СТРАТЕГИИ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИИ:ТЕОРИЯ И ЭМПИРИКА

22 апреля 2016, Москва

© О.С. Сухарев, ИЭ РАН, Москва, 2016 www.osukharev.com

Технологии и кризисОткуда ресурсы на новые технологии в период

кризиса? Свёртывание происходит по «старым» технологиям и этот ресурс подхватывается новыми технологиями? Но ведь при кризисе сокращается производство в целом, потребности сжимаются, и новые технологии, требующие, как правило, и создания нового ресурса не могут составить здесь исключение.

Три скорости по существу определяют технологичность экономической системы:

1)скорость переработки ресурса текущим технологическим базисом,

2) скорость заимствования ресурса новыми технологиями у старых,

3) скорость создания новых ресурсов под новые технологии в экономике

Выбор стратегии технологического развитияВыбор между стратегией восстановления и

заимствования, которое подчинено сокращению отставания, является не актуальным выбором, так как заимствование происходит всегда в технике и технологиях, весь вопрос, в каком масштабе оно необходимо и возможно, кто его будет осуществлять, имеет ли он мотивацию и ресурсы для заимствования.

Этот выбор не может быть детерминирован простыми инвестиционными (финансовыми) критериями, взвешивающими ожидаемые затраты и выгоды, поскольку все выгоды от создания собственных технологий учесть, как правило, не удаётся, как и потери при заимствовании и возникновении режима структурно-технологической зависимости

Динамика изменения технологического уровня в 2008-2013 гг Технологический уровень экономики можно оценить

по показателю валовой добавленной стоимости, приходящейся на единицу перерабатываемого ресурса (Обозначим обрабатывающий сектор - О, добывающий сектор – D, экономическую систему – S. ).

0

0,5

1

1,5

2

2008 2009 2010 2011 2012 2013

hi/hj

O/S

O/D

D/S

Технологический уровень развития экономики России

6

*)(

)()(

t

hbdti

actith

n

n

Структурная функция

dtdhttg )()(

Ω(t), отражает соотношение технологических (институциональных изменений) и темпа роста.

Если темп положительный и технологический уровень повышается, либо темп отрицательный и технологический уровень снижается, то Ω(t) расположена выше нуля.

Если технологический уровень снижается, темп роста больше нуля (как в России в 2000-ые гг.), либо технологический уровень не снижается, но наблюдается спад (отрицательный темп роста), Ω(t) будет располагаться в отрицательной области.

Зная величину темпа роста, по данной функции можно говорить о том, в сторону каких технологий имеется движение системы – старых (отриц. область) или новых.

Изменение основных параметров промышленных секторов, 2008-2014 гг.

Технологический уровень

Число занятых, %

Основные фонды, %

добыча полезных ископаемых -0,07 1,75 93,24

обрабатывающие производства -0,14 -13,65 56,52

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-0,03 4,94 60,41

Среднегодовая численность занятых в экономике по

видам экономической деятельности Среднегодовая численность занятых в экономике Изменение 2013 года

к 2005*

Всего в экономике, в том числе по видам экономической деятельности: 0  

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство -1,8  

рыболовство, рыбоводство 0  

добыча полезных ископаемых 0  

обрабатывающие производства -2,5  

производство и распределение электроэнергии, газа и воды 0  

строительство 1  

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 1,7  

гостиницы и рестораны 0,2  

транспорт и связь 0  

из них связь -0,1  

финансовая деятельность 0,6  

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1,2  

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 0,3  

образование -0,7  

здравоохранение и предоставление социальных услуг -0,1  

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 0,1  

Среднегодовое изменение стоимости основных фондов по видам экономической деятельности, % за 2005-2013 гг.

  Изменение 2013 r 2005

Все основные фонды, в том числе по видам экономической деятельности: -

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство -0,78

рыболовство, рыбоводство -0,02

добыча полезных ископаемых 2,30

обрабатывающие производства -0,49

производство и распределение электроэнергии, газа и воды -0,10

Строительство -0,12

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

1,09

гостиницы и рестораны -0,15

транспорт и связь -4,56

финансовая деятельность 0,93

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1,63

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 1,69

Образование -0,41

здравоохранение и предоставление социальных услуг -0,29

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг -0,69

ВЭД

Изменение в структуре среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности, %

2014 г. к 2005 г.

Изменение в структуре среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности, %

2014 г. к 2000 г.

Всего в экономике - -

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство -2 -4,7

рыболовство, рыбоводство 0 0

добыча полезных ископаемых -0,1 -0,1

обрабатывающие производства -2,8 -4,5

производство и распределение электроэнергии, газа и воды -0,1 -0,1

строительство 0,9 1,7

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 2,1 5

гостиницы и рестораны 0,4 0,4

транспорт и связь 0,1 0,2

финансовая деятельность 0,6 0,9

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1,2 1,7

государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 0,4 0,7

образование -1 -1,2

здравоохранение и предоставление социальных услуг 0 -0,2

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 0,2 0,1

Структурный перекос

Относительный риск и доходность видов деятельности

Расчёт относительного риска – стандартное квадратичное отклонениеДоходность деятельности –средняя за период 2003-2015 гг., %

Структура определяет стратегию (магистральную задачу развития)

X=dII –dI dX/dt - ? d D II E F X A I B C T

Варианты стратегии индустриализацииСтрате

гия

I- Машиностроение

(обр..сектор)

II- Топливная пром-ть (добывающий сектор)

Характеристика стратегии

1 B Е Сохраняется структурное соотношение секторов dX1/dt=0

2(*) A Е Увеличивается доля обрабатывающих производств dX2/dt<0

3 C Е Сокращение обрабатывающих производств при сохранении ресурсной зависимости dX3/dt>0

4 C F «Экономическая эвтаназия», доля двух секторов снижается (в пользу услуг). dX4/dt = 0, либо dX4/dt<0, dX4/dt>0

5 B F Сокращение сырьевой части при той же доли обрабатывающего сектора dX5/dt<0

6 (**) A F Сокращение «разрыва» dX6/dt<0, (dX2/dt>dX6/dt)

7 C D Рост «разрыва», закрепление сырьевой зависимости, dX7/dt>0, с деградаций обрабатывающего сектора

8 B D Рост доли сырья при той же доли обрабатывающего сектора, dX8/dt>0, но dX8/dt<dX7/dt

9(***) A D Общий рост секторов, но качество стратегии разделяется на три варианта:

1.dX9/dt<0, когда обрабатывающий сектор растёт быстрее сырьевого – разрыв сокращается

2.dX9/dt>0, когда сырьевой растёт быстрее обрабатывающего, разрыв увеличивается

3. dX9/dt = 0, X-const, рост, при сохранении величины разрыва

Старые и новые технологии в стратегии индустриализации

В каждой из N= 1…9 стратегий по направлению I и II возможно своё сочетание (структура) «старых» (OI , OII) и «новых» (NI, NII) технологий.

Поэтому не только выбор в рамках стратегии 2,6 и 9 может быть связан с индустриализаций (наилучший вариант – стратегия 2), но по стратегиям 1,5,8 возможна индустриализация, за счёт изменения структуры ОI –NI, в пользу NI (новых технологий в обрабатывающих секторах, при сохранении их доли в продукте).

Возможные варианты структуры технологий (доминирование):1. OI-OII2. OI-NII 3.NI-NII4.NI-OII

Условие индустриализацииX=d2-d1K= d1/d2 → maxX= (1-K) d2d1= Y1/Y, d2= Y2/ Yi1= Y1/ N, i2= Y2/N , (N- число занятых)K = i1/i2dX/dt<0 – условие индустриализации[1/d2 ] dd2/dt =s – относительное приращение доли

сырьевого сектора[(1/i1) di1/dt - (1/i2) di2/dt] = λ – разница относительных

приращений производительности труда в обрабатывающем и добывающем секторах

Условие индустриализации будет выполнено, приK> s/(λ+s)

Условие оптимальной структуры

В ранних работах, автор показал, что оптимальная структура производства хозяйственной системы достигается при условии, когда изменение продукта на одного занятого в этой системе пропорционально выработке с коэффициентом пропорциональности, равном сумме относительных приращений показателя открытости/закрытости и показателя сырьевой зависимости системы

«несырьевое» развитие «сырьевое» развитие

0,0 tttK

0,0 tttK

]2211[

ti

itZ

Zy

ty

0,0 tttK

0,0 tttK

Условие индустриализации с учётом структуры «старые-новые» технологии

Если ввести объём производства на старых и новых технологиях O1, N1 для первого сектора и O2 , N2 для второго сектора, так что Y1 =O1 +N1 и Y2 =O2+N2 , тогда K = (O1+N1 )/ (O2+N2), и, учтя, что α = O1 /O2 и γ1 =N1 /O1, γ2 =N2 /O2, соответственно соотношение старых и новых технологий и доля производства на новых технологиях в объёме производства на старых технологиях, получим:

K= α (1+γ1) /(1+γ2)X= (1-K) dIIdX/dt<0s(1-K)< dK/dtdK/dt = K [(1/α) dα/dt+μ(t)]

μ(t) =

Как видно из полученного условия, чем интенсивнее развиваются старые технологии в обрабатывающих секторах относительно сырьевых секторов, а также чем выше доля новых технологий в обрабатывающих секторах, и чем выше изменение доли этих технологий, тем легче выполнить приведенное условие

dtd

dtd 2

2

1

1 11

11

sdtdsK

1

Условие структурных изменений для экономической системы X=dII –dI dX/dt - ? d I сырьевая индустр. X<0 индустр X>0 II T

0

0

dtdXX

0

0

dtdXX

0

0

dtdXX

0

0

dtdXX

1. Для сырьевой системы (X>0) -

индустриализация

- деиндустриализация

- индустриализация

- деиндустриализация

2. Для индустриальной системы (X<0)1

1

2

22

1

11

ONON

2

12

2

1

11

)1(11

II

II

dX

dKX

K

11

21

dtd

dtd

dtd

2221 11

11

21 dtd

dtd

dtd

2221 11

1. Сырьевая система (X>0)

2. Индустриальная система (X<0)

,

Эмпирическая оценка X(t), dX/dt, K и критерия индустриализации

Инвестиции в старые и новые технологии и ростЗаписав выражения для инвестиций в старые и новые технологии, учтя скорость

отвлечения ресурса (α) и скорости создания нового ресурса (μ), пополняющих инвестиции в новые технологии (In=αIs + μIn), осуществим подстановки, считая, что эти скорости не изменяются с течением времени, получим выражение для темпа экономического роста

dtdI

dtdI

dtdhtdYtdhc

dtdY

dtdI

dtdhYbtbha

dtdY

dtdI

sn

n

s

1

)())((

))((Y

dtdY

dtdItg /])[1()(

Ydtd

ttI

dtdI

ttg ss /])

)()(

[)()1(

1()(

Теоретическое (слева - для различных α,μ) и фактическое/расчётное значение темпа роста РФ,

2008-2013 гг. (справа, α = – 0,4 μ= – 0,05)

Из рисунков вытекает:

• Чем выше α при том же значении μ для области положительного темпа роста, тем выше будет величина темпа роста, при прочих равных, для участка спада (отрицательный темп роста) меньший спад будет при меньшей величине α.

• Знак минус при показателях α и μ по существу означает, что инвестиции в новые технологии не только отсутствуют, ресурс отвлекается из этого направления инвестирования, но и «старые» технологические возможности подвержены дезинвестированию.

Институциональные параметры и структура инвестицийЧем выше величина μ, то есть, в экономике

наблюдается создание нового ресурса (технологий), тем при той же величине отвлечения ресурса от старых технологий, будет выше темп роста, и его снижение будет происходить медленнее в положительной области темпа экономического роста. В области отрицательного темпа роста (спада), при более значимой величине μ, спад будет сильнее

Для более эффективного использования инвестиций как фактора роста необходимо решить задачу распределения инвестиций между старыми и новыми технологиями.

Динамика передовых технологий в ВЭД "Производство машин и оборудования", шт.

Величина расходов на старые(слева) и новые (справа)

технологии в ВВП от технологического уровня Будем полагать, что расходы на новые технологии представляют собой расходы

на НИОКР, а на старые - разницу между всей величиной инвестиций в нефинансовые активы предприятий и расходами на НИОКР. Конечно, более точно рассматривать не только расходы на НИОКР, но и инвестиции в технологические инновации в текущем году (т.е. суммарно). Это даст более точную оценку расходов на новые технологии.

Стратегические действияВо-первых, должны исходить из структурной задачи развития российской

экономики. Методы структурной политики и макроэкономическая политика должны быть направлены на нивелирование разницы по рентабельности и риску между возникшими группами секторов, с развёртыванием серийных выпусков.

Во-вторых, необходимо стимулировать инвестиции в реальном секторе, снижение процентных ставок и использование банками своих ресурсов на проекты реального сектора — особенно те, что связаны с развертыванием продуктовых серий. Процентная ставка должна быть дифференцированной по секторам, что будет означать различную цену кредитного ресурса в зависимости от задач замещения импорта в тех или иных отраслях (принцип «процентного портфеля» и «плохого баланса» банков – (Сухарев О.С., 2008-2010), www.osukharev.com).

В-третьих, необходимо стимулировать реинвестирование прибыли, с облегчением налога на прибыль для широких серий и наукоемкой продукции, а также направление прибыли компаний в обрабатывающем секторе на развитие и расширение производственных мощностей. Возможен вариант регрессионного налога на прибыль, если она направляется на обновление фондов (инвестиции), причём отечественного производства.

Общий вывод1. Развитие промышленности с

преобладающей основой на отечественной ресурсной базе (включая технологии), при не определяющем значении иностранного капитала (вспомогательная роль)

2. Использование ресурсов финансового и трансакционных секторов – организация обратного перелива – труда и капитала

3. Учёт структуры «старые – новые технологии», «новаторы-консерваторы», структуры затрат и капитала при разработке программ развития.

Направления развития российской экономики,

связанные с бюджетными назначениями - создание стабильно развивающихся государственных

инновационных предприятий, работающих с использованием патентного фонда РФ, обеспечивающих серийный выпуск качественной новой продукции различного назначения;

- возврат кадров (инженеров и специалистов) в реальный сектор экономики, как условие реализации программ развития;

- в связи с тем, что цели государства явно не совпадают с целями частного бизнеса, необходим особый подход в отборе исполнителей госбюджетных работ, который бы предотвратил неразборчивость в этом деле, что особо проявляется по системе электронных торгов («измельчение» лотов и тендеров) и снижает эффективность бюджетных расходов;

Программы развития машиностроенияНеобходимо согласовывать функционирующие внутренние рынки по трём

направлениям: – сырьё и материалы, - элементная база - средства производства. Эти три элемента являются тремя столпами современного машиностроения,

замещение импорта по каждому направлению должно быть согласовано в рамках разрабатываемых программ

Противодействие импорту необходимо развернуть по трём направлениям, составляющим причины импортной зависимости в области обработки:

Широкая номенклатура, необходимый и достаточный уровень качества, доступность и информационная широта работы «импортной инфраструктуры».

МашиностроениеКрупное (энергетическое, металлургическое, транспортное, атомное, горно-

добывающее и др.), Среднее(двигателестроение, станкостроение, специальное технологическое

оборудование, кузнечно-прессовое и другое оборудование), Мелкое (насосы, редукторы, электродвигатели, приводы, арматура трубопроводов и

др.) машиностроение Элементная база (подшипники, метизы, зубчатые колёса, рейки, муфты и т.д. и т.п. –

детали машин), для реализации стратегии замещения импорта необходимо

а) целевым образом определить государственных исполнителей по приоритетным направления крупного машиностроения и целевое финансирование (без тендеров), с учётом длительных циклов НИОКР и производства, особо выделить компоненты заказа на перспективные НИОКР под субсидии государства и льготные ставки по кредитам и налогообложения;

б) по среднему машиностроению необходима программа стратегического развёртывания (до 15-20 лет ) и строительства заводов в области станкостроения и двигателестроения, с оценкой потребности по производству конечных видов продукции (самолёты, автомобильный и железнодорожный транспорт – перспективного назначения – скоростного движения и новых видов двигательных установок), а также обрабатывающих центров на новых технических и физических принципах.

в) отобрать имеющуюся в отечественном производстве элементную базу и мелкое оборудование - мелкое машиностроение, отвечающую мировому уровню качества, оставив закупки по импорту в обозримом периоде, с учётом взаимозаменяемости деталей машин, с тем, чтобы постепенно на следующих этапах осуществить полный переход посредством освоения элементной базы и деталей машин на отечественных предприятиях. Там, где циклы производства можно развернуть замкнутые, то необходимо это осуществлять, постепенно воссоздавая рынок машиностроения.

Планирование промышленной политики- экономические, финансовые факторы (кредит, инвестиции) - институциональные (структура владения активами объекта) факторы

развития, - технический потенциал развиваемой системы, исходное состояние

(нет связи между технологичностью и ключевым параметром конкурентоспособности – «экстенсивная» связь)

- время изменения состояния системы, возможности использования инфраструктуры и т.д.

Создаваемые программы должны предусматривать:- обновление фондов, - кадров, - технологий, - схемы накопления интеллектуального капиталаИнститут тендера не учитывает возможность предоставления

«связанных кредитов», специализацию производства с накопленными заделами, стаж на рынке.

Сегодня - выиграл тендер, значит имеются все возможности и цена является критерием «технологичности производства».