ОБЗОР ПЛАНИРУЕМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Действующие нормы законодательства Планируемые изменения Привлечение иностранных граждан без наличия разрешительных документов на работу

Согласно ст. 18.15 КоАП РФ: Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом» - предусмотрена такая ответственность: на граждан - от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 250000 до 800000 рублей либо

административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно новым поправкам закона, в дополнение к существующей административной ответственности будет добавлена уголовная ответственность: Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации двух или более иностранных граждан или лиц без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лиц без гражданства разрешений на работу либо патентов, если такие разрешения либо патенты требуются в соответствии с федеральным законом, а равно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации двух или более иностранных граждан или лиц без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное руководителем или учредителем (участником) юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем, если это деяние совершено неоднократно. Привлечением к трудовой деятельности, совершенным лицом неоднократно, признается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней. За вышеуказанное нарушение, совершенное однократно, предполагается административная ответственность в соответствии со статьей 18.15 КоАП РФ: на граждан - от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 250000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. За повторное правонарушение, совершенное в течение ста восьмидесяти дней, в соответствии с главой 32 (Статья 322.2), Уголовного Кодекса предполагается ввести уголовную ответственность: На руководителя или учредителя юридического лица либо ИП - до

200000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового».

Ответственность за незаконное предоставление жилых и нежилых помещений иностранным гражданам или лицам без гражданства

Согласно ст. 18.9 пункт 3, КоАП РФ: Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию» влечет наложение административного штрафа: на граждан от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 250000 до 300000 рублей.

После вступления в силу нового закона, в дополнение к существующей административной ответственности будет добавлена также и уголовная ответственность. Таким образом, в новой редакции: При однократном нарушении предполагается только административная ответственность в соответствии со статьей 18.9 пункт3, КоАП РФ:

на граждан от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 250000 до 300000 рублей.

За повторное правонарушение, совершенное в течение ста восьмидесяти дней, в соответствии с главой 32 (статья 322.3), Уголовного Кодекса предполагается ввести уголовную ответственность и наказываться штрафом в размере до 200 000 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. Те же деяния, совершенные, организованной группой наказываются лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 300 000 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет.

Запрет на въезд в РФ иностранным гражданам

В соответствии п. 2,статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой: «Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались, либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии». Если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3 и 7 части первой настоящей статьи, органы пограничного контроля и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган в случаях, установленных Правительством

В дополнение к действующей редакции новый законопроект предполагает внесение изменения в п. 2, статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части изменения срока запрета на въезд в РФ с 5-ти до 10-ти лет для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые, «в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии». Статья 27 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ дополнена пунктом 9, предполагающим запрет на въезд в РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства, которое допускает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 18.8 и 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности: Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без

гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима

Российской Федерации, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства».

пребывания (проживания) в Российской Федерации. Статья 18.10. Незаконное осуществление иностранным гражданином

или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым ограничен въезд в РФ по основаниям, предусмотренным в вышеуказанных пунктах 2 и 9, а также пунктах 3 и 7 статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, органы пограничного контроля и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства. П. 3 статьи 27 - иностранный гражданин или лицо без гражданства

имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

П. 7 статьи 27 - в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Учетная норма площади жилого помещения при регистрации временно либо постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан

В соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 7 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации": Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не

выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: … 9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

В соответствии с подпунктом подпункт 9 части 1 статьи 9: Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее

выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: … 9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской

В дополнение к действующей редакции новый законопроект предполагает внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следующие изменения: В подпункт 9 части 1 статьи 7 было внесено дополнение,

устанавливающее учетную норму площади жилого помещения для проживания иностранного гражданина (статья 50 Жилищного кодекса РФ), несоответствие которой, по истечению трех лет с момента въезда данного гражданина в РФ, является основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание.

В подпункт 9 части 1 статьи 9 было внесено дополнение,

устанавливающее учетную норму площади жилого помещения для проживания иностранного гражданина (статья 50 Жилищного кодекса РФ), несоответствие которой, по истечению трех лет с момента въезда данного гражданина в РФ, является основанием для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство.

Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Статья 15 N 115-ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»: Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Статья 50 Жилищного кодекса РФ. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения: Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. В соответствии со статьей 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года №29: Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров

площади жилого помещения для отдельных квартир; Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров

площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Данное требование касается только временно либо постоянно проживающих (при наличии РВП или вида на жительство) на территории РФ иностранных граждан.

Статья 15 N 115-ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»: Новый законопроект также предполагает внесение в данную статью следующие изменения: Регистрация иностранного гражданина по месту жительства допускается при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статья 50 Жилищного кодекса РФ предполагает предоставление права субъектам Российской Федерации в устанавливании собственных учетных норм жилого помещения. В соответствии со статьей 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года №29: Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров

площади жилого помещения для отдельных квартир; Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров

площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Данное требование касается только временно либо постоянно проживающих (при наличии РВП или вида на жительство) на территории РФ иностранных граждан.