ПРОСТРАНСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА: СКРЫТЫЕ РЕСУРСЫ

Елена КоротковаСтарший аналитик

Центр Городских Исследований

Московская школа управления СКОЛКОВО

Московская школа управления СКОЛКОВО 2

ОБ ИССЛЕДОВАНИИ

8 городов: Хабаровск, Самара, Казань, Уфа, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Тюмень, Воронеж (согласно географии региональных конференций «Города и территории завтра» 2015-2016 гг)

Анализ:

Бюджетная политика

Градостроительная политика

Земельная политика

Основные вопросы:

Оценка муниципальных доходов с точки зрения управляемости

Изучение применяемых инструментов регулирования и управления пространственным развитием

Оценка связанности стратегических целей и управленческой практики в области городского развития

Нормативно-правовой аппаратГрадостроительная документацияРезультаты земельных торговМуниципальные бюджеты и целевые программы

Московская школа управления СКОЛКОВО 3

Сложная экономическая ситуация

Высокая волатильность и негарантированность межбюджетных трансфертов

Нарастающий дисбаланс между экстенсивным развитием городов ифинансовыми восможностями муниципалитетов по содержанию территории

Узость доходной базы городов

Общепринятый тезис «города не выживут без трансфертов»

Недостаточная изученность финансово-нормативных аспектов территориальногоразвития городов России

Отечественнная урбанистика «перескочила» в своем развитии этап становленияземельно-имущественной тематики, что является в корне неверным путемразвития.

ПРЕДПОСЫЛКИ ИССЛЕДОВАНИЯ

ЧТО МЫ УВИДЕЛИ В ГОРОДАХ

Московская школа управления СКОЛКОВО 5

САМАРА

ОТСУТСТВИЕ ИНТЕГРАЛЬНОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ

20 и более этажей10-19 этажей9 и менее этажей

Этажность:

ТОЧЕЧНЫЕ СИТУАТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ

РОСТОВ-НА-ДОНУ

Московская школа управления СКОЛКОВО

ГОРОДА АНАЛИЗИРУЮТ НЕ ВСЮ ИНФОРМАЦИЮ О СЕБЕ

КАЗАНЬ

Московская школа управления СКОЛКОВО

Московская школа управления СКОЛКОВО 8

ХАБАРОВСК

ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ СТАЛА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОБЛЕМОЙ

Московская школа управления СКОЛКОВО 9

25% - СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ

40% - ПРОЧИЕ ДОХОДЫ

УПРАВЛЯЕМОСТЬ И ПРОГНОЗИРУЕМОСТЬДЛЯ ГОРОДСКОЙ ВЛАСТИ

ДОХОДЫ ГОРОДСКОГО

БЮДЖЕТА

75% -НЕСОБСТВЕННЫЕ

ДОХОДЫ

60% - ДОХОДЫ ОТ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

НЕСМОТРЯ НА ЦЕНТРАЛИЗАЦИЮ У ГОРОДОВ ЕСТЬ СОБСТВЕННЫЕ ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ

Московская школа управления СКОЛКОВО 1010

ГОРОДСКАЯАДМИНИСТРАЦИЯБЮДЖЕТ

СОЦИАЛЬНАЯ И ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА

ПОКАЗАТЕЛИЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛИТЕТА

СТРОЙКОМПЛЕКС

ФАКТОРЫ СИТУАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Московская школа управления СКОЛКОВО 11

КАКИЕ ВЫВОДЫ МЫ СДЕЛАЛИ

ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮПРОСТРАНСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ

Московская школа управления СКОЛКОВО

Московская школа управления СКОЛКОВО 13

СКРЫТЫЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ

Земля и городское пространствоИнформация о развитии города, в том числе в пространственном видеДолгосрочный, стратегический подход к управлению городомУмение мыслить о себе в залоге самостоятельности и долгосрочногоразвития, а также проявлять собственную волю во взаимодействии сдругими акторамиПолноценное использование всего доступного управленческогоинструментарияУправление развитием с учетом не только на денежных, но и какминимум пространственных и инфраструктурных ресурсов