВАНТАЖНОГО АВТОМОБІЛЯ

Інформація про закупівлю Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради оголошує про проведення відкритих торгів на закупівлю вантажного автомобіля Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ): Управління комунального

господарства та будівництва Павлоградської міської ради, ЄДРПОУ 26137720 Джерело фінансування закупівлі – кошти місцевого бюджету Найменування предмета закупівлі –- Автомобілі вантажні (Придбання сміттєвозу з заднім завантаженням КО -427-70 або еквівалент — 1 од.) код 34.10.4 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 1од. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – Дніпропетровська область, місто Павлоград Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг – протягом місяця з дня підписання договору; Місце отримання документації конкурсних торгів — Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, каб.3. Подання пропозицій конкурсних торгів: Місце — Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, каб.3. Строк 16 травня 2012 р. до 14 – 00 год. Розкриття пропозицій конкурсних торгів: Місце - Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, каб.6. Дата – 16 травня 2012 р. Час –15 -00 годин Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю


Відповідно до норм Закону України «Про здійснення державних закупівель», було підготовлено заяву щодо участі представника ЗМІ в розкритті пропозицій. До участі в розкритті члена робочої групи було допущено без перешкод. Результати моніторингу проведення відкритих торгів

При проведенні відкритих торгів були виявлені наступні порушення:

1. Не оприлюднено конкурсна документація;

2. Порушено умови конфіденційності заявок – конверти було пошкоджено;


4. Протокол розкриття не було підписано всіма членами конкурсної комісії;

5. Протокол розкриття не було підписано одразу після проведення конкурсу;




4) ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ ЄВРОКОНТЕЙНЕРОВ ДЛЯ ЗБОРУ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ.

Інформація про закупівлю Головний розпорядник коштів «Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради» оголосило про проведення відкритих торгів на закупівлю євроконтейнерів для збору ТПВ. Джерело фінансування закупівлі – кошти місцевого бюджету. Найменування предмета закупівлі – Резервуари, цистерни, контейнери та контейнери металеві (придбання євроконтейнерів для збору ТПВ ) код 28.21.1 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 400 одиниць Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – Дніпропетровська область, місто Павлоград; Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг – протягом місяця з дня підписання договору; Місце отримання документації конкурсних торгів — Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, каб.3, Подання пропозицій конкурсних торгів: Місце — Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, каб.3,. Строк 17 травня 2012 р. до 10 – 00 год. Розкриття пропозицій конкурсних торгів: Місце - Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, каб.6.

Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю Замовник визначає, що інформація про тендер

оприлюднена на сайті www.tender.me.gov.ua (згідно даних моніторингу – оприлюднено), на сайті Павлоградської міської Ради (згідно даних моніторингу – оприлюднено). В інших засобах масової інформації тендерне оголошення, згідно з даними моніторингу, не оприлюднено. Доступ представників ЗМІ до розкриття пропозицій

Відповідно до норм Закону України «Про здійснення державних закупівель», було підготовлено заяву щодо участі представника ЗМІ в розкритті пропозицій. До участі в розкритті члена робочої групи було допущено без перешкод. Результати моніторингу проведення відкритих торгів При проведенні відкритих торгів були виявлені наступні порушення:

8. Не оприлюднено конкурсна документація в повному обсязі (не достає кваліфікаційних критеріїв для учасників закупівлі, не визначено критерії та методику оцінки пропозицій конкурсних торгів)


10. Заборонялось проводити аудіо-відео запис розкриття пропозицій;





5) ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ ПОСЛУГ З САДІННЯ ТА ДОГЛЯДУ ЗА ДЕКОРАТИВНИМИ НАСАДЖЕННЯМИ

Інформація про закупівлю Головний розпорядник коштів «Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради оголосило про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг.

Найменування предмета закупівлі – Послуги з садіння та догляду за декоративними насадженнями, код 01.41.12 (спилювання сухих дерев). Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – Дніпропетровська область, місто Павлоград. Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг – червень - грудень 2012 року; Місце отримання документації конкурсних торгів — Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, каб.3 Подання пропозицій конкурсних торгів: Місце — Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, каб.3 Строк 14 травня 2012 р. до 10 – 00 год. Розкриття пропозицій конкурсних торгів: Місце - Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, каб.6 Дата–14 травня 2012 р Час –11 -00 год. Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю


Відповідно до норм Закону України «Про здійснення державних закупівель», було підготовлено заяву щодо участі представника ЗМІ в розкритті пропозицій. До участі в розкритті члена робочої групи було допущено без перешкод. Результати моніторингу проведення відкритих торгів При проведенні закупівлі було виявлено наступні порушення:

1. На сайті Павлоградської міської Ради, в оголошення було опубліковано очікувану вартість закупівлі – 200.000,00 грн.

2. В загалі не оприлюднена конкурсна документація; 3. Не визначено вимоги к заявці та її формі;

4. Не визначено вимоги до учасників тендеру;

5. Не визначено критерії оцінки заявок;

6. Не визначено строк укладання контракту;

7. Не надані основні умови контракту;

8. Протокол розкриття не підписано всіма членами конкурсної комісії та не оприлюднено в установлений термін;


6) ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ САНАТОРНО-КУРОРТНИХ ПУТІВОК

Інформація про закупівлю Головний розпорядник коштів «Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради» оголошує про проведення відкритих торгів на закупівлю санаторно-курортних путівок. Найменування предмета закупівлі: 85.11.1 закупівля послуг лікувальних закладів (санаторно-курортні путівки) Кількість товару або обсяг виконання робіт чи надання послуг: лот № 1 — санаторно-курортні путівки для лікування захворювань системи кровообігу – 30 штук лот № 2 – санаторно-курортні путівки для лікування захворювань системи опорно-рухового апарату – 20 штук лот № 3 – санаторно-курортні путівки для лікування захворювань кишково-шлункового тракту – 15 штук лот № 4 – санаторно-курортні путівки для лікування захворювань органів дихання – 10 шт Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: травень-грудень 2012 року Місце отримання документації конкурсних торгів: управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. К.Маркса, 47, кім. № 12, Подання пропозицій конкурсних торгів: Місце: управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. К.Маркса, 47, кім. № 12, Строк: до 26.04.2012 до 09:00 Розкриття пропозицій Дата: 26.04.2012 Час: 10 год. 00 хв. Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю

Замовник визначає, що інформація про тендер оприлюднена на сайті www.tender.me.gov.ua (згідно даних моніторингу – оприлюднено), на сайті Павлоградської міської Ради (згідно даних моніторингу – оприлюднено). В інших засобах

масової інформації тендерне оголошення, згідно з даними моніторингу, не оприлюднено. Доступ представників ЗМІ до розкриття пропозицій

Відповідно до норм Закону України «Про здійснення державних закупівель», було підготовлено заяву щодо участі представника ЗМІ в розкритті пропозицій. До участі в розкритті члени робочої групи потрапити не змогли в наслідок зміни місця розкриття пропозицій без попередження. Результати моніторингу проведення відкритих торгів При проведенні закупівлі було виявлено наступні порушення:

1. Зміна місця відкриття тендерних пропозицій без належного попередження;

2. Оприлюднено конкурсну документацію з порушенням термінів, передбачених законодавством;

3. Конкурсну документацію оприлюднено не в повному обсязі (не достає Методики оцінки пропозицій);

4. Не оприлюднено протоколу розкриття конкурсних пропозицій;


7) ЗАПИТ ЦІНОВИХ ПРОПОЗИЦІЙ НА ПРИДБАННЯ РЕАКТИВІВ ДЛЯ ЛАБОРАТОРІЙ

Інформація про закупівлю Комунальний заклад «Павлоградська міська лікарня № 4» ДОР оголосив запит цінових пропозицій на реактиви для лабораторії. Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ): Головне управління охорони здоров’я Дніпропетровської обласної державної адміністрації, 33769381 Найменування предмета закупівлі: «Кислоти карбовані та їх похідні» код 24.14.3 ДК 016 Опис предмета закупівлі чи його частин (якщо замовник передбачає подання цінових пропозицій за частинами), в тому числі їх необхідні технічні та інші параметри: реактиви для лабораторії – 46 найменувань. Строк поставки товарів або надання послуг: м. Павлоград, Дніпропетровська обл., квітень – грудень 2012 року. Розкриття тендерних пропозицій. Місце: Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Дніпровська, 541, кабінет головного лікаря,

Дата: 06.03.2012 року Час: 10.00 години Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю


Відповідно до норм Закону України «Про здійснення державних закупівель», було підготовлено заяву щодо участі представника ЗМІ в розкритті пропозицій. До участі в розкритті члена робочої групи було допущено без перешкод. Результати моніторингу розкриття цінових пропозицій

Вивчивши отриману інформацію, вважаємо, що проведення закупівлі підготовлено прозоро. Потенційним учасникам надано всю необхідну інформацію щодо участі у конкурсі. Одночасно з розміщенням Запиту, Замовник оприлюднив Інструкцію з підготовки цінових пропозицій, Методику розрахунку ціни, Методику оцінки пропозицій, Основні умови договору та форму подання цінових пропозицій. Протокол розкриття оприлюднено.


8) ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ ДЕЗИНФІКУЮЧИХ ЗАСОБІВ

Інформація про закупівлю Комунальний заклад «Павлоградська міська лікарня № 4» ДОР оголошує про проведення відкритих торгів на закупівлю дезінфікуючих засобів Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ): Головне управління охорони здоров’я Дніпропетровської обласної державної адміністрації, 33769381 Найменування предмета закупівлі: «Продукти агрохімічні» код 24.42.1 ДК- 016-97

Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: дезінфікуючі засоби – 15 найменувань Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: вул. Дніпровська 541, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., 51400 Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: квітень – грудень 2012 року. Розкриття пропозицій конкурсних торгів. Місце: за адресою замовника кабінет головного лікаря Дата: 07.03.2012р Час: 10.30 години Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю



Вивчивши отриману інформацію, вважаємо, що проведення закупівлі підготовлено прозоро. Потенційним учасникам надано всю необхідну інформацію щодо участі у конкурсі. Одночасно з розміщенням конкурсного оголошення оприлюднено Інструкцію з підготовки цінових пропозицій, Методику розрахунку ціни, Методику оцінки пропозицій, Основні умови договору та форму подання цінових пропозицій. Проведення розкриття пропозицій здійснювалось із додержанням законодавчих норм. Було складено відповідний протокол, який підписали члени комісії, Замовник та учасники. Однак протокол розкриття не було оприлюднено. Замість нього Замовник оприлюднив Звіт про проведення закупівлі.

Вивчивши матеріали по закупівлі, члени робочої групи доходять висновку, що закупівлю в цілому проведено із додержанням законодавчих норм, але не оприлюднено протокол розкриття.

9) ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ МЕДИКАМЕНТІВ

Інформація про закупівлю Комунальний заклад «Павлоградська міська лікарня № 4» ДОР оголошує про проведення відкритих торгів на закупівлю медикаментів Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ): Головне управління охорони здоров’я Дніпропетровської обласної державної адміністрації, 33769381 Найменування предмета закупівлі: «Препарати лікарські» код 24.42.1 ДК- 016-97 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: медикаменти – 184 найменувань Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: вул. Дніпровська 541, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., 51400 Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: квітень – грудень 2012 року. Розкриття пропозицій конкурсних торгів. Місце: за адресою замовника кабінет головного лікаря Дата: 07.03.2012 року, час розкриття: 10.00 годин Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю



отриману інформацію, вважаємо, що проведення закупівлі підготовлено прозоро. Потенційним учасникам надано всю необхідну інформацію щодо участі у конкурсі. Одночасно з розміщенням конкурсного оголошення оприлюднено Інструкцію з підготовки цінових пропозицій, Методику розрахунку ціни,

Методику оцінки пропозицій, Основні умови договору та форму подання цінових пропозицій. Проведення розкриття пропозицій здійснювалось із додержанням законодавчих норм. Було складено відповідний протокол, який підписали члени комісії, Замовник та учасники. Однак протокол розкриття не було оприлюднено. Замість нього Замовник оприлюднив Звіт про проведення закупівлі.

Вивчивши матеріали по закупівлі, члени робочої групи доходять висновку, що закупівлю в цілому проведено із додержанням законодавчих норм, але не оприлюднено протокол розкриття.

10) ЗАПИТ ЦІНОВИХ ПРОПОЗИЦІЙ НА ЗАКУПІВЛЮ РЕНГЕНПЛІВКИ ТА ФЛЮРОПЛІВКИ

Інформація про закупівлю Комунальний заклад «Павлоградська міська лікарня № 4» ДОР оголошує запит цінових пропозицій на закупівлю ренгенплівки та флюроплівки Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ): Головне управління охорони здоров’я Дніпропетровської обласної державної адміністрації, 33769381 Найменування предмета закупівлі: «Продукція хімічна фотографічна» код 24.64.1ДК 016 Опис предмета закупівлі чи його частин (якщо замовник передбачає подання цінових пропозицій за частинами), в тому числі їх необхідні технічні та інші параметри: ренгенплівка та флюроплівка – 10 найменувань Строк поставки товарів або надання послуг: м. Павлоград, Дніпропетровська обл., квітень – грудень 2012 року. Розкриття тендерних пропозицій. Місце: Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Дніпровська, 541, кабінет гол. лікаря, Дата: 06.03.2012 року Час: 10.30 години Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю

Замовник визначає, що інформація про тендер оприлюднена на сайті www.tender.me.gov.ua (згідно даних моніторингу – оприлюднено), на сайті Павлоградської міської Ради (згідно даних моніторингу – оприлюднено). В інших засобах масової інформації тендерне оголошення, згідно з даними моніторингу, не оприлюднено.

Доступ представників ЗМІ до розкриття пропозицій




11) ЗАПИТ ЦІНОВИХ ПРОПОЗИЦІЙ НА ЗАКУПІВЛЮ ПАЛЬНОГО

Інформація про закупівлю Комунальний заклад «Павлоградська міська лікарня № 4» ДОР оголошує запит цінових пропозицій на закупівлю пального Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ): Головне управління охорони здоров’я Дніпропетровської обласної державної адміністрації, 33769381 Найменування предмета закупівлі: «Продукти нафтоперероблені рідкі» код 23.20.1ДК 016-97 Опис предмета закупівлі чи його частин (якщо замовник передбачає подання цінових пропозицій за частинами), в тому числі їх необхідні технічні та інші параметри: пальне А76- 4150 літрів, пальне А92 – 14150 літрів. Строк поставки товарів або надання послуг: м. Павлоград, Дніпропетровська обл., квітень – грудень 2012 року. Розкриття тендерних пропозицій. Місце: Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Дніпровська, 541, кабінет голов. лікаря Дата: 06.03.2012 року Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю

Замовник визначає, що інформація про тендер оприлюднена на сайті www.tender.me.gov.ua (згідно даних

моніторингу – оприлюднено), на сайті Павлоградської міської Ради (згідно даних моніторингу – оприлюднено). В інших засобах масової інформації тендерне оголошення, згідно з даними моніторингу, не оприлюднено. Доступ представників ЗМІ до розкриття пропозицій




12) ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТІХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ БЕНЗИНУ

Інформація про закупівлю Комунальний заклад «Павлоградська міська станція швидкої медичної допомоги» ДОР» оголошує про проведення відкритих торгів на закупівлю бензину Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ). Головне управління охорони здоров`я Дніпропетровської обласної Державної адміністрації, код за ЕДРПОУ -33769381 Найменування предмета закупівлі: 23.20.1 Продукти нафтоперероблення рідкі Кількість товарів: бензин А-76-41000 літрів, А-95–17000 літрів Місце поставки товарів: склади переможця Строк поставки товарів : березень – грудень 2012 р. Розкриття пропозицій конкурсних торгів: Місце: 51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Дніпровська, 213 кабінет 2 Дата: 09.03.2012 Час: 11-00

Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю


Відповідно до норм Закону України «Про здійснення державних закупівель», було підготовлено заяву щодо участі представника ЗМІ в розкритті пропозицій. До участі в розкритті члена робочої групи було допущено без перешкод. Результати моніторингу проведення відкритих торгів При проведенні відкритих торгів були виявлені наступні порушення:

1. Не оприлюднено конкурсна документація в повному обсязі (не визначено критерії та методику оцінки пропозицій конкурсних торгів)





13) ЗАПИТ ЦІНОВИХ ПРОПОЗИЦІЙ НА ЗАКУПІВЛЮ БЕНЗИНУ

Інформація про закупівлю Виконавчий комітет Павлоградської міської ради оголошує запит цінових пропозицій на закупівлю бензину Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ): Виконавчий комітет Павлоградської міської ради, 04052229 Найменування предмета закупівлі: 23.20.1 Продукти нафтоперероблення рідкі Опис предмета закупівлі чи його частин (якщо замовник передбачає подання цінових пропозицій за частинами), в тому

числі їх необхідні технічні та інші параметри: бензин марки А-95 — 12500 літрів, А-92 -3450 літрів (по талонах). Строк поставки товарів або надання послуг: березень — грудень 2012 року Розкриття цінових пропозицій: Місце: Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Леніна, 95, кім. 309, 51400 Дата: 28.02.2012 року Час: 10:00 Моніторинг оприлюднення інформації про закупівлю




Вивчивши матеріали закупівлі, робоча група визначає, що закупівлю проведено з додержанням основних вимог законодавства. ВИСНОВОК:

Уважно вивчивши матеріали конкурсних торгів, які були оприлюднені Замовниками торгів та надані у відповідь на інформаційні запити, спираючись на дані Блокноту

спостерігача, який заповнювали спостерігачі від ЗМІ, члени робочої групи дійшли висновку про те, що в місті Павлоград Дніпропетровської області закупівлі, які проводить Головний розпорядник бюджетних коштів – Павлоградський виконавчий комітет, проводяться з дотриманням процедури.

Головний розпорядник бюджетних коштів – Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської Ради, не дотримується процедур проведення конкурсів, допускає порушення в вигляді розміщення конкурсної документації з порушенням термінів, не надає змогу учасникам конкурсів робити зауваження в протоколі розкриття, не оприлюднює протоколи розкриття.

Головний розпорядник бюджетних коштів – Управління охорони здоров’я досить прозоро організовує закупівлі, але, також не оприлюднює протоколи розкриття конкурсних пропозицій.

Загалом, найбільш частішим порушенням, що виявлено під час моніторингу – є не оприлюднення документації конкурсних торгів, результатів торгів та не бажання оприлюднювати протоколи розкриття. Також, учасникам торгів не завжди надають можливість робити зауваження в протоколі розкриття. Також, при розкритті пропозицій, відмічені наступні порушення: 1. Не видання розписки в отриманні пропозиції (із зазначенням дати та часу); 2. Внесення змін в заявку, після її відкриття; 3. Порушення цілісності конвертів з конкурсними пропозиціями; 4. Не дотримання критеріїв оцінки, визначених в повідомлення про конкурсні торги.

Також, члени робочої групи відмічають, що Головними розпорядниками бюджетних коштів не прийнято до уваги рекомендації громадського обговорення, проведеного в січні 2012 року та присвяченого підвищенню прозорості державних закупівель в місті Павлоград.

ДОДАТОК 1

РЕЗОЛЮЦІЯ

громадського обговорення прозорості закупівель робіт, товарів

та послуг за бюджетні кошти в місті Павлоград

Ми, учасники громадського обговорення, прозорості

закупівель робіт, товарів та послуг за бюджетні кошти в місті

Павлоград, заслухавши доповідь представника Павлоградського

міського благодійного фонду «ГОРЄНІЄ», керівника робочої групи

з питань моніторингу прозорості закупівель робіт, товарів та

послуг за бюджетні кошти Олесі Руденко, вважаємо, що

державні закупівлі в місті проходять зі значними порушеннями

процедури проведення тендерів.

Підсумовуючи результати обговорення, учасники обговорення

ВИРИШИЛИ:

Рекомендувати тендерному комітету Павлоградської міської

Ради та тендерним комітетам при головних розпорядниках

бюджетних коштів:

1. Оприлюднити річний план закупівель та зміни до нього

на офіційному Інтернет - сайті міста Павлоград для

його публічного обговорення;

2. Підготувати та оприлюднити звіти про виконання

річного плану закупівель на офіційному Інтернет - сайті

міста Павлоград для публічного обговорення його

виконання;

3. Здійснювати закупівлі виключно у відповідності до

річного плану закупівель;

4. Розміщати оголошення про проведення тендерів в

якомога більшої кількості засобів масової інформації

міста Павлоград. Задіяти для розміщення оголошень про

проведення закупівель всі комунальні засоби масової

інформації;

5. Не допускати поділ предмета закупівлі на частини з

метою уникнення проведення процедур закупівель;

6. Не допускати безпідставне обрання Замовником інших

процедур з метою уникнення проведення відкритих

торгів;

7. Дотримуватись відповідності тендерної документації

(кваліфікаційної документації) вимогам чинного

законодавства. Тендерна документація не повинна

містити вимог, що обмежують конкуренцію та

призводять до дискримінації учасників. Технічна

специфікація до тендерної документації не повинна

містити посилань на конкретні торговельну марку чи

фірму, патент, конструкцію або тип предмета

закупівлі, джерело його походження або виробника;

8. Дотримуватись відповідності тендерних пропозицій

(цінових пропозицій) вимогам тендерної документації

(запрошенням до участі в торгах) та законодавству;

9. Надавати тендерну документацію на першу вимогу

потенційного учасника тендеру, фіксувати видачу

тендерної (кваліфікаційної) документації;

10. Не запроваджувати незрозумілі оплатні інформаційно-

консультаційні послуги при виданні тендерної

документації потенційним учасникам тендерів;

11. Суворо дотримуватись порядку розгляду та оцінки

тендерних пропозицій, визначення переможця, акцепту

тендерних пропозицій;

12. Суворо дотримуватись порядку складання та

оприлюднення звіту про результати процедури

закупівлі;

13. Суворо дотримуватись процедури укладання договорів

на закупівлю товарів, робіт і послуг та відповідності

умов укладених договорів вимогам тендерної

документації, умовам тендерної пропозиції;

14. Підготувати та оприлюднити посібники з тендерних

процесів для потенційних учасників закупівель;

15. Безперешкодно надавати доступ представникам

засобів масової інформації приймати участь в

розкритті тендерних пропозиції;

Рекомендувати контрольно-ревізійному управлінню міста

Павлоград:

1. Здійснювати перевірку дотримання законності

тендерними комітетами при проведенні закупівель робіт,

товарів та послуг за бюджетні кошти на всіх стадіях

закупівель;

2. Особливу увагу, при проведенні перевірок, звернути на

визначення та оцінку оптимального, раціонального

використання державних коштів, їх впливу на результати

фінансово-господарської діяльності об'єкта контролю,

показники його фінансової звітності.

ДОДАТОК 2

БЛОКНОТ

наблюдателя конкурса по закупке

товаров, выполнение работ, оказание услуг за бюджетные средства

СВЕДЕНИЯ О НАБЛЮДАТЕЛЕ 1.1___________________________________________________________ (Фамилия. Имя. Отчество) 1.2___________________________________________________________ (Представляемая организация) 1.3___________________________________________________________ (Контактные данные: телефон, факс, e-mail) 2. СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАТОРЕ 2.1___________________________________________________________ (наименование заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации) 2.2___________________________________________________________ (Контактные данные: телефон, факс, e-mail) 3. СВЕДЕНИЯ О КОНКУРСЕ 3.1___________________________________________________________ ___________________________________________________________ (Предмет конкурса) Информация из объявления о проведении конкурса 3.2 Даты начала и окончания подачи заявок: _____________________________ - ______________________________ 3.3 Дата и время вскрытия конвертов с заявками: _______________________________________________________________ 3.4 Дата рассмотрения заявок: _______________________________ 3.5 Дата подведения итогов: _________________________________ 3.6 Место подачи заявок _______________________________________________________________ 3.7 Место вскрытия конвертов ________________________________________________________________ 3.8 Место рассмотрения заявок ________________________________________________________________

№ Наименование этапа да нет I Объявление конкурса

1 Было ли опубликовано извещение в официальном печатном издании?

2 Было ли размещено извещение о проведении конкурса на официальном сайте ?

3 Извещение о проведении конкурса было опубликовано и размещено не менее чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе?

4 Была ли указана в извещении о проведении конкурса форма торгов?

5 Было ли указано в извещении о проведении конкурса:

5.1. Наименование организатора конкурса (заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации)

5.2. Следующая информация об организаторе конкурса:

место нахождения

почтовый адрес

адрес электронной почты

№ номер телефона

6 Был ли указан в извещении о проведении конкурса источник финансирования заказа?

7 Был ли указан в извещении предмет государственного или муниципального контракта?

8 Была ли указана в извещении следующая информация:

количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг)?

краткие характеристики поставляемого товара (работ, услуг)

место поставок товара (выполнения работ, оказания услуг)

условия поставок товара (выполнения работ, оказания услуг)

сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг

форма оплаты

сроки оплаты

порядок оплаты товары, работ, услуг

начальная цена контракта

срок предоставления конкурсной документации

место предоставления конкурсной документации

порядок предоставления конкурсной документации

официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация

9 Указано ли в извещении о конкурсе условие платности в предоставлении конкурсной документации?

10 Если да, то определены ли:

ее размер

порядок уплаты

сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации

11 Было ли указано в извещении:

место подачи заявок на участие

порядок подачи заявок на участие в конкурсе

дата начала подачи заявок

дата окончания подачи заявок

12 Содержались ли в извещении критерии оценки заявок на участие в конкурсе?

13 Содержалась ли в извещении информация:

о месте вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

о дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

о месте рассмотрения заявок на участие в конкурсе

о месте подведения итогов конкурса

о дате рассмотрения заявок

о дате подведения итогов конкурса

14 Были ли указаны в извещении о преимуществах предоставляемых организациям инвалидов?

15 Было ли определено в извещении условие внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе?


размер обеспечения заявки

срок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки

порядок внесения денежных средств обеспечения заявки

реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на

участие

17 Было ли определено в извещении условие внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта?


размер обеспечения исполнения контракта

срок предоставления обеспечения исполнения контракта

порядок предоставления обеспечения контракта

19 Не превышает ли размер обеспечения исполнения контракта 30% от начальной цены контракта

II Конкурсная документация да нет 20 Была ли размещена конкурсная документация на

официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе?

21 Была ли размещена конкурсная документация одновременно с размещением извещения о проведении конкурса?

22 Доступна ли конкурсная документация на официальном сайте без взимания платы?

23 Соответствовала ли конкурсная документация следующим положениям?

- отсутствие указания на товарные знаки

-отсутствие указания на знаки обслуживания

-отсутствие указания на фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы.

- отсутствие указания на наименование места происхождения товара.

- отсутствие указания на наименование производителя.

- отсутствие указания на требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам (при условии, если эти требования влекут ограничение количества участников)?

24 Содержали ли конкурсная документация следующую информацию:

требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе

инструкцию по заполнению данной заявки

требования к описанию поставляемого товара (выполняемой работе, услуге)

требования к описанию функционального характера (потребительских свойств) поставляемого товара (работы, услуги)

требования к описанию количественных и качественных характеристик предмета конкурса

требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг

требования к обслуживанию товара

требования к расходам на эксплуатацию товара

о месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг

об условиях поставки товара, выполнения работ, оказания услуг

о сроках (периодах) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

о порядке формирования цены контракта

сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками)

о порядке применения официального курса валюты к рублю, установленного Центробанком и используемого при оплате заключенного государственного или муниципального контракта

о праве заказчика в одностороннем порядке изменить объем работ (услуг) по контракту (не более чем на 5 %)

о порядке подачи заявок на участие в конкурсе

о месте подачи заявок на участие в конкурсе

дате начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе

25 Содержались ли в конкурсной документации требования к участникам размещения заказа?

26 Эти требования были следующими:

соответствовать положениям законодательства Украины применительно к лицам, осуществляющим поставки товара (работ, услуг), являющихся предметом конкурса

не находиться в процессе ликвидации организации или банкротства

отсутствие судебного решения об административном приостановлении деятельности участника размещения заказа

отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам, иным платежам в бюджеты за прошедший календарный год

27 Был ли указан в конкурсной документации положение о праве отозвать заявку в любое время до вскрытия конвертов с заявками


порядок отзыва заявок на участие в конкурсе

срок отзыва заявок на участие в конкурсе

29 Определен ли в конкурсной документации порядок внесения изменений в заявки на участи в конкурсе?

30 Определена ли в конкурсной документации возможность получения разъяснений положений конкурсной документации?


формы предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации

порядок предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации

даты начала и окончания срока предоставления разъяснений конкурсной документации

32 Указана ли в конкурсной документации информации о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе?

33 Если да, то эта следующая информация:

место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

34 Были ли указаны в конкурсной документации критерии оценки заявок на участие в конкурсе?

35 Если да, то это следующие критерии:

функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, работ, услуг

расходы на эксплуатацию товара

расходы на техническое обслуживание товара

сроки (периоды) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)

сроки предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг

объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг

цена контракта

квалификация участников конкурса (при проведении конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ)

36 Содержался ли в конкурсной документации порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе?

37 Содержался ли в конкурсной документации срок подписания государственного или муниципального контракта победителем конкурса?

38 Данный срок составлял не менее 10 дней?

39 Был ли приложен к конкурсной документации проект государственного или муниципального контракта?

40 Соответствовали ли сведения конкурсной документации сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса?

III Регистрация заявок на участие в конкурсе да нет 41 Осуществлялся ли прием заявок в

документальной форме в запечатанных конвертах?

42 Было ли указано на конверте наименование конкурса, на участие в котором подается заявка?

43 На конвертах с заявками не было наименования (для юридического лица), фамилии (для физического лица) участника размещения заказа?

44 Регистрировался ли каждый конверт с заявкой?

45 Выдавалась ли (по требованию участника размещения заказа, подающего заявку) расписка в получении конверта с заявкой?

46 Содержалось ли в расписке указание даты и времени получения конверта с заявкой?

времени получения конверта с заявкой?

IV Вскрытие конвертов с заявками да нет 47 Конкурсная комиссия объявила

присутствующим о возможности подать заявку, изменить или отозвать поданную?

48 Данное объявление было сделано непосредственно перед вскрытием конвертов?

49 Данное объявление было сделано не раньше времени, указанного в извещении и конкурсной документации?

50 Осуществлялось ли вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам в форме электронных документов в один день?

51 Конверты вскрывались публично?

52 Конверты с заявками не были повреждены до момента их вскрытия?

53 Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к электронным документам осуществляла конкурсная комиссия?

54 Конверты с заявками вскрывались во время, указанное в извещении о проведении конкурса?

55 Вскрытие конвертов с заявками осуществлялось в месте, указанном в извещении о проведении конкурса?

56 Объявлялись ли при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к электронным заявкам следующая информация:

наименование участника (для юридического лица)

ФИО участника (для физического)

почтовый адрес участника размещения заказа

наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией

предложенные участником условия исполнения государственного или муниципального контракта

57 Велся ли протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов?

58 Были ли внесены в данный протокол:

наименование участника (для юридического лица)

ФИО участника (для физического)

почтовый адрес участника

наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией

условия исполнения государственного или муниципального контракта

59 Конкурсная комиссия не вносила изменения в заявку?

60 В случае получения разъяснений от участников размещения заказа вносились ли данные разъяснения в протокол вскрытия конвертов?

61 Был ли подписан протокол вскрытия всеми присутствующими членами конкурсной комиссии?

62 Был ли подписан данный протокол заказчиком?

63 Был ли подписан данный протокол уполномоченным органом?

64 Был ли подписан протокол непосредственно после вскрытия конвертов с заявками?

65 Был ли размещен указанный протокол на официальном сайте в день подписания?

66 Осуществлял ли заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация аудиозапись вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов?

67 Разрешалось любому присутствующему осуществлять аудио-видеозапись вскрытия конвертов?

V Рассмотрение заявок да нет 68 Был ли размещен протокол рассмотрения заявок

на официальном сайте?

69 Протокол рассмотрения заявок был размещен на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок?

70 Срок рассмотрения заявок не превышал 10 дней со дня вскрытия конвертов?

71 Содержал ли протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие?

72 Содержал ли данный протокол решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса?

73 Содержалась в протоколе информация об отказе в допуске к участию в конкурсе

74 Решение об отказе в доступе к участию в конкурсе мотивировалось следующими основаниями:

а) непредоставлением документов

б) наличием в документах недостоверных сведений об участнике

в) наличием в документах недостоверных сведений о товарах, работах, услугах, на которые размещается заказ

г) несоответствием требований.

д) невнесением денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие (в случае установление такового)

е) несоответствие заявки требованиям конкурсной документации?

ж) другое основание

VI Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

да нет

75 Был ли протокол оценки и сопоставления заявок размещен на официальном сайте?

76 Данный протокол был размещен в течение 1 дня после дня его подписания?

77 Протокол оценки и сопоставления заявок был опубликован в официальном печатном издании?

78 Данный протокол был опубликован в течение 5 дней после дня его подписания?

79 Срок оценки и сопоставления заявок не превышал 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе?

80 В протоколе оценки и сопоставления заявок содержались сведения:

о месте проведения оценки и сопоставления заявок

о дате проведения оценки и сопоставления заявок

о времени проведения оценки и сопоставления

заявок

об участниках конкурса, чьи заявки были рассмотрены

об условиях исполнения контракта, предложенных в заявках

81 В протоколе оценки и сопоставления заявок содержались сведения о критериях оценки заявок?

82 Если да, то по следующим критериям:

функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, работ, услуг

расходы на эксплуатацию товара

расходы на техническое обслуживание товара

сроки (периоды) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)

сроки предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг

объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг

цена контракта

другие критерии

83 Были ли присвоены заявкам на участие в конкурсе порядковые номера?

84 Порядковый номер был присвоен каждой заявке?

85 Первый номер был присвоен заявке, содержащей лучшие условия исполнения контракта?

86 Победителем конкурса был признан участник, чьей заявке был присвоен первый номер?

87 Содержалась ли в протоколе информация об участниках, которым по итогам сопоставления и оценки заявок присвоены номер 1 и номер 2?

88 Это была следующая информация:

наименование (для юридических лиц)

ФИО (для физических лиц)


участника конкурса, заявке которого был присвоен первый номер?

наименование (для юридических лиц)

ФИО (для физических)


участника конкурса, заявке которого был присвоен второй номер?

89 Данный протокол был подписан всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, заказчиком, уполномоченным органом?

Закупівля робіт, товарів та послуг за бюджетні кошти

Documents