Стан реалізації стратегічних реформ та програм

СТАН РЕАЛІЗАЦІЇСТРАТЕГІЧНИХ РЕФОРМ ТА ПРОГРАМ

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ,БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

ПРО МІНРЕГІОН

297ФАХІВЦІВ

9КЛЮЧОВИХ НАПРЯМКІВ

РОБОТИ

278ЗАХОДІВ ВИКОНУЄТЬСЯ

3

РЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ РОБОТИ МІНІСТЕРСТВА

4

- 2 199ОСІБ+ 30%

Зменшено штатнучисельність персоналуміністерства та ЦОВВ

Збільшено кількістьфункцій Мінрегіону

Створено новий підрозділ “Департамент регіонального розвитку”.Проведено відкритий кадровий конкурс – закрито 19 вакансій

Створено новий підрозділ “Сектор управління проектами”

Розроблено та впроваджено перехідну організаційну структуру

Оновлено керівний склад: 4 заступника міністра та 30% директорів департаментів

КЛЮЧОВІ ПОКАЗНИКИ ЕФЕКТИВНОСТІ НА 2015 РІК

5

РЕГІОНАЛЬНИЙ РОЗВИТОК

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ

БУДІВНИЦТВО

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

ЕНЕРГОНЕЗАЛЕЖНІСТЬ ТА ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ

ЗЕМЕЛЬНІ ВІДНОСИНИ

ЕЛЕКТРОННЕ ВРЯДУВАННЯ

ВІДНОВЛЕННЯ ДОНБАСУ

МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

95% проектів, що фінансуватимуться з ДФРР,завершено у 2015 році

Утворення спроможних (об’єднаних) територіальнихгромад

На 215 млн м3 на рік зменшено щорічне споживання газу

Органам місцевого самоврядування делегованоповноваження з вирішення земельних питань

Децентралізовано функції контролю та проведенодерегуляцію буд. ринку

Демонополізовано ринок ЖКП

Впроваджено 5 електронних послуг в сфері будівництва

Виділено кошти на відновлення на 600 млн грн

Залучено та координується проектів фінансування ЖКГ на 2 млрд дол.

КООРДИНАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА

6

ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ТА РЕФОРМАМІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

ДЕРЕГУЛЯЦІЯ ТА РОЗВИТОКПІДПРИЄМНИЦТВА ЕНЕРГОНЕЗАЛЕЖНІСТЬ

МІН

РЕГІ

ОН

РЕГІОНАЛЬНИЙРОЗВИТОК(+ Агентство

з електронногоурядування)

• Реформування місцевогосамоврядування (передбачає зміни до Конституції)

• Децентралізація держфінансі

• Делегування ОМС повноваженьз розпорядження землями та посилення держ. контролю

• Спрощення умов ведення бізнесу

• Спрощення/усунення дозвільнихпроцедур

• Удосконалення регулюванняелектронного документообігу

• Стимулювання розвитку джереленергії, притаманних регіону (в т.ч. альтернативних)

• Створення енергобалансів

• Передача на місцевий рівеньповноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю

• Створення системи геопросторовихданих

• Поліпшення умов ведення бізнесу

• Розширення саморегулювання

• Приведення системи технічногорегулювання у будівництві до вимог ЄС

• Відновлення інфраструктури Донбасу

• Гармонізація нац. стандартівенергоефективності будівельз стандартами ЄС

• Стимулювання запровадженняінноваційних технологій

• Посилення повноважень громаду регулюванні ринку ЖКП

• Демонополізація ринку ЖКП

• Вільний вибір способів управлінняспільним майном БКБ

• Стимулюванняенергоефективності

• Стимулювання виробництватеплової енергії з альтернативних джерел

• Координація та виконання положеньУгоди про Асоціацію

• Сприяння залученню фінансуванняМФО та/або залучення МТД

• Координація та виконання положеньУгоди про Асоціацію

• Сприяння залученню фінансуваннята МТД від донорів та МФО

• Сприяння залученнюфінансування та МТДвід донорів та МФО

БУДІВНИЦТВО(+ ДАБІ,

Держгеокадастр,Агентство

з відновлення Донбасу)

ЖКГ(+ Держенерго-ефективності)

Євроінтеграціята співробітництво

з МФО

ЗОНА ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ В РАМКАХ КОАЛІЦІЙНОЇ УГОДИ

7

Нова оборонна політика

Нова політика державного управління

Нова антикорупційна політика

Нова економічна політика

Нова продовольча політика

Нова політика енергетичної незалежності

Нова соціальна політика

Політика міжнародної допомоги

92заходи

ПРОГРАМА ДІЙ УРЯДУ

РЕГІОНАЛЬНИЙ РОЗВИТОК

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ

БУДІВНИЦТВО

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

ЕНЕРГОНЕЗАЛЕЖНІСТЬ ТА ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ


ЕЛЕКТРОННЕ ВРЯДУВАННЯ

ВІДНОВЛЕННЯ ДОНБАСУ

МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

СТАН ВИКОНАННЯ КОАЛІЦІЙНОЇ УГОДИ У 2015 РОЦІ

8

НОВА ОБОРОННА ПОЛІТИКА

НОВА ПОЛІТИКАДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

НОВА ЕКОНОМІЧНАПОЛІТИКА

% завершення виконання усіх передбачених заходів, за методологією Мінрегіону*прийняття Законів України вимагає внесення змін до Конституції України

ВСЬОГО 92 ЗАХОДИзаходів:виконано:в роботі:до виконання:

211

заходів:виконано:в роботі:до виконання*:

317177

заходів:виконано:в роботі:до виконання:

3251314

НОВА ПОЛІТИКАДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ заходів:виконано:в роботі:

321

44%

НОВА ПРОДОВОЛЬЧАПОЛІТИКА

НОВА ПОЛІТИКАЕНЕРГЕТИЧНОЇ НЕЗАЛЕЖНОСТІ

ПОЛІТИКАМІЖНАРОДНОЇ ДОПОМОГИ

НОВА КУЛЬТУРНА ПОЛІТИКА заходів:

виконано:в роботі:

101

заходів:виконано:

в роботі:

835


в роботі:

817


в роботі:до виконання:

7061

75%

50%

69%

36%

21%

43%

91%

45%

ГРАФІК ВИКОНАННЯ ПЛАНУ ДІЙ УРЯДУ У 2015 РОЦІ

9

% завершення виконання усіх передбачених заходів, за методологією Мінрегіону

0%

20%

40%

60%

80%

100%

бер 15 кві 15 тра 15 чер 15 лип 15 сер 15 вер 15 жов 15 лис 15 гру 15

ФАКТИЧНО ВИКОНАНО:

44% ПЕРЕДБАЧЕНО ГРАФІКОМ:

34%

УСІ ЗАХОДИ МІНРЕГІОНУ НА 2015-2017 РОКИ

РЕГІОНАЛЬНИЙ РОЗВИТОКТА РОЗВИТОК МІСЦЕВОГОСАМОВРЯДУВАННЯ

БУДІВНИЦТВО, АРХІТЕКТУРАТА МІСТОБУДУВАННЯ

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕГОСПОДАРСТВО

% завершення виконання усіх передбачених заходів, за методологією Мінрегіону


3511213


6792929


7293924

ВСЬОГО 92+186 ЗАХОДІВ

10

ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬТА ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

ЕЛЕКТРОННЕ УРЯДУВАННЯ


ІНШІ ПИТАННЯзаходів:

виконано:в роботі:

до виконання:

153111



3761120



15492



3781910

57%

50%

22%

58%

45%

37%

29%

ПРОГРАМА ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

11

СТАН СХВАЛЕННЯ ПЕРСПЕКТИВНИХ ПЛАНІВ

20 СХВАЛЕНО

4 В ПРОЦЕСІ

ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНА ТЕРИТОРІЯ

44,632,4

+38%

ДОХОДИ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ, МЛРД ГРН

1 ПІВРІЧЧЯ 2014 Р. 1 ПІВРІЧЧЯ 2015 Р.

Забезпечено законодавчі засадидля створення територіальної основиформування спроможних територіальних громад

Зміцнено місцеві бюджети –проведено фінансову та податковудецентралізацію

Запроваджено практику міжмуніципальногоспівробітництва

ПРОГРАМА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

12

РОЗРОБКА РЕГІОНАЛЬНИХ СТРАТЕГІЙ РОЗВИТКУ

КІЛЬКІСТЬ ПРОЕКТІВРЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

СУМА КОШТІВ,ПЕРЕДБАЧЕНА ДФРР

3 000млн. грн.

645

98,9

102,0

153,8

86,3

152,5

65,1

96,1

101,4 107,7

110,1

119,4 242,0

98,9

101,9

70,2 124,8

124,2

183,5 93,8

159,8 132,0

Запроваджено механізм плануваннярегіонального розвитку відповіднодо стандартів ЄС

• прийнято Державну Стратегію регіональногорозвитку

• розроблено 23 регіональних стратегій за новимпідходом, з яких затверджено або знаходятьсяна стадії затвердження – 17

Вдосконалено фінансові інструменти

• реформовано Державний фонд регіональногорозвитку (станом на 1 липня 20 регіонівподали 645 проекти на 2015 рік )

• створено on-line платформу проектівта програм регіонального розвитку 20 ЗАТВЕРДЖЕНО

5 РОЗРОБЛЕНО

ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНА ТЕРИТОРІЯ

ПРОГРАМА БУДІВНИЦТВА

13

Процедуру затвердження проектівбудівництва об’єктів, які реалізуютьсяіз залученням кредитів під державнігарантії

Переобладнання та переплануванняжитлових приміщень, якщо роботине передбачають втручання в несучіконструкції квартир та/або інженернісистеми загального користування(прийнято зміни до Житловогокодексу)

ПРИЙНЯТО СПРОЩЕНО

Законодавчі зміни щодо децентралізаціїфункцій ДАБІ та дерегуляції у сферібудівництва (ЗУ № 320-VIII від 9.04.2015)

Закон щодо здійснення мешканцямиправа власності у багатоквартинихбудинках (ЗУ № 417-VIII від 14.05.2015)

Постанова КМУ щодо переведення дачнихі садових будинків, що відповідаютьдержавним будівельним нормам,у житлові (№ 321 від 29.04.2015)

Наказ Мінрегіону щодо прийняття вексплуатацію будинків та госпспоруд,що збудовані до 2011 без дозволуна виконання будівельних робіт(№79 від 24.04.2015)

БУДІВНИЦТВО – ДЕЛЕГУВАННЯ ОКРЕМИХ ПОВНОВАЖЕНЬ

14

ЗДІЙСНЕНО

1. Започаткування профатестації та створення законодавчих умов діяльності саморегулівних організацій

2. Реєстрація саморегулівних організацій

3. Делегування повноважень повноваження щодо проведення професійної атестації проектантів і експертів

ОСНОВНІ ПЕРЕВАГИ

ДЕРЖРЕГУЛЮВАННЯ

Стримування розвитку галузі

Адміністративний тиск

Відсутність стимулівпідвищення якості робіт

САМОРЕГУЛЮВАННЯ

Створення професійногоконкурентного ринку

Зростання якості робіт

Поліпшення умовведення бізнесу(за рейтингомDoing Business)

ПРОГРАМА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

15

ПРИЙНЯТО В ПРОЦЕСІ ПРИЙНЯТТЯЗУ «Про житлово-комунальні послуги»(реєстраційний № 1581)

ЗУ «Про теплопостачання» щодо передачі повноваженьна встановлення тарифів та ліцензування діяльностіз виробництва теплової енергії з альтернативнихджерел енергії»

ЗУ «Про особливості здійснення прававласності у багатоквартирному будинку»(Закон № 417-VIII від 14.05.2015)

ЗУ «Про внесення змін до ЗУ у сфері комунальнихпослуг щодо забезпечення встановлення економічнообґрунтованих тарифів» (№2029а, на підписанніу Президента)

Постанова КМУ «Питання погашення у 2015 роцізаборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію,опалення та постачання гарячої води, послугиз централізованого водопостачання, водовідведеннянаселенню» (Постанова № 375 від 04.06.2015)

ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ:• $732 млн – 2 програми МБРР

€400 млн – програма з ЕІБ

3 млрд грн – субвенція з Бюджету

500 млн грн – субвенція з Бюджетуна проекти з виробництва теплаз альт. джерел

•••

ІНІЦІЙОВАНО

• Демонополізація, дерегуляція ринків ЖКП(законопроект № 1581)

••

•

Зміни для забезпечення встановлення обґрунтованих тарифів Передача органам місцевого самоврядування повноваженьу сфері поводження з побутовими відходами (законопроект № 1742)Надання органам місцевого самоврядування повноваженьзі встановлення тарифів на теплову енергію, виробленуз альтернативних джерел (зміни до ЗУ «Про теплопостачання»)

ЗУ «Про внесення змін до деяких законів Україниу сфері ЖКП»

ЗУ «Про внесення змін до закон. актів щодо поводженняз твердими побутовими відходами» (реєстраційний № 1742)

ПРОГРАМА ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

16

Порядок роботи з документацією• стандартизовано склад та зміст усіх видів документації

• скорочено строки погодження до 10 днів• запроваджено необмежений термін дії висновку

про погодження документації із землеустрою

• зменшено кількість видів документаціїіз землеустрою, які підлягають обов'язковійдержавній експертизі

Надання адміністративних послуг• у червні 2015 запущено інтернет-сервіс для замовлення

витягу з Державного земельного кадастру

• 6 місяців 2015 року органами Держгеокадастру/Держземагентства надано 1 296 698 послуги

Надання доступу до Державного земельногокадастру

Концепцію розвитку земельнихвідносин на 2015-2020 роки:• зміна управлінської моделі,

законодавчих засад у напрямкуїх децентралізації;

• підвищення рівня сервісу в наданніпослуг для громадян;

• підвищення економічної ефективностіуправління земельними відносинамина місцях

Проект ЗУ «Щодо розширенняповноважень органів місцевогосамоврядування та оптимізаціїнадання адміністративних послуг»

РОЗРОБЛЕНО СПРОЩЕНО

ПРОГРАМА ЕНЕРГОНЕЗАЛЕЖНОСТІ

17

СТИМУЛЮВАННЯ ЗАХОДІВ З ЕЕ ШЛЯХОМВІДШКОДУВАННЯ 20-40% СУМИ ТІЛА КРЕДИТУ

СТИМУЛЮВАННЯ ЗАМІЩЕННЯ ГАЗУУ ВИРОБНИЦТВІ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ

СТАН ПІДТРИМКИ ОМС ПРОГРАМИ ЕЕ (ДОДАТКОВЕ ВІДШКОДУВАННЯ %)

17 Підписали Меморандум

5 Планують підписати Меморандум

7.2

Опалювальний період2013/2014

Бюджетніорганізації

19.8

17.4- 12%

• 694 мВт – нова теплова потужність з альт. джереленергії у 2014 та 1п2015

• 200 млн м3 – зменшено споживання газу

• 343 млн грн – затверджена державна підтримкана 2015р.

• 177 млн грн – сума виданих банківських кредитівстаном на 20.07.2015

• 15 млн м3 – зменшено споживання газу

СПОЖИВАННЯ ГАЗУ В УКРАЇНІ(млрд м3)

6.2

11.9

10.8

Опалювальний період2014/2014

Теплогенеруючіпідприємства

Населення

ПРОГРАМА МІЖНАРОДНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА

18

• На 80% виконано заходи з імплементаціїУА з ЄС (Мінрегіон – головний виконавець9 із 17 пунктів) на 2015 р.

• На 90%+ імплементовані 2 директиви у сфері ЕЕ

• Посилюється співробітництво з Радою Європиза напрямом регіонального розвиткута місцевого самоврядування

ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ

• Проведено 3 Міжурядові Комісії(під співголовуванням ВПМ)

• Здійснено заходи з підготовки до проведеннядвох Міжурядових Комісій

МІЖУРЯДОВІ КОМІСІЇ ТА ДВОСТОРОННІВІДНОСИНИ

МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО – ЗАЛУЧЕННЯ ФІНАНСУВАННЯ

19

ЗАВЕРШЕНО РЕАЛІЗАЦІЮ ПРОЕКТІВ: МБРР

Реконструкція водоканалів $ 140 млн

ЗАЛУЧЕНО КОШТІВ НА РЕАЛІЗАЦІЮ:

Реконструкція водоканалів та тепломереж $ 732 млн

Реконструкція Бортницької станції аерації $ 869 млн

Розвиток міської інфраструктури € 400 млн

Відновлення Донбасу € 200 млн € 300 млн

ЗАГАЛЬНА ЗАЛУЧЕНА СУМА КОШТІВ МФО $ 2.75 МЛРД~

ПРОГРАМА ВІДНОВЛЕННЯ ДОНБАСУ

20

ЗАГАЛЬНИЙ ДОСТУПНИЙ ОБСЯГ ФІНАНСУВАННЯ500 МЛН ЄВРО

Донецькаобласть

Луганськаобласть

Харківська область

Дніпропетровська область

Запорількаобласть

Теплопостачання та енергетика

Водопостачання та водовідведення

Транспортна інфраструктура

Соціальна інфраструктура

20

47

28

68

19

22

43

188

ЗАГАЛОМ 435 ПРОЕКТІВ

Субвенція

ДФРР

150

118

ДонОДА ЛугОДА150

242

Кошти міжнародних організацій 34.383.8

ФІНАНСУВАННЯ МФО, МЛН ДОЛ.ДЕРЖАВНЕ ФІНАНСУВАННЯ, МЛН ГРН

ДонОДА ЛугОДА

ДонОДА ЛугОДА

ПРОГРАМА ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУВАННЯ

21

ЗУ «ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗУЩОДО ДОСТУПУ ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

У ФОРМІ ВІДКРИТИХ ДАНИХ"

ЗУ «ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ«ПРО ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДЯН" ЩОДО Е-ЗВЕРНЕННЯ

ТА Е-ПЕТИЦІЇ

• Доступ до публічної інформації з базових держанихреєстрів у формі відкрити даних

• Забезпечення розвитку в Україні індустрії відкритихданих – створення сервісів для громадян та бізнесу

• Надання можливості громадянами звертатисядо органів влади в електронній формі

• Реалізація права громадян щодо участі та впливуна процеси управління державною через е-петиції

ПРОЕКТ КОНЦЕПЦІЇ РОЗВИТКУСИСТЕМИ НАДАННЯ ЕЛЕКТРОННИХ

ПОСЛУГ

ОПТИМІЗАЦІЯПОРЯДКІВ

НАДАННЯ ПОСЛУГ(РЕІНЖИНІРИНГ)

ФОРМУВАННЯ ЄДИНОЇІТ-ІНФРАСТРУКТУРИ

НАДАННЯ ЕЛЕКТРОННИХПОСЛУГ

РОЗВИТОК ЦИФРОВОЇГРАМОТНОСТІТА НАВИЧОКГРОМАДЯН

РОЗВИТОК ЦИФРОВОЇГРАМОТНОСТІТА НАВИЧОКГРОМАДЯН

МЕТОДОЛОГІЯ ОЦІНКИ ВИКОНАННЯ ЗАХОДІВ МІНРЕГІОНУ

ПРОЕКТИ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ

25%

РОЗРОБЛЕНОПРОЕКТ

ПОГОДЖЕНОПРОЕКТ ІЗ ЦОВВ

ОТРИМАНОВИСНОВОК МІН’ЮСТУ

СХВАЛЕНОНА УРЯДОВОМУ

КОМІТЕТІ

СХВАЛЕНОНА ЗАСІДАННІ

УРЯДУ

ЗАРЕЄСТРОВАНОУ ВРУ

ПЕРШЕ ЧИТАННЯ

ПРИЙНЯТОЗАКОН

ПІДПИСАНОПРЕЗИДЕНТОМ

ПРОЕКТИ АКТІВ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПРОЕКТИ НАКАЗІВ МІНРЕГІОНУ KPI У ЗАГАЛЬНОМУ ПІДРАХУНКУ

50% 55% 60% 65% 70% 75% 85% 95% 100%

ПОДАНОДО КМУ

30%

РОЗРОБЛЕНОПРОЕКТ

ПОГОДЖЕНОПРОЕКТ ІЗ ЦОВВ

ОТРИМАНОВИСНОВОК МІН’ЮСТУ

СХВАЛЕНОНА УРЯДОВОМУ

КОМІТЕТІ

СХВАЛЕНОНА ЗАСІДАННІ

УРЯДУ

60% 70% 80% 90% 100%

ПОДАНОДО КМУ

ЗРОБЛЕНОПРОЕКТ

ЗАРЄСТРОВАНОУ МІН’ЮСТІ

50% 90% 100%

ПОГОДЖЕНО ПРОЕКТІЗ ЦОВВ

1.0

ПРОЕКТИ ЗАКОНІВУКРАЇНИ

ПРОЕКТИПОСТАНОВ КМУ

ПРОЕКТИНАКАЗІВ МІНРЕГІОНУ

0.7 0.5

22

minregion.gov.ua

Гаряча лінія(044) - 284 - 06 - 28

Міністерство регіонального розвиткубудівництва

та житлово-комунального господарстваУкраїни

Стан реалізації стратегічних реформ та програм

Government & Nonprofit