Национальный доклад о состоянии и развитии системы...

АО «ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР»

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ

ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (по итогам 2014 года)

АСТАНА 2015

2

УДК 37.0 ББК 74.00 Н 35

Н35 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования Республики

Казахстан С.Ирсалиев, А.Култуманова, Т.Булдыбаев, Г.Карбаева, Е.Нурланов,

Ш.Шаймуратова, Г.Ногайбаева, Г.Кусиденова, А.Ибрашева, З.Алямова, М.Алпысбаева,

К.Манакова. – Астана: АО «ИАЦ», 2015 - 273 с.

ISBN 978-601-7080-95-2

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования

Республики Казахстан содержит динамический и сопоставительный анализ

реализации Государственной программы развития образования Республики

Казахстан на 2011-2020 годы.

Доклад адресован для лиц, принимающих решение в области образования,

специалистов всех уровней педагогической сферы и широкому кругу гражданской

общественности.

УДК 37.0 ББК 74.00

ISBN 978-601-7080-95-2

Национальный доклад является интеллектуальной собственностью АО «Информационно-аналитический центр». Любое копирование

и воспроизведение текста, в том числе частичное и в любых формах запрещено без ссылки на первоисточник

© Редакционная служба АО «ИАЦ», 2015

3

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 4

ВВЕДЕНИЕ 7

1. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСТАНА: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНТЕКСТ

9

1.1. Влияние макроэкономических факторов на развитие сферы

образования 10

1.2. Система образования Казахстана: международная оценка

25

2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 46

2.1. Дошкольное воспитание и обучение

47

2.2. Начальное, основное среднее, общее среднее образование

77

2.3. Техническое и профессиональное образование

122

2.4. Высшее и послевузовское образование

169

3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ: РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ 210

ГЛОССАРИЙ 234

БИБЛИОГРАФИЯ 242

ПРИЛОЖЕНИЕ 248

4

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АО Акционерное общество АОО Автономная организация образования АПК Агропромышленный комплекс ВБ Всемирный банк ВВП Валовой внутренний продукт ВКО Восточно-Казахстанская область ВОУД Внешняя оценка учебных достижений ВТО Всемирная торговая организация ВУЗ Высшее учебное заведение ВЭФ Всемирный экономический форум ГБ Государственный бюджет ГИК Глобальный индекс конкурентоспособности ГОСО Государственный общеобязательный стандарт образования ГОНС Государственная образовательная накопительная система

ГПРО Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы

ГПИИР Государственная программа индустриально-инновационного развития

ГЧП Государственно-частное партнерство ДО Дошкольная организация ЕВПО Европейское пространство высшего образования ЕНТ Единое национальное тестирование ЕС Европейский Союз ЕФО Европейский фонд образования ЗКО Западно-Казахстанская область ИКТ Информационно-коммуникационные технологии ИПР Инженерно-педагогические работники ИРО Индекс развития образования ИЧР Индекс человеческого развития ИРЧК Индекс развития человеческого капитала КС МНЭ РК

Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан

КТ Комплексное тестирование МБ Местный бюджет МВД РК Министерство внутренних дел Республики Казахстан

МЗСР РК Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан

МИО Местные исполнительные органы МКС РК Министерство культуры и спорта Республики Казахстан МКШ Малокомплектная школа

5

МО РК Министерство обороны Республики Казахстан МОН РК Министерство образования и науки Республики Казахстан МОТ Международная организация труда МСКО Международная стандартная классификация образования МСХ РК Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан МТБ Материально-техническая база НААР Независимое агентство аккредитации и рейтинга НАО Некоммерческое акционерное общество НАЦ Национальный аккредитационный центр НДП Народно-демократическая партия НИИ Научно-исследовательский институт

НИОКР Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы

НИШ Назарбаев интеллектуальная школа НК Национальная компания НКАОКО Независимое агентство оценки качества образования НОБД Национальная образовательная база данных НПА Нормативно-правовой акт НПП РК Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан НРК Национальная рамка квалификаций НЦПК Национальный центр повышения квалификации НЦТ Национальный центр тестирования ОДВ Образование для всех ООН Организация Объединённых Наций ОУПП Оценка уровня профессиональной подготовленности ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития ПОО Профессиональное образование и обучение ПП РК Постановление Правительства Республики Казахстан ПРООН Программа развития Организации Объединенных Наций ПС Попечительский совет ППС Профессорско-преподавательский состав

РИПКСО Республиканский институт повышения квалификации руководящих и научно-педагогических кадров системы образования

РБ Республиканский бюджет РК Республика Казахстан

РНМЦ Республиканский научно-методический центр развития технического и профессионального образования и присвоения квалификации

СаНПин Санитарные правила и нормы СКО Северо-Казахстанская область СНиП Строительные нормы и правила СПК Система повышения квалификации США Соединенные Штаты Америки

6

ОСО Общее среднее образование ТиПО Техническое и профессиональное образование ТОО Товарищество с ограниченной ответственностью УМК Учебно-методический комплекс УО Управление образования ФМН Физико-математическое направление ХБН Химико-биологическое направление ЧУ Частное учреждение ЮКО Южно-Казахстанская область

ЮНИСЕФ Международная организация, действующая под эгидой Организации Объединённых Наций

ЮНЕСКО Организация ООН в области образования, науки и культуры

APEC (Atyrau Petroleum Educational Center) ТОО «Высшая техническая школа APEC Petrotechnic»

DAAD (Deutscher Akademischer Austausch Dienst) Немецкая служба академических обменов

ENQA (European Association for Quality Assurance in Higher Education) Европейская ассоциация гарантии качества высшего образования

GIZ (Die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) Германское Общество по Международному Сотрудничеству

INQAAHE

(International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education) Международная сеть агентств гарантии качества в высшем образовании

IMD (The International Institute for Management Development) Международный институт развития менеджмента

JAMK (University of Applied Sciences) Университет прикладных наук г.Ювескюля, Финляндия

РhD (Doctor of Philosophy) Доктор философии

PISA (Programme for International Student Assessment) Международная программа по оценке образовательных достижений 15-летних обучающихся

QS WUR (Quacquarelli Symonds World University Rankings) Мировой рейтинг университетов QS

SAIT Polytechnic

(Southern Alberta Institute of Technology) Институт технологий Южной Альберты в Канаде

TAFE

(Technical and Further Education) Техническое и дальнейшее образование (учреждения, предоставляющие широкий спектр преимущественно профессионального третичного образования, квалификационные курсы в рамках Национальной системы обучения)

TOEFL (Test of English as a Foreign Language) Тест на знание английского языка как иностранного

TIMSS (Trends in Mathematics and Science Study) Международное мониторинговое исследование качества школьного математического и естественнонаучного образования

WSI (WorldSkills International) Международный чемпионат профессионального мастерства

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%B3%D0%B8%D0%B4%D0%B0

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%9E%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D1%91%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B9

7

ВВЕДЕНИЕ В условиях становления экономики знаний качество

образовательных услуг выступает ключевым фактором социально-экономического развития страны.

В Послании народу Казахстана «Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Глава государства Н.А. Назарбаев поставил задачу формирования передовой национальной образовательной системы.

Конкурентоспособная система образования предполагает информационное и аналитическое сопровождение образовательной политики по всем уровням образования - от дошкольного воспитания и обучения до послевузовского. В 23 из 30 наиболее развитых странах мира принята практика публикации докладов о состоянии и перспективах развития образования. В нашей стране таким официальным источником объективной информации является Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования.

Доклад включает в себя оценку состояния образования, выраженную в конкретных цифрах и показателях в межрегиональном и международном сопоставлениях, анализ достижения определенных задач и планируемых результатов, а также рекомендации по улучшению результативности образовательной системы Казахстана.

Доклад состоит из введения, трех глав с выводами и рекомендациями, а также приложений в виде статистических таблиц. В первой главе «Система образования Казахстана: социально-экономический и международный контекст» представлен анализ внешних факторов развития системы образования республики и мониторинг шести авторитетных международных рейтингов. Кроме того, в докладе впервые представлен анализ коэффициента Джини для Республики Казахстан, который оценивает уровень распределения доходов в обществе. Другим новшеством девятого выпуска Национального доклада является анализ итогов участия Казахстана в рейтинге по индексу развития человеческого капитала.

8

Во второй главе «Реализация государственной образовательной политики» освещено достижение основных приоритетов Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. Приведен анализ ключевых показателей с учетом Международной стандартной классификации образования (МСКО-2011) по четырем уровням: «Дошкольное воспитание и обучение», «Начальное, основное среднее, общее среднее образование», «Техническое и профессиональное образование», «Высшее и послевузовское образование». В данной главе впервые представлены лучшие практики стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в сфере образования, а также лучший региональный опыт.

В третьей главе «Региональные образовательные системы: рейтинг регионов» проведено ранжирование региональных образовательных систем по таким критериям, как доступность образования, финансовые и материально-технические ресурсы, кадровые ресурсы и результативность деятельности организаций образования. Результаты рейтинга предназначены для определения тенденций развития региональных систем образования и оказания необходимой поддержки.

Национальный доклад по итогам 2014 года подготовлен на основе статистической информации Национальной образовательной базы данных, а также официальных сведений структурных подразделений Министерства образования и науки Республики Казахстан и его подведомственных организаций.

Доклад, как и прежде, адресован широкому кругу пользователей: органам законодательной и исполнительной власти, работникам системы образования, различным социальным группам населения и СМИ.

Информация о состоянии системы образования может быть использована для принятия необходимых эффективных решений и полезной в содействии росту конкурентоспособности страны через повышение качества образовательных услуг.

Глава 1СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСТАНА:

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

И МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНТЕКСТ

10

1. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСТАНА: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНТЕКСТ 1.1. ВЛИЯНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ

В Послании народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Глава государства Н. Назарбаев обозначил стратегическую задачу вхождения в число 30-ти развитых стран мира. Образование будет ориентировано на стандарты стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Ядром образовательной системы должны стать ценности идеи Мәңгілік Ел - гражданское равенство, трудолюбие, честность, культ учености и образования, светская страна – страна толерантности.

Глобальные изменения в экономической и политической жизни страны, приводят к появлению новых социально значимых ориентиров в системе образования.

Успешно реализуется Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 года (Госпрограмма развития образования), направленная на повышение конкурентоспособности образования, развитие человеческого капитала путем обеспечения доступности качественного образования для устойчивого роста экономики.

Эффективность реализации образовательных стратегий зависит от многих внешних и внутренних факторов, в том числе от уровня социально-экономического развития страны, демографических, культурных и политических факторов.

Одним из основных макроэкономических показателей, отражающих экономическое состояние страны, является Валовой внутренний продукт (ВВП). Данный показатель характеризует материальное благосостояние нации, а, следовательно, и уровень жизни его населения.

По итогам 2014 года ВВП вырос на 4,3% по сравнению с 2013 годом (рис. 1.1.1).

11

Рисунок 1.1.1. Динамика ВВП, млрд. тенге

Источник: Данные КС МНЭ РК

ВВП Казахстана на душу населения в сравнении с 1994 годом вырос в 84 раза и составил в 2014 году 2 199 828 тенге (12 277 долларов США).

Однако по сравнению с 2013 годом темп роста ВВП в 2014 году снизился с 6% до 4,3%, что обусловлено снижением спроса на казахстанские экспортные позиции на внешних рынках (в первую очередь в России), а также падением цен на нефть и металлы на мировом рынке (рис. 1.1.2).

Рисунок 1.1.2. Динамика ВВП/Казахстан


10 214 12 850

16 053 17 008 21 816

27 572 30 347

35 275 38 033

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2 199 828

-9,2 -12,6

-8,2

0,5 1,7

-1,9

2,7

9,8

13,5 9,8

9,3

9,6 9,7 10,7

8,9

3,3

1,2

7,3 7,5

5,0

6,0 4,3

-15

-10

-5

0

5

10

15

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000Еж

егод

ный

рост

ВВ

П, %

ВВ

П н

а ду

шу

насе

лени

я, т

енге

ВВП на душу населения, тенге в процентах к предыдущему году

12

Стабильность макроэкономических показателей стала одним из факторов, обеспечивших повышение позиций Казахстана с 72-го (2011) до 50-го места (2014) в ежегодном рейтинге конкурентоспособности мировых экономик. Однако ВВП и ВВП на душу населения Казахстана все еще остаются низким по сравнению с Финляндией, Сингапуром, Швецией, Россией и другими странами (рис. 1.1.3).

Рисунок 1.1.3. ВВП стран мира 2013 г., млн. долларов США

Источник: База данных Всемирного Банка, data.worldbank.org

Статистическим показателем, показывающим степень неравномерности распределения доходов в обществе и заработной платы различных групп населения в диапазоне от 0 (абсолютное равенство) до 1 (максимальное неравенство), является коэффициент Джини.

В Казахстане наблюдается снижение коэффициента Джини с 0,366 (2001) до 0,278 (2014), что демонстрирует сокращение разрыва между максимальным и минимальным доходами населения.

Уровень бедности1 снизился до 2,8% в 2014 году. Однако, по-прежнему, сохраняется значительный разрыв в доходах городской

1 Доля населения, имеющая доходы ниже величины прожиточного минимума

16 768 100

2 096 777 1 826 769

1 560 372 579 680

297 941 267 329 231 876

53 042

14 612

51 964

67 463 60 381

55 183

49 151

13 612

-

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

80 000

- 2 000 000 4 000 000 6 000 000 8 000 000

10 000 000 12 000 000 14 000 000 16 000 000 18 000 000

ВВ

П н

а ду

шу

насе

лени

я, д

олл.

ВВ

П, м

лн. д

олл.

ВВП, млн. долл. ВВП на душу населения, долл.

13

и сельской местности. В сельской местности доля населения с доходом ниже прожиточного минимума превысила долю городского населения, имеющего низкие доходы в 3,6 раз, что составило 4,7% от общей доли населения (рис.1.1.4).

Рисунок – 1.1.4. Коэффициент Джини


В отраслях экономики в 2014 году заняты 8 651,1 тыс. человек, что на 0,9% больше по сравнению с 2013 годом. Среди официально занятого населения значительная доля приходится на самозанятых работников (29%). Уровень безработицы сократился в 2,7 раз с 13,5% (1999) до 5% (2014) (рис. 1.1.5).

Рисунок 1.1.5. Уровень безработицы и занятое население


0,366

0,328 0,315 0,305

0,304 0,312 0,309

0,288

0,267 0,278

0,290 0,284

0,276 0,278

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

6699 6709 7404 7631 7857 7903 8114 8302 8507 8571 8651

10,4 9,3 8,8 8,4 8,1 7,8 7,3

6,6 6,6 5,8 5,4 5,3 5,2 5,0

0

2

4

6

8

10

12

0100020003000400050006000700080009000

10000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Уров

ень

безр

абот

ицы

, %

Заня

тое

насе

лени

е, т

ыс.

чел

овек

Занятое население, тыс. человек Уровень безработицы, в процентах

14

Проблема безработицы касается всего экономически активного населения, но особенно она серьезна для молодых людей. Молодежь в новых рыночных условиях может оказаться одной из самых уязвимых и неконкурентных категорий трудовых ресурсов.

За последние 14 лет уровень безработицы среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет сократился в 5 раз, от 15 до 28 лет в 4,5 раза. Данная положительная тенденция объясняется успешной интеграцией выпускников вузов и ТиПО на рынок труда (рис. 1.1.6).

Рисунок 1.1.6. Уровень молодежной безработицы


Фактором, влияющим на качество образования, являются расходы на одного учащегося. Казахстан расходует наименьшую сумму (12% от ВВП на душу населения) на образование одного ученика среди стран Европы и Центральной Азии - участников PISA 2012. В России данный показатель составляет 21%, в странах ОЭСР в среднем – 27%. Однако причинно-следственная связь между бюджетными расходами на одного ученика и улучшением успеваемости относительна. Такие страны, как Польша и Эстония выделяют меньше бюджетных средств на одного ученика, чем страны со сходным уровнем экономического развития. При этом им удается обеспечить высокую грамотность большинства учащихся по математике и чтению к окончанию средней школы (рис. 1.1.7).

19,1 17,3

14,5 14,3 13,4 12,1

9,4 7,4 6,7 5,2 4,6 3,9 3,9 3,6

16,6 14,7 12,7 12,6 11,9 11,5

9,7 8,4 8,5 6,6 6,1 5,4 5,5 4,0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Уровень молодежной безработицы (15-24 лет), в % Уровень молодежной безработицы (15-28 лет), в %

15

Рисунок 1.1.7. Расходы на одного ученика в среднем образовании, % от ВВП на душу населения

Источник: «Анализ результатов исследования PISA, проводимого в 2009 и 2012 годах», Всемирный Банк, 2014

Успешность образовательных реформ, как центральный элемент образовательной политики Казахстана, зависит от различных факторов. Основным из них является степень баланса, сохраняемого между инновациями (инвестирование в реформы) и «рутиной» (текущие нужды организаций образования и др.).

Ключевые реформы в образовании имеют большое значение для повышения ее уровня. При недостаточном финансировании развития сети организаций образования, укреплении и оснащении МТБ, без повышения потенциала педагогических работников и ППС вузов, нововведения будут реализованы в ограниченной степени.

Доля ВВП и общего бюджета госрасходов, инвестируемые в образование, являются показателем приоритетов страны при распределении ресурсов. На этот показатель могут также оказывать влияние такие факторы, как демография, заработная плата педагогических работников, содержание организаций образования.

За последние несколько лет, устойчивый рост ВВП привел к значительному увеличению госрасходов на образование. Отмечается рост общих объемов расходов на образование в 1,7 раз (рис. 1.1.8).

12,0% 15,3%

19,1% 21,0% 22,8% 23,9% 25,8% 27,0% 27,1%

16

Рисунок 1.1.8. Динамика расходов государственного бюджета / образование


В 2014 году доля ВВП на образование Казахстана приблизилась к среднему уровню бюджета стран ОЭСР только по дошкольному образованию. Финансирование школьного, технического и профессионального образования приблизилось к низким показателям стран ОЭСР, таких как Турция, Словакия, Венгрия. В высшем образовании Казахстана финансирование в 2 раза меньше, чем в странах ОЭСР, имеющих низкую долю расходов от ВВП (табл. 1.1.1.).

Таблица 1.1.1. Расходы бюджета на образование, Казахстан/страны ОЭСР

Уровень образования, в % от ВВП 2013 2014 2015 Среднее

по ОЭСР Минимальные в

ОЭСР, в % от ВВП

Дошкольное

0,4

0,6

0,6

0,6

0,1 (Ирландия) 0,4 (Голландия,

Словакия, Италия)

Школьное образование

1,8

1,9

2,1

3,6

2,4 (Турция), 2,6 (Словакия), 2,7 (Венгрия), 3,3 (Польша) ТиПО 0,3 0,2 0,2

Высшее образование

0,4

0,4

0,4

1,4

0,8 (Италия), 1,1 (Австралия,

Венгрия, Польша) Прочее,

в % от ВВП 0,9 00,3

0,2 - -

% от ВВП 3,8 3,5 3,6 5,6 - Источник: Данные МОН РК, Доклад «Взгляд на образование 2014. Индикаторы ОЭСР», 2014

4,1 3,8 4,0 3,8 3,5

797 414

1 000 285

1 255 606 1 284 423 1 392 356

0

5

10

15

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

2010 2011 2012 2013 2014

в %

к В

ВП

Расх

оды

на

обра

зова

ние,

м

лн.т

енге

в % к ВВП Расходы на образование, млн. тг.

17

Чем раньше вкладываются инвестиции в человеческий капитал – тем выше отдача для государства. Норма прибыли инвестиций в человеческое развитие является самой высокой в наиболее раннем возрасте. Вложение 1 доллара в дошкольное воспитание и обучение дает прибыль 4-7 долларов, в школьное образование – 3 доллара и в профессиональное – 2 доллара (рис. 1.1.9).

Рисунок 1.1.9. Норма прибыли инвестиций в человеческое развитие

Источник: Carneiro&Heckman, 2003

Как показывает сравнительный анализ распределения госбюджета по уровням образования, с 2010 по 2014 года отмечается устойчивая тенденция увеличения финансирования всех уровней образования.

В динамике 5 лет наблюдается значительное увеличение финансирования дошкольного обучения (в 3,8 раза), школьного и технического и профессионального образования (в 1,8 раза), высшего и послевузовского образования (в 2 раза).

В период с 2010 по 2014 годы значительное увеличение финансирования дошкольного воспитания и обучения обусловлено успешной реализацией программы «Балапан». За шесть лет охват детей в возрасте от 3 до 6 лет увеличился в 2,2 раза - с 36% (2009)

18

до 78,6% (2014). Доля частных детсадов выросла в 3 раза - с 10% (2010) до 32,9% (2014).

Увеличению финансирования системы ТиПО и высшего образования способствовала реализация проекта «Серпін». В 2014 году выделено 2050 грантов для обучения студентов из трудоизбыточных регионов на базе 7 вузов и 23 колледжей трудодефицитных областей.

Отмечается рост также показателей государственного образовательного заказа на подготовку кадров по программам магистратуры и докторантуры (рис. 1.1.10).

Рисунок 1.1.10. Динамика расходов государственного бюджета по уровням образования

Источник: Данные КС МНЭ РК Наибольший удельный вес расходов приходится на среднее

образование (55%), дошкольное воспитание и обучение (17%), высшее и послевузовское (11%), техническое и профессиональное образование (7%). Причинами, обусловливающими выделение наибольшей доли средств именно на среднее образование (57%),

63 332

121 718

239 937

423 702

596 486

771 907

51 434 90 835 93 004

73 429 113 940

151 568 185 517

332 627

135 940

2010 2011 2012 2013 2014дошкольное воспитание и обучение среднее образование

техническое и профессиональное образование высшее и послевузовское образование

прочие программы образования

19

являются бесплатность, наибольшая продолжительность (11-12 лет, в зависимости от типа школы) и многочисленность (всеобщее образование) (рис. 1.1.11).

Рисунок 1.1.11. Динамика государственного бюджета по уровням образования, % от общих расходов


По данным КС МНЭ РК в 2014 году из общего количества экономически активного населения 31% имеют высшее образование, 33% - среднее профессиональное образование, 24% - общее среднее образование, 6% - начальное профессиональное образование, 4% - незаконченное высшее образование (рис.1.1.12).

Рисунок 1.1.12. Экономически активное население / уровень образования


10%

48%

7% 9% 26% 11%

47%

8% 9%

24% 17%

55%

7% 11%

10%

дошкольное воспитание и обучение

среднее образование техническое и профессиональное

образование

высшее и послевузовское

образование

прочие программы образования

2012 2013 2014

2 648

283

2 846

679

2 352

183 21

2 746

336

2 914

676

2 243

117 11

2 789

331

3 027

583

2 220

146 14 высшее незаконченное

высшее среднее

профессиональное (специальное)

начальное профессиональное

среднее общее основное общее начальное общее

2012 2013 2014

20

Анализ регионального распределения работающего населения по уровню образования показывает, что наибольшую долю составляют специалисты с высшим и незаконченным высшим образованием (рис. 1.1.13).

Рисунок 1.1.13. Численность работающего населения / уровень образования


Наименьшая доля работающего населения с высшим

и послевузовским образованием приходится на Северо-Казахстанскую

(23%), Акмолинскую (26%), Жамбылскую (26%) и Костанайскую (26%)

области. Наибольшая - в городах Астана (71%) и Алматы (63%).

Одним из факторов, определяющих процесс планирования

и прогнозирования бюджета в образовании, является миграция.

По данным КС МНЭ РК основная масса внешних миграционных

процессов населения республики приходится на такие приграничные

регионы как Восточно-Казахстанская, Павлодарская и Северо-

Казахстанская области. Одновременно основной приток населения

приходится на Мангистаускую, Алматинскую, Южно-Казахстанскую

и Актюбинскую области (рис. 1.1.14).

35%

33%

32%

высшее и незаконченное высшее среднее профессиональное (специальное) общее среднее, основное, начальное

21

Рисунок 1.1.14. Внешняя миграция (сальдо), человек


Анализ регионального распределения миграционных потоков

внутри страны показывает, что наибольший отток населения приходится на Южно-Казахстанскую, Восточно-Казахстанскую, Жамбылскую и Северо-Казахстанскую области. Одновременно основной приток населения приходится на города Алматы и Астана (рис. 1.1.15).

Рисунок 1.1.15. Внутренняя миграция (сальдо), человек


-1 422 1 487

2 479 267

-435 369

-1 823 -1 349

13 3 256

1 770 -1 953 -1 952

-2 207 1 412

-191

-3 000 -2 000 -1 000 0 1 000 2 000 3 000 4 000

Акмолинская Актюбинская Алматинская

Атырауская Западно-Казахстанская

Жамбылская Карагандинская

Костанайская Кызылординская

Мангистауская Южно-Казахстанская

Павлодарская Северо-Казахстанская

Восточно-Казахстанская г. Астана

г. Алматы

-1 975 -75

3 725 186

-589 -6 431

-3 484 -2 647 -2 183

4 177 -10 664

-1 816 -4 727

-7 211 17 877

15 558

-15 000 -10 000 -5 000 0 5 000 10 000 15 000 20 000

Акмолинская Актюбинская Алматинская

Атырауская Западно-Казахстанская


Костанайская Кызылординская

Мангистауская Южно-Казахстанская

Павлодарская Северо-Казахстанская

Восточно-Казахстанская г. Астана

г. Алматы

22

Другим фактором, определяющим распределение финансовых потоков в образовании, является рождаемость. По данным КС МНЭ РК с обретением независимости отмечается снижение рождаемости вплоть до 1999 года. Самый низкий показатель рождаемости зафиксирован в 1999 году. С 2000 года по 2014 год отмечается положительная динамика численности родившихся детей (рис. 1.1.16).

Рисунок 1.1.16. Динамика рождаемости / Казахстан


Региональные особенности страны (высокая плотность населения в южных регионах и низкая плотность в северных) требуют от местных исполнительных органов оказания адресной поддержки организациям образования, в части их финансирования, оснащения и укрепления МТБ.

Показателем статуса учительской профессии является престиж и профессиональное положение учителей. В этой связи одним из приоритетных направлений развития образования является усиление государственной поддержки и стимулирования труда педагогических работников.

В результате реализации Госпрограммы к 2020 году будет внедрена система экономической и социальной мотивации труда работников образования, гибкая система зарплаты преподавателей,

362

081

353

174

337

612

315

482

305

624

276

125

253

175

232

356

222

380

217

578

222

054

221

487

227

171

247

946

273

028

278

977

301

756

321

963

356

575

356

378

367

942

372

801

381

005

387

227

401

066

050 000

100 000150 000200 000250 000300 000350 000400 000450 000

23

выводящая ее на уровень средней зарплаты в стране и стимулирующая качество работы.

По данным КС МНЭ РК на 1 квартал 2015 года среднемесячная номинальная зарплата по стране составила 118 638 тенге. Оплата труда варьируется в зависимости от сферы деятельности в пределах от 45 тыс. до 439 тыс. тенге. В сфере образования уровень среднемесячной зарплаты составляет 62% от среднемесячной зарплаты по стране (рис. 1.1.17).

Рисунок 1.1.17. Казахстан / среднемесячная зарплата 1-го работника, тенге / 1 кв. 2015 г.


Таким образом, анализ основных макроэкономических факторов свидетельствуют о стабильном социально-экономическом развитии страны.

Позиции Казахстана в Глобальном индексе конкурентоспособности улучшаются преимущественно за счет стабильности макроэкономических показателей. Растет уровень инвестиционного климата.

По данным исследования Ernst&Young, 85% респондентов из числа работающих в Казахстане инвесторов, считают страну наиболее привлекательной среди государств-членов СНГ с точки зрения реализации инвестиционных проектов.

Основными элементами инвестиционной привлекательности Казахстана, по мнению респондентов, являются

118 638

73 865

50 464 57 935 73 108

112 000

Среднемесячная заработная плата

Образование Дошкольное образование

Начальное образование

Среднее образование

Высшее образование

24

конкурентоспособность в области затрат и макроэкономическая стабильность. 44% респондентов считают уровень оплаты труда в Казахстане привлекательной, 39% относят макроэкономическую стабильность к конкурентным преимуществам страны.

Однако, несмотря на улучшение социально-экономических условий в стране, затраты на сферу образования все еще остаются низкими (в 1,6 раз меньше, чем в странах ОЭСР, в % от ВВП).

Для обеспечения высокого качества образования необходим минимальный уровень финансовых вложений. Вместе с тем высокий уровень расходов не всегда обеспечивает улучшение результатов обучения. Необходимый потолок эффективного финансирования одного ученика в странах ОЭСР составляет 50 000 долл. США. В Казахстане данный показатель равен 1300 долл. США.

Необходимо увеличить расходы Казахстана на одного учащегося в сторону повышения.

Образование, как основа человеческого капитала, определяет экономический рост стран. Исследования показывают прямую связь между образованием и экономическим ростом страны. К примеру:

− увеличение охвата начальным образованием на 1% повышает ВВП страны на 0,35% (Stevens & Weale, 2003);

− увеличение продолжительности обучения в старших классах на один год повышает ВВП страны на 0,44% (Barro, 2002);

− реализация стратегических программ развития образования продолжительностью более 10 лет повышает ВВП страны почти на 5% (Hanushek & Wößmann, 2007);

− страна, которая набирает на 5 баллов выше среднего балла PISA, повышает уровень производительности труда на 2,5% и ВВП на душу населения на 1,5% (ОЭСР, 2006);

− улучшение на 50 баллов PISA повышает годовой ВВП страны на 1% (Hanushek, 2010).

Таким образом, для улучшения системы формирования человеческого капитала в Казахстане требуется гармонизация системы образования со стандартами развитых стран (ОЭСР) и увеличение инвестиций в образование.

25

1.2 СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСТАНА: МЕЖДУНАРОДНАЯ ОЦЕНКА

В условиях глобализации конкурентоспособность становится первостепенным вопросом для любого государства. Одним из важных факторов успешного развития страны является качественное образование. Отследить прогресс развития образования и науки позволяет мониторинг позиций Казахстана в ведущих международных рейтингах конкурентоспособности стран мира.

Индекс глобальной конкурентоспособности The Global Competitiveness Index

Одним из наиболее признанных международных рейтингов, оценивающих внешнюю конкурентоспособность стран, является Глобальный индекс конкурентоспособности Всемирного эконономического форума (ГИК ВЭФ). Девять лет назад Глава государства поставил задачу по вхождению в клуб 50 наиболее конкурентоспособных стран мира по версии ВЭФ. На сегодняшнем этапе данная задача выполнена. В Послании народу Казахстана «Казахстанский путь – 2020: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Президент обозначил новую планку – войти в 30 наиболее конкурентоспособных стран мира.

В ГИК ВЭФ 2014-2015 Казахстан занимает 50 место (со средним баллом 4,42), стабильно удерживая позицию предшествующего года. Всего в рейтинге приняли участие 144 страны (в 2013 – 148). Состав участников рейтинга в 2014 году обновился.

С 2012 года Казахстан находится в группе стран с экономикой, ориентированной на инновационное развитие. Значимыми являются субиндексы «Усилители эффективности» и «Факторы инноваций».

Для Казахстана удельные веса по таким трем субиндексам, как «Базовые требования», «Усилители эффективности», «Факторы инноваций и сложности» определили соответствующие позиции страны - 51, 48 и 89 места (табл.1.2.1).

26

Таблица 1.2.1. Удельный вес субиндексов для Казахстана

Переходной этап (от 2 к 3)

Удельный вес Весовое значение для Казахстана

Базовые требования 20-40% 37,7% Усилители эффективности 50% 50,0%

Факторы инноваций 10-30% 12,3%

Источник: ВЭФ «Ежегодный отчет о глобальной конкурентоспособности», 2014-2015 годы

Пятерку ведущих стран с экономикой, ориентированной на инновации, возглавляют Швейцария, Сингапур, Соединенные Штаты Америки, Финляндия и Германия (рис.1.2.1).

Рисунок 1.2.1. Рейтинг конкурентоспособности стран мира

Источник: ВЭФ «Ежегодный отчет о глобальной конкурентоспособности», 2014-2015 годы

Традиционно ВЭФ проводит рейтинг стран по 114 показателям. Из них 34 рассчитываются по статистическим данным, 80 – по

144

108

76

53

50

45

28

26

6

5

4

3

2

1

147 121

84

64

50

44

29

25 9

4

3

5

2

1

Гвинея

Кыргызстан

Украина

Россия

Казахстан

Турция

Китай

Южная Корея

Япония

Германия

Финляндия

США

Сингапур

Швейцария

2013 2014

27

результатам опроса руководителей средних и крупных предприятий страны.

На основе данных показателей формируются 12 факторов конкурентоспособности. Казахстан демонстрирует незначительный прогресс по факторам «Эффективность рынка товаров и услуг» (+2), «Размер рынка» (+2), «Развитость финансового рынка» (+5), «Конкурентоспособность компаний» (+3).

Вместе с тем наблюдается снижение позиций страны по 5 факторам. Так, Казахстан снизил свои позиции по направлению «Высшее образование и профессиональная подготовка» (-8), «Макроэкономическая среда» (-4), «Технологическая готовность» (-4), «Институты» (-2), «Инновационный потенциал» (-1) (рис.1.2.2).

Рисунок 1.2.2. Динамика позиций Казахстана

Источник: ВЭФ «Ежегодный Отчет о глобальной конкурентоспособности», 2014-2015 годы

Из 114 показателей Казахстан обладает конкурентными преимуществами по 31 показателю.

Казахстан улучшил позиции по 7 из 13 показателей образования и науки. Положительная динамика зафиксирована по таким показателям, как «Качество начального образования» (+5), «Качество системы образования» (+12), «Качество математики и естественно-

55 62 23 97 54 56 15 103 57 54 94 84

57 62

27

96

62 54

15

98

61 52

91 85

Инс

титу

ты

Инф

раст

рукт

ура

Мак

роэк

оном

ичес

кая

сред

а

Здор

овье

и н

ачал

ьное

об

разо

вани

е

Вы

сшее

обр

азов

ание

и

проф

есси

онал

ьная

по

дгот

овка

Эф

фек

тивн

ость

ры

нка

това

ров

и ус

луг

Эф

фек

тивн

ость

ры

нка

труд

а

Раз

вито

сть

фин

ансо

вого

ры

нка

Техн

олог

ичес

кая

гото

внос

ть

Раз

мер

ры

нка

Конк

урен

тосп

особ

ност

ь

ком

пани

й

Инн

овац

ионн

ый

поте

нциа

л

2013 2014

-8

-4

+2 -2

-1

+2

+5

28

научного образования» (+3), «Доступность ученых и инженеров» (+15), «Качество научно-исследовательских организаций» (+3) и «Качество школ менеджмента» (+4).

Положительный прогресс обусловлен многими факторами. Модернизируется и обновляется содержание школьного образования. Каждый год увеличивается число казахстанских школьников, которые становятся победителями и призерами международных олимпиад и научных соревнований. Успешно реализуются новые 3-х уровневые программы повышения квалификации педагогов.

Активизировано участие бизнеса и рынка труда в развитии профессионального образования. Реализуются принципы интеграции образования, науки и производства. Развивается вузовская наука, создаются интеллектуальные кластеры на базе Назарбаев Университета и научно-исследовательских подразделений в вузах.

Наряду с этим сопоставительный анализ демонстрирует понижение позиций по показателям «Охват средним образованием» (-13), «Охват высшим образованием» (-4) и опросному показателю «Сотрудничество университетов и бизнеса в сфере НИОКР» (-9), (рис.1.2.3).

Рисунок 1.2.3. Динамика показателей образования

Источник: ВЭФ «Ежегодный Отчет о глобальной конкурентоспособности», 2014-2015 годы

69 118 29 58 88 75 96 52 65 56 102 79 98

64

116

42 62

76 72 92

56 66 62

99 88 83

Каче

ство

нач

альн

ого

обра

зова

ния

Охв

ат н

ачал

ьны

м

обра

зова

нием

Охв

ат с

редн

им

обра

зова

нием

Охв

ат в

ысш

им

обра

зова

нием

Каче

ство

сис

тем

ы

обра

зова

ния

Каче

ство

мат

емат

ики

и ес

тест

венн

о-на

учно

го

обра

зова

ния

Каче

ство

шко

л

мен

едж

мен

та

Дос

туп

в И

нтер

нет

в ш

кола

х

Дос

тупн

ость

ис

след

оват

ельс

ких

и об

разо

вате

льны

х у

слуг

Пов

ыш

ение

ква

лиф

икац

ии

перс

онал

а

Каче

ство

нау

чно-

иссл

едов

ател

ьски

х ор

гани

заци

й С

отру

днич

еств

о ун

ивер

сите

тов

и би

знес

а в

сфер

е Н

ИО

КР

Дос

тупн

ость

уче

ных

и ин

жен

еров

2013 2014

-13

-9

+5 +3

+3 +4 +15

+12 -4

29

Невысокие позиции по показателям «Охват средним образованием» и «Охват высшим образованием» связаны с разночтениями в международной и национальной статистике.

В целом Казахстан за последние три года демонстрирует стабильный высокий результат (рис.1.2.4).

Рисунок 1.2.4. Позиции Казахстана в рейтинге ГИК

Успешная реализация в Казахстане новых проектов

индустриально-инновационного развития страны, в том числе и дальнейшая ускоренная модернизация сектора образования и науки позволит осуществить переход в ГИК ВЭФ от этапа “эффективного развития” к “инновационному”.

Рейтинг мировой конкурентоспособности IMD IMD World Сompetitiveness

Институт развития менеджмента (Institute of Management Development, IMD) в Лозанне (Швейцария) одним из первых начал заниматься вопросами конкурентоспособности. «Ежегодный доклад мировой конкурентоспособности» (The World Competitiveness Yearbook) является одним из наиболее полных аналитических исследований проблем конкурентоспособности государств и регионов.

Согласно методике IMD, конкурентоспособность страны рассчитывается на основе четырех основных факторов: «Экономическая деятельность», «Эффективность правительства», «Эффективность бизнеса» и «Инфраструктура».

В рейтинге IMD-2014 в методологию внесены небольшие изменения. Включено четыре новых показателя к фактору

51 56

61 66 67

72 72

51 50 50

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

http://www.imd.ch/

http://www.imd.ch/

30

1 2 3 4 5 6

29 30 31 32 33 34 38 40 49

58 59 60

СШ

А

Шве

йцар

ия

Син

гапу

р

Гонк

онг

Шве

ция

Герм

ания

Таил

анд

Эст

ония

Чили

Каза

хста

н

Чехи

я

Литв

а

Росс

ия

Турц

ия

Укра

ина

Арге

нтин

а

Хор

вати

я

Вене

суэл

а

2013 2014

«Экономическая деятельность» («Экспорт по видам товаров», «Затраты на продовольствие», «Цены на бензин», «Количество онлайн запросов по инвестициям и бизнесу») и один показатель к фактору «Инфраструктура» («Общие государственные расходы на образование на одного ученика, % от ВВП») (рис.1.2.5).

Рисунок 1.2.5 Методика расчета IMD

Источник: IMD World competitiveness yearbook, 2014

По результатам рейтинга IMD-2014 Казахстан занимает 32 место из 60 стран. Тем самым улучшены позиции страны на два места в сравнении с прошлым годом. Тройку наиболее конкурентоспособных стран возглавляют США, Швейцария и Сингапур (рис.1.2.6).

Рисунок 1.2.6. Позиции Казахстана в рейтинге IMD Источник: IMD World competitiveness yearbook, 2014

Ранжирование по факторам

Экономическая деятельность Эффективность правительства

Эффективность бизнеса Инфраструктура

Вычисление стандартизированных значений

Индивидуально для каждого показателя 253 показателей

Достоверные данные (Международная, национальная

и региональная статистика) 135 показателей

Данные опроса (Менеджеры высшего и

среднего звена) 118 показателей

31

Улучшены позиции по трем факторам: «Экономическая деятельность» (+2), «Эффективность правительства» (+3), «Эффективность бизнеса» (+5).

Субфакторный анализ свидетельствует о положительном росте 15 пунктов из 20. Существенное повышение позиций наблюдается по субфакторам «Внутренняя экономика» (+9) и «Внешние инвестиции» (+9). Вместе с тем значительное понижение позиций произошло по пункту «Международная торговля» (-33) (рис.1.2.7).

Рисунок 1.2.7. Динамика показателей Казахстана

Источник: IMD World competitiveness yearbook 2014

«Экономическая деятельность»

Субфакторы 2013 2014 +/-

Внутренняя экономика 37 28 +9

Международная торговля 19 52 -33

Внешние инвестиции 29 20 +9

Занятость 15 19 -4

Цены 45 39 +6

«Эффективность правительства»

Субфакторы 2013 2014 +/

Государственные финансы 11 14 -3 Фискальная политика 12 9 +3 Институциональная среда 39 35 +4 Законодательство, регулирующее бизнес 33 28 +5

Общественная среда 27 25 +2

«Эффективность бизнеса»

Субфакторы 2013 2014 +/- Производительность и эффективность 48 45 +3

Рынок труда 12 9 +3

Финансы 49 48 +1

Практика менеджмента 34 32 +2

Отношения и ценности 27 28 -1

«Инфраструктура»

Субфакторы 2013 2014 +/- Базовая инфраструктура 40 37 +3 Технологическая инфраструктура 38 32 +6

Научная инфраструктура 45 50 -5 Здравоохранение и окружающая среда 57 56 +1

Образование 42 40 +2

43 35

28 29 27

2010 2011 2012 2013 2014

20 21 18

23 20

2010 2011 2012 2013 2014

29 36 34

38 33

2010 2011 2012 2013 2014

39

46

43 44

45

2010 2011 2012 2013 2014

32

Следует отметить рост позиции Казахстана по субфактору «Образование» (+2). В рейтинг впервые в субфактор «Образование» включен новый показатель «Общие государственные расходы на образование на одного ученика, % от ВВП на душу населения», где Казахстан занял 45 место (12%).

Анализ индикаторов демонстрирует значительное повышение позиций по двум показателям «Общие государственные расходы на образование, % от ВВП» (+15) и «Получение высшего образования» (+10). Кроме того, стабильное первенство на протяжении более пяти лет Казахстан демонстрирует по показателю уровня грамотности взрослых.

Показатели привлекательности высшего образования по числу иностранных студентов остается невысоким, что обеспечивает Казахстану только 44 место. Позиции Казахстана, как и в предыдущем году, остаются невысокими по показателям «Знание английского языка, баллы TOEFL»(табл.1.2.2).

Таблица 1.2.2. Субфактор «Образование»/позиции Казахстана

Статистические показатели 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 +/- Безграмотность, уровень безграмотности взрослых (выше 15 лет), % от общего населения

1 1 1 1 1 1 1 0

Общие государственные расходы на образование, % от ВВП 49 49 48 43 49 50 35 +15

Общие государственные расходы на образование на душу населения, доллар США

45 50 47 47 47 46 43 +3

Общие государственные расходы на образование на одного ученика, % от ВВП на душу населения

- - - - - - 45 -

Соотношение ученик/учитель (начальная школа) 31 29 33 36 37 38 40 -2

Соотношение ученик/учитель (средняя школа) 14 16 13 12 12 7 8 -1

Численность учащихся в средней школе, % от соответствующей возрастной группы очной формы обучения

28 32 37 32 31 28 30 -2

Получение высшего образования, % от населения, получивших высшее образование в возрасте 25-34 лет

27 26 26 24 19 17 7 +10

33

Мобильность студентов внутри страны, число иностранных студентов, обучающихся в казахстанских ВУЗах, на 1000 жителей

31 32 32 39 42 43 44 -1

Мобильность студентов за пределами страны, число казахстанских студентов, обучающихся в ВУЗах за рубежом, на 1000 жителей

12 12 13 13 8 13 14 -1

Оценка качества образования, оценка знаний учеников 15-ти лет (результаты PISA)

не рассматривалось 46 46 46 46 0

Знание английского языка, баллы TOEFL - 48 51 49 49 50 52 -2

Источник: IMD World competitiveness yearbook

По опросным данным Казахстан улучшил свои позиции по всем пяти показателям. Значительный рост наблюдается по показателям «Научные дисциплины, не преподаются/преподаются в достаточной мере в общеобразовательных школах» (+16), «Система образования, не соответствует/соответствует потребностям конкурентоспособной экономики» (+8).

Улучшение позиций по опросным показателям свидетельствует о повышении уровня информированности населения о достижениях в сфере образования и науки (табл.1.2.3).

Таблица 1.2.3. Субфактор «Образование»/позиции Казахстана

Опросные показатели 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 +/-

Система образования, не соот-ветствует/соответствует потребностям конкурентоспособной экономики

39 36 35 37 37 44 36 +8

Научные дисциплины, не препо-даются/преподаются в достаточной мере в общеобразовательных школах

не рассматри-

валось 24 30 24 39 23 +16

Университетское образование, не соответствует/соответствует потребностям конкурентоспособной экономики

50 49 41 45 41 49 44 +5

Управленческое образование, не соответствует / соответствует потребностям бизнес-сообщества

48 44 42 45 41 45 40 +5

Уровень знаний иностранных языков (опрос), не соответствует/ соответствует потребностям предприятий

45 40 37 44 30 43 37 +6

Источник: IMD World competitiveness yearbook

34

Индекс развития человеческого капитала Human Capital Index

В 21 веке человеческий капитал является ключевым фактором развития инноваций и повышения конкурентоспособности стран мира. Эксперты ВЭФ ежегодно проводят исследование, в результате которого формируется рейтинг стран по Индексу Развития человеческого капитала (ИРЧК).

Казахстан принимал участие в данном рейтинге дважды: в 2013 и 2015 годах. В 2013 году в Индексе развития человеческого капитала приняли участие 122 страны. Рейтинг рассчитывался на основе 51 показателя, которые сгруппированы по четырем блокам: «Образование», «Здоровье и благополучие», «Трудовые ресурсы и занятость» и «Благоприятная среда».

В 2015 году ИРЧК измеряет эффективность развития человеческого капитала в 124 странах путем оценки результативности системы образования, труда и занятости. На 8 позиций улучшены показатели Казахстана в сравнении с 2013 годом. Первую тройку лидеров возглавляют Финляндия, Норвегия и Швейцария. Казахстан опередил такие страны, как Малайзия, Турция, Китай и Индия (рис.1.2.9).

Рисунок 1.2.9. Индекс развития человеческого капитала/рейтинг стран

Источник: Доклад о развитии человеческого капитала, 2015 год

2

7

1

6

3

51

45

22

43

60

78

122

1

2

3

22

24

26

37

52

64

68

100

124

Финляндия

Норвегия

Швейцария

Германия

Сингапур

Россия

Казахстан

Малайзия

Китай

Турция

Индия

Йемен

2013 2015

+8

35

В ИРЧК-2015 при ранжировании стран учитывались 46 показателей двух блоков - «Обучение» и «Трудоустройство и занятость». Показатели распределены по пяти возрастным категориям, имеющим разный весовой коэффициент (рис.1.2.10).

Рисунок 1.2.10. Весовой коэффициент/возрастные категории Ри

до 15 лет 15-24 года 25-54 лет 55-64 года 65 +

Веса (%) 26 16 41 9 8

Источник: Доклад о развитии человеческого капитала

Блок «Обучение» включает четыре подблока - «Охват

образованием», «Качество образования», «Уровень образования» и «Профориентация».

Сопоставительный анализ показателей блока «Обучение» по сравнению с 2013 годом демонстрирует положительную динамику

по опросным показателям «Качество начальных школ» (+3) и «Качество системы образования» (+9), а также по показателю

«Экономическая производительность» (+25). Вместе с тем значительное понижение наблюдается

по показателям «Доля учащихся на уровне среднего образования

(в возрасте до 15 лет) от населения этого возраста» и «Коэффициент охвата девочек средним образованием в % соотношении

к коэффициенту охвата мальчиков». Следует отметить, что в текущем году включено четыре новых

показателя: «Доля учащихся, не выбывших из школы», «Уровень грамотности молодежи (в возрасте 15-24 лет), «Доля учащихся

в ТиПО (в возрасте от 15-24 лет) от населения этого возраста», «Возможности повышения квалификации на рабочем месте»

(табл.1.2.4).

36

Таблица 1.2.4. Рейтинг Казахстана по показателям блока «Образование»

№ Наименование индикатора Место Казахстана

2013 2015 +/-

1 Доля учащихся на уровне начального образования (в возрасте до 15 лет) 10 15 -5

2 Доля учащихся на уровне среднего образования (в возрасте до 15 лет) 24 41 -17

3 Доля учащихся в ТиПО (в возрасте от 15-24 лет) - 56

4 Доля учащихся в высшем образовании (в возрасте от 15-24 лет) 50 56 -6

5 Доля учащихся, не выбывших из школы - 6

6 Коэффициент охвата девочек средним образованием в % соотношении к коэффициенту охвата мальчиками

59 74 -15

7 Доля населения, получившее начальное образование от общего количества населения по возрастным категориям

3

15-24 лет - 30 25-54 лет - 26 55-64 лет - 33

65 и старше - 35

8 Доля населения, получившее среднее образование от общего количества населения по возрастным категориям

3

15-24 лет - 8 25-54 лет - 7 55-64 лет - 6


9 Доля населения, получившее третичное образование от общего количества населения по возрастным категориям

25 25-54 лет - 36 55-64 лет - 27


10 Качество начальных школ Опрос бизнес руководителей 58 55 +3

11 Качество системы образования Опрос бизнес руководителей 75 66 +9

12 Уровень грамотности молодежи 15-24 лет - 33

13 Возможности повышения квалификаций на рабочем месте Опрос бизнес руководителей

- 56

14 Экономическая производительность Атлас экономической производитель-ности Гарвардского университета

85 60 +25

Источник: Доклад о развитии человеческого капитала, 2015

Индекс человеческого развития (ИЧР) - Human Development Index Показателем уровня прогресса в человеческом развитии

во многих странах мира является Индекс человеческого развития, ежегодно публикуемый программой развития организации Объединенных Наций (ПРООН).

ИЧР рассчитывается на основе трех основных измерений человеческого развития: здоровье и долголетие (ожидаемая продолжительность жизни при рождении), знания (средняя

37

продолжительность обучения и ожидаемая продолжительность обучения) и достойные условия жизни (валовой национальный доход на душу населения).

В декабре 2014 года опубликован Доклад о человеческом развитии «Обеспечение устойчивого прогресса человечества: уменьшение уязвимости и формирование жизнестойкости»

Основной акцент сделан на необходимость коллективных действий преодоления уязвимости, обусловленной невниманием национальных институтов к нуждам населения и недостаткам глобального управления.

В методологию внесены небольшие изменения. В частности, представлена динамика Индекса многомерной бедности в некоторых странах и введен Индекс гендерного развития, как соотношение между женским и мужским ИЧР.

Казахстан, с итоговым коэффициентом 0,757, вошел в группу стран с высоким уровнем ИЧР и занимает 70 позицию (2013 - 69) среди 187 стран мира (рис.1.2.11).

Рисунок 1.2.11. Позиции отдельных стран в рейтинге ИЧР

Источник: Доклад о человеческом развитии 2014, ПРООН

187 186 185

169 146 145

135 125

116 103 102

91 83

70 69

62 57

49 15

5 3 2 1

Нигер Конго ЦАР

Авганистан Пакистан

Непал Индия

Кыргызстан Узбекистан

Туркменистан Доминиканская Республика

Китай Украина

Казахстан Турция

Малайзия Россия

Аргентина Южная Корея

США Швейцария Австралия

Норвегия

выск

ий И

ЧР

низк

ий

ИЧР

оч

ень

высо

кий

ИЧР

ср

едни

й И

ЧР

38

Компонент «Образование» включает 11 статистических индикаторов и один качественный показатель «Успеваемость 15-летних школьников» по итогам международного исследования PISA-2012.

Впервые включены показатели «Уровень грамотности молодежи (% лиц, в возрасте от 15-24 года)», «Валовой коэффициент охвата населения дошкольным образованием», «Соотношение учитель-ученик (число учеников на 1 учителя)» и «Расходы на образование (% ВВП)» (табл.1.2.5).

Таблица 1.2.5. Индикаторы образования ИЧР Индикаторы 2013 2014 Динамика

Коэффициент охвата населения высшим образованием 40,8% 45% + 4,2%

Валовой охват населения начальным образованием 111% 105% - 6%

Охват населения средним образованием 100% 98% -2%

Коэффициент выбытия из начальной школы 0,2% 0,7% - 0,5%

Уровень грамотности взрослых (15 лет и старше) 99,7% 99,7% -

Население с образованием не ниже среднего 99,3% 99,3% -

Уровень грамотности населения (15-24 года) - 99,8% -

Валовой коэффициент охвата населения дошкольным образованием - 54% -

Соотношение ученик-учитель - 16 -

Расходы на образование (% ВВП) - 3,1% -

Источник: Доклад о человеческом развитии 2014, ПРООН

В текущем рейтинге наблюдается положительная динамика по охвату населения высшим образованием (+4,2%). Кроме того, Казахстан стабильно демонстрирует высокие показатели по показателям «Уровень грамотности населения (в возрасте от 15 и старше)», «Валовый охват населения начальным образованием» и «Охват населения средним образованием».

39

Образование для всех, Индекс Pазвития образования Education for all, Development Index

Одной из главных целей ЮНЕСКО в секторе образования является обеспечение населения образованием на протяжении всей жизни.

В 2000 году на Всемирном форуме правительства 164 стран мира приняли документ «Дакарские рамки действий», предусматривающий расширение образовательных возможностей для каждого ребенка, молодого и взрослого человека. Обозначены индикаторы Целей Развития Тысячилетия до 2015 года.

Основные итоги достижения целей образования для всех (ОДВ) подведены в ежегодном Всемирном докладе ЮНЕСКО «Образование для всех 2000-2015 гг.: достижения и вызовы».

В целом за период после 2000 года мировым сообществом достигнуты значительные результаты. При этом международные эксперты отмечают необходимость дальнейшей реализации обозначенных ранее задач. Только половина стран осуществила одну из приоритетных целей - обеспечение всеобщего начального образования. В мире примерно 58 миллионов детей остаются вне стен школы, и около 100 миллионов лишены возможности получения законченного начального образования.

По данным доклада ЮНЕСКО «Образование для всех-2015» 113 из 207 стран предоставили полные данные по четырем составляющим показателям Индекса развития образования (ИРО). Охват стран, принимающих участие в ИРО, варьируется от 30% стран Восточной Азии и Океании до более 75% стран Центральной и Восточной Европы, а также стран Северной Америки и Западной Европы. Лидирующие места в рейтинге заняли Великобритания и Япония с числовыми значениями 0,995 и 0,994 соответственно. Казахстан в рейтинге расположился между такими странами, как Словения и Франция, заняв 8 место (0,990) (рис.1.2.12).

40

Рисунок 1.2.12. Рейтинг ИРО

Источник: Education for all, Global Monitoring Report, 2015

В целом Казахстану с момента запуска рамочной программы «Образование для всех» удалось добиться значительных успехов.

Высокие позиции страны отмечены по показателям «Охват начальным образованием» (0,987) и «Доля доучившихся до 5 класса» (0,993). Этому способствует, прежде всего, закрепление в Конституции РК гарантии на получение обязательного бесплатного среднего образования, первой ступенью которого является начальное образование. Для предоставления равного доступа оказывается поддержка детям из социально-уязвимых семей в виде государственной социальной помощи. На республиканском и региональных уровнях реализуются благотворительные акции «Дорога в школу» и «Забота».

Числовое значение Казахстана по показателю «Гендерно-ориентированный индекс» является также высоким и составляет 0,984. В условиях развития общества, основанного на знаниях, развитие личности на протяжении всей жизни приобретает все более важное значение. Обучение в течение всей жизни обеспечивает человеку мобильность на рынке труда независимо от его возраста.

0,40,50,60,70,80,9

1Ве

лико

брит

ания

(1)

Япо

ния

(2)

Ита

лия

(6)

Сло

вени

я (7

)

Каза

хста

н (8

)

Фра

нция

(9)

Герм

ания

(19)

Росс

ия (2

6)

Кост

а Ри

ка (5

8)

Турц

ия (6

5)

Инд

онез

ия (6

8)

Пер

у (7

7)

Егип

ет (8

1)

Пар

агва

й (8

2)

Кам

ерун

(92

)

Банг

ладе

ш (9

7)

Неп

ал (1

00)

Суд

ан (1

01)

Ниг

ер (1

12)

Чад

(113

)

Высокий уровень Низкий уровень Средний уровень

41

По показателю уровня грамотности взрослого населения Казахстан демонстрирует стабильный результат (0,997).

В стране созданы все условия для обучения и профессионального развития в течение всей жизни. Существует возможность получения образования путем дистанционного обучения, краткосрочных и долгосрочных курсов повышения квалификации и переподготовки.

Впервые с целью получения независимой объективной оценки уровня грамотности взрослого населения в 2017 году Казахстан примет участие в международном исследовании Организации экономического сотрудничества PIACC. В целом, подводя итоги за 15 лет с момента подписания Дакарских соглашений, можно констатировать существенный прогресс в достижении Казахстаном целей ОДВ. За 10 лет, с 2005 по 2015 год, в рейтинге ИРО Казахстан улучшил свои позиции на 31 пункт, поднявшись с 39 места на 8. Наилучший результат достигнут в 2009 году, когда Казахстан занял лидирующую позицию среди 129 стран мира. С 2007 года Казахстан входит в группу стран с высоким Индексом развития образования.

Рейтинг университетов мира QS QS World University Rankings (QS WUR)

QS WUR является одним из самых известных и авторитетных рейтингов, определяющим топ лучших университетов мира по их достижениям в области образования и науки по версии британской консалтинговой компании Quacquarelli Symonds.

В рейтинге QS WUR 2014-2015 оценивались 3 000 вузов, из которых 800 вошли в финальный список, представляя 80 стран. Традиционно оценка лучших университетов проводится на основе шести критериев: академическая репутация (40%), репутация среди работодателей (10%), соотношение преподавательского состава к числу студентов (20%), индекс цитируемости (20%), доля иностранных студентов (5%) и доля иностранных преподавателей (5%) (рис.1.2.3).

42

Рисунок 1.2.13. Критерии оценки рейтинга QS, %

Источник: Данные QS World University Rankings, 2014-2015

На протяжении трех лет лидирующую позицию в рейтинге QS WUR занимает Массачусетский технологический институт (США, MIT). Второе место в текущем рейтинге разделили между собой Кембриджский университет и Имперский колледж Лондона (Великобритания). Далее следуют Гарвардский университет (США), Оксфордский университет (Великобритания), Университетский колледж Лондона (Великобритания), Стэндфордский университет (США), Калифорнийский технологический институт и Принстонский университет (США), замыкает первую десятку Йельский университет (США).

В топ-800 лучших вузов мира рейтинга QS WUR 2014-2015 вошли девять учебных заведений Казахстана: Казахский национальный университет им. аль-Фараби, Евразийский национальный университет им. Л.Гумилева, Казахстанско-Британский технический университет, Южно-Казахстанский государственный университет, Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова, Казахский университет международных отношений и мировых языков им. Абылай хана, Казахский национальный педагогический университет им. Абая, Казахский национальный технический университет им. К.И. Сатпаева и Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина (рис.1.2.14).

40

10 20

20

5 5 Академическая репутация

Репутация среди работодателей

Соотношение преподавательского состава к числу студентов Индекс цитируемости

Доля иностранных студентов

Доля иностранных преподавателей

43

Рисунок 1.2.14. Динамика позиций вузов Казахстана в рейтинге QS

Источник: Данные QS World University Rankings, 2014-2015 По сравнению с 2013 годом в рейтинге 2014 года наблюдается

снижение позиций Казахского национального университета им. аль-Фараби (-6) и Евразийского национального университета им. Л. Гумилева (-21).

Сопоставительный анализ по показателям в сравнении с предыдущим годом показал снижение позиций по показателю «Соотношение профессоров к студентам»: ЕНУ им. Л. Гумилева (-2) и КазНУ им.аль-Фараби (-37). Достаточно низкие результаты у вузов остаются по показателям «Индекс цитирования» и «Доля иностранных студентов» - 401 место (табл.1.2.6).

Таблица 1.2.6 Рейтинг ЕНУ им.Л.Гумилева и КазНУ им.аль-Фараби

Источник: Данные QS World University Rankings, 2014-2015

299 303 651-700 651-700 701 701 701 701

305 324

651-700 651-700 651-700

601-650

701+ 701+ 701+

КазН

У им

. аль

-Ф

араб

и

ЕН

У им

. Л.

Гум

илев

а

КБТУ

ЮКГ

У

КазН

ПУ

им.

Аба

я

КазН

ТУ

КазА

ГТУ

им. С

. С

ейф

улли

на

КазУ

МО

иМЯ

им

. Абы

лай

хана

КарГ

У им

. Бу

кето

ва

2013 2014

Критерии рейтинга ЕНУ им. Л.Гумилева КазНУ им.аль-Фараби

2013 2014 2013 2014

Академическая репутация 330 368 317 259

Репутация среди работодателей 401+ 401 401+ 401 Соотношение преподавательского состава к числу студентов 26 28 79 116

Индекс цитируемости 401+ 401 401+ 401

Доля иностранных студентов 401+ 401 401+ 401

Доля иностранных преподавателей 401+ 401 368 401

44

В целом признание казахстанских вузов свидетельствует об успешной интеграции казахстанской высшей школы в мировое образовательное пространство. Вхождение в Топ-400 рейтинга QS WUR двух национальных вузов является значительным прогрессом для Казахстана.

Высоким показателям Казахстана в международных рейтингах способствовала реализация инициативных проектов в области образования и науки.

Для дальнейшего прогресса особое внимание следует уделить развитию современных технологий и инноваций, а также систематической информационно-разъяснительной работе среди населения о достижениях отечественной системы образования.

При оценке стран глобальные рейтинги учитывают довольно широкий спектр показателей. В этой связи результаты международных рейтингов могут быть использованы при формировании государственной образовательной политики.

КОЛЛЕДЖИ

ДЕТСКИЕ САДЫ ШКОЛЫ

ВУЗЫ

Трансляция опыта Назарбаев Интеллектуальных школ

Реализация программы электронного обучения

e-learning

Внедрение трехязычногообразования

Повышение функциональнойграмотности школьников

Подушевое финансирование

Болонский процесс

Интеграция образования, науки и производства

Аккредитация, рейтинг вузов

Международная программа«Болашақ»

Программа «Балапан»

Альтернативные формыдошкольного воспитания

и обучения

Обязательная предшкольная подготовка

Раннее изучение английского языка

Коррекционная поддержка

Модернизация содержанияТиПО

Дуальное образование

Колледжи мирового уровня

Создание карты доступа ТиПО

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИГлава 2

ДОШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ

И ОБУЧЕНИЕ2.1

47

2.1. ДОШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ Наиболее важный период жизни ребенка приходится

на дошкольный возраст. От того, насколько успешно ребенок развивался в этот период, во многом зависит его дальнейшая судьба. По классификации ЮНЕСКО, этот возраст включает два этапа: от рождения до 2 лет и с 3 лет до поступления в школу (МСКО 2011). По данным множества зарубежных исследований 75% головного мозга человека формируется до 3 лет (Гарвардский университет, 1975; Институт ребенка США, 2015, др.). Иными словами, ¾ основных качеств и способностей человека предопределяется в первые три года его жизни.

Мировым сообществом общепризнан факт максимальной окупаемости инвестиций в дошкольное образование. При условии соблюдения качества предоставляемых услуг на каждый доллар, вложенный в дошкольное обучение и воспитание, обществу возвращается до 8 и более долларов (Carneiro and Heckman, 2003). Те, кто посещал детские сады, как правило, успешнее в школе, зачастую получают высшее образование, лучше трудоустраиваются, имеют более

высокие заработки, платят больше налогов и меньше подвержены к совершению правонарушений. Поэтому государство экономит средства ввиду отсутствия необходимости переобучать, оказывать социальную поддержку, финансировать меры административного

В США с 1962 по 2005 годы был реализован проект Пэрри,

изучивший влияние дошкольного образования на 123 детях

3-летнего возраста из бедных семей. Результаты исследования показали, что инвестированные

$ 15 166 на каждого ребенка вернулись государству в сумме

$195 621, в том числе в виде экономии на социальное

обеспечение (1%), переобучение (4%), содержание

пенитенциарной системы (88%), а также в виде уплаты налогов

(7%) (The High/Scope Perry Preschool Study Through Age 40,

Schweinhart, L.J., 2005)

48

и уголовного преследования в отношении лиц, которые, как правило, не имели дошкольного образования.

В период вынужденной «оптимизации» с 1991-го по 2000 годы количество детсадов в республике сократилось почти в 8 раз (с 8 743 до 1 144 ед.). С появлением экономических возможностей государства сеть детсадов стала восстанавливаться. В 2010 году принята программа «Балапан», направленная на развитие системы дошкольного воспитания и обучения (см. рис. 2.1.1)

Сегодня дошкольное воспитание и обучение в Казахстане является одним из приоритетных направлений образовательной политики. Его основные положения и принципы развития определены Государственной программой развития образования на 2011-2020 годы.

Государственные меры по строительству и открытию детских садов, обновлению содержания, подготовке и повышению квалификации педагогических кадров, развитию государственно-частного партнерства нацелены на повсеместный охват детей от 1 до 6 лет качественным дошкольным образованием.

В 2014 году охват детей данного возраста составил 52,3%, превысив показатель 2013 года на 3,5%. При этом не достигнут показатель охвата дошкольным образованием 1990 года (более 1 млн. детей 1-6 лет).

Основным индикатором развития дошкольного воспитания и обучения выступает охват детей 3-6 лет, который к 2020 году должен составить 100%.

Указом Президента РК от 12 августа 2014 года № 893

с целью унификации показателей эффективности

программа «Балапан» была интегрирована в

Государственную программу развития образования

на 2011-2020 гг.

49

Сеть и контингент дошкольных организаций образования

В 2014 году открыто 587 дошкольных организаций (ДО) с контингентом свыше 50,1 тыс. детей. Построено 55 новых ДО на 10,6 тыс. мест, в том числе 49 - в областях (9,6 тыс. мест) и 6 – в городах Алматы и Астана на 1,04 тыс. мест (табл. 2.1.1).

Таблица 2.1.1. Количество новых объектов ДО,

введенных в 2014 году, и мест в них

№ Регион

Строительство ДО

за счет РБ за счет МБ Всего

кол-во в них мест кол-во в них

мест кол-во в них мест

1 Акмолинская 5 1 300 2 320 7 1 620

2 Актюбинская 1 320 0 0 1 320

3 Алматинская 3 920 2 220 5 1 140

4 Атырауская 0 0 2 480 2 480

5 ВКО 0 0 3 370 3 370

6 Жамбылская 3 840 2 280 5 1 120

7 ЗКО 1 360 0 0 1 360

8 Карагандинская 0 0 0 0 0 0

9 Кызылординская 4 1 120 2 230 6 1 350

10 Костанайская 0 0 0 0 0 0

11 Мангистауская 1 280 4 460 5 740

12 Павлодарская 0 0 0 0 0 0

13 СКО 0 0 0 0 0 0

14 ЮКО 6 1 241 8 820 14 2 061

15 г. Алматы 5 800 0 0 5 800

16 г. Астана 1 240 0 0 1 240

РК 30 7 421 25 3 180 55 10 601

Источник: Данные НОБД

50

За 2014 год открыт 351 частный детский сад на 27,1 тыс. мест. Наибольшее количество частных детсадов открыто в Южно-Казахстанской (162/14 180) и Кызылординской (55/3 502) областях, городе Алматы (33/1 573); наименьшее - в Западно-Казахстанской (2/115) и Костанайской областях (8/389), городе Астана (7/520). Не зарегистрировано открытие частных детских садов в Карагандинской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях.

Возвращены ранее приватизированные 23 ДО с 3,2 тыс. мест. Наибольший возврат в Жамбылской (4/535), Кызылординской (4/265) и Южно-Казахстанской (4/490) областях.

Высвобождение отдельно стоящих зданий коммунальной собственности, находящихся в аренде, составило 13 единиц на 1,7 тыс. мест. В том числе 6 зданий (645 мест) - в Алматинской, 3 (305) - Атырауской, по 1-му - Карагандинской (275), Мангистауской (75), Павлодарской (320) и Северо-Казахстанской (80) областях.

Открыты 40 мини-центров на 3,3 тыс. мест. Из них в городе Алматы - 16 (1 757), Южно-Казахстанской области - 16 (1 129), Жамбылской - 3 (240), Акмолинской - 2 (75), по 1-му – в Костанайской (20), Кызылординской (50) и Мангистауской (20) областях.

При школах открыты 76 мини-центров на 2,4 тыс. мест. Наибольшее число мини-центров при школах открыты в Кызылординской (16/499), Восточно-Казахстанской (8/399) и Акмолинской (16/347) областях.

Реорганизованы в детские сады 28 мини-центров с обеспечением около 1,6 тыс. мест.

Открыты 2 ДО на первых этажах жилых домов в Костанайской области на 18 мест и Мангистауской области - на 75.

Таким образом, в 2014 году сеть ДО приблизилась к наилучшему показателю 1990 года. Однако это достигнуто в основном за счет открытия мини-центров с кратковременным днем пребывания. Количество же детских садов в 2,3 раза меньше аналогичного показателя 1990 года (рис. 2.1.1).

51

Рисунок 2.1.1. Сеть и контигент ДО

Источник: данные МОН РК

Наибольшую динамику сети продемонстрировали Южно-

Казахстанская (+190), Кызылординская (+81) и Акмолинская (+29) области. Сокращение общей сети наблюдается в городе Алматы (-81), Северо-Казахстанской (-7), Западно-Казахстанской (-4), Костанайской (-1) и Павлодарской (-1) областях (рис. 2.1.2).

Рисунок 2.1.2. Динамика сети ДО в разрезе регионов


22 517 705 644

1590 4978 7060 8881 1144 2261 3340 3832

4185

4803 4635

0,6 19,7 42,9 24,4 90,6

495,3

842,5

1067,8

135,3

446

680,8 727,5

1920 1940 1945 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2013 2014

Количество мини-центров (ед.)

Количество детских садов (ед.)

Количество детей 1-6 лет в ДО (тыс. чел.)

532 522

687

280

786

392 465 503

629 589 428

202

566

1362

343 181

503 516 663

263

768

368 469 503

630 508

429

183

573

1172

424

171

2014 2013

52

В республике функционируют как государственные, так и частные ДО. Меры по привлечению бизнеса к обеспечению доступности дошкольного образования позволили увеличить количество частных ДО с 898 в 2013 году до 1 460 единиц в 2014. Доля частных детских садов от общего числа детских садов составила 32,9% (в 2013 г. - 23%) (рис. 2.1.3).

Рисунок 2.1.3. Сеть дошкольных организаций

Источник: Данные НОБД В 2014 году закрыто 130 ДО, в том числе 23 - в Алматинской,

20 - Южно-Казахстанской и по 15 – в Костанайской и Северо-Казахстанской областях (Приложение 2.1.1). Основное число закрытых ДО является государственными мини-центрами, прекратившими свою деятельность в связи с переводом детей во вновь открытые детские сады, или оптимизацией малокомплектных школ. Некоторую часть составляют частные ДО, закрытые вследствие недобора целевого контингента и иных предпринимательских причин (рис. 2.1.4.).

Рисунок 2.1.4. Количество закрытых ДО


Всего ДО 8 467

Государственные 7 007

Город 1 789

Село 5 218

Частные 1 460

Город 858

Село 602

6 7

23

4 7 9 8

4

15

1 5

2

14 20

5 0

53

Численность детей дошкольного возраста составляет около 2,5 млн. В том числе свыше 1,8 млн. - детей казахской национальности, 386 тыс. - русской и 257,5 тыс. - других национальностей. За год количество детей дошкольного возраста выросло в целом на 61,02 тыс. человек. При этом в городах выросло на 65,4 тыс., а в сельской местности уменьшилось на 4,4 тыс. детей (рис. 2.1.5).

Рисунок 2.1.5. Казахстан: дети от рождения до 7 лет

Источник: Данные МОН РК

Высокие темпы увеличения охвата детей 3-6 лет были сохранены в 2014 году. За последние пять лет охват дошкольным образованием вырос более чем в два раза (с 36,2% до 78,6%) (рис. 2.1.6).

Рисунок 2.1.6. Охват детей 3-6 лет дошкольным образованием


Всего детей от 0 до 7 лет

2013 год 2 426 953

Город 1 253 699

Село 1 173 254

2014 год 2 487 978

Город 1 319 150

Село 1 168 828

36,2

55 65,4

71,5 73,4 78,6

2009 2010 2011 2012 2013 2014

54

Увеличение охвата детей от 3 до 6 лет по сравнению

с показателем 2013 года составляет 5,2%. При этом полный охват детей 3-6 лет достигнут в Павлодарской области. Наибольший охват

детей данного возраста - в Костанайской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Северо-Казахстанской,

Кызылординской, Акмолинской и Актюбинской областях (рис. 2.1.7).

Рисунок 2.1.7. Охват детей 3-6 лет дошкольным образованием


Из всех типов ДО мини-центры составляют 54,7%. Общее

число таких ДО по сравнению с 2013 годом уменьшилось

на 168 единиц (2013 г. - 4 803 ед.) в связи с сокращением мини-

центров с неполным днем пребывания и строительством типовых

детсадов (Приложение 2.1.2, рис. 2.1.8).

88,1 87

62,9

79,2

97,9

70,9

97,7 97,7 99,4

88,7

100

68,1

91,3

72,4 64,7 63,1

82,5 83,5

58,5

78,5

97,4

67,6

95,7 98,3 99,5

80,9

100

67,9

86,8

60,7 54,8 62,6

2014 2013

55

Рисунок 2.1.8. Количество дошкольных мини-центров


Несмотря на многочисленность мини-центров, в них воспитывается ¼ часть детей дошкольного возраста (185 880 чел.). При этом доля этих детей неодинакова в регионах. Так, более половины детей в Северо-Казахстанской, 43,5% - в Восточно-Казахстанской и 38,3% - в Костанайской областях являются воспитанниками мини-центров.

Наименьшая доля детей, охваченных дошкольным воспитанием и обучением в стенах мини-центров, зарегистрирована в городах Алматы и Астана, Мангистауской области (рис. 2.1.9).

Рисунок 2.1. 9. Доля воспитанников мини-центров

от общей численности детей ДО


361 268

421

137

555

164

264 312

470

256 270

51

491 547

43 25

348 271

436

136

561

171 285 312

480

239 275

48

501 557

158

25

2014 2013

30,2 24,2

31,1

18,7

43,5

21,2 23,4 26,6

38,3

28,8

20

8,3

53,8

23,9

6,6

11,6

56

Сеть ДО включает специальные организации для детей с нарушениями зрения, слуха, речи, интеллекта, а также с задержкой психического развития. Кроме того, в ДО общего назначения функционируют группы для детей с различными нарушениями здоровья. В 2014 году в 36 специальных детских садах воспитывалось 4,8 тыс. детей, что на 163 ребенка меньше, чем в 2013 году (4 942 ребенка) (табл. 2.1.2).

Таблица 2.1.2. Специальные детские сады

ДО специального назначения по видам

нарушения

Кол-во ДО специального назначения

Кол-во детей

2013 2014 2013 2014 для детей с нарушением речи

17 16 2 934 2 979

для детей с нарушением интеллекта

4 3 247 175

для слабослышащих 2 1 72 80 для глухих 0 2 0 98 для слабовидящих 8 7 1 005 741 для детей с ЗПР 2 3 271 292 с др. нарушениями 3 4 413 414 Всего 36 36 4 942 4 779


Решением охвата детей дошкольного возраста с речевыми недостатками стало функционирование 140 логопедических пунктов при детских садах общего типа.

Одной из новых форм коррекционной помощи являются кабинеты инклюзивного образования для детей от 1 года до 6 лет на базе ДО и реабилитационных центров. В республике действуют 129 кабинетов психолого-педагогической коррекции, которые охватывают специальным образованием более 15 тыс. детей. Такую же задачу выполняют лекотеки. Опыт функционирования таких форм положительно зарекомендовал себя в городах Астана, Алматы и Семей.

57

Кроме того, в республике действуют 67 санаторных детских садов, в них функционируют 395 групп с контингентом детей 7,4 тыс. чел. (табл. 2.1.3).

Таблица 2.1.3. Данные о санаторных детских садах

№ Регион Кол-во санаторных

детских садов Кол-во детей

2013 2014 2013 2014 1 Акмолинская 0 0 20 0 2 Актюбинская 7 6 348 256 3 Алматинская 2 2 175 175 4 Атырауская 7 7 483 484 5 ВКО 4 4 638 563 6 Жамбылская 4 4 681 699 7 ЗКО 1 1 160 160 8 Карагандинская 4 4 567 467 9 Костанайская 0 0 0 0 10 Кызылординская 14 14 1 639 1 592 11 Павлодарская 4 5 579 937 12 Мангистауская 7 7 830 830 13 СКО 0 0 0 0 14 ЮКО 4 4 285 275 15 г. Алматы 7 7 753 733 16 г. Астана 2 2 253 229 Всего 67 67 7 411 7 400


Наибольший контингент воспитанников приходится на ДО с государственным языком обучения, что составляет 362,4 тыс. детей (49,8%). Воспитательный процесс на русском языке ведется в 1 293 ДО с контингентом 68,9 тыс. чел., на двух языках – в 1 745 ДО (296,2 тыс. чел.) (Приложение 2.1.3).

Предшкольная подготовка является завершающим этапом дошкольного воспитания и обучения. Данная подготовка гарантирована государством и носит общеобязательный характер (п. 2 ст. 8 и п. 2 ст. 30 Закона «Об образовании»).

58

Дети с пяти лет в семье, ДО, предшкольных классах общеобразовательных школ, лицеев или гимназий активно готовятся к поступлению в школу. В это время диагностируются ранее освоенные знания и навыки, усиливается степень взаимосвязи дошкольного и начального образования в содержании обучения. Педагоги больше обращают внимание на готовность детей к включению в процесс школьного обучения.

Всего в республике действуют 2 078 ДО и 1 276 мини-центров с предшкольными группами. Кроме того, предшкольную подготовку осуществляют 6 118 школ с охватом порядка 424,9 тыс. детей.

Охват детей предшкольной подготовкой в стране составил 99,6%. Полный охват достигнут в десяти регионах республики: Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Костанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях.

Несмотря на высокие темпы расширения сети и охвата ДО потребность в организованном дошкольном воспитании и обучении все еще сохраняется во всех регионах страны. Зарегистрировано 544 877 (2013 г. - 487 963) заявлений для устройства в ДО, в том числе детей 3-6 лет - 190,7 тыс. чел (Приложение 2.1.4).

Наибольшие показатели очередности, по-прежнему, зафиксированы в городе Астана (83,5 тыс.) и Южно-Казахстанской области (75,3 тыс.) ввиду высокой рождаемости и миграционных процессов. Только в Астане численность населения за годы ее становления увеличилась в три раза. Дефицит мест в ДО столицы для детей 3-6 лет составляет более 37 тыс.

В сравнении с предыдущим годом количество детей, состоящих в очереди по республике, увеличилось на 10,5% (56 914 чел.).

Вопросы дефицита мест решаются Министерством образования и науки РК совместно с местными исполнительными органами в рамках Пошагового плана ввода и открытия дошкольных организаций на 2014-2020 годы.

59

Материально-техническая база

Строительные нормативы и правила, предъявляемые к объектам

дошкольного образования, обозначены в «СНиП РК 3.02-24-2004.

Дошкольные учреждения» (приняты и введены в действие приказом

Комитета по делам строительства МИТ РК от 27.09.2004 г. № 388).

Согласно последним изменениям

увеличены нормативы численности

мест в ДО (от 350 до 500)

и установлен показатель доли групп

до 3-х лет не более 25% (приказ

КДС и ЖКХ МРР РК от 07.04.2014 г.

№ 130-НҚ).

Санитарно-эпидемиологические требования к объектам

дошкольного и среднего образования, нормы их оснащения

оборудованием и мебелью в 2014 году регулировались

Постановлением Правительства от 30 декабря 2011 года № 1684.

Действующие требования к групповой (игровой) площади

(2,5 м2 на 1 ребенка в ясельной и 2,0 м2 - в дошкольной группе)

и к спальным комнатам (1,8 м2 на 1 ребенка в ясельной и не менее

2 м2 - в дошкольной группе) соответствуют средним показателям стран

ОЭСР.

Санитарно-эпидемиологические и строительные требования

являются основой для определения вида ДО. Эти требования, в свою

очередь, исходят из психолого-педагогических условий для различных

возрастных групп и категорий детей.

Сегодня система дошкольного образования республики

включает две основные группы ДО: детские сады и мини-центры

(рис. 2.1.10).

В странах ОЭСР показатели пространства внутри здания на

одного ребенка в среднем составляют 2,9 м2 для детских садов/предшкольных классов и 3,6 м2 - для центров по уходу за детьми. Расчет площади вне здания установлен в 7 м2 для детских садов и 8,9 м2 для центров по уходу за детьми

(ОЭСР, 2012)

60

Рисунок 2.1.10. Основные требования к ДО

Источники: Типовые правила деятельности ДО, «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам воспитания и образования детей и подростков», СНиП РК 3.02-24-2004. Дошкольные учреждения»

В 2014 году из 8 467 единиц ДО 3 832 составляют детсады

с контингентом 541,6 тыс. детей. В 4 635 мини-центрах воспитываются 185,8 тыс. детей.

ДО обоих видов при меньшем охвате детей (311,4 тыс. чел.) больше всего на селе - 2 007 детсадов и 3 813 мини-центров. Меньшее количество ДО (1 825 и 822 соответственно) с наибольшим охватом (416,1 тыс. чел.) представлено в городах.

От общего числа дошкольных мини-центров 35 единиц расположены в детских садах, 4 400 - в общеобразовательных школах, 200 являются частными мини-центрами.

Полный день пребывания детей обеспечен в 41,2% мини-центров (1 910), из них 635 находятся в городской местности и 1 275 - в сельской.

по назначению помещений

Ясли-сад

(для детей от 2 мес. до 6-7 лет)

по категории воспитан-

ников по времени пребывания всех или

большинства воспитанников

Вместимость до 3 групп, размещаются в отдельно стоящем здании, в многоквартирном жилом

доме, а также во встроенно-пристроенных помещениях

Вместимость от 4 до 12 групп, помимо образовательных учебных программ могут

оказывать оздоровительные и другие услуги

Детский сад

(для детей от 3 лет до 6-7 лет)

Семейный ясли-сад

Комплекс «школа-детский сад»

ОРГАНИЗАЦИИ ДОШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ

(ДЕТСАДЫ)

МАЛЫЕ ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

(МИНИ-ЦЕНТРЫ)

Детсады общего

назначения

Детсады специального назначения

Санаторный детский сад

Мини-центры в школах

Мини-центры

в других зданиях (частные)

Мини-центры с неполным днем

пребывания

Мини-центры с полным днем

пребывания

по располо-женному помещению

Группы комплектуются, как правило, по разновозрастному принципу

Детский сад для детей с ограниченными возможностями

Типовые детсады

Приспособ-ленные детсады

Мини-центры в детсадах

61

Из 3 832 детских садов 58,4% (2 238) составляют типовые здания. Расположены в приспособленных зданиях 41,6% (1 594) детских садов (рис. 2.1.11).

Рисунок 2.1.11. Количество типовых и приспособленных детских садов


По республике 0,4% детских садов (16 ед.) признаны

аварийными. Из них в городе Атырау - 1 и 15 - в Кызылординской области, в том числе в городской местности - 3, сельской - 12.

Согласно СанПин на объектах воспитания и обучения предусматриваются централизованное хозяйственно-питьевое, горячее водоснабжение, канализация и водостоки, которые должны находиться в рабочем состоянии. При отсутствии в населенном пункте централизованной системы водоснабжения оборудуются местные системы водоснабжения.

По данным региональных Управлений образования 19,6% детсадов (752) не обеспечены горячей водой (718 - в сельской и 34 - в городской местности). При этом наибольшее число таких организаций - в Актюбинской (55), Атырауской (38), Жамбылской (98) и Южно-Казахстанской (318) областях.

Доля детских садов с привозным водоснабжением составляет 10,6% (409). При этом наибольшая их часть приходится на сельскую местность (98,5%).

121 143 170

88 165 120 162 182

101 100 121 82 74

279 224

106 50

111 96 55 66

108 39

9 58

233

37 69 1

536

76 50

Типовые Приспособленные

62

В 46,5% (1782) детских садов имеется автономное отопление, индивидуальное - в 14% (538). Из них 76,2% - в сельской местности. Наибольшее количество таких детских садов в Алматинской - 43, Атырауской - 71, Жамбылской - 68, Кызылординской - 105, Мангистауской - 90, Павлодарской - 44, Южно-Казахстанской - 88 областях.

В 16,9% (651) детских садов отсутствует канализационная система, из них в сельской местности 90,7% и городской - 9,3%. Наибольшее число таких детских садов в Актюбинской (44), Жамбылской (49), Кызылординской (170), Южно-Казахстанской (325) областях.

В последние годы отмечается активизация оснащения ДО ИКТ-оборудованием. Это персональные компьютеры, мультимедийные проекторы, сенсорные интерактивные доски и развивающие компьютерные игры. В 2014 году количество компьютерной техники увеличилось на 8 800 единиц.

Доля детских садов, имеющих интерактивные доски, составляет 14% (541 д/с). Это на 6% выше показателя 2013 года (269 д/с). Наибольшее их число в городах Астана и Алматы, Костанайской и Жамбылской областях (рис. 2.1.12).

Рисунок 2.1.12. Количество детских садов, оснащенных

интерактивными досками


5 1 23

25

5

48 22

12

60

11 5 30

4 13

132 145

0 0 0 23

2 0 19

0

55

6 0 0 0 2

135

27

2014 2013

63

Содержание дошкольного воспитания и обучения

Наряду с увеличением сети и обеспечением ДО высококвалифицированными кадрами обновление содержания является одной из трех стратегических задач развития дошкольного воспитания и обучения.

В соответствии с Государственным общеобязательным стандартом дошкольного воспитания и обучения реализуются три основные образовательные программы - «Алғашқы қадам» (1-3 года), «Зерек бала» (3-5 лет) и «Біз мектепке барамыз» (5-6 лет).

Одновременно применяются альтернативные программы «Қарлығаш» (4-5 лет), «Балбөбек» и «Қайнар» (для всех возрастов).

Для усиления учебно-методического сопровождения в 2014 году разработаны УМК предшкольной подготовки детей 5-6 лет «Әріптер әлемі - Мир букв» и методические пособия для воспитателей по 26 наименованиям.

Совместно с телеканалом «Балапан» разработан цикл телепередач «Балапан және оның қызықты оқиғалары» для интеллектуального развития детей и просвещения родителей в вопросах воспитания.

С целью обоснования направлений государственной политики по воспитанию и обучению детей младшего возраста (от рождения до 3 лет) в 2014 году разработаны Концептуальные основы раннего развития детей. Обозначены вопросы основ здорового детства, методологии воспитания и обучения, кадровой поддержки, инфраструктуры и правового обеспечения. Рекомендации Концепции использованы при разработке Единой типовой образовательной программы дошкольного воспитания и обучения. Прорабатываются индикаторы компетентностного развития детей раннего, среднего и старшего возраста.

С учетом значимости и актуальности развития дошкольного уровня в рамках сотрудничества с ОЭСР ведутся исследования по раннему развитию детей. Вопросы раннего развития детей обсуждены с экспертами международных организаций,

64

Великобритании, Белоруссии, Бразилии и других стран в рамках Международной научно-практической конференции. Кадровый потенциал

Увеличение количества ДО привело к росту численности педагогических кадров в сравнении с 2013 годом на 7 116 человек. Всего в системе дошкольного образования работают свыше 74,2 тыс. педагогов.

Значительное увеличение количества педагогов дошкольного образования отразилось на качественном составе кадров. В настоящее время основной кадровой проблемой ДО является преобладание педагогов, не имеющих специализированной профессиональной подготовки в области дошкольного воспитания и обучения. Дефицит педагогов, специализирующихся в дошкольном воспитании и обучении, оказывает непосредственное влияние на эффективность педагогической деятельности в ДО и готовности детей к обучению в школе.

Только 12,8% педагогов имеют высшее специализированное образование, 19,2% - специализированное техническое и профессиональное образование. При этом более половины педагогов сферы дошкольного образования (61,2%) имеют высшее образование, а 37,5% - техническое и профессиональное образование (табл. 2.1.4).

Таблица 2.1.4. Образовательный уровень педагогических кадров ДО, 2014

Образовательный уровень Количество педагогов

Всего педагогов 74 212 С высшим образованием 45 456 в т.ч. с высшим дошкольным образованием 9 481 С техническим и профессиональным образованием 27 806 В т.ч. с тех. и проф. дошкольным образованием 14 278 С общим средним образованием 950 Источник: Данные НОБД

65

Подготовка дошкольных педагогических кадров осуществляется в 31 гуманитарном колледже и 32 вузах. При существующих темпах подготовки существует возможность полного обеспечения сферы специализированными кадрами за 6 лет.

Однако многие выпускники не идут работать по специальности. Так, в 2014 году из 43 выпускников специальности «Дошкольное обучение и воспитание» Аркалыкского государственного педагогического института им. И.Алтынсарина трудоустроено по профессии только 9 человек. Из 50 выпускников Государственного университета им. Шакарима г.Семей - 21, из 102 - Павлодарского государственного педагогического института - 22, из 150 - Таразского государственного педагогического института - 26 человек (рис. 2.1.13). Одной из причин такой негативной тенденции среди выпускников педагогических вузов является низкий статус педагогической профессии и низкие требования к абитуриентам специальности «Дошкольное воспитание и обучение».

Рисунок 2.1.13. Показатели выпуска по специальности «Дошкольное воспитание и обучение»


Проведение госаттестации педагогов дошкольного образования позволяет оценить качество педагогического состава и их деятельности. По итогам прохождения госаттестации воспитателям присваивается соответствующая категория.

Отмечается недостаток педагогов с высшей категорией. Высшую категорию среди педагогов ДО в республике имеют только 6,6% (4 920 чел.) воспитателей. Первую - 13,7% (10 202) воспитателей, вторую - 24,8% (18 375) воспитателей. Более половины педагогов

1216 2103 4100

5728

534 629 1079 3172

2011 2012 2013 2014

Кол-во выпускников ТиПО Кол-во выпускников вузов

66

дошкольного воспитания и обучения не имеют категории - 54,9% (40 715) (Приложение 2.1.5).

Помимо дефицита воспитателей в ДО сохраняется потребность в узких специалистах. По данным региональных Управлений образования отмечается недостаток воспитателей (1 095), методистов (106), психологов (122), музыкальных работников (213), инструкторов по физвоспитанию (141) и других узких специалистов (369). Нехватка таких специалистов, нехватка таких специалистов, несомненно, оказывает влияние на всестороннее развитие ребенка.

На нагрузку воспитателей влияет наполняемость групп в ДО. Согласно СанПиН нормируемое количество детей в группе не должно превышать 10 (20) для ясельного возраста и 20 (25) - для дошкольного (предшкольного) возраста.

В настоящее время средняя наполняемость групп в республике составляет 26 детей 1-6 лет. По сравнению с данными 2013 года наблюдается снижение показателя в среднем на 1,2 (табл. 2.1.5).

Таблица 2.1.5. Наполняемость групп детского сада

№ Регион Средняя наполняемость групп

2013 2014 1 Акмолинская 24,3 24,0 2 Актюбинская 29,5 30,1 3 Алматинская 24,9 24,1 4 Атырауская 27,7 27,9 5 ВКО 27,9 28,7 6 Жамбылская 26,7 25,0 7 ЗКО 24,7 25,0 8 Карагандинская 27,4 27,0 9 Костанайская 24,2 24,4 10 Кызылординская 22,9 22,9 11 Павлодарская 22,8 25,2 12 Мангистауская 26,9 25,8 13 СКО 24,1 23,5 14 ЮКО 28,3 26,7 15 г. Алматы 26,4 23,7 16 г. Астана 25,1 25,0

РК 27,2 26,0


67

Возрастной состав педагогических кадров отражает привлекательность профессии для молодых специалистов, а также ее престиж (табл. 2.1.6).

Таблица 2.1.6. Возрастной состав педагогических кадров ДО

Возраст ≤20 20-25 25-30 30-35 35-40 40-45 45-50 50-55 55-60 >60

Детские сады 687 7 576 10 706 9 835 9 153 8 354 6 653 4 566 2 180 523

Мини-центры 246 1877 2529 2625 2348 19501 1421 851 359 62

% 1,3 12,7 17,8 16,7 15,4 13,8 10,8 7,2 3,4 0,8

Источник: Данные МОН РК Показатель количества педагогов в возрасте до 30 лет

в Казахстане составляет около 32%. Этот показатель выше

большинства стран ОЭСР, где педагоги моложе 30 лет составляют менее 20%. В Финляндии доля педагогов в возрасте до 30 лет

составляет менее 15%, при этом более половины педагогов -

в возрасте 40 лет и старше. В Швеции педагогов в возрасте от 40 лет - 78%. Такие сравнительно низкие показатели молодых воспитателей

обусловлены высокими требованиями к уровню подготовки при приеме на обучение. Например, в 2014 году только 20% финских

абитуриентов, подавших документы на педагогические специальности, были приняты на обучение.

Улучшению состояния качественного состава педагогов, способствуют курсы повышения квалификации. Обновлено

содержание 54 учебных программ для 11 категорий педагогов ДО. Приоритетными направлениями повышения квалификации педагогов

дошкольного воспитания и обучения определены: - освоение и внедрение государственного общеобязательного

стандарта и образовательных программ;

68

- новое содержание и методики по раннему развитию детей;

- развитие полиязычия и инклюзивного образования. Всего в 2014 году краткосрочными курсами повышения

квалификации на базе филиалов АО «НЦПК «Өрлеу» были охвачены 5 812 педагогических работников ДО (рис. 2.1.14).

Рисунок 2.1.14. Данные о количестве педагогических работников ДО,

прошедших курсы повышения квалификации

Источник: Данные АО «НЦПК «Өрлеу»

Государственный контроль

Исключение дошкольного воспитания и обучения из лицензируемых видов деятельности в 2012 году положительно

сказалось на увеличении числа частных ДО. Однако имел место ряд отрицательных последствий, таких как нарушение СанПиН, норм

противопожарной безопасности, несоблюдение государственного общеобязательного стандарта образования, бесконтрольность

воспитательной работы, отсутствие учета детей дошкольного возраста и т.д.

По этой причине МОН инициировал принятие Закона

«О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года № 202-V.

5225 5812

437 548 516 404 371 220

3901

4640

2013 2014

всего заведующие методисты психологи воспитатели

69

Законом установлен уведомительный порядок о начале

и прекращении деятельности в сфере дошкольного воспитания и обучения (Приложение 3 к Закону «Перечень уведомлений», п. 12).

Введение уведомительного порядка обеспечивает упрощение административных процедур, прозрачность деятельности

государственных органов, а также повышение ответственности

субъектов сферы дошкольного образования. Регистрация организаций образования в государственном

электронном реестре разрешений и уведомлений позволяет своевременно спланировать проверочные мероприятия органов

контроля и скоординировать мероприятия местных исполнительных органов по изучению деятельности и оказанию методической помощи

организациям образования. Органами по контролю в сфере образования и науки проведено

37 (2013 г. - 39) плановых проверок ДО, из них 20 (2013 г. - 4) дошкольных организаций привлечены к административной

ответственности. В 2013-2014 учебном году проведена государственная

аттестация 1 283 ДО, из них 540 - в 2014, 516 - в 2013 году аттестованы. Не прошли аттестацию в 2014 году 120 ДО

(в 2013 г. - 107).

Финансирование

Финансирование системы дошкольного воспитания и обучения

отражается на уровне развития инфраструктуры, педагогического состава, увеличения охвата.

За период с 2011 по 2014 годы финансирование сферы дошкольного воспитания и обучения увеличилось почти в 2,5 раза

и составило 0,6% от ВВП (табл. 2.1.7).

70

Таблица 2.1.7. Динамика расходов государственного бюджета на образование, млн. тенге

Показатели 2010 2011 2012 2013 2014 Расходы государственного бюджета

797 414 1 000 285 1 255 606 1 284 423 1 392 356

Расходы на дошкольное образование

63 332 93 590 121 718 144 321 239 937

Источник: Данные МОН РК Данный уровень сопоставим со средним показателем по странам

ОЭСР и таких стран, как Испания и Словения. В Российской Федерации, в стране с общей с Казахстаном историей развития системы дошкольного образования, данный показатель находится на уровне 0,7% от ВВП. Высокая доля финансирования дошкольного образования от ВВП отмечается в Дании, Исландии, Люксембурге (рис. 2.1.15).

Рисунок 2.1.15. Расходы на дошкольное образование от ВВП

стран-членов и партнеров ОЭСР

Источник: Данные ОЭСР

Номинальный объем расходов государственного бюджета увеличился в 7,5 раза по сравнению с показателями 2009 года (2009 - 32 067 млн., 2014 - 239 937 млн.) и в полтора раза по сравнению с прошлым годом (2013 - 144 321 млн., 2014 год - 239 937 млн.)

1,3 1,3

0,81 0,78 0,7 0,65 0,64 0,62 0,6 0,6

0,1

71

Увеличение финансирования системы дошкольного воспитания и обучения сопровождалось расширением сети ДО (2011 г. - 7 591 ед., 2014 г. - 8 467 ед.); улучшением количественного (2011 г. - 41 443 чел., 2014 г. - 74 212 чел.) и качественного состава педагогических кадров. Это значительно повлияло на формирование нынешней системы дошкольного воспитания и обучения.

В стране основное финансирование ДО осуществляется за счет государственного бюджета. Государственное финансово-экономическое регулирование системы дошкольного воспитания и обучения осуществляется за счет перечисления целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы.

Одной из задач для достижения цели программы «Балапан» было создание необходимых финансово-экономических условий для решения проблем дефицита ДО (табл. 2.1.8).

Таблица 2.1.8. Финансовые затраты, связанные с реализацией Программы «Балапан»

Годы Государственный бюджет (млн.тг.)

Республиканский бюджет (млн.тг.)

Местный бюджет (млн.тг.)

2010 21 523,0 19 678,0 1 845,0

2011 58 346,7 57 558,7 788,0

2012 41 234,7 41 095,2 139,5

2013 44 835,6 44 588,6 247,0

2014 50 343,5 50 119,5 224,0

ВСЕГО 216 283,5 213 040,0 3 243,5 Источник: Данные МОН РК

Финансирование государственного образовательного заказа

в дошкольных организациях увеличилось на 5 422 млн. тенге за 2014 год по сравнению с 2013 годом. В полтора раза увеличились расходы на строительство детских садов (рис. 2.1.16).

72

Рисунок 2.1.16. Расходы на строительство ДО (млн. тенге)


Подушевой норматив для планирования и финансирования государственного образовательного заказа осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями к порядку планирования и финансирования дошкольного воспитания и обучения, утвержденными приказом МОН РК от 21 августа 2012 года № 387. Средний расход на 1-го воспитанника увеличился на 5,4% (рис. 2.1.17).

Рисунок 2.1.17. Средний расход на 1-го воспитанника (тенге)


На данном этапе механизм подушевого финансирования требует усовершенствования в плане выравнивания расчетов на содержание воспитанников ДО по республике.

Рост доли расходов на сферу дошкольного воспитания и обучения повлиял на увеличение заработной платы педагогов и механизмы поощрения. За последние пять лет зафиксировано увеличение средней заработной платы воспитателей государственных ДО в полтора раза (2010 - 44 234 тыс.тг, 2014 - 62 359 тыс.тг) (рис. 2.1.18). Победителям республиканского конкурса вручены знаки и свидетельства «Лучший педагог» и денежное вознаграждение в размере 1 000 МРП.

9 702

15 000

2013 2014

189 132

200 200

2013

2014

73

Рисунок 2.1.18. Средний размер заработной платы воспитателей ДО (тенге)


Размер ежемесячной оплаты, взимаемой с родителей или

законных представителей за содержание ребенка в государственных

ДО, созданных в организационно-правовой форме коммунальных

государственных казенных предприятий, составляет 100 процентов

затрат на питание, независимо от возраста, и устанавливается

учредителем.

По данным Управлений образования стоимость оплаты

родителей за питание в регионах варьируется от 4,8 тыс. тенге

в Западно-Казахстанской области до 27,7 тыс. тенге в г. Алматы.

При этом средняя величина по республике составляет 8,6 тыс. тенге

в месяц, в том числе в городской местности - 9,5 тыс. тенге,

в сельской - 5,2 тыс. тенге (рис. 2.1.19).

Рисунок 2.1.19. Сведения о родительской оплате за питание детей в ДО в разрезе регионов


44 234

57 505 58 553 58 553 62 359

2010 2011 2012 2013 2014

6,8 6 7,4 6 7,5 5,5 4,8

7,5 5,5

7,1 6

8,2 7 8,3

27,7

16,1 12,5 11,2

13 13 8,4 10,2 11,6 12,3 9,6

13,3 12,6 9,4

5,3

12 12 11

2014 2013

74

Выводы и рекомендации

Программа «Балапан», действовавшая с 2010 по 2014 годы, позволила приблизить количество ДО к наилучшему показателю 1990 года. При этом 1/3 увеличения достигнута за счет мини-центров с неполным днем пребывания.

Актуальным вопросом остается улучшение материально-технической базы ДО. Более 700 сельских ДО не обеспечены горячей водой, в 683 - отсутствует канализационная система, 16 признаны аварийными.

За время действия программы «Балапан» количество детей 3-6 лет, охваченных дошкольным образованием, выросло более чем в 2 раза, достигнув порядка 70% показателя советского периода.

Вместе с тем, увеличение охвата дошкольным образованием сопровождается ростом числа детей, состоящих на очереди в детский сад, ввиду высокой рождаемости (в 2014 г. +61,02 тыс.) и миграционных процессов.

Современная сеть ДО представляет собой комплекс различных видов детсадов и мини-центров. Мини-центры, несмотря на многочисленность (54,7%), охватывают только ¼ детей дошкольного возраста, 95% расположены в зданиях общеобразовательных школ.

Для более полного и качественного удовлетворения потребностей населения в услугах дошкольного образования происходит сокращение мини-центров (-168) и строительство типовых детских садов (+55 за счет государственного бюджета).

Основной кадровой проблемой дошкольного образования является преобладание педагогов, не обладающих специальной профессиональной подготовкой. Имеющуюся систему подготовки кадров отличают низкие требования к абитуриентам и невысокий процент трудоустройства по специальности «Дошкольное воспитание и обучение».

75

Отмена лицензирования услуг дошкольного воспитания и обучения способствовала увеличению числа ДО, в том числе частных (в 2014 г. +9,9%). Однако данная реформа привела к снижению контроля и ответственности за соблюдение обязательных требований и нормативов. В результате почти каждая десятая ДО, проходившая госаттестацию в 2014 году, не была аттестована. Инициированный МОН РК уведомительный порядок о начале и прекращении деятельности ДО призван решить эти проблемы.

Уровень госрасходов на сферу дошкольного образования с 2011 года вырос в 2,5 раза и по доле ВВП достиг среднего показателя стран ОЭСР. При этом увеличение финансирования сопровождалось восстановлением сети ДО, ростом числа педагогов и улучшением их качественного состава. Однако все еще сохраняется недостаток как воспитателей, так и узких специалистов (психологов, музыкальных работников, инструкторов по физвоспитанию и др.).

Кроме того доля затрат из местного бюджета на дошкольное воспитание и обучение требует более активной работы со стороны местных исполнительных органов.

Зарегистрировано увеличение заработной платы педагогов-дошкольников государственных ДО с 58 553 тг в 2013 году до 62 359 тг в 2014. Данный фактор остается наиболее актуальным в повышении престижа воспитателя.

Инфраструктурное обеспечение значительной части контингента дошкольным образованием (78,6% детей 3-6 лет, 99,6% детей предшкольных групп и классов) позволяет усилить выполнение задачи обновления содержания обучения и воспитания. Так, 2014 год ознаменован обогащением УМК, контентом на телеканале «Балапан», разработкой Концептуальных основ раннего развития и индикаторов компетентностного развития детей.

НАЧАЛЬНОЕ, ОСНОВНОЕ СРЕДНЕЕ

ʀ ОБЩЕЕ СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ2.2

77

2.2. НАЧАЛЬНОЕ, ОСНОВНОЕ СРЕДНЕЕ И ОБЩЕЕ СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В 2014 году функционирует 7 567 школ. Из них 7 517 школ, подведомственных МИО, включают 7 222 дневных государственных, 109 частных, 79 вечерних, 100 коррекционных и 7 школ для детей с девиантным поведением (приложение, табл.2.2.1).

В ведомстве МОН РК находятся 8 республиканских школ и 5 учебных заведений при колледжах и вузах. В числе школ других ведомств 14 специализированных школ для одаренных детей в спорте, 1 республиканская школа «Жас Ұлан» и 5 организаций образования санаторного типа. Кроме того, образовательную деятельность осуществляют 17 Назарбаев Интеллектуальных школ (рис.2.2.1).

Рисунок 2.2.1. Сеть школьного образования, 2014 год


Из государственных дневных организаций образования

начальных - 869, основных - 1 075 и средних школ - 5 278. В их числе 231 гимназия, 95 лицеев и 1 270 школ с углубленным изучением предметов. На казахском языке обучение ведут 3 794 школы (1 156 538), русском – 1 291 школа (338 787), казахско-русском (смешанном) – 2 100 школ (1 099 056 чел.).

Также образовательную деятельность осуществляют 20 школ с узбекским языком обучения, 13 – с уйгурским и 4 – с таджикским.

7 517

20 17 13

МИО Другие ведомства АОО «НИШ» МОН РК

7 567

78

В 29 школах имеются классы с обучением на родном языке этнических слоев населения (чеченский, азербайджанский, дунганский, польский, курдский, турецкий и др.).

Наряду с государственными функционируют 109 частных организаций образования, в том числе международные школы (2013 год - 106). Это школы с углубленным изучением отдельных предметов, использованием мировых педагогических методик, а также эксклюзивных авторских программ обучения. Контингент учащихся частных школ увеличился на 2 000 человек (2013 год – 19,5 тыс.).

Возможность получения общего среднего образования подросткам и молодежи, не сумевшим по разным причинам завершить обучение, предоставляют вечерние (сменные) школы. Данные организации образования реализуют учебный процесс по таким формам обучения как очная, заочная, индивидуальная и экстернат, предоставляя широкие возможности выбора удобного графика обучения.

В 2014 году отмечается сокращение сети и контингента вечерних школ на 2 единицы и 836 человек (2013 год – 81 школа, 12 661 чел.). В региональном сопоставлении наибольшее их число приходится на Акмолинскую (11), Карагандинскую (9), Кызылординскую (8), Южно-Казахстанскую (8) и Восточно-Казахстанскую (8) области.

Большинство государственных дневных общеобразовательных школ расположено в сельской местности (77%). При этом наблюдается тенденция уменьшения количества сельских дневных общеобразовательных школ, что связано с их закрытием по причине отсутствия наполняемости. Так, только за один год количество школ в сельской местности сократилось на 133 единицы (2013 год – 5 702, 2014 год – 5 569).

При этом число городских школ увеличилось на 48, в том числе за счет передачи части школ сельской местности Алматинской (Наурызбайский р-н) и Южно-Казахстанской (районы Сайрам,

79

Ордабасы, Толе би) областей в города Алматы и Шымкент (2013 год –1 605, 2014 год – 1 653). В итоге с учетом закрытия и ввода новых школ снижение сети дневных государственных организаций образования в целом по стране составило 85 единиц (2013 год – 7 307, 2014 год – 7 222).

На фоне ежегодного сокращения сети школ отмечается рост численности школьников. В сравнении с показателем 2013 года контингент дневных общеобразовательных школ увеличился и составил 2,6 млн. человек (+90 851 чел.), что связано с положительными демографическими и миграционными процессами (рис. 2.2.2, табл. 2.2.2 приложения).

Рисунок 2.2.2. Сеть и контингент дневных общеобразовательных школ

Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования РК»

Рост качества жизни приводит к росту рождаемости. В 2014 году

прием учащихся в 1 класс составил 329 931 ребенок, что выше показателя 2013 года на 29 589 человек. По прогнозным данным наибольший рост численности учащихся будет достигнут в 2015-2016 учебном году как следствие демографического роста в период с 2009 по 2010 годы (рис.2.2.3).

7 465

7 402

7 307

7 222

2 479 044 2 493 479

2 525 047

2 615 898

2 300 000

2 400 000

2 500 000

2 600 000

2 700 000

2 800 000

7 100

7 160

7 220

7 280

7 340

7 400

7 460

2011 2012 2013 2014

Сеть Контингент

80

Рисунок 2.2.3. Рождаемость детей по годам и прием первоклассников


Как отмечалось выше, число школ, расположенных в сельской

местности, значительно превалирует над городскими (в 3,3 раза). При этом численность учащихся городских школ больше, чем в сельских (город – 1 339 936, село – 1 275 962).

Это обусловлено тем, что в каждом малонаселенном пункте государство гарантирует функционирование малокомплектной школы (МКШ): начальной школы с численностью учащихся от 5 до 40 человек, основной - от 41 до 80 человек, средней – от 81 до 180 человек (ППРК от 17 мая 2013 года № 499, Приказ МОН РК от 17 сентября 2013 года № 375).

Число МКШ в 2014 году составило 3 268 единиц или 45,2% от общего количества общеобразовательных школ (7 222). В сравнении с 2013 годом сеть МКШ сократилась на 371 школу, из них 101 закрыта, 270 переведены в полнокомплектные школы в связи с изменением норматива сети (рис.2.2.4). Число обучающихся в них детей ежегодно уменьшается вследствие оттока жителей малых сел в районные поселки и города. При этом практика доказывает, что чем меньше учащихся в школе, тем выше расходы в расчете на одного ученика, включая содержание школьного здания и оплату труда педагогического коллектива.

301 756

321 963

356 575

357 552

362 630

Число родившихся детей, тыс.чел.

2010

2009

2008

2007

2006 279 901

300 342

329 931

Количество детей, принятых в 1 класс, тыс.чел.

2014

2013

2012

81

Рисунок 2.2.4. Сеть и контингент МКШ


Не соответствуют нормативной наполняемости 853 МКШ (с контингентом 36 923 чел.). В том числе 48 начальных школ, где обучаются менее 5 учащихся, 379 основных школ – менее 41 ученика и 426 средних школ – менее 81.

Наибольшее число таких МКШ в регионах с низкой плотностью населения: Северо-Казахстанской, Акмолинской, Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях (приложение, табл. 2.2.3).

Имеется опыт сохранения МКШ при отсутствии детей школьного возраста: здания МКШ в 2014 году использовались для предшкольной подготовки (село Сынтас Павлодарской, село Ровное Северо-Казахстанской, село Коктал Алматинской и село Кожакельды Восточно-Казахстанской областей).

Центром развития МКШ Национальной академии образования имени И.Алтынсарина отмечен ряд существующих проблем сельских школ, в том числе отсутствие широкополосного Интернета, низкий уровень обеспечения интерактивным оборудованием и предметными кабинетами. Не имеют учебных кабинетов новой модификации по физике 1 102 малокомплектные школы (33,7%), химии – 1 273 (39%), биологии – 1 283 (39,3%), математике – 958 (29,3%) и лингафонных кабинетов – 1 600 (49%).

Имеется дефицит квалифицированных кадров. В 2014 году потребность в учителях математики – 101, химии – 81, информатики

4221 4145 3639 3268

396840 385342

284267 221879

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

10000

60000

110000

160000

210000

260000

310000

360000

410000

2011 2012 2013 2014

Количество МКШ Численность учащихся в них

82

– 33, английского языка – 80, физики – 66, русского языка – 59, биологии – 27, географии – 22 и начальных классов – 22 человека. Расположены в приспособленных зданиях 1 389 (42,5%) МКШ, находятся в аварийном состоянии 34, необходим капитальный ремонт 479 школ. Обеспечены столовыми 68% школ, спортзалами – 61%.

Имеют место трудности организации обучения в совмещенных классах, так как педагоги не имеют подготовки по смежным предметам. Целесообразно в Классификаторе специальностей высшего и послевузовского образования РК предусмотреть подготовку учителя с дополнительной специализацией по нескольким предметам. Наблюдается недостаточный уровень внедрения эффективных технологий обучения, что является следствием слабой методической службы и материальной базы МКШ. Ограничены также возможности прохождения курсовой подготовки сельского учителя в том числе по причине отсутствия замены уроков другим предметником.

Создание ресурсных центров (опорных школ) в каждом регионе республики стало одним из действенных механизмов решения вопросов МКШ. По данным региональных Управлений образования в 2014 году функционирует 111 таких центров (2013 год - 89), наибольшее их число приходится на Павлодарскую область (15 единиц).

На базе ресурсных центров (РЦ) для учащихся более 450 магнитных школ три раза в учебном году организуются 10-дневные сессии (установочная – первая декада октября, промежуточная – первая декада февраля и итоговая – третья декада апреля). Такая форма обучения позволяет учащимся магнитных школ активно включиться в учебный процесс, выполнять лабораторные работы в полноценно оснащённых предметных кабинетах с использованием информационных технологий.

83

Существует хорошая практика координации усилий всего местного сообщества по поддержке ресурсных центров. К примеру, в Костанайской области создан образовательный комплекс «Опорная школа-ресурсный центр профильного обучения». Заключены договора о сотрудничестве с ДЮСШ, детской музыкальной школой, районным Домом культуры, Карабалыкским аграрно-техническим колледжем и Аулиекольским сельскохозяйственным лицеем. Значительную методическую поддержку учителям РЦ оказывают научно-педагогические коллективы вузов региона.

В Карагандинской области функционирует комплекс «Ресурсный центр–вуз–колледж-производство». Наряду с общеобразовательными предметами предпрофессиональную подготовку старшеклассников близлежащих школ осуществляют преподаватели государственного технического и медицинского университетов города Караганды.

В Павлодарской области действует инновационный центр развития образования и воспитания, который оказывает методическое сопровождение учебно-воспитательного процесса РЦ и магнитных школ.

Доступность школьного образования детей, проживающих в сельской местности, где нет школ, обеспечивается через организацию подвоза детей к месту учебы и обратно. В 2014 году наблюдается рост численности населенных пунктов без школ (+35) (2013 год - 1 591).

Наибольшее их число в Восточно-Казахстанской (375), Северо-Казахстанской (200), Костанайской (180), Алматинской (159), Акмолинской (138) и Западно-Казахстанской (129) областях.

Численность детей школьного возраста, проживающих в населенных пунктах, где отсутствуют организации образования, снизилась на 805 человек (2013 год – 32 225 уч-ся, 2014 год – 31 420 уч-ся). Наибольшее количество детей, не имеющих возможность обучаться по месту проживания, в Алматинской (7 401) и Восточно-Казахстанской (4 097) областях.

МИО принимаются системные меры по совершенствованию организации подвоза школьников и созданию безопасных условий перевозки учащихся. В 2014 году 12 регионами республики приобретены для школ 40 автобусов. Всего для подвоза 24 265 детей

84

используется 937 автобусов. Вместе с тем для охвата еще 12,2% детей качественным подвозом необходимо приобрести дополнительно 283 автобуса, из них 77 только для Алматинской области (в 2014 году в данном регионе приобретен 1 автобус).

В 2014 году функционирует 350 пришкольных интернатов с контингентом 12 998 человек, что практически наполовину меньше проектной вместимости (на 24 629 мест). В числе обучающихся воспитанников интернатных учреждений 3 330 детей из сельской местности, где отсутствуют школы. Для них организован еженедельный подвоз. Вопрос полного обеспечения интернатами детей, не имеющих возможности обучаться по месту жительства, является актуальным (проживают на квартирах 155, у родственников – 801 и добираются в школу самостоятельно 2 866 детей).

Вставка. Опыт стран ОЭСР в решении проблем МКШ

Школы Португалии с контингентом менее 21 ученика закрываются, исходя из экономических и образовательных причин (согласно официальной статистике малые школы не обладают достаточной эффективностью) Источник: http//www.oecd.org/edu/country-studies/centreforeffectivelearningenvironmentscele/Portugal.pdf

В Шотландии 35% школ классифицируются как «сельские» (с населением менее 3000 чел. при более чем 30 минутах езды от крупного населенного пункта). Создана комиссия для оценки эффективности обеспечения образования в сельской местности. В компетенции комиссии входит проверка и консультация школ по реализации Закона об образовании, анализ предоставления образования в сельской местности, оценка работы сельской школы и местного сообщества, консультация по внедрению лучших практик преподавания и вопросам финансирования. Комиссией были даны рекомендации по улучшению качества образования и школьной инфраструктуры, повышению финансирования, увеличению широкополосного доступа в Интернет, повышению квалификации сельских учителей и т.д. Источник: http://www.scotland.gov.uk/Publications/2013/04/5849/0

В провинции Альберта (Канада) принятие решения по закрытию школ является ответственностью местных школьных советов, при этом низкий контингент учеников зачастую является важным фактором в принятии подобных решений. Выделяется дополнительное финансирование в рамках специального гранта «Малокомплектные школы по необходимости» («Small Schools by

http://www.scotland.gov.uk/Publications/2013/04/5849/0

85

Necessity») Источник: http://education.alberta.ca/admin/funding/manual.aspx

В Финляндии для поддержки сельских школ создана и действует организация «Сельское движение». В частности, в Лапландии – местности, где проживает коренной народ Финляндии – саамы, большое количество МКШ. Правительство Лапландии очень бережно относится к МКШ и к сохранению языка и культуры саамов. Например, детей в школу могут подвозить на расстояние до ста километров. Интернатов в Лапландии нет. Для подвоза детей арендуют специальное такси, расходы оплачивает муниципалитет Источник: http://www.gazeta-respublika.ru/article.php/14498

США. Политика сохранения каждой маленькой сельской школы. Если в округе остается совсем мало учеников, то создаются так называемые однокомнатные школы. Суть в том, что один учитель занимается с детьми разных возрастов и преподает несколько предметов сразу. Каждый ребенок учится по индивидуальной программе. Главное отличие подобных школ в Америке – материальное поощрение учителей. Заработная плата педагога сельской «малокомплектной» школы в два раза больше, чем у городского коллеги

Источник:http://rv.ryazan.ru/old/cgi-bin/main-n=2633-2634&m=6.htm

В мировой практике большое внимание уделяется обучению детей из социально-уязвимых и маргинальных групп населения. В Казахстане данный вопрос регулируется межведомственной комиссией с участием заинтересованных государственных органов на основе информации, предоставляемой региональными Управлениями образования по итогам ежемесячного мониторинга посещаемости школ детьми.

По данным МОН РК в 2013-2014 учебном году в республике выявлено 742 ребенка школьного возраста, не посещающих школу без уважительной причины 10 и более дней. В результате проведения разъяснительной работы с родителями и оказания социальной помощи возвращены в школу 592 школьника. При этом

продолжают не посещать школу еще 150 школьников, в том числе по причине совершения правонарушений и миграции.

Традиционно перед началом учебного года проводится ежегодная республиканская акция

http://www.gazeta-respublika.ru/article.php/14498

http://rv.ryazan.ru/old/cgi-bin/main-n=2633-2634&m=6.htm

86

«Дорога в школу». В рамках данного мероприятия в 2014 году 300 тысяч детей получили благотворительную помощь на сумму более 2 млрд. тенге. Республиканской акцией «Забота» оказана социальная помощь 187 тысячам детей из малообеспеченных, многодетных и неблагополучных семей, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

Организации школьного питания детей уделяется особое внимание. 84,9% (6 043 ед.) школ страны обеспечили 2 225 688 детей (86,1%) горячим питанием. Высокий показатель достигнут в городах Астана (100%), Алматы (98,4%), Атырауской (97,8%), Северо-Казахстанской (95,9%) областях.

Отсутствие помещений, предназначенных для организации питания, является одной из причин низкого охвата детей горячим питанием в Южно-Казахстанской (75,7%), Западно-Казахстанской (75,9%), Жамбылской (76,2%) областях.

Бесплатным горячим питанием по республике обеспечены 99,7% учащихся из малообеспеченных семей. В 11-ти регионах достигнут полный охват данной категории детей бесплатным питанием. Не достигнут 100% охват в городе Алматы, Акмолинской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Актюбинской областях. Для учащихся начальных классов бесплатное питание организовано в пяти регионах страны (город Астана -100%, Атырауская - 100%, город Алматы - 95,3%, Актюбинская - 98,8%, Западно-Казахстанская - 99,2% области).

Максимальному вовлечению в учебный процесс детей с ограниченными возможностями (дети с ОВ) как наиболее уязвимой группы учащихся с особыми образовательными потребностями уделяется особое внимание.

Численность данной категории детей на конец 2014 года составила 141 952 ребенка или 2,8% от общего населения до 18 лет

87

(2013 год – 138 513 чел.). Из них школьного возраста – 66,4% детей (2014 год – 94 266 чел., 2013 год – 94 938 чел.).

В рамках Госпрограммы развития образования в отношении детей с ОВ созданы необходимые условия для получения доступа к качественному образованию, в частности, через инклюзивную практику. В соответствии с принципами «включенного образования» дети обеспечиваются безбарьерной зоной обучения и специальной педагогической поддержкой. По состоянию на 2014 год в 30,5% общеобразовательных школ обучаются 27% детей с ОВ (2013 год – 16,1% школ / 16,8 детей) (приложение, табл. 2.2.4, 2.2.5). Из них в специальных классах с коррекционно-педагогической поддержкой учится 11 461 ребенок.

Включение учащихся с ОВ в обычную школу предполагает создание ряда специальных условий, позволяющих удовлетворить особые образовательные потребности.

Положителен региональный опыт обучения детей с проблемами зрения и слуха в средней школе № 37 города Усть-Каменогорска. Учебные занятия здесь проходят с применением специально разработанных индивидуальных методик обучения. По результатам диагностического мониторинга зафиксировано улучшение внятности речи детей от 48% до 53% к концу учебного года.

Также ведется эксперимент по включению в общеобразовательный процесс детей с расстройствами аутистического спектра в городах Алматы (СШ №9) и Астана (СШ №23) и детей с нарушениями интеллекта в городе Караганда (СШ №27).

В стране действует 58 психолого-медико-педагогических консультаций (ПМПК) (2013 год – 55 ед.). Цель таких специальных организаций - выявление детей с ОВ, проведение диагностики и консультирования.

Кроме того, функционируют 14 реабилитационных центров и 137 кабинетов психолого-педагогической коррекции (2013 год – 133 ед.), где специальной развивающей программой охвачены 1 455 детей. Координирующим звеном в деятельности организаций

88

специального образования является Национальный научно-практический центр коррекционной педагогики.

Деятельность вышеперечисленных организаций имеет ключевую роль в повышении равенства образовательных возможностей. Так, от 40 до 60% детей с ОВ, получивших раннюю коррекционную педагогическую поддержку, направляются на обучение в общеобразовательные школы.

Число логопедических пунктов при школах увеличено на 199 единиц. (2014 год – 734, 2013 год – 535).

Обучение на дому по индивидуальным программам организовано для 10 408 учащихся (2013 год – 9 388).

В республике функционирует дифференцированная сеть специальных организаций образования в режиме продленного дня (100 ед.) (приложение, табл. 2.2.6).

Из них для детей с нарушением слуха – 18, зрения – 9, речи – 7, интеллекта – 52, опорно-двигательного аппарата – 3 и для детей с задержкой психического развития – 8 специальных (коррекционных) школ. Также в Восточно-Казахстанской и Мангистауской областях действуют 2 школы-интерната для детей с ОВ.

Контингент данных школ составляет 13 920 человек (рис. 2.2.5, табл. 2.2.7 приложения).

Рисунок 2.2.5. Численность детей с ОВ в коррекционных школах

по типу нарушений развития


7353 997 1119

1430 840

1287 404 367

123

Дети с нарушением интеллекта Неслышащие дети

Дети с ЗПР Дети с нарушением речи

Слабовидящие дети Слабослышащие дети

Дети с НОДА Незрячие дети

Школы для детей с ОВ

89

Педагогический потенциал коррекционных школ, имеющих большой опыт профессиональной подготовки, является важным ресурсом для взаимодействия с инклюзивными школами. Подготовку квалифицированных кадров по 9-ти направлениям специальности «Дефектология» осуществляют 13 вузов страны. В 2014 году увеличен госзаказ на 25 грантов по специальности «Дефектология» и составил 265 мест по сравнению с 2013 годом.

Педагогическую и коррекционную поддержку для детей с ОВ оказывают свыше 6 тысяч педагогов. Из них большая доля специалистов приходится на коррекционные школы, кабинеты психолого-педагогической коррекции, ПМПК и реабилитационные центры (более 70% чел.) В специальных классах и группах при общеобразовательных школах работают 2% учителей. Высшее

(дефектологическое) образование имеют 32% педагогов (рис.2.2.6). Курсы переподготовки по дефектологии прошли 25% учителей

с высшим педагогическим образованием. Ежегодно проводятся краткосрочные курсы повышения для 320 педагогов Национальным научно-практическим центром коррекционной педагогики.

Рисунок 2.2.6. Качественный состав педагогов


Во многих странах мира (США, Канада, Швеция, Германия, Италия) детям с проблемами в развитии предоставляется возможность обучения в обычной школе. Направление в специальные (коррекционные) организации образования является крайней мерой, когда все другие возможности уже использованы и не дали желаемого результата.

www.european-agency.org/

6668 педагогов

Среднее специальное

(педагогическое) образование - 10%

Высшее педагогическое образование -

58% Высшее (дефектологическое) образование - 32%

http://www.european-agency.org/

90

Таким образом, проводимая государством образовательная политика в интересах учащихся с ОВ способствует достижению одного из главных стандартов ОЭСР - обеспечение равенства и доступности образования для всех.

Чтобы быть успешным в современном быстроменяющемся мире, выпускникам школ необходимо научиться самостоятельно приобретать знания, структурировать и применять их на практике, генерировать новые идеи, творчески мыслить. Формирование таких качеств личности возможно при смене приоритетов в образовании –с усвоения готовых знаний на самостоятельную познавательную деятельность каждого ученика.

В этой связи МОН РК активизирована деятельность по концептуальному обновлению содержания действующей

11-летней модели обучения. Данная работа начата с начальной школы как фундамента последующих этапов успешного обучения. С учетом опыта АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы» и результатов эксперимента по переходу на 12-летнее образование в 2014 году

разработан и внесен на широкое обсуждение проект Государственного общеобязательного стандарта начального образования (ГОС НО).

Такие навыки младших школьников как творческое применение знаний, критическое мышление, ИКТ-компетентность и умение работать в команде обозначены в проекте ГОС НО как ожидаемые результаты «на выходе». Особенностью нового стандарта является введение учебных предметов «Естествознание», «Информационно-коммуникационные технологии», а также уровневое изучение казахского, русского, английского языков. В рамках обновления

В среднем образовании надо подтягивать общеобразовательные школы к уровню преподавания в Назарбаев Интеллектуальных школах. Выпускники школ должны знать казахский, русский и английский языки. Результатом обучения школьников должно стать овладение ими навыками критического мышления, самостоятельного поиска и глубокого анализа информации

Послание Главы Государства Н. Назарбаева народу Казахстана

«Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое

будущее», 17.01.2014 год

91

содержания школьного образования актуализируются учебные материалы в части усиления казахстанского компонента и отражения социально-экономической модернизации страны. Увеличена проектно-исследовательская составляющая учебного процесса.

Апробацию обновленных учебных программ планируется начать в 30-ти пилотных школах с сентября 2015 года. Мониторинговое сопровождение апробации обеспечит Центр трансляции опыта обновленного содержания образования НАО имени И.Алтынсарина.

В помощь педагогическим коллективам пилотных школ НАО имени И.Алтынсарина и АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы» разработан комплекс вспомогательных материалов для учителей-предметников. Методические разработки содержат дидактические материалы по развитию критического мышления, исследовательских навыков и ИКТ-компетенций школьников.

В рамках развития трехъязычного образования в стране расширяется сеть школ с изучением предметов естественно-математического цикла на английском языке. По данным МОН РК обучение предметам ЕМЦ на английском языке ведут 110 общеобразовательных организаций, в том числе Назарбаев Интеллектуальные школы. При этом актуальным являются вопросы подготовки полиязычных учительских кадров и учебно-методического обеспечения школ с обучением на 3-х языках.

Одним из действенных механизмов совершенствования качества учебников и УМК стало изменение подходов в формировании авторских коллективов с включением лучших

учителей-практиков и экспертов Международной ассоциации по разработке учебных материалов (MATSDA - Materials Development Association).

Определены новые подходы прохождения экспертизы учебной литературы. Принята многоуровневая экспертиза: внутренняя

92

в издательствах, научно-педагогическая в Республиканском научно-практическом центре «Учебник» (РНЦП «Учебник»), Республиканская комиссия принимает решение (положительное или отрицательное) о рекомендации учебников к использованию. Итогом экспертизы является перечень учебной литературы, утверждаемый на каждый учебный год МОН РК для использования в учебном процессе общеобразовательных школ (рис.2.2.7).

Рисунок 2.2.7. Этапы государственной экспертизы учебников

Источник: РНЦП «Учебник»

Несмотря на принимаемые меры, имеются вопросы, требующие

решения. Существует слабая внутренняя издательская экспертиза: 88% учебников, поступивших от издательств, направляются на доработку, лишь 7% проходят научно-педагогическую экспертизу с первого раза. Необходимо повысить ответственность издательств за качество учебников, подготавливаемых авторскими коллективами, путем утверждения ясных процедур их отбора и оценки работы. Усилить требования к издательствам в части повышения качества внутренней экспертизы, путем привлечения международных и повышению профессионализма отечественных экспертов. По данным РНЦП «Учебник» в 2014 году рекомендованы

Прием учебных материалов

МОН РК

Экспертиза

РНПЦ «УЧЕБНИК»

Рассмотрение итогов экспертных работ

Республиканская комиссия по рассмотрению результатов

экспертизы учебников и УМК

Разработка и доработка учебных изданий с учетом

заключения экспертизы

Издательства

Перечень учебных изданий

Учебники и УМК

93

к использованию в учебном процессе 1 715 учебников (70%) и 238 электронных учебных изданий (90%). Рекомендованы к апробации все представленные 7 040 цифровых образовательных ресурсов.

В целом показатель обеспеченности школ учебниками по республике составляет 95,9%. Полное укомплектование организаций общего среднего образования школьными учебниками зафиксировано в городе Астана, Актюбинской, Жамбылской, Мангистауской и Павлодарской областях. Отсутствие прогнозных расчетов движения контингента учащихся является одной из причин низких показателей обеспечения школьников учебниками. В этой связи актуальна разработка единой методики прогнозирования потребности в учебниках, определения контингента школьников с учетом миграции и роста населения, инвентаризации имеющегося библиотечного фонда. Также необходимо проработать вопрос своевременного планирования бюджета МИО на закуп учебников, в том числе на приобретение использованных.

В связи с полным обновлением фонда учебников в 2013 году практически полностью укомплектованы учебной литературой 3 и 10 классы (99%).

В 2014 году экспертизу прошли учебники для 4-6 и 11 классов, которые будут использоваться в 2015-2016 учебном году. В данных классах наблюдается недостаточная обеспеченность учебниками и УМК (рис.2.2.8).

Рисунок 2.2.8. Обеспеченность учебниками по классам


97,3 98,3

99,4

97,1

95,8

97,6 98 97,7

98,8 99,1

97,1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

%

Классы

94

Актуальными остаются вопросы обновления библиотечного фонда художественной литературой. В 2014 году только 89,6% школ имеют библиотеки. При этом значительная доля библиотечного фонда приходится на школьные учебники (63,8 млн. из 106,7 млн. книг).

Обновление содержания школьного образования требует развития инфраструктуры школ. Итоги исследования PISA-2012 свидетельствуют о прямой зависимости образовательных достижений участников от материальных ресурсов школ.

Факторный анализ результатов международного исследования обозначил недостаточность оснащения школ страны учебными лабораториями и аудио-видео ресурсами.

По данным региональных Управлений образования 37% школ не имеют возможности применять современные технические средства обучения в связи с отсутствием доступа к широкополосному Интернету. В среднем на 1 компьютер, используемый только в учебном процессе, приходится 15 учащихся. Высокий уровень обновления компьютерного парка в школах Павлодарской и Северо-Казахстанской областей позволил обеспечить соотношение «6 человек на 1 компьютер». Низкие показатели зафиксированы в городах Алматы, Астана и Кызылординской области (28, 29 и 32 ученика на 1 компьютер).

В 2014 году доля школ, имеющих предметные кабинеты новой модификации, составила всего 49,3% (физики - 48%, химии – 41,3%, биологии – 40,2%, мультимедийные лингафонные – 56,6%). Наибольший показатель оснащенности школ современными предметными кабинетами отмечается в городе Алматы (97%), Атырауской (84,5%), Мангистауской (70,8%) областях. Низкий процент – в Западно-Казахстанской (5,3%) и Алматинской (8,6%) областях (приложение, табл.2.2.8).

Развитие школьной инфраструктуры, в частности функциональная и техническая характеристика объектов

95

образования прямо или косвенно способствует успешной реализации учебно-воспитательного процесса. В этой связи ликвидация 3-х сменности занятий, аварийности зданий школ и дефицита ученических мест местными исполнительными органами является актуальной.

По данным МОН РК учебный процесс в одну смену осуществляют 30,6% школ и 68,1% - в две смены. В 95 (1,3%) школах более 12 тысяч детей обучаются в три смены. Из них 80% школ с трехсменным обучением приходится на Алматинскую (55 ед.) и Южно-Казахстанскую (21) области.

В данных регионах обучается свыше 3 тысяч и более полумиллиона человек соответственно (приложение, табл. 2.2.9).

Полностью ликвидированы трехсменные школы в Акмолинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Кызылординской и Павлодарской областях, городе Алматы. По данным региональных Управлений образования наполняемость 189 школ выше нормы. Дефицит ученических мест в них составляет 58,4 тысяч. Внешняя и внутренняя миграция обусловили перегруженность школ городов Астана и Алматы.

Строительство новых объектов образования (РБ – 52, МБ – 71) позволило сократить аварийные школы до 1,9%. Проблема аварийности школьных зданий полностью решена в Акмолинской и Костанайской областях. За один год сеть таких школ снижена в два раза в Алматинской, Атырауской и Восточно-Казахстанской областях. Не прослеживается динамика снижения

2,5 2,4 1,9

2012 2013 2014

Доля аварийных школ от их общего числа

80%

Доля школ с трехсменным обучением

Южно-Казахстанская, Алматинская области Другие регионы

96

аварийных школ с 2013 года в Южно-Казахстанской области (48 единиц).

В 136 аварийных школах обучаются 39 146 детей (приложение, табл. 2.2.10). Строительство и реконструкция школьных объектов не перекрывают аварийность зданий школ.

Ветхие здания школ с превышающим сроком эксплуатации (1991-1971 годов постройки) могут перейти в разряд аварийных, если не принимать своевременные действенные меры. Капитальный ремонт необходим в 1 203 школах (2013 год – 1 504). Наибольшая доля таких школ приходится на Актюбинскую (29,2%), Жамбылскую (26,8), Северо-Казахстанскую (26,5%) и Алматинскую (26,2) области.

По данным МОН РК в приспособленных зданиях расположены 27% школ. Доля таких школ превалирует в Западно-Казахстанской (39,3%), Актюбинской (37%), Южно-Казахстанской (35,5%), Жамбылской (32,4%) и Восточно-Казахстанской (28,6%) областях.

В целом по республике доля типовых школ составляет 73%, что

выше показателя 2013 года на 2%. Наиболее высокая доля школ,

предусматривающих соответствующие условия для качественного

проведения учебных занятий, приходится на города Астана (97,4%)

и Алматы (96,5%), Мангистаускую область (86%) (приложение,

табл.2.2.11).

Важнейшей составляющей единого образовательного процесса

является дополнительное образование детей. Разнообразная сеть

дополнительного образования предоставляет детям возможность

реализовать творческую и познавательную активность, личностные

качества, способности. Здесь школьники осваивают опыт

осознанного выбора профессии в области научно-технической,

художественно-эстетической, эколого-биологической, туристско -

краеведческой, военно-патриотической, социально-педагогической

деятельности (рис.2.2.9).

97

Рисунок 2.2.9. Сеть организаций дополнительного образования, единиц

Источник: РУМЦДО

В 833 организациях (2012 год – 641 ед.) дополнительным образованием охвачено 629 200 школьников или 23,9% от их общего количества по стране (2012 г. – 22,9%). Наибольший процент охвата детей внешкольными организациями демонстрируют Западно-Казахстанская (59,9%), Костанайская (47,1%), Восточно-Казахстанская (44,4%) и Павлодарская (34%) области. Низкие показатели зафиксированы в Алматинской области (10,4% детей школьного возраста).

Программы дополнительного образования детей реализуются также в общеобразовательных школах через деятельность школьных кружков. В них занимаются 36,6% учащихся (2012 год – 35,1% чел.).

В целом охват детей дополнительным образованием во внешкольных организациях и школьных кружках составляет 60,5% человек (более 1,5 миллиона детей). В 2015 году планируется увеличить охват детей дополнительным образованием до 70%.

Сдерживающим фактором развития дополнительного образования является отставание темпов развития материально-технической базы организаций технического, туристского профиля, недостаточность программ нового поколения, направленных

19 25 30 35

51 127

148 198 200

Станции юных натуралистов Станции юных техников Художественные школы Станции юных туристов

Дворовые клубы Школы искусств

Оздоровительные лагеря Дворцы школьников

Музыкальные школы

52 072 53 272 59 006

871 437

905 624

961 524

2012 2013 2014

Школьные кружки

Количество кружков Численность детей

98

на развитие инновационной деятельности, информационных технологий.

В 2014 году материально-техническая оснащенность внешкольных организаций (туристические снаряжения, музыкальные и спортивные оборудования и др.) составила 64,8% (2012 год - 60%, на селе – 52%). Библиотеками обеспечены 202 внешкольные организации, из них в сельской местности – 79.

Организацию занятости учащихся во внеурочное время осуществляют более 70 тысяч специалистов (рис.2.2.10).

Рисунок 2.2.10. Кадровое обеспечение системы дополнительного образования


Анализ данных о качественном составе педагогических кадров организаций дополнительного образования показал, что 75% работающих специалистов имеют высшее (педагогическое), техническое и профессиональное (педагогическое) образование. Удельный вес кадров, имеющих высшее, техническое и профессиональное образование по профилю, составляет 25% от общего количества.

В сравнении за три года отмечается увеличение доли педагогов, имеющих высшее педагогическое образование (2012 год – 58,3% чел., 2014 год – 60% чел.). Численность работников, имеющих общее среднее образование, снизилась на 152 человека (рис.2.2.11).

16 625

49 361

18 402

53 185

Педагоги дополнительного образования Руководители школьных кружков

2012 год 2014 год

+1 777 человек +3 824 человек

99

Рисунок 2.2.11. Качественный состав педагогов дополнительного образования, тыс.человек


Большое внимание государством уделяется выявлению и поддержке одаренных детей. Специализированные школы для одаренных детей успешно функционируют во всех регионах страны. Их количество к 2014 году возросло до 104 (2013 год – 99). Значительно увеличился и контингент школьников (+ 8 533 чел., 2013 год – 34 943).

Углубленное изучение предметов естественно-математического, общественно-гуманитарного и других направлений осуществляют школы-интернаты областного и республиканского значения, лицеи, гимназии, школы-комплексы. Ежегодно 50% специализированных организаций образования занимают первые позиции в списке 100 лучших школ республики по итогам ЕНТ.

В 2014 году из 1 972 выпускников школ для одаренных детей поступили на грант в высшие учебные заведения 1 154, в том числе зачислены в «Назарбаев Университет» 288 человек.

Казахстанские школьники стали серьезными конкурентами представителей других стран на международных олимпиадах и конкурсах. За один год достигнут значительный рост численности победителей и призеров. Золотые медали получили 333 участника (+146), серебряные - 338 (+34), бронзовые – 626 (+168) и грамоты – 79 (+61) участников.

Из 1264 участников республиканской предметной олимпиады награждены дипломами 1-ой степени 96 учеников, 2-ой степени - 171, 3-ей степени – 288. Всего 555 призеров. В республиканском конкурсе научных проектов школьников по общеобразовательным предметам

9 697

2 718 2 269 1 642 299

11 006

2 800 2 728 1 787 147

высшее (педагогическое)

высшее по профилю техническое и профессиональное

(педагогическое)

техническое и профессиональное

по профилю

общее среднее

2012 год 2014 год

100

участвовало 695 учащихся из регионов. Удостоены дипломов 1-ой степени 55 человек, 2-ой степени - 99, 3-ей степени – 183 участника. Всего 337 призеров.

«Назарбаев Интеллектуальные школы» - уникальные учебные заведения, призванные адаптировать лучший международный опыт для трансляции в общеобразовательные школы страны. В 2014 году функционирует 17 Назарбаев интеллектуальных школ, из них углубленную подготовку школьников по предметам физико-математического направления ведут десять школ и химико-биологического – шесть и одна школа Международного Бакалавриата. В них обучаются 11 446 учащихся. Более 1 600 человек приняли участие в республиканских и международных интеллектуальных соревнованиях. Призерами стали 854 участника.

В 2014 году все выпускники Интеллектуальных школ (483 чел.) продолжили обучение в ведущих высших учебных заведениях. Из них 152 выпускника (31,5%) поступили в Назарбаев Университет. Обладателями образовательного гранта стали 94% человек. Из общего количества выпускников 238 (49,3%) обучаются по техническим специальностям, 39 (8,1%) - по медицинским, 15 (3%) - по педагогическим (математика, химия, биология, физика), 234 (48,4%) - по естественнонаучным специальностям.

Численность педагогических кадров страны в 2014 году составила 297,2 тысяч человек, что значительно выше показателя 2011 года (+10 923 чел.) (рис.2.2.12).

Рисунок 2.2.12. Численность педагогических кадров в динамике лет

Источник: Национальный Сборник «Статистика системы образования РК»

2011 286 370

2012 292 064

2013 294 897

2014 297 293

101

Сопоставительный анализ образовательного уровня педагогов школ свидетельствует о незначительном увеличении доли учителей с высшим образованием (+1,8%). В разрезе регионов высокая доля педагогов с высшим образованием зафиксирована в школах Южно-Казахстанской (96%) и Кызылординской (92,6%) областей, городов Алматы (93,3%) и Астана (91,2%) (рис.2.2.13, табл. 2.2.12 приложения).

Рисунок 2.2.13. Образовательный уровень педагогов, % человек


В мировой школьной практике в последние годы получило распространение требование к обязательному наличию у педагогов диплома магистра.

В Казахстане доля учителей, освоивших программу магистратуры, остается на уровне прошлого года и составил 0,6% (в Польше 67,13% педагогов имеют магистерскую степень).

Наибольший показатель доли педагогов, имеющих степень магистра, в городах Астана и Алматы (1,6%) (рис. 2.2.14).

87,5

11,7 0,2

87,9

11,9 0,2

88,7

11,2 0,1

89,3

10,6 0,1

ВО ТиПО СО ВО ТиПО СО ВО ТиПО СО ВО ТиПО СО

2011 2012 2013 2014

Во Франции, Финляндии, Португалии и Испании к преподаванию в школах допускаются только обладатели магистерской степени. Получение этой степени предполагает обязательное прохождение следующих курсов: коммуникативная компетентность, технологии образования, педагогика и психология, основная предметная специализация, дополнительная предметная специализация, курсы по выбору

102

Рисунок 2.2.14. Доля педагогов, имеющих степень магистра, %


В 2014 году доля педагогов с высшей и первой квалификационной категорией составила 50,2%. За 4 года доля учителей, имеющих высшую категорию, увеличена на 3,2% (рис. 2.2.15).

Рисунок 2.2.15. Качественный состав педагогических кадров, %


В разрезе регионов наблюдается неравномерное распределение педагогов по качественному составу. Наибольшая доля педагогических кадров с высшей категорией в городе Астана (31,1%). Самый высокий показатель доли учителей с первой категорией зафиксирован в Кызылординской области (38,2%) (рис.2.2.16).

0,2 0,3

0,4 0,4 0,4

0,5 0,5

0,6 0,6 0,6 0,6

0,7 0,9

1,2 1,3

1,6 1,6

Жамбылская Алматинская

ЗКО Кызылординская

ЮКО Атырауская

Костанайская РК

Акмолинская Актюбинская

Мангистауская СКО

Карагандинская ВКО

Павлодарская г. Астана

г. Алматы

15,2

30,7 29 25,1

16,3

31 28,8 23,9

16,8

31,2 28,4 23,6

18,4

31,8 27,9

21,9

высшая категория первая категория вторая категория без категории

2011 2012 2013 2014

103

Рисунок 2.2.16. Доля педагогов по квалификационным категориям, %


По республике доля мужчин, работающих в системе школьного образования, составила 19,5% педагогов. В числе руководящих кадров школ страны 43% - директора-мужчины.

Наибольшая доля педагогов-мужчин в школах Кызылординской области. Основная причина непривлекательности профессии учителя для мужчин - низкая оплата труда и слабые карьерные перспективы (рис. 2.2.17).

В большинстве стран ОЭСР структура учительских кадров общеобразовательных школ феминизирована. Причем чем ниже уровень образования, тем ниже доля педагогов мужского пола.

18,3

14,6

14,6

18,7

14,3

11,9

20,8

21,7

15,9

5,6

15,6

18,9

25,2

16,7

20,8

31,1

29,7

31,8

34,5

30

32,6

33

34,4

27,6

32,1

29,2

38,2

28,3

33,2

32,6

33

32,9

24,7

23,5

27,9

28,1

28,8

27,4

28

29,6

28,4

25,1

28,4

32,1

25,1

30,8

22,9

26,8

25,3

23

24,5

21,9

22,7

26,5

21,3

24,7

24,1

23,2

21,1

26,4

24,2

31,1

17,2

19,4

23,5

21,1

21,3

22,3

РК

Акм

олин

ская

Актю

бинс

кая

Алм

атин

ская

Аты

раус

кая

ЗКО

Жам

былс

кая

Кара

ганд

инск

ая

Кост

анай

ская

Кызы

лорд

инск

ая

Ман

гист

ауск

ая

ЮКО

Пав

лода

рска

я

СКО

ВКО

г. Ас

тана

г. Ал

мат

ы

высшая первая вторая без категории

Австралия Программа наставничества

на педагогических факультетах. Менторами у студентов мужского пола являются педагоги-мужчины

Стипендиальная программа для студентов мужчин в педагогических вузах

Пересмотр и повышение стартовой заработной платы для тех, кто вступает в профессию в качестве второй карьеры

Поддержка карьерного роста и планирование преемственности кадров для учителей-аспирантов

Правительственная рекламная кампания по привлечению мужчин в школы Источник:http://www.panelson.com/worksnops/queensland-strategy.pdf

104

Рисунок 2.2.17. Гендерный состав учителей, %


В системе школьного образования наибольшая доля учителей

приходится на возрастной ценз от 25 до 44 лет (51,8%). В возрасте старше 45 лет - 39,2% педагогов, из них 2,1% - учителя-пенсионеры. Молодые специалисты до 25 лет - 11,1% человек.

В разрезе регионов превалирующая доля учителей от 55 до 64 лет в Актюбинской области (23,7%), пенсионного возраста - в городе Алматы (8,4%). Доля молодых кадров преобладает в школах Кызылординской области (до 25 лет - 16,7%, от 25 до 34 лет - 35,1%). Меньше всего молодых специалистов до 25 лет в городе Астана (5,8%) (приложение, табл. 2.2.13).

За 4 года увеличена доля педагогов со стажем работы свыше 20 лет (+1,4%). Наибольшая их доля в 2014 году в городе Астана и Восточно-Казахстанской области (42,5% и 41,2% соответственно).

В школах страны доля молодых педагогов со стажем работы до 3 лет составляет 11,9% человек.

В сравнении с показателем 2013 года наблюдается снижение доли учителей с опытом работы от 9 до 20 лет (-1,8%). Результаты

25,9 24,7 24,4

20,7 19,9 19,6 19,5 19,2 18,1

18 17,8 17,7

15,9 13,8

12,1 11,7

10,3

74,1 75,3 75,6

79,3 80,1 80,4 80,5 80,8 81,9 82 82,2 82,3

84,1 86,2 87,9 88,3 89,7

Кызылординская СКО

ЮКО Акмолинская

ВКО ЗКО

РК Павлодарская Костанайская Жамбылская Алматинская Актюбинская

Карагандинская г. Астана

Атырауская г. Алматы

Мангистауская

мужчины

женщины

105

социологических исследований свидетельствуют о тенденциях ухода учителей из профессии со стажем работы 10-15 лет. Как правило, на данном этапе у большинства педагогов возникает спад профессиональной активности (рис.2.2.18). В этой связи необходимо предоставлять учителям широкий выбор возможностей профессионального развития и карьерного роста (мобильность, стажировка).

Рисунок 2.2.18. Доля педагогов по стажу работы, %


В 2014 году ряды учительских кадров пополнили 7 838 молодых специалистов (71% от общего числа выпускников педвузов). Из них 45% учителей естественно-математических и общественно-гуманитарных предметов пожелали начать профессиональную деятельность в сельских школах. Из числа выпускников ТиПО трудоустроились в школы 2 628 молодых учителей музыки и изобразительного искусства, технологии и физической культуры. Пополнение молодыми кадрами в школах страны составило 3,5% от общего числа педагогов.

В региональном сопоставлении наиболее высокий приток молодых специалистов в школах города Алматы (16,5%)

32,3

34,1 33,6

32,2

33,5 34

32,4

33,5 34,1

32,7 32,3

35

до 9 лет от 9 до 20 лет свыше 20 лет

2011 2012 2013 2014

106

и Мангистауской области (16,3%). Это свидетельствует о целенаправленной работе, проводимой регионами.

В целом, несмотря на снижение показателя потребности школ в учителях в сравнении с 2013 годом (-1 117 человек), в восьми регионах сохранился дефицит педагогических кадров (900 человек). Более того, по данным региональных Управлений образования данный показатель существенно увеличился в Жамбылской (+30), Акмолинской (+69), Алматинской (+82) и Атырауской (+126 человек) областях (рис. 2.2.19).

Рисунок 2.2.19. Потребность в педагогических кадрах, человек


Несмотря на положительные тенденции обновления педагогических кадров школьного образования, актуальными остаются вопросы общественного имиджа профессии учителя, материальной мотивации и стимулирования, повышения квалификации по обновленным программам, применения системного подхода в подготовке кадров, разработки профессионального стандарта учителя.

69 42 8 81 18 60

176

0

449

108

266

398

65 76 123 137

0 0 0

0 0 0 0 0 30 37 57 68

95 145 205

263

Кара

ганд

инск

ая

Кост

анай

ская

Кызы

лорд

инск

ая

Ман

гист

ауск

ая

ЮКО

Пав

лода

рска

я

г. А

стан

а

г. А

лмат

ы

СКО

ЗКО

ВКО

Акт

юби

нска

я

Жам

былс

кая

Акм

олин

ская

Алм

атин

ская

Аты

раус

кая

2013 2014

107

Вставка. Мировой опыт

• Австралия. Функционирует Институт преподавания и руководства школами (AITSL) по оказанию поддержки педагогам в их становлении экспертами-практиками, разработке и применении передовых технологий в преподавании и управлении школами

• Нидерланды. Разработана Программа привлечения лучших выпускников школ в педагогические вузы, усовершенствования учебных программ педагогических факультетов, обеспечения направлений профессионального развития, развития поддержки учителей в начале их карьеры, повышения навыков и квалификаций учителей

• Израиль. Приняты программы по привлечению успешных специалистов к преподаванию в школах, согласно которым к претендентам предъявляется требование по наличию стажа работы по специальности не менее пяти лет. Прошедшие отбор претенденты в дальнейшем проходят бесплатные курсы по педагогическим технологиям и по прошествии трехлетней практики преподавания им предоставляется возможность бесплатного обучения по программе магистратуры

• Норвегия. В целях привлечения наиболее успешных выпускников на педагогические факультеты предпринята инициатива по проведению рекламных кампаний посредством размещения коротких видеофильмов в интернете и телевидении

• Финляндия. В профессию учителя привлекают 20% лучших выпускников школ. Для поддержки молодых учителей Финской ассоциацией по введению в педагогическую профессию разработана специальная модель коллегиальной группы наставничества. Финляндии Министерство не проводит оценку учителей. Оценку учителей проводит школа на основании руководства профсоюза учителей, стандартов образования и плана развития школы.

• Южная Корея. На педагогическую специальность принимают 5% лучших выпускников школ. В среднем размер классе составляет 35 учащихся, что позволяет учителям получать высокую зарплату от 55 000 до 155 000 долларов США. Заработная плата учителей на уровне зарплат инженеров и врачей.

Источник: (ОЭСР, 2015) Обзор по образовательной политике, (McKinsey, 2010) Сокращение разрыва среди талантливых: привлечение и удержание лучшей одной трети выпускников школ в профессию учителя.

108

В условиях новых требований к качеству школьного образования особую актуальность приобретает повышение профессионального мастерства учителя. С 2012 года в стране успешно реализуется трехуровневая программа повышения квалификации педагогов, разработанная АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы» совместно с Факультетом образования Кембриджского университета. Инновационным аспектом данного проекта является уровневый подход к обучению.

Уровни Программы дифференцированы в соответствии с объемом и сложностью изучаемого материала, масштабом применения полученных знаний в системе «класс-школа-сообщество».

Третий (базовый) уровень предполагает совершенствование практической работы в классе через применение семи модулей обучения.

Второй (основной) уровень – подготовка учителей к процессу

обучения коллег в школе посредством коучинга и менторинга. Программа первого (продвинутого) уровня направлена

на подготовку школьных лидеров, способных обучить новым методикам профессиональное сообщество учителей.

Каждый уровень Программы тренингов для педагогов представляет собой единый обучающий курс, предусматривающий аудиторное обучение в течение 2 месяцев и дистанционное (онлайн) в течение 1 месяца.

Преподавательский состав уровневых курсов должен состоят из тренеров, прошедших обучение в Центре педагогического мастерства (ЦПМ) и имеющих сертификат Международного Экзаменационного Совета Кембриджа – АОО «Назарбаев

109

Интеллектуальные школы». За 3 года по уровневым программам подготовлено 1 249 тренеров.

В 2014 году по программе, разработанной совместно с компанией Pearson Education Limited (Великобритания), на базе ЦПМ успешно прошли курс обучения 115 тренеров из числа сотрудников ЦПМ, АО «Национальный центр повышения квалификации «Өрлеу» («НЦПК «Өрлеу»).

На базе ЦПМ и его филиалов уровневые курсы обучения прошли 5 104 учителя. Новую программу обучения освоили 583 руководителя школ, 665 человек продолжают обучение. По программе повышения квалификации сотрудников МОН РК и его подведомственных организаций в рамках обновления содержания школьного образования обучение прошли 302 сотрудника.

Хорошим началом является практика обучения студентов выпускного курса педагогических специальностей по уровневым программам. В 2014 году на базе ЦПМ проведено обучение в объеме 160 академических часов для 25 слушателей из числа выпускников педагогических специальностей Кызылординского государственного университета имени Коркыт Ата.

За три года на базе НЦПК «Өрлеу» и его филиалов курсы повышения квалификации по второму и третьему уровням прошли 27 898 учителей. Отмечается рост доли педагогов, подготовленных для реализации семи модулей обучения не только на уровне класса, но и школы (рис.2.2.20).

Рисунок 2.2.20. Уровневые курсы / НЦПК «Өрлеу», тысяч человек

Источник: НЦПК «Өрлеу»

6295

300

8691

1198

8217

3197

3-й уровень 2-ой уровень 2012 2013 2014

110

АО НЦПК «Өрлеу» проведен мониторинг результатов обучения учителей на уровневых курсах. Исследование показало, что 28,5% опрошенных учителей, внедряют идеи Программы на высоком уровне (более чем на 50%), 59,7% - на 30-50%. Данные показатели свидетельствуют о том, что в школах страны наблюдается положительная динамика совершенствования практик преподавания и обучения.

Более 79,8% руководителей школ, активно наблюдавших уроки сертифицированных учителей, обозначили позитивный уровень динамики в развитии учащихся. А это означает, что новые подходы к повышению квалификации педагогов достаточно эффективны (табл.2.2.1).

Таблица 2.2.1. Динамика качества знаний учащихся, 2014 год

Предметы До курсов, %

После курсов, %

Прирост качества знаний, %

Начальная школа 63,7 73,1 9,4

Гуманитарный цикл и история 58,8 68,5 9,7

Химия, биология, география 56,1 64,7 8,6

Математика, физика, информатика 51,3 58,2 6,9

Средний показатель 57,5 66,1 8,65

Источник: НЦПК «Өрлеу» Показателем эффективности

системы школьного образования являются результаты внешней оценки учебных достижений учащихся (ВОУД) 9 классов и единого национального тестирования (ЕНТ) выпускников 11 классов.

В ВОУД-2015 приняло участие 20% школ страны (2014 год – 10%). Общий балл ниже показателя 2014 года (-14). Результативность выполнения тестовых заданий составила 46,7%.

51,6

35,81 39,58 37,36

2012 2013 2014 2015

Средний балл ВОУД

111

В содержание тестов включено 30% заданий, направленных на определение уровня функциональной грамотности школьников. Низкие показатели освоения учебных программ основной школы зафиксированы по предмету «Физика» (6,7 балла из 20 возможных).

Сохраняется с 2013 года разрыв итоговых показателей учащихся городских и сельских школ (на 3,9 балла). Кластерный анализ результатов ВОУД-2015 показывает существенный разрыв максимальной и минимальной величины среднего балла специализированных школ. Средний балл участников школы-

интернат для одаренных детей № 4 города Кызылорда по предмету «Математика» составляет 9,58 балла. Школа-интернат для одаренных детей «Озат» города Костанай – 18 баллов.

В процедуре ЕНТ-2015 приняло участие 66,9% выпускников от общего числа окончивших школу (2014 год - 68,6%). Общий итог участников составил 79,4 балла, что выше показателя 2014 года на 2,5 балла. Результаты выше среднего балла по республике получены в восьми регионах, в 2014 году – в десяти.

Средний балл ЕНТ-2015 выпускников сельских школ ниже городских на 7,35 балла. Разрыв между результатами школ с казахским и русским языками обучения сократился до 1,2 балла (2014 год – 6,84 балла).

Высокая степень дифференциации качества образования привела к большому разрыву между лучшими и отстающими школами, и учениками. Разница между самым высоким и низким средними баллами школ составила 72,25 балла.

Наблюдается значительная разница между

показателями школ по ЕНТ

117 44,75

Высокий средний балл

Низкий средний балл

112

В 2015 году не преодолели пороговый уровень в 50 баллов для поступления в вузы 18,6% (15 468) человек. В ЕНТ-2014 ниже порогового уровня набрали 23,1% участников тестирования (20 236 человек). Лучший результат (125 баллов) у 5 выпускников (2014 год – 4 чел.). Свыше 100 баллов в 2015 году набрали 17,4% человек, в 2014 году – 15%.

Наибольший прирост среднего балла ЕНТ в 2015 году достигнут в Кызылординской (+7,4 балла), Жамбылской (+6,3), Южно-Казахстанской (+4,1) и Алматинской (+3,8) областях.

Лучший показатель по-прежнему демонстрируют участники тестирования городов Астана и Алматы. При этом их собственные результаты в сравнении с данными 2014 года снизились на 0,9 и 0,6 балла соответственно (рис. 2.2.21).

Рисунок 2.2.21. Средний балл ЕНТ в разрезе регионов

Источник: Данные НЦТ

Одним из показателей качества школьного образования является успешное завершение учащимися учебного года. По данным МОН РК показатель учебных достижений школьников по предметам ЕМЦ остается низким.

92,7 87,6 81,3 84 74,3 79,9 78 76,9 76,9 79,9 74,6 72,3 80,2 77,9 72,6 74,5 62,2

92,1 86,7 83,6 82,7 81,7 80,2 80,2 79,6 79,4

78,8 78,7 78,6 78,2 77,8 76,4 75,8 61

г. Ал

мат

ы

г. Ас

тана

ЗКО

Актю

бинс

кая

Кызы

лорд

инск

ая

Пав

лода

рска

я

ВКО

Кара

ганд

инск

ая

РК

Кост

анай

ская

ЮКО

Жам

былс

кая

Акм

олин

ская

СКО

Алм

атин

ская

Ман

гист

ауск

ая

Аты

раус

кая

2014 год 2015 год

113

Отмечается отсутствие корреляции школьных оценок,

обучающихся с результатами внешнего оценивания. К примеру, средний балл ЕНТ выпускников школ Мангистауской области один

из низких (75,8). При этом доля отличников и хорошистов достаточно высокая в региональном сопоставлении (рис. 2.2.22).

Рисунок 2.2.22. Доля хорошистов и отличников по ЕМЦ


В международной статистике ЮНЕСКО ежегодно

отслеживается один из качественных показателей школьного

образования – численность учащихся, не освоивших программу

обучения (второгодники/классы/гендер).

Доля школьников, оставленных на повторный курс обучения

по причине неуспеваемости, в 2014 году составляет 0,04%. При этом

наибольшая их численность приходится на школы Северо-

Казахстанской области (226 чел.). Превалирующая сеть МКШ

в данном регионе (444) может быть одной из причин высокой доли

неуспевающих школьников (рис. 2.2.23).

64,3 61,5 60,6 60,6 59,4 58,2 57,3 57,1 54,5 53,2 52,6 51,7 50,9 49,2 48,1 47,5 46

Алм

атин

ская

Акм

олин

ская

ВКО

Ман

гист

ауск

ая

Кара

ганд

инск

ая

Актю

бинс

кая

ЗКО

Жам

былс

кая

РК

г. Ал

мат

ы

г. Ас

тана

Кызы

лорд

инск

ая

Пав

лода

рска

я

Аты

раус

кая

Кост

анай

ская

СКО

ЮКО

114

Рисунок 2.2.23. Доля учеников, оставшихся на второй год обучения


Международной практикой

доказано, что образовательные системы наиболее эффективны в тех странах, где не делят школы на «лучшие» и «худшие», а учащихся на «слабых» и «сильных».

Повторное прохождение программы – неэффективный метод достижения прогресса в обучении учащегося. Ведущие страны акцентируют основное внимание на раннем выявлении и поддержке «слабых» учеников и школ.

В Казахстане отсутствует системная поддержка учащихся с низкой успеваемостью. Школам с более высокой долей слабоуспевающих детей не предоставляются

0,64

0,12 0,12 0,08 0,06 0,06 0,06 0,05 0,05 0,04 0,02 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01

СКО

Кост

анай

ская

Ман

гист

ауск

ая

Алм

атин

ская

РК

ЗКО

ВКО

Акм

олин

ская

Пав

лода

рска

я

г. Ал

мат

ы

Актю

бинс

кая

Жам

былс

кая

Кара

ганд

инск

ая

Аты

раус

кая

Кызы

лорд

инск

ая

ЮКО

г. Ас

тана

Сингапур. Программа «Математический прогресс

и значимость каждого». Комплекс мероприятий по выявлению причин низкой успеваемости и оказанию поддержки

слабоуспевающих Финляндия. Отказ от

деления учеников на группы по способностям. Все дети считаются «особенными»

и учатся в одном классе. Разница между

слабыми и сильными учащимися – самая маленькая в мире.

Шанхай (Китай). Система поддержки «слабых школ»: помощь неблагополучным

учащимся, партнерство между

высокоэффективными и малоэффективными школами, направление

команды опытных учителей в «слабые» школы

(ОЭСР, 2011c)

115

дополнительные ресурсы. Чрезмерный акцент на более успешных в ущерб слабоуспевающим усиливает разрыв между учениками с низкими и с высокими показателями в учебе.

Движение контингента учащихся, в том числе и выпускников основной средней школы, имеет особое значение в непрерывном образовании. В 2014 году 219 194 выпускников 9 классов получили свидетельство об окончании основного среднего образования. Из них 60,6% продолжили обучение в старших классах и 38,4% поступили в колледжи.

Выпуск учащихся 11 классов в 2014 году составил 127 612 человек, что ниже показателя 2013 года на 11 845 человек. Из них получили аттестат об общем среднем образовании 127 480 человек (99,9%). Численность обладателей аттестата с отличием в 2014 году выше на 367 человек (2013 год - 576 чел.). В системе высшего образования продолжили обучение 56,7%, в ТиПО - 26% выпускников школ.

Финансирование школьного образования – это инвестиции в устойчивое развитие страны. Международные эксперты отмечают инвестиционную прибыль государства в два раза за доллар, вложенный в школьное образование. Страна, которая набирает на 5 баллов выше среднего балла PISA, повышает на 2,5% производительность труда и на 1,5% ВВП на душу населения. Улучшение на 50 баллов PISA повышает годовой ВВП страны на 1%.

Основная доля финансирования школьного образования приходится на местный бюджет (более 80% от всех затрат). Это приобретение и доставка учебников и УМК, школьный подвоз, бесплатное и льготное питание отдельных категорий учащихся и др.

Расходы государственного бюджета на школьное образование в динамике лет имеют тенденцию увеличения в номинальном выражении. В процентном отношении к ВВП остаются равнозначными – 1,9 (рис.2.2.24).

116

Рисунок 2.2.24. Динамика расходов госбюджета на школьное образование, млн. тенге


Показатель расходов на одного учащегося по республике имеет тенденцию положительного роста (рис.2.2.25). Однако данный показатель значительно ниже, чем в лидирующих странах мира. Результаты международного исследования ОЭСР PISA показали, что наибольший балл по чтению набрали 15-летние школьники Японии и Гонконга (538 и 545 баллов соответственно из 1000 возможных), где госрасходы на 1-го учащегося равны 8-10 тыс. долл. США.

Рисунок 2.2.25. Затраты на одного ученика в год, тыс. тенге

Источники: КС МНЭ РК, Национальный Сборник «Статистика системы образования РК»

Средний балл казахстанских школьников составил 393 при госрасходах 1,6 тысяч долларов. Это меньше, чем в Мексике (424 балла при 2,8 тыс. долл.), Болгарии (436 при 3,3 тыс. долл.), Венгрии (489 при 4,5 тыс. долл.).

В разрезе регионов наблюдается существенная диспропорция величины расходов на одного учащегося. В регионах с большей долей МКШ (Северо-Казахстанская, Акмолинская, Костанайская, Павлодарская, Западно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская и Актюбинская области) затраты на одного ученика выше, чем в среднем по республике.

509 962

771 907

2011 2012 2013 2014

216,9 226,0

243,1 243,9

2011 2012 2013 2014

117

Самые низкие показатели характерны для Южно-Казахстанской области с большей численностью детей школьного возраста в сравнении с другими регионами (рис.2.2.26).

Рисунок 2.2.26. Зависимость расходов на одного учащегося от доли МКШ

Источники: КС МНЭ РК, Национальный Сборник «Статистика системы образования РК»

Актуальным остается вопрос оплаты труда педагогов.

В разрезе профессий работа учителей все еще остается одной из низкооплачиваемых (73,2 тыс. тенге в месяц). В 24 из 34 стран ОЭСР используется тарифная модель. Она включает оплату за 40-часовую рабочую неделю, дополнительную работу (классное руководство, проверка тетрадей), мотивационные выплаты (успеваемость учеников, победы учеников в конкурсах).

С января 2014 года в апробацию подушевого нормативного финансирования дополнительно включены 13 пилотных школ Акмолинской области (2013 год - 50 пилотных школах ЮКО, ВКО, Актюбинской, Алматинской областей).

Акмолинская

Актюбинская

Алматинская

Атырауская

ЗКО


Костанайская

Кызылординская

Мангистауская ЮКО

Павлодарская

СКО

ВКО

г.Астана г.Алматы

180

200

220

240

260

280

300

320

340

360

380

400

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Расх

оды

на

1-го

уче

ника

, ты

с.тг

.

Доля МКШ, %

118

Анализ итогов апробации показал улучшение по каждому из 8 ключевых показателей школ-участниц. Это позволяет сделать вывод о прямой взаимосвязи изменения принципа финансирования и положительной динамики качества образования (табл.2.2.2).

Таблица 2.2.2. Промежуточные итоги апробации в 63 пилотных школах

Показатель 2012-2013 учебный

год

2013-2014 учебный

год

1 Работники, повысившие квалификацию 21% 26%

2 Доля педработников, имеющих категории 58% 60%

3 Количество созданных и действующих в школе кружков и секций для детей 780 953

4 Количество проведенных для учащихся познавательных мероприятий и тренингов для преподавателей

445 651

5

Количество изданных педагогами публикаций (в газетах, сборниках конференций, учебных журналах, школьном сайте), методических пособий (сборники, брошюры, электронные пособия)

1 251 2 492

6 Доля учащихся – победителей конкурсов и соревнований (спортивные, предметные, научные, интеллектуальные)

17% 22%

7 Средний показатель ЕНТ 71 балл 76 баллов

8 Среднемесячная зарплата педагогов 72 тыс. тенге 105 тыс. тенге

Источник: данные АО «Финансовый центр» Результатами новой системы финансирования школьного

образования должны стать единый подход к определению затрат на обучение детей, прозрачное и справедливое расходование бюджетных средств, дифференцированная оплата труда педагогов, высокий уровень менеджмента школы.

119


На фоне ежегодного сокращения сети школ отмечается рост численности школьников (+90 851 чел.), что потребует дополнительных ученических мест.

Доля МКШ составляет 45,2%. Гарантированной нормативной наполняемости не соответствуют 853 МКШ. Для решения вопросов МКШ требуется учёт финансовых, кадровых и стратегических затрат, осуществимости и приемлемости разных альтернатив (подвоз, пришкольные интернаты, дистанционное обучение, ресурсные центры).

Недостаточный уровень внедрения эффективных технологий обучения в МКШ требует усиления деятельности методической службы и укрепления материально-технической базы.

Отсутствие соответствующей подготовки учителей затрудняет организацию обучения в совмещенных классах МКШ. Рекомендуется в Классификаторе специальностей высшего и послевузовского образования предусмотреть подготовку учителя с дополнительной специализацией по нескольким предметам.

12,2% детей не охвачены подвозом. Требуется дополнительное приобретение школьных автобусов (283 ед.), из них 77 только для Алматинской области.

Необходимо продолжить инфраструктурное развитие школьного образования. В 136 аварийных школах обучаются 39 146 детей. Наибольшее их число в Южно-Казахстанской области (48 ед.).

В 95 организациях образования 12 229 детей обучаются в три смены. Более половины таких школ (55 ед.) приходится на Алматинскую область.

Подключены к широкополосному Интернету 62,8% школ, имеют интерактивные доски 73,2%. В среднем на 1 компьютер, используемый в учебном процессе, приходится 15 учеников.

50,2% педагогов имеют высшую и первую квалификационные категории. 5,5% учителей прошли курсы повышения квалификации по уровневым программам. Курсы нового формата должна быть доступны не только для групп педагогов, показывающих высокие результаты.

120

В мире наличие степени магистра у учителя становится обязательным требованием. В Казахстане доля учителей с магистерской степенью составляет лишь 0,6%.

Пополнение молодыми кадрами составило 11,9% учителей. Рекомендуется разработать программу привлечения лучших выпускников школ в педвузы и развития поддержки учителей в начале их карьеры.

Предметам ЕМЦ на английском языке изучаются в 110 школах страны. При этом актуальным являются вопросы подготовки полиязычных учительских кадров и учебно-методического обеспечения школ с обучением на 3-х языках.

В школы страны требуются 900 специалистов по различным предметам. Следует выработать целенаправленную политику привлечения учителей, в том числе улучшить условия труда и профессионального роста, обеспечить финансовые стимулы.

Охват детей дополнительным образованием во внешкольных организациях и школьных кружках - 60,5%. Доля педагогов дополнительного образования, имеющих образование по профилю, составляет 25% от их общего числа.

Реализуются различные меры по включению детей с ограниченными возможностями в общеобразовательный процесс. Необходима разработка аналогичных механизмов по охвату инклюзивным образованием других категорий детей: мигрантов, оралманов, детей с девиантным поведением, сирот, виктимных детей и др.

Оставлены на повторный курс обучения 967 (0,04%) учащихся. Наибольшее их число зафиксировано в Северо-Казахстанской области.

Сохраняется разница величины среднего балла ВОУД учащихся городских и сельских школ (-3,9).

Средний балл ЕНТ выпускников сельских школ ниже городских (- 7,35). Разница между лучшей и отстающей школой по ЕНТ - 72,25 балла. Актуальным остается вопрос сокращения разницы успеваемости школьников сельской и городской местности.

Необходима политика поддержки низкоэффективных школ и слабоуспевающих учащихся. Выделение дополнительных ресурсов на реализацию программ развития, способствующих прогрессу в обучении.

ТЕХНИЧЕСКОЕ

И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ

ОБРАЗОВАНИЕ

2.3

122

2.3. ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Новая экономическая политика «Нұрлы жол», инициированная Главой государства, открывает перед молодежью страны широкие возможности профессионального развития. Реализация инновационных проектов предоставляет новые рабочие места по востребованным специальностям рынка труда.

В этой связи основные нормативные инициативы направлены на совершенствование законодательной основы развития технического и профессионального образования (ТиПО), в том числе гарантирования государством получения первой рабочей профессии и определения компетенций заинтересованных сторон дуального обучения.

Сеть организаций ТиПО. Система ТиПО должна обеспечивать возрастающий спрос новых производств в практико- ориентированных рабочих и специалистах. Это требует не только оснащения мастерских современным оборудованием, но и высококвалифицированных инженерно-педагогических кадров. Усиление требований к деятельности организаций образования, предоставляющих техническое и профессиональное образование, является одной из причин снижения сети учебных заведений в течение последних трех лет (-68 единиц). В 2014 году образовательную деятельность осуществляют 820 организаций ТиПО (приложение, табл. 2.3.1, рис. 2.3.1).

Рисунок 2.3.1. Динамика сети организаций ТиПО, единиц


888

499389

849

472 377

820

467353

всего государственные частные

2012 2013 2014

123

Региональный рынок труда квалифицированными специалистами рабочих профессий обеспечивает стабильная сеть организаций ТиПО Жамбылской, Западно-Казахстанской, Мангистауской и Павлодарской областей. Оптимизирована сеть колледжей при вузах в городе Алматы, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской области (рис. 2.3.2).

Рисунок 2.3.2. Организации ТиПО, единиц Источник: Данные МОН РК

В 2014 году показатель сети сельских колледжей составил 20% от общего числа организаций ТиПО. Относительно предшествующего года их число снизилось в Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областях. Данные региональные тенденции могут быть следствием внутренней миграции и урбанизации населения, в том числе и молодежи (приложение, табл. 2.3.2, рис. 2.3.3).

Рисунок 2.3.3. Динамика сети сельских организаций ТиПО, единиц


124

Вместе с тем отмечается положительный региональный опыт

Карагандинской области. В 2014 году открыт новый сельский

«Нуринский многопрофильный колледж», осуществляющий

подготовку таких востребованных на селе специальностей

как «Фермерское хозяйство», «Тракторист-машинист», «Слесарь-

ремонтник», «Повар», «Строительство», «Техническое обслуживание,

ремонт и эксплуатация автомобильного транспорта» и др.

Инфрастурктура колледжа включает общежитие на 100 мест

и специальные оборудованные учебные кабинеты и мастерские.

В Атырауском межрегиональном профессиональном центре

подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для

нефтегазовой отрасли APEC Petrotechnic в рамках государственно-

частного партнерства обучалось 160 человек (образовательные

программы зарубежных партнеров British Council и консорциумов

GSE Systems, PetroED и SPT и частных компаний-спонсоров

АО «НК «КазМунайГаз» и АО «АйДан-Мунай»).

Практические занятия в объеме от 36% до 50% учебного

времени проходят на базе 9 современных лабораторий, оснащенных

итальянской компанией Elettronica Veneta S.p.A. Интеграция

дополнительных модулей в образовательные программы впервые

позволила 300 студентам пройти уникальную практику BOSIET

(выживание на море) и H2S (защита от сероводорода).

Контингент организаций ТиПО. Равенство доступа

к образованию, профессиональной подготовке и трудоустройству

обозначены в международных конвенциях как базовые принципы

реализации конституционного права человека. Международная

организация труда (МОТ) в Рекомендациях по развитию человеческих

ресурсов заявляет, что «страны-члены должны признать свою

ответственность за образование и подготовку перед приемом

на работу, и в сотрудничестве с социальными партнерами, расширить

возможности трудоустройства».

125

Доступность образовательных услуг характеризуется

показателями контингента обучающихся и охвата населения тем или

иным уровнем образования. При этом социальные факторы,

в том числе и показатели демографии, миграции, урбанизации

являются определяющими. Так, на снижение показателей контингента

организаций ТиПО повлиял спад показателя рождаемости в период

1996 - 1999 годы.

Согласно данным КС МНЭ РК зафиксировано снижение

численности родившихся и естественного прироста населения

(на 35 597 и 16 985 человек соответственно). Отмечается, что пик

снижения рождаемости приходится на 1999 год (2014 - 1999=15 лет)

(рис. 2.3.4).

Рисунок 2.3.4. Численность родившихся и естественный прирост населения, человек


Общая численность студентов, охваченных программами ТиПО,

в 2014 году составила 531 453 человека. Отмечается тенденция

ежегодного снижения количественного состава контингента

обучающихся колледжей: - 55 857 человек по сравнению с 2012 годом

и -30 487 человек – с 2013 годом (приложение, табл. 2.3.3, рис. 2.3.5).

276125 253175 232356 222380 217578 222054 221487 227171 247946

107469 87147 72218 68066 70162 72276 73611 77790 92669

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Родившиеся Естественный прирост населения

126

Рисунок 2.3.5. Динамика контингента обучающихся в ТИПО, человек


В системе ТиПО от общей численности населения страны

типичного возраста (2 888 166 человек 15-24 лет) обучались

480 051 студент (16,6% чел.). Тогда как в странах ЕС и ОЭСР охват

населения типичного возраста профессиональным образованием

в 3 раза превышает показатели Казахстана (рис. 2.3.6).

Рисунок 2.3.6. Охват молодежи в возрасте 15-24 лет ТиПО, %

Источник: Данные МОН РК, ОЭСР, ЕС

В региональном сопоставлении наиболее высокие показатели

доли молодежи типичного возраста, получающих первую

рабочую профессию в городе Алматы (23,1%). Показатели

выше среднереспубликанского значения демонстрирует Астана

и Актюбинская область (+ 4,9% и +3,5% соответственно) (рис. 2.3.7).

127

Рисунок 2.3.7.Охват молодежи от 1 до 24 лет ТиПО, регион, %


58,4% студентов ТиПО обучаются в государственных колледжах. Более 70% студентов обучаются в государственных колледжах Северо-Казахстанской, Костанайской и Акмолинской областей (рис. 2.3.8).

Рисунок 2.3.8. Контингент ТИПО обучающихся в государственных колледжах, %


В 2014 году на бюджетной основе в системе ТиПО обучаются 46,3% студентов от общего их количества. Наибольшая доля обучающихся за счет госзаказа приходится на Костанайскую,

128

Северо-Казахстанскую и Акмолинскую области, что демонстрирует заинтересованность местных исполнительных органов в обеспечении регионального рынка труда востребованными рабочими кадрами. Данный показатель составляет менее 40% в городах Астана, Алматы, Актюбинской, Атырауской и Южно-Казахстанской областях. Равные доли обучающихся как на бюджетной, так и платной основе в Алматинской, Карагандинской, Кызылординской и Мангистауской областях (табл. 2.3.1).

Таблица 2.3.1. Контингент ТиПО, человек

Регион Всего

В том числе

в государственных

в частных

на бюджетной

основе

на платной основе

Акмолинская 22 452 15 835 6 617 13 333 9 119 Актюбинская 33 003 18 377 14 626 12 458 20 545 Алматинская 33 239 23 229 10 010 16 883 16 356 Атырауская 19 009 12 876 6 133 7 817 11 192 ВКО 38 885 20 858 18 027 18 343 20 542 Жамбылская 29 922 17 019 12 903 13 513 16 409 ЗКО 22 131 12 707 9 424 10 265 11 866 Карагандинская 47 491 30 223 17 268 23 616 23 875 Костанайская 25 482 19 130 6 352 16 274 9 208 Кызылординская 24 493 13 197 1 1296 12 443 12 050 Мангистауская 25 007 15 182 9 825 12 556 12 451 Павлодарская 23 940 15 308 8 632 12 361 11 579 СКО 13 430 11 308 2 122 8 513 4 917 ЮКО 75 600 39 162 36 438 28 874 46 726 г.Астана 28 086 12 072 16 014 10 527 17 559 г.Алматы 61 975 22 528 39 447 23 544 38 431 Республиканские колледжи 7 308 7308 0 4 710 2 598

РК 531 453 306 319 225 134 246 030 285 423 Источник: Данные МОН РК

По оценкам Комитета труда, социальной защиты и миграции МЗСР РК в Казахстане ежегодно остаются вакантными около 20 тыс. рабочих мест для специалистов с профессионально-техническим образованием.

129

По данным МОН РК в 2014 году по госзаказу подготовлено 73 027 специалистов. Наиболее высокая доля госзаказа приходится на такие направления подготовки кадров ТиПО как «Производство, монтаж, эксплуатация и ремонт (по отраслям)», «Сервис, экономика и управление», «Связь, телекоммуникации и информационные технологии». Предусмотрены гранты на подготовку педагогических кадров и развитию агропромышленного комплекса. Однако госзаказ по таким дефицитным в стране специальностям как «Нефтегазовое и химическое производство» и «Геология, горнодобывающая промышленность и добыча полезных ископаемых» составляет лишь 2% (рис. 2.3.9).

Рисунок 2.3.9. Контингент студентов ТиПО по направлениям подготовки, %


0,1

0,2

1,5

1,9

2,6

2,7

3,5

5,4

6,5

9,0

9,5

10,1

10,6

10,9

11,1

14,5

Право

Метрология, стандартизация и сертификация

Металлургия и машиностроение

Геология, горнодобывающая промышленность и добыча полезных …

Нефтегазовое и химическое производство

Экономика

Искусство и культура

Энергетика

Медицина, фармацевтика

Строительство и коммунальное хозяйство

Транспорт ( по отраслям)

Сервис и обслуживание

Сельское хозяйство, ветеринария и экология

Образование

Связь, телекоммуникации и информационные технологии

Производство, монтаж, эксплуатация и ремонт (по отраслям)

130

МЗСР РК совместно с НПП РК в 2014 году проведен опрос о кадровых потребностях 3 767 из 118 842 зарегистрированных активных предприятий. Результаты опроса показали, что наиболее востребованными являются швеи, электрики, плотники-бетонщики (II группа Национальной рамки квалификаций, НРК) (приложение, табл. 2.3.4, рис. 2.3.10).

Рисунок 2.3.10. ТОП-10 приоритетных занятий группы I и II НРК, удельный вес, %

Источник: Данные МЗСР РК

Это, в свою очередь, связано с развитием в стране малого и среднего бизнеса, что является определяющим фактором региональной потребности в кадрах. К примеру, в 2014 году только в Южно-Казахстанской области введены в действие 3 частных предприятия легкой промышленности с созданием 791 рабочего места (приложение, табл. 2.3.5). При этом госзаказ при имеющейся потребности (565 человек) в специалистах по профилю «Швейное производство и моделирование одежды» в регионе составляет 2 134 человека (табл. 2.3.2).

Тогда как в Актюбинской области по результатам опроса ТОП-10 приоритетных занятий I и II групп НРК наиболее востребованными являются «Горнорабочие» (14,4%) при госзаказе в регионе на данную специальность 2,1% (приложение, табл. 2.3.6).

17,1

12,9

7,8 7,5

4,2 4,2 4,1 4,1 3,6 2,9

131

Таблица 2.3.2. Доля обучающихся в ТиПО по госзаказу, направление подготовки, %

Регион О

браз

ован

ие

Пра

во

Мед

ицин

а, ф

арм

ацев

тика

Иск

усст

во и

кул

ьтур

а

Сер

вис,

эко

ном

ика

и уп

равл

ение

Мет

роло

гия,

ста

ндар

тиза

ция

и се

ртиф

икац

ия

Геол

огия

, гор

нодо

быва

ющ

ая п

ром

ыш

ленн

ость

и

добы

ча п

олез

ных

иско

паем

ых

Неф

тега

зово

е и

хим

ичес

коеп

роиз

водс

тво

Эне

ргет

ика

Мет

аллу

ргия

и м

ашин

остр

оени

е

Тран

спор

т (п

оотр

асля

м)

Про

изво

дств

о, м

онта

ж, э

кспл

уата

ция

и ре

мон

т (п

о от

расл

ям)

Свя

зь, т

елек

омм

уник

ации

и и

нфор

мац

ионн

ые

техн

олог

ии

Стр

оите

льст

во и

ком

мун

альн

оехо

зяйс

тво

Сел

ьско

е хо

зяйс

тво,

вет

ерин

ария

и э

коло

гия

Акмолинская 16,7 0,0 4,2 5,2 15,6 0,0 3,7 0,7 3,6 1,5 4,9 9,5 3,6 10,4 20,6

Актюбинская 7,9 0,0 8,1 2,4 9,8 0,4 3,0 2,1 6,8 2,5 10,9 11,2 14,4 10,3 10,2

Алматинская 13,0 0,6 7,0 2,8 19,1 0,0 0,0 0,0 3,2 0,3 9,5 12,5 16,5 3,4 12,2

Атырауская 11,7 0,0 8,6 3,5 8,9 0,0 0,0 14,3 7,3 2,9 9,8 6,3 8,7 9,3 8,8

ВКО 8,5 0,1 7,4 4,4 16,4 0,1 7,2 0,6 5,9 2,0 9,2 9,4 7,6 9,8 11,3

Жамбылская 7,9 0,0 9,7 3,1 9,2 0,0 3,2 3,6 4,5 2,7 13,8 10,4 12,5 4,6 14,8

ЗКО 8,6 0,0 6,6 3,5 12,7 0,0 0,0 3,3 4,3 0,7 5,8 9,5 10,5 16,5 18,2

Карагандинская 13,8 0,0 4,9 3,7 16,5 0,3 2,6 0,6 5,0 1,1 10,8 17,5 8,7 7,0 7,5

Кызылординская 10,2 0,0 7,6 3,0 7,2 0,3 1,2 4,7 5,1 0,6 10,1 13,1 7,7 15,0 14,2

Костанайская 11,2 0,2 3,9 2,8 13,4 0,6 5,5 0,0 5,5 0,2 11,5 19,6 3,3 12,7 9,6

Мангистауская 13,7 0,8 3,5 2,6 12,5 0,4 0,2 10,8 6,4 4,0 8,7 12,1 13,9 8,2 2,2

Павлодарская 12,5 0,0 6,5 3,5 8,5 0,1 1,4 2,8 8,5 5,7 16,7 8,4 9,3 6,6 9,5

ЮКО 7,2 0,0 7,6 2,7 7,0 0,1 0,4 3,4 5,3 0,8 8,2 20,8 11,9 8,7 15,8

СКО 17,3 0,0 4,5 2,9 11,1 0,0 0,0 0,0 5,4 1,0 9,8 9,3 4,7 10,6 23,4

г. Алматы 5,3 0,1 3,0 1,0 16,9 0,2 0,0 0,1 6,9 0,9 6,6 28,2 22,6 7,8 0,5

г. Астана 15,0 0,0 9,4 1,5 21,4 0,2 0,0 0,0 3,9 0,0 8,8 13,3 13,1 13,0 0,2

РК 10,9 0,1 6,5 3,5 12,8 0,2 1,9 2,6 5,4 1,5 9,5 14,5 11,1 9,0 10,6


Необходима своевременная корректировка среднесрочных прогнозных потребностей в кадрах рабочих специальностей с учетом развития регионального рынка труда. Опыт

132

Восточно-Казахстанской области по ежегодному определению госзаказа на подготовку кадров для МСБ и крупных предприятий может быть транслирован в системе профессионального образования страны.

По данным МОН РК в 2014 году контингент обучающихся ТиПО по очной форме обучения традиционно составляет преобладающую долю (81,4%). Высокая доля студентов очной формы обучения (более 86%) отмечается в регионах с наибольшими показателями миграционных процессов и плотностью населения (города Астана и Алматы, Южно-Казахстанская область).

В сравнении с 2013 годом численность заочников увеличилась (+12 191 человек) (рис. 2.3.11).

Рисунок 2.3.11. Контингент ТиПО по формам обучения, %


Преобладание контингента обучающихся заочной формы в Актюбинской, Мангистауской, Западно-Казахстанской и Жамбылской областях связано с тем, что запускаемые производства предоставляют возможность населению трудоустроиться по новым специальностям.

К примеру, из 596 обучающихся заочного отделения «Хромтауского горно-технического колледжа» 337 человек являются рабочими Донского горно-обогатительного комбината и «Транснациональной компании «Казхром». Обучение дает им возможность получить дополнительную специальность или более высокую квалификацию (рис. 2.3.12).

82,7

16,6 0,7

81,4

17,9 0,7

очное заочное вечернее

2013 2014

133

Рисунок 2.3.12. Контингент ТиПО по формам обучения, регион, %


МСКО-2011 предусматривает четкое разграничение численности

обучающихся по различным образовательным программам подготовки

квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена.

В Казахстане доля обучающихся системы ТиПО по образовательным

программам МСКО 3 (на базе 9-го класса) составляет 61%, МСКО

4 – 39% (после завершения общего среднего образования). При этом

увеличение показателя обучающихся по программам МСКО

3 является незначительным (+2%) (рис. 2.3.13).

Рисунок 2.3.13. Контингент ТиПО по программам обучения, человек


72,9 75,5 77,2 77,4 80 80,2 81,2 81,2 82,6 82,7 83,4 83,6 84 84,8 86,9 87,7 87,9

26,6 24,4 22,4 20,2 18,8 17,8 18,8 18,8 17,4 16,6 15,6 16,4 14 15,2 12,9 10,7 12,1

Акт

юби

нска

я

Ман

гист

ауск

ая

ЗКО

Жам

былс

кая

Аты

раус

кая

Кара

ганд

инск

ая

ВКО

Пав

лода

рска

я

Акм

олин

ская

РК

СКО

Кост

анай

ская

Кызы

лорд

инск

ая

Алм

атин

ская

г.Аст

ана

г.Алм

аты

ЮКО

очное заочное

134

Отмечаются региональные диспропорции контингента

обучающихся системы ТиПО по образовательным программам МСКО

3 и МСКО 4. В колледжах Западно-Казахстанской, Восточно-

Казахстанской и Актюбинской областей данные показатели

равнозначны.

Тенденции ранней профилизации школьников в получении

первой рабочей профессии наблюдаются в городах Астана и Алматы,

Акмолинской, Карагандинской, Жамбылской и Алматинской областях

(рис. 2.3.14).

Рисунок 2.3.14. Контингент ТиПО по программам обучения, регионы, %


Несмотря на высокие показатели приема в организации ТиПО

на базе основной школы (+ 14,3%) сопоставительный анализ

статистических данных свидетельствует о тенденциях снижения

данного показателя в течение последних трех лет (-30 086 человек).

Это является также следствием демографических процессов

1997-1999 годов (рис. 2.3.15, 2.3.16).

72,4 69,3 67,8 65,9 65,8 65,1 64,7 63,2 62,6 61,5 61,5 61,0 58,1 55,7 52,0 51,4 50,4

27,6 30,7 32,2 34,1 34,2 34,9 35,3 36,8 37,4 38,5 38,5 39,0 41,9 44,3 48,0 48,6 49,6

г.Аст

ана

г.Алм

аты

Акм

олин

ская

Кара

ганд

инск

ая

Жам

былс

кая

Алм

атин

ская

Кост

анай

ская

Кызы

лорд

инск

ая

Ман

гист

ауск

ая

Аты

раус

кая

РК

Пав

лода

рска

я

СКО

ЮКО

Актю

бинс

кая

ВКО

ЗКО

на базе 9 класса на базе 11 класса

135

Рисунок 2.3.15. Рождаемость, человек


Рисунок 2.3.16. Динамика приема в организации ТиПО, человек


В 2014 году из 127 612 выпускников общеобразовательных школ республики продолжили обучение в системе ТиПО 33 176 человек (26%). При этом отмечаются тенденции трудоустройства на рынке труда выпускников школ без квалификации. В региональном сопоставлении наибольшая их доля приходится на Южно-Казахстанскую область (10 875 человек). Это может быть следствием как недостаточно качественного уровня подготовки школьников, участия родителей в ранней профилизации подростков, миграционных аспектов и региональных особенностей рынка труда (приложение, табл. 2.3.7, рис. 2.3.17).

Рисунок 2.3.17. Доля трудоустроенных выпускников школ, %


30,4

31,7

27,0

33,4

35,7

18,1

28,7

35,9

35,6

23,7

20,5

30,5

40,6

38,0

5,8 5,3 26

,0

63,8

61,4

47,6

57,7

59,2

65,3

64,8

56,4

53,0

71,6

46,0

60,8

54,7

53,4

89,2

73,5

56,7

1,1 2,0

16,1

1,9 1,1 6,6

2,2 1,6 3,6 0,8

48,8

1,8 0,8 3,9 0,9 6,8

Акм

олин

ская

Акт

юби

нска

я

Алм

атин

ская

Аты

раус

кая

ЗКО

Жам

былс

кая

Кара

ганд

инск

ая

Кост

анай

ская

Кызы

лорд

инск

ая

Ман

гист

ауск

ая

ЮКО

Пав

лода

рска

я

СКО

ВКО

г. А

стан

а

г. А

лмат

ы

РК

ТиПО вуз нетрудоустроены в % от общего числа выпускников РК

136

Международные эксперты отмечают о необходимости проведения целенаправленной системной профориентационной работы среди обучающихся по программам МСКО 2 и МСКО 3. Так, по итогам социологического исследования OECD Skills-2015 более 49% школьников нуждаются в помощи при выборе профессии.

Большинство студентов ТиПО поступают в государственные колледжи (на 30 136 больше чем частные). В государственные колледжи Северо-Казахстанской, Костанайской, Акмолинской и Алматинской областей поступают в 5-6 раз больше, чем в частные. Но в городах Алматы и Астана большинство студентов обучаются в частных колледжах (приложение, табл. 2.3.8, рис. 2.3.18).

Рисунок 2.3.18. Прием студентов в организации ТиПО, регион, %


Высокие показатели приема студентов на базе 11 класса в ТиПО демонстрируют Западно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская и Актюбинская области. Тогда как в городах Астана, Алматы и Жамбылской области значительную часть составляют выпускники основного среднего образования (рис. 2.3.19).

35,3 42,5 54,1 54,5 55,6 55,7 55,8 58,7 61,7 61,9 65,1 65,3 66,5 72,2 73,4 75,9 85,9

64,7 57,5 45,9 45,5 44,4 44,3 44,2 41,3 38,3 38,1 34,9 34,7 33,5 27,8 26,6 24,1 14,1

г. Ал

мат

ы

г. Ас

тана

ЮКО

Кызы

лорд

инск

ая

ВКО

Акт

юби

нска

я

Жам

былс

кая

РК

ЗКО

Ман

гист

ауск

ая

Кара

ганд

инск

ая

Пав

лода

рска

я

Аты

раус

кая

Алм

атин

ская

Акм

олин

ская

Кост

анай

ская

СКО

государственные частные

137

Рисунок 2.3.19. Доля приема студентов в организации ТиПО по программам обучения, %


По данным МОН РК ежегодно снижается выпуск обучающихся из колледжей. Относительно 2012 года снижение составило 7% (-12 361 чел.), в том числе из государственных колледжей - 9,8% (-10 725 чел.) (рис. 2.3.20).

Рисунок 2.3.20. Численность выпускников по формам собственности, человек


65,6 65,5 63,5 60,8 60,5 60,3 60,1 60,1 59,4 57,9 57,1 55,9 54,6 52,8

48 47,2 45,2

34,4 34,5 36,5 39,2 39,5 39,7 39,9 39,9 40,6 42,1 42,9 44,1 45,4 47,2

52 52,8 54,8

г. Ас

тана

г. Ал

мат

ы

Жам

былс

кая

Акм

олин

ская

Кост

анай

ская

Кара

ганд

инск

ая

Алм

атин

ская

Кызы

лорд

инск

ая

Аты

раус

кая

Ман

гист

ауск

ая

РК

Пав

лода

рска

я

СКО

ЮКО

Актю

бинс

кая

ВКО

ЗКО

МСКО 3 МСКО 4

184520 175940 172159

109880 104852 99155

2012 2013 2014

всего в том числе в государственных

138

Сравнительный анализ контингента выпускников ТиПО

свидетельствует о преобладающей их доле на платной (98 053 чел.)

основе, чем по госзаказу (74 106 чел.). Низкая доля выпускников

на бюджетной основе в городах Астана, Алматы, Актюбинской,

Мангистауской и Жамбылской областях (менее 40%). Значение

данного показателя выше 50% в Северо-Казахстанской, Костанайской,

Павлодарской и Акмолинской областях (рис. 2.3.21).

Рисунок 2.3.21. Доля выпускников организаций ТиПО по формам обучения, %


Актуальным остаётся вопрос качественной подготовки

выпускников системы ТиПО вне зависимости от бюджетной

и коммерческой формы обучения. С учетом мирового опыта

сертификации кадров процедура оценки уровня профессиональной

подготовленности и присвоения квалификации (ОУПП) выпускников

колледжей в отраслевых ассоциациях работодателей должна стать

показателем качества сферы ТиПО.

32 34 35,6 37,5 38 40,1 41 43 43 44,8 45,7 48,4 49,2

53,6 54,4 56,3 56,9

68 66 64,4 62,5 62 59,9 59 57 57 55,2 54,3 51,6 50,8

46,4 45,6 43,7 43,1

г. Ал

мат

ы

Актю

бинс

кая

г. Ас

тана

Ман

гист

ауск

ая

Жам

былс

кая

Кара

ганд

инск

ая

ВКО

Аты

раус

кая

РК

ЮКО

Алм

атин

ская

Кызы

лорд

инск

ая

ЗКО

Акм

олин

ская

Пав

лода

рска

я

Кост

анай

ская

СКО

на бюджетной основе на платной основе

139

Процедурой ОУПП в 2014 году охвачено 14 направлений

подготовки специалистов ТиПО, в том числе 85% специальностей

технических и 15% – гуманитарных. Отмечается рост количества

специальностей, охваченных ОУПП (+7,3%).

Всего ОУПП-2014 прошли 61% выпускников от их общего

количества из 702 колледжей (государственных - 405, частных –

297 единиц). При абсолютных показателях снижения численности

выпуска ТиПО доля выпускников, получивших сертификаты,

увеличилась на 3,7% в сравнении с прошлым годом (рис. 2.3.22).

Рисунок 2.3.22. Динамика показателей ОУПП

Данные АО «РНМЦ»

Квалификационные характеристики, требуемые рынком

труда, подтвердили 100% выпускников колледжей Павлодарской

области. Значительный прирост данного показателя отмечается

в Восточно-Казахстанской (+27%), Карагандинской (+23%)

и Алматинской (+14,6%) областях. Снижение качественных

показателей сертифицированных выпускников колледжей

зафиксировано в городах Алматы (-3%) и Астана (-0,2%),

Южно-Казахстанской (-0,6%) и Мангистауской (-0,2%) областях

(приложение, табл. 2.3.9, рис. 2.3.23).

96 557 98 786 101 360 105 152

150 140 137 147

2011 2012 2013 2014

количество серитифицированных, человек количество специальностей ОУПП, единиц

140

Рисунок 2.3.23.Доля выпускников ТиПО, получивших сертификат ОУПП, %

Источник: Данные АО «РНМЦ»

Международные эксперты отмечают минимальное участие работодателей и бизнеса в ОУПП. Разработка оценочных тестовых заданий осуществляется Республиканскими учебно-методическими объединениями сферы образования. Тем самым не соблюдается принцип независимой внешней оценки качества уровня подготовки обучающихся. Участие работодателей в ОУПП ограничивается лишь их представительством в работе экзаменационных комиссий.

В этой связи необходимо пересмотреть институциональное сопровождение ОУПП как ожидаемого результата «на выходе» специалистов системы ТиПО. Рекомендуется ускорить процесс передачи процедуры ОУПП в центры независимой сертификации квалификаций на базе отраслевых ассоциаций работодателей.

Новым механизмом оценки качества предоставляемых образовательных услуг колледжами является независимая аккредитация. По данным МОН РК процедуру национальной институциональной аккредитации в 2014 году прошли 9 колледжей (1,8%), из них 5 частных.

88,7 95 69 94,4 82,1 90 99,7 91,1 89,9 98,3 87,1 97,3 99,4 92,8 76,5 94,9 97,3

93,9 92 96 96,7 96,7 97 97,1 97,4 97,9 98,1 98,2 99 99,2 99,5 99,5 99,6 100

Акм

олин

ская

г. Ал

мат

ы

ВКО

СКО

Алм

атин

ская

РК

ЮКО

Жам

былс

кая

Кызы

лорд

инск

ая

Ман

гист

ауск

ая

ЗКО

Кост

анай

ская

г. Ас

тана

Аты

раус

кая

Кара

ганд

инск

ая

Актю

бинс

кая

Пав

лода

рска

я

2013 2014

141

Проблемы трудоустройства молодежи остаются одним

из главных последствий экономического кризиса. В 2013 году более

35 миллионов молодых людей в странах ОЭСР не были заняты

ни в образовании, ни на рынке труда.

КС МНЭ РК в 2014 году зафиксировано 458,6 тыс. безработных,

в том числе 43,9 тыс. человек в возрасте 15-24 лет.

В гендерном аспекте уровень безработицы данного возрастного ценза

выше среди женщин (+ 0,5%) при большем количественном

показателе безработных мужчин (рис. 2.3.24).

Рисунок 2.3.24. Показатели безработицы населения в возрасте 15-24 лет, 4 квартал 2014


При этом казахстанская молодежь имеет все возможности

как для продолжения обучения в системе ТиПО, так и трудоустройства

на рынке труда в соответствии с имеющимися навыками

и знаниями.

В целом отмечается незначительная разница в показателе доли

трудоустроенных выпускников организаций ТиПО за период

с 2011 по 2014 годы (-0,3%). При этом в сравнении с 2011 годом

показатель трудоустройства выпускников колледжей, обучившихся

по госзаказу, увеличился на 8,6% (рис. 2.3.25).

43,9

3,7

22,6

3,5

21,3

4,3

тыс.человек уровень безработицы,

%


%


%

всего мужчины женщины

142

Рисунок 2.3.25. Динамика трудоустройства выпускников,%


Высокий показатель трудоустройства выпускников, обучавшихся по государственному заказу, демонстрируют города Астана, Алматы, Южно-Казахстанская, Актюбинская, Северо-Казахстанская и Павлодарская области (рис. 2.3.26).

Рисунок 2.3.26. Доля трудоустроенных выпускников организаций ТиПО, %


При содействии работодателей в 2014 году трудоустроены 12% (14 806 человек) выпускников системы ТиПО. Своевременному трудоустройству выпускников ТиПО способствует не только формирование госзаказа по итогам мониторинга региональных потребностей, но и непосредственное участие работодателей в подготовке кадров рабочих специальностей. Обеспечение студентов местами для прохождения производственной практики на предприятиях является положительным примером развития социального партнерства в республике. Только в 2014 году

75,1 75,5 76,1 74,8

60,3 66,7 70,5 68,9

2011 2012 2013 2014

всего в т.ч. по госзаказу

44,9 56 64,7 55,9 69,5 75 68,9 70

79,1 69,1 62,5 78,1 62,5 77,7 81 75,2 76,4

48,2 54,8 62,2 64,2 71,6 73,2 74,8 75,1 78,4 79,4 79,6 81,5 81,7 83,3 84 86,4 87,7

Жам

былс

кая

Кызы

лорд

инск

ая

ЗКО

ВКО

Кост

анай

ская

Акм

олин

ская

РК

Алм

атин

ская

Кара

ганд

инск

ая

Аты

раус

кая

Ман

гист

ауск

ая

Пав

лода

рска

я

г.Алм

аты

СКО

Акт

юби

нска

я

ЮКО

г.Аст

ана

всего из них по госзаказу

143

по данным региональных Управлений образования такую возможность получили 215 112 студентов колледжей.

В региональном аспекте наиболее высокий процент обеспеченности студентов базой практики отмечается в Южно-Казахстанской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях. Тогда как в городе Алматы данный показатель составляет всего 58,3% (рис. 2.3.27).

Рисунок 2.3.27. Сведения о развитии партнерства с учебными заведениями ТиПО


Особенно актуальным для колледжей является вопрос прохождения инженерно-педагогическими работниками (ИПР) стажировок на производстве. При положительных тенденциях роста доли ИПР, прошедших курсы повышения квалификаций на базе предприятий (+1 003 человека), данный показатель составляет лишь 8,2%.

В целом в 2014 году заключены 27 638 договоров колледжей с предприятиями о сотрудничестве. На развитие ТиПО работодателями выделено 85 620 694 тенге. Из них бизнес оказал содействие в установке 590 единиц современного оборудования на сумму 9 985 873 тенге. Отмечается поддержка бизнеса и в подготовке специалистов. Так, по заказу и за счет предприятия

40,6 13,5 19 15,5 16,4 12,1 19,7 16,5 14,4 16,6 16,6 15,3 8,8 13,3 9,5 23,3

97,6 94,6 93,9 90,9 89,8 89,4 89 87,2 84,3 83,8 80,2 79,5 76,7 74,9 74,7 58,3

0,020,040,060,080,0100,0120,0

0,05,0

10,015,020,025,030,035,040,045,0

ЮКО

Кост

анай

ская

ВКО

ЗКО

Жам

былс

кая

Акм

олин

ская

Кара

ганд

инск

ая

Ман

гыст

ауск

ая

Пав

лода

рска

я

Алм

атин

ская

Актю

бинс

кая

г.Аст

ана

СКО

Кызы

лорд

инск

ая

Аты

раус

кая

г.Алм

аты

Нуждались в прохождении практики на базе предприятий студентов, тыс.человек % обеспеченности практикой на базе предприятий

144

DEULA (Германия) - ресурсный центр профессионального обучения и повышения квалификации.DEULA располагает учебно-подготовительным центром и является наиболее крупным учебным заведением подобного рода в Германии.

обучено 3 203 студента. Кроме того, 1 590 студентам колледжей компаниями выделена стипендия на сумму 9 816 642 тенге.

Примером развития социального партнерства на международном уровне является опыт сотрудничества фермерских хозяйств Германии и студентов КГКП «Красноармейский аграрно-технический колледж». В рамках Меморандума акимата Павлодарской области и Немецкой академии сельского хозяйства DEULA-Nienburg (Deutsche Lehranstaltfur Agrartechnik) в Германии за три года оплачиваемую производственную практику (250 евро) на ведущих сельскохозяйственных предприятиях Германии прошли 25 студентов колледжа повышение квалификации и 14 преподавателей специальных дисциплин.

Необходимо отметить, что показатель трудоустройства выпускников колледжа в 2014 году составил 78%.

Вставка *. Международный опыт

В Дании социальные партнеры являются консультативными органами организаций ТиПО. В их функции входит определение потребностей рынка труда, выработка рекомендаций по созданию новых квалификаций ТиПО, адаптация, объединение или реорганизация существующих программ. Кроме того, они финансируют торговые комитеты, которые дают советы по содержанию, структуре и оценке программ ТиПО.

В странах ОЭСР существуют различные формы участия работодателей в подготовке кадров. К примеру, ежегодно на обучение по дуальной системе в Германии 21,3% компаний принимают 500 тыс.чел. и выделяют 16 800 долларов на каждого учащегося.

В Дании, Франции, Ирландии и Корее государство ввело обязательное финансирование обучения работодателями. Так, во Франции введена система отчисления налогов с фонда заработной платы в размере 0,5%, в Ирландии - 0,7%.

Наряду с этим, существуют различные виды стимулирования в целях вовлечения работодателей в подготовку кадров. Так в Канаде работодатель ежегодно может претендовать на сумму от 4 000 до 12 000 долларов при подготовке одного учащегося, во Франции - 2 500, в Великобритании – 3 400.

145

Отмечается положительная тенденция внедрения элементов дуальной системы образования. По данным МИО в 2014 году количество организаций ТиПО, осуществляющих образовательную деятельность во взаимодействии с предприятиями, увеличилось на 37% (2013 - 176 колледжей, 2014 – 280).

В региональном разрезе их доля наиболее высока в Павлодарской области (88%). Зафиксирован рост данного показателя в сравнении с 2013 годом более чем в 2 раза в организациях ТиПО Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской и Мангистауской областей, города Алматы (рис. 2.3.28).

Рисунок 2.3.28. Число колледжей, задействованных в дуальном обучении


Анализ финансирования дуального обучения соцпартнерами демонстрирует рост вложений бизнеса в выплату стипендий студентам при прохождении практики на предприятиях и укрепление МТБ организаций ТиПО (+37,8% и +38,2% соответственно) (рис. 2.3.29).

16 1 8 5 11 3 7 7 10 8 7 50 6 18 10 9

10 11 14 7

23 24

14

27

13 8

16

44

9

24

10

26

Акм

олин

ская

Актю

бинс

кая

Алм

атин

ская

Аты

раус

кая

ВКО

Жам

былс

кая

ЗКО

Кара

ганд

инск

ая

Кост

анай

ская

Кызы

лорд

инск

ая

Ман

гист

ауск

ая

Пав

лода

рска

я

СКО

ЮКО

г.Аст

ана

г.Алм

аты

2013 2014

146

Рисунок 2.3.29.Показатели финансирования дуального обучения, тыс. тенге


Полномасштабный пилотный проект «Внедрение дуальной

системы обучения» по данным АО «РНМЦ» реализуется

в 25 колледжах республики по 23 специальностям. Образовательный

процесс организован в соответствии со специально разработанным

экспериментальным учебным планом. Производственное обучение

проводится только на базе мастерских колледжей и цехов

предприятий. К примеру, производственную практику студенты

Павлодарского химико-механического колледжа проходят на базе

Павлодарского нефтехимического завода. С каждым стажёром

предприятие заключает трудовой договор (заработная плата,

частичная компенсация стоимости питания, летняя и зимняя

спецодежда). Обучение проходит под руководством

38 высококвалифицированных наставников, получающих 50%-ю

доплату к основной заработной плате.

Значимую долю в реализации пилотного проекта занимает

также и укрепление МТБ колледжей за счет средств

работодателей (корпорация «Казахмыс» - ЧУ «Политехнический

колледж корпорации «Казахмыс», АО «НК «КТЖ» - Акмолинский

колледж КазАТК им.М.Тынышпаева, ТОО «Богатырь Комир» -

Экибастузский горно-технический колледж им.К.Пшенбаева).

114 294

21 210 23 135 37 183

135 535

263 251

2013 2014

Оплата труда наставничества Выплата стипендии студентам Укрепление МТБ

147

Вставка. Региональный опыт.

Источник: Данные УО Павлодарской области

Необходимо отметить участие работодателей и в реализации

принципа «обучение в течение всей жизни». При поддержке

акимата города Алматы и региональной палаты предпринимателей

только в 2014 году созданы 5 отраслевых учебно-методических

кластеров для таких отраслей как легкая промышленность,

пищевое производство, мебельная и деревообрабатывающая

промышленность, полиграфия и издательства, индустрия туризма

и гостеприимства.

Развитие ТиПО в рамках социального партнёрства требует

законодательного закрепления механизмов, устанавливающих права

и обязанностей участников данного процесса (льготное кредитование

предприятий, налоговые или таможенные преференции и т.д.). Это

в свою очередь позволит создать эффективную национальную

систему подготовки востребованных квалифицированных

специалистов, реализующих полноценно полученные

профессиональные знания и навыки на рынке труда.

Количество инженерно-педагогических работников в течение

трех лет сократилось на 5,6%. Одной из причин этого является

сокращение сети колледжей. При этом доля мастеров

производственного обучения осталась неизменной (13%)

(приложение, табл. 2.3.10, рис. 2.3.30).

Дуальная система обучения в Павлодарской области внедряется

на базе 2503 предприятий. На долгосрочную перспективу заключено

888 договоров. Работодателями за последние три года предоставлено

339 безвозмездных целевых грантов на обучение, 285 именных стипендий.

148

Рисунок 2.3.30. Кадровый состав организаций ТиПО, человек


При этом отмечается рост доли мастеров производственного обучения в городах Алматы и Астана, Кызылординской области. Одновременно, зафиксировано снижение данного показателя в пределах от 4 до 88 человек в 13 регионах республики. Причиной снижения численного состава мастеров производственного обучения в данных регионах является снижение контингента обучающихся ТиПО (рис. 2.3.31).

Рисунок 2.3.31. Мастера производственного обучения организаций ТиПО, %


6 038

5 857

5 631

45 684

44 919

43 117

2012

2013

2014

инженерно-педагогические работники в том числе мастера производственного обучения

19,0 21,7 19,4 20,5 17,3 18,8 15,1 14,9 14,5 16,0 16,6 17,4 13,6 9,2 9,0 10,7 12,0

32,7

20,3 16,9 16,5 15,8 15,7 13,7 13,1 13,0 12,9 12,7 12,3 11,5 9,9 9,2 8,1 6,5

Кызы

лорд

инск

ая

Акм

олин

ская

Жам

былс

кая

Кост

анай

ская

СКО

ЗКО

Актю

бинс

кая

РК

Алм

атин

ская

Пав

лода

рска

я

Аты

раус

кая

Кара

ганд

инск

ая

ЮКО

г.Алм

аты

г.Аст

ана

Ман

гист

ауск

ая

ВКО

2013 2014

149

Общий контингент ИПР ТиПО включает также 33 340 преподавателей специальных и общеобразовательных дисциплин. Из них 95,5% педагогов имеют высшее образование, 42,6% - первую и высшую категорию.

Наиболее высокие показатели преподавателей ТиПО с высшим образованием приходятся на колледжи Алматинской, Западно-Казахстанской и Павлодарской областей (более 98%). В Карагандинской области преподаватели с высшей и первой категорией в 1,5 раза больше чем в Восточно-Казахстанской при равном количественном составе педагогов (3 333 и 3 498 человек соответственно) (приложение, табл. 2.3.11, рис. 2.3.32).

Рисунок 2.3.32. Кадры системы ТиПО/качественный состав, %


По данным МОН РК 482 педагога имеют ученую степень, в том числе 20% доктора наук/PhD и 80% кандидата наук. При этом отмечается незначительный состав ИПР, имеющих академическую степень магистра (4%).

В региональном разрезе наиболее высока доля ИПР с ученой и академической степенью в городах Алматы и Астана. Данный показатель составляет менее 1% в Восточно-Казахстанской области (рис. 2.3.33).

50,2 44,4 42,5 38,6 45,8 41,5 44,2 45,6 40,1 43,5 44,6 55,3

45,6 28,7

45,1 40,7 42,6

93,8 96,7 98,5 91,5 98,3 96,9 97,3 97,2 97,9 94,3 97,6 98,2 97,8 80,7

97,3 99,1 95,5

Акм

олин

ская

Актю

бинс

кая

Алм

атин

ская

Аты

раус

кая

ЗКО

Жам

былс

кая

Кара

ганд

инск

ая

Кост

анай

ская

Кызы

лорд

инск

ая

Ман

гист

ауск

ая

ЮКО

Пав

лода

рска

я

СКО

ВКО

г.Аст

ана

г.Алм

аты

РК

имеют высшую и первую категорию с высшим образованием

150

Рисунок 2.3.33. Доля преподавателей с академической и учеными степенями, %


Имеется тенденция старения ИПР ТиПО. Преобладающей является доля преподавателей и мастеров производственного обучения в возрасте от 25 до 54 лет. При этом в сравнении с 2013 годом состав молодых специалистов до 25 лет сократился (- 1,4%) (рис. 2.3.34).

Рисунок 2.3.34. Доля ИПР организаций ТиПО по возрастному показателю, %


5,7 6,0

2,4

4,9 3,6

5,0 4,0 4,2 4,3 3,7

4,6 4,1 3,0

0,7

8,5

13,6

5,2

0,4 0,7 0,2 0,7 0,8 0,6 0,8 0,6 0,2 1,3 2,0

0,4 0,2 0

0,9

4,0

1,2





ЗКО

Жам

былская

Карагандинская


Кызы

лординская


ЮКО


СКО

ВКО

г.Астана

г.Алматы

РК

магистры кандидаты наук, доктора наук, PhD,

11,1

72,4

13,3 3,2

10,7

74,2

11,7 3,4

9,3

74,2

16,5 4,9

до 25 лет от 25 до 54 лет от 55 до 64 лет Пенсионный возраст

2012 2013 2014

151

Сопоставительный анализ возрастного показателя в региональном аспекте свидетельствует о практически равном соотношении доли молодых специалистов и опытных преподавателей в Кызылординской, Южно-Казахстанской и Актюбинской областях (рис. 2.3.35).

Рисунок 2.3.35. Доля ИПР организаций ТиПО по возрастному показателю, %


Актуальной является проблема обеспечения системы ТиПО высококвалифицированными инженерно-педагогическими работниками. По данным региональных Управлений образования в 2014 году потребность в ИПР составила 474 человека. Наиболее востребованы преподаватели специальных дисциплин (33,7%) и мастера производственного обучения 29,8% (рис. 2.3.36).

Рисунок 2.3.36. Потребность организаций ТиПО в кадрах, человек


2,3 7,5 7,2 8,2 9,1 6,9 12,9 9,3 11,9 8,1 11,0 7,9 7,6 14,4 12,1 10,5 13,0

29,3 27,3 27,1 25,9 25,7 24,4 22,5 21,5 21,4 20,8 20,7 19,1 19,0 17,3 13,7 13,7 12,5

ВКО

Пав

лода

рска

я

Кост

анай

ская

Кара

ганд

инск

ая

Акм

олин

ская

СКО

г.Алм

аты

РК

г.Аст

ана

Алм

атин

ская

Ман

гист

ауск

ая

ЗКО

Жам

былс

кая

Аты

раус

кая

ЮКО

Актю

бинс

кая

Кызы

лорд

инск

ая

до 25 лет 55 лет и старше

40

133 141 160

Менеджеры разных уровней

Преподаватели Мастера производственного

обучения

Преподаватели специальных

дисциплин

152

Таким образом, вопросы привлечения высококвалифицированных

ИПР в систему ТиПО все еще остаются критически важными.

Это связано, прежде всего, с уровнем заработной платы специалистов

данного уровня. Несмотря на увеличение заработной платы ИПР

ТиПО на 6,1% по данным КС МНЭ РК зарплата педагогов колледжей

ниже в 1,4 раза республиканской среднемесячной номинальной

заработной платы (рис. 2.3.37).

Рисунок 2.3.37. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника, тыс. тенге


По данным МОН РК всего в 2014 учебном году от общего

количества ИПР государственных учебных заведений ТиПО прошли

повышение квалификации 22,4%. При этом рост доли ИПР, имевших

возможность профессионального развития в 2014 году, незначителен

(+650 человек) (рис. 2.3.38).

73 665 78 640 109 141 104 566 138 126 209 170

81 220 83 752

120 455 116 681

158 363

248 085

Обрабатывающая промышленность /

производство продуктов питания

Образование / ТиПО РК Электроснабжение, подача газа, пара и

воздушное кондиционирование

Промышленность Горнодобывающая промышленность

2013 2014

153

Рисунок 2.3.38. Повышение квалификации инженерно-педагогических работников ТиПО


Для реализации проектов по повышению кадрового потенциала ИПР ТиПО в рамках государственного задания привлекаются такие зарубежные партнеры как Pearson Education Ltd (Великобритания), TAFE (Австралия) и GIZ (Германия).

Разработанная НАО «Холдинг «Кәсіпқор» Модель повышения квалификации ИПР определяет качественно новые подходы к вопросу повышения профессионального уровня педагогов ТиПО. Модель предусматривает реализацию уровневой Программы повышения квалификации для преподавателей специальных общетехнических дисциплин и мастеров производственного обучения организаций ТиПО на четвёртом (базовом), третьем (среднем), втором (продвинутом) и первом (высшем) уровне.

Содержание уровневой Программы базируется на 12 модулях. Все модули программы объединены единой логикой, ключевыми идеями, строятся на основе единых принципов и подходов. Каждый модуль обеспечивает последовательное совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков преподавателей, рост профессионального мастерства в контексте общих требований Программы (табл. 2.3.3).

170

888

1 073

1 452

1 497

2 085

5 026

6 314

НАО "Холдинг" "Кәсіпқор"

Зарубежные центры

В рамках международных проектов (выездные курсы)

Другие

Стажировка на базе предприятий

Региональные учебные центры по использованию интерактивных обучающих технологий

Областные ИПК

АО НЦПК «Өрлеу»

154

Таблица 2.3.3 Уровневая модель повышения квалификации в системе ТиПО

Уровень Модуль Содержание модуля Количество часов

4 (базовый)

1

Получение/подтверждение рабочей квалификации по профессии

(самостоятельное обучение в течение года, в соответствии с регламентом)

144

2

Стажировки на предприятии и/или в учебных заведениях Холдинга

(самостоятельное обучение в течение года, в соответствии с регламентом)

144

3 Новая парадигма и стратегия развития ТиПО 12

4

Нормативное, программное и учебно-методическое сопровождение ТиПО

(НРК, профстандарты, образовательные программы и УМК)

12

5 Функциональная ИКТ-компетентность преподавателя 36

6 Основы педагогики и психологии обучения специальности 36

7 Современные подходы к планированию и организации обучения в ТиПО 48

3 (средний)

8 Требования к учебно-методическому сопровождению учебного процесса

в системе ТиПО 72

9 Технологические особенности

современной системы оценки качества профессионального образования

72

2 (продвинутый)

10

Технологии обновления содержания ТиПО на основе исследования

потребностей рынка труда и требований работодателей (Исследование в действии, Бизнес-проекты)

72

11

Эффективные формы организации психолого-педагогической и

методической поддержки ИПР (коучинг, менторинг, шедоуинг, лессонстади,

проект)

72

1 (высший) 12

Разработка, обновление и экспертиза нормативного, программного и учебно-

методического обеспечения профессионального образования

144

Источник: Данные НАО «Холдинг Касіпкор»

В 2014 году продолжено обучение кадрового резерва для колледжей мирового уровня по 7 модулям на базе учебного тренингового центра «Холдинга «Касіпкор» с использованием опыта

155

программы повышения квалификации Pearson Education Ltd (Edexcel Level 4 BTEC Professional Diploma for Training and Development). Всего за три года специальную подготовку прошли 473 человека, в том числе преподаватели технических дисциплин и мастера производственного обучения со знанием английского языка (рис. 2.3.39).

Рисунок 2.3.39. Модульная программа повышения квалификации кадрового

резерва ТиПО

Источник: Данные НАО «Холдинг Касіпкор»

В дальнейшем планируется разработка модели дифференцированной системы оплаты труда ИПР ТиПО, предусматривающая повышение размера заработной платы сертифицированных преподавателей. В целом повышение престижа педагогов колледжей является важной составляющей в модернизации казахстанского технического и профессионального образования.

Модуль 1

•Новая парадигма и стратегия развития профессионального образования (36 часов)

Модуль 2

•Основы профессиональной педагогики и психологии (72 часа)

Модуль 3

•Современные подходы к организации профессионально-технического обучения профессии или специальности

(72 часа)

Модуль 4

•Профессиональная ИКТ – компетентность (36 часов)

Модуль 5

•Рабочая квалификация по профилю специальности (144 часа)

Модуль 6

•Стажировка на предприятии

(144 часа)

Модуль 7

•Стажировка на базе учебного заведения зарубежного партнера

156

Значимость данного уровня образования для развития экономики страны определяется показателями объема государственных расходов на развитие системы технического и профессионального образования. Сравнительный анализ объемов финансирования системы ТиПО в период 2010 - 2013 годы демонстрирует увеличение данного показателя практически в 2 раза при неизменной доле ВВП. В 2014 году отмечается снижение расходов государственного бюджета в номинальном выражении на 6 283 млн.тенге (или на 0,1% от ВВП), связанное с объединением государственных колледжей по профилю подготовки рабочих кадров (рис. 2.3.40).

Рисунок 2.3.40. Динамика расходов государственного бюджета на систему ТиПО, млн. тенге


В целом расходы ВВП на уровень ТиПО в республике в 12 раз ниже среднего показателя стран ОЭСР (3,6%). Имеется разрыв величины расходов на обучение одного специалиста в сравнении с международными показателями (в 6 раз меньше, чем в США и в 4,7 раза – в сравнении со странами ОЭСР) (рис. 2.3.41).

Рисунок 2.3.41. Стоимость подготовки одного специалиста, доллар


53 832 67 527 88 570

101 784 95 501

0,3% 0,2%

2010 2011 2012 2013 2014

11 200 9000

1900

США страны ОЭСР Казахстан

157

По данным МОН РК стоимость обучения 1-го студента по госзаказу в 2014 году составила 355,2 тыс. тенге. При этом средняя по республике стоимость обучения студентов на бюджетной основе в 2,9 раза выше, чем на платной основе. Отмечается разброс стоимости подготовки специалиста, определемый МИО, в региональном аспекте.

Стоимость обучения студента на платной основе в Алматинской области в 1,5 раза выше, чем в Жамбылской, при практически равном контингенте студентов колледжей (16 356 и 16 409 человека соответственно). При существенной разнице контингента обучающихся зафиксированы равнозначные показатели расходов на одного студента в Южно-Казахстанской и Кызылординской областях (46 726 и 12 451 человек соответственно).

Затраты на одного обучающегося в колледжах Алматинской области по госзаказу в 2,2 раза выше, чем в городе Астана (рис. 2.3.42).

Рисунок 2.3.42. Расходы на 1-го студента ТиПО в разрезе регионов,

тыс. тенге


Расходы местных исполнительных органов на материально-техническое оснащение колледжей являются одной из составляющей показателя стоимости обучения. По данным МОН РК 72%

450,3

427,6

423,8

413,4 389,6

386 380

378,2 374,2

370 355,2

337,4 321

317,2 277

234,7 203

125,8 88,5 106,7 91,4 92,7 142,1 110 100 90 150 123,8 280 100 120 120 103,5 160

Алм

атин

ская

Жам

былс

кая

ВКО

Акм

олин

ская

ЗКО

Пав

лода

рска

я

ЮКО

Кызы

лорд

инск

ая

Актю

бинс

кая

СКО

РК

г. Ал

мат

ы

Аты

раус

кая

Кара

ганд

инск

ая

Ман

гист

ауск

ая

Кост

анай

ская

г. Ас

тана

Стоимость обучения на бюджетной основе Стоимость обучения на платной основе

158

государственных колледжей от их общего количества оснащены современным оборудованием. За счет средств республиканского бюджета в 2014 году на укрепление МТБ мастерских и лабораторий 170 колледжей выделено 4 250 млн.тенге.

По данным КС МНЭ РК в сравнении с 2013 годом увеличилось число учебных кабинетов (+781 единиц), учебно-производственных мастерских (+306) и лабораторий (+128) (рис. 2.3.43).

Рисунок 2.3.43. Оснащенность организаций ТиПО, единиц


По данным МОН РК в системе ТиПО соотношение показателя «число студентов на 1 компьютер» составил 11 человек. Данный показатель выше республиканского значения в Актюбинской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях (приложение, табл. 2.3.12, рис. 2.3.44).

Рисунок 2.3.44. Число студентов ТиПО на 1 компьютер, человек


21 077 2 884 2 412 255

21 858

3 190 2 540 238

учебные кабинеты лаборатории мастерские авто(тракто)дромы

2013 2014

20 17 17

14 13 13 13 11 10 10 10 10 9 9 9 7 7

Актю

бинс

кая

ЗКО

Ман

гист

ауск

ая

СКО

ЮКО

Акм

олин

ская

Жам

былс

кая

РК

Аты

раус

кая

г.Алм

аты

Кара

ганд

инск

ая

Кызы

лорд

инск

ая

Кост

анай

ская

Пав

лода

рска

я

г.Аст

ана

Алм

атин

ская

ВКО

159

Выше республиканского показателя «Доступ к сети Интернет» демонстрируют город Астана, Карагандинская и Северо-Казахстанская области. Требует актуализации вопросы информатизации системы ТиПО в Кызылординской и Мангистауской областях (рис. 2.3.45).

Рисунок 2.3.45. Доступ к Интернету в организациях ТиПО, %


Отмечается незначительное увеличение показателя создания

социальных условий для иногородней молодежи. По данным

МОН РК в сравнении с 2013 годом доля студентов системы ТиПО,

обеспеченных необходимыми условиями проживания, увеличилась

всего на 2%.

Наиболее высокий прирост данного показателя зафиксирован

в городе Алматы и Западно-Казахстанской области (+27% и +20%

соответственно) при снижении контингента студентов колледжей

регионов. Данные тенденции стали также одной из причин снижения

показателя в Жамбылской области (-7%) (- 2 398 человек в сравнении

с 2013 годом) (рис. 2.3.46).

46,4 50,8 59,1 62,9 64,5 65,7 67,7 69,6 70,1 71,4 73,7 74,6 75,4 79,3 82,2 84,1 86,1

Кызы

лорд

инск

ая

Ман

гист

ауск

ая

Алм

атин

ская

ЮКО

ВКО

Акм

олин

ская

Аты

раус

кая

РК

Пав

лода

рска

я

Актю

бинс

кая

Жам

былс

кая

Кост

анай

ская

г. Ал

мат

ы

ЗКО

г. Ас

тана

Кара

ганд

инск

ая

СКО

160

Рисунок 2.3.46. Обеспеченность общежитиями обучающихся ТиПО, %


Демографические тенденции как факторы, определяющие социально-экономические процессы, оказывают влияние на формирование рынка труда. Низкая рождаемость и внешняя миграция в северных регионах страны являются одной из причин трудонедостаточности. По данным КС МНЭ РК в 2014 году наиболее низкие показатели естественного прироста населения приходились на Северо-Казахстанскую, Костанайскую и Восточно-Казахстанскую области. Одновременно, в этих регионах отмечалось отрицательное сальдо миграции (от – 8120 до - 1527 человек) (рис. 2.3.47).

Рисунок 2.3.47. Уровень рождаемости населения, тыс. человек

Источник: КС МНЭ РК

16 17 56 57 58 60 61 69 69 70 74 78 82 84 86 89 93

29 33

76

47

85 61 59

82 80 72 67 65 92 87 84 85 86

Аты

раус

кая

Ман

гист

ауск

ая

ЗКО

г. А

стан

а

г. А

лмат

ы

Кост

анай

ская

Кызы

лорд

инск

ая

ВКО

Пав

лода

рска

я

РК

СКО

Акм

олин

ская

Кара

ганд

инск

ая

Алм

атин

ская

Акт

обин

ская

ЮКО

Жам

былс

кая

2013 2014

8,5 12,7 12,8 13,0 13,1 16,1 18,3 18,7 19,7 21,9 22,9 24,7 27,3 28,8

48,4

80,1

СКО

ЗКО

Акм

олин

ская

Кост

анай

ская

Пав

лода

рска

я

Аты

раус

кая

Ман

гист

ауск

ая

Актю

бинс

кая

Кызы

лорд

инск

ая

г. Ас

тана

ВКО

Кара

ганд

инск

ая

Алм

атин

ская

Жам

былс

кая

г. Ал

мат

ы

ЮКО

161

Ожидается спад притока новых работников на рынок труда до 2021 года ввиду низкой рождаемости в конце 90-х годов прошлого века. Данные тенденции могут быть одной из причин дефицита трудовых ресурсов и в будущем. Компенсировать демографический провал и восполнение трудовых ресурсов возможно только за счет эффективного управления внутренними миграционными потоками.

Запуск социального проекта «Мәңгілік ел жастары - индустрияға» в сфере профессионального образования предусматривает подготовку рабочих кадров ТиПО (2014 год, 25 колледжей республики, 37 специальностей). Реализация проекта предусматривает социальную поддержку обучающихся, в том числе бесплатное питание и проживание, оплата проезда в оба конца в каникулярное время и стипендия. Первый прием по госзаказу в колледжах северных регионов составил 1000 студентов (рис. 2.3.48).

Рисунок 2.3.48. Карта госзаказа проекта «Мәңгілік ел жастары - индустрияға»


Трудодефицитные регионы

Трудоизбыточные регионы

162

Диверсификация экономики Казахстана и повышение

ее конкурентоспособности в обрабатывающей промышленности

обозначена главной целью Государственной программы

индустриально-инновационного развития страны. В этой связи

МОН РК совместно с Национальной палатой предпринимателей

и бизнес-сообществом определены 10 базовых колледжей

(рис. 2.3.49).

Рисунок 2.3.49. Карта 10 колледжей по потребностям ГПИИР-2


163

Начать подготовку более 25 тысяч квалифицированных кадров обрабатывающей промышленности с техническим и профессиональным образованием планируется в 2015 году. Для этого ведется работа по оснащению 57 мастерских и лабораторий колледжей и разработке 24 новых образовательных программ по 6 отраслям производства.

Реализация совместных международных проектов в сфере ТиПО имеют ключевое значение для развития казахстанского технического и профессионального образования.

Полноправное членство Казахстана в WorldSkills (WSI) с 2014 года предоставляет возможность получить экспертную оценку реализуемых образовательных программ по 6 направлениям и 45 профессиональным компетенциям технического и профессионального образования. Популяризация рабочих профессий является также одной из задач Международного движения WSI, участниками которого являются более 70 стран мира.

Впервые в Казахстане проведен Национальный чемпионат профессионального мастерства WorldSkills Kazakhstan. Данному мероприятию предшествовали региональные конкурсы профессионального мастерства среди студентов колледжей. В чемпионате приняли участие также молодые рабочие в возрасте 18 - 22 лет.

Спонсорами и партнерами Национального чемпионата выступили Samsung Electronics (г.Астана), ТОО «BIGroup», профессионально-технический колледж города Астана, компания Кнауф, салонToni&Guy, Назарбаев университет, кулинарная школа Gourmet и другие. Лучшие в своей номинации зачислены в национальную команду для участия в международном чемпионате World Skills Competition (г. Сан-Пауло, Бразилия, август 2015 года) (рис. 2.3.50).

164

Рисунок 2.3.50. Победители Национального чемпионата WorldSkills Kazakhstan-2015

Источник: НАО «Холдинг «Кәсіпқор»

Токарное дело Такежанов Адлет Куанышевич

(Индустриально-технический колледж № 2, г. Степногорск)

Сварочные работы Милантьев Сергей Федорович

(КГКП «Аксуский колледж черной металлургии», Павлодарская область)

Кладка кирпича Ерман Канат Ерболулы

(ТОО «KazIndustrial Group»)

Штукатурные и гипсокартонные работы Смирнов Евгений Сергеевич

(Северо-Казахстанский профессионально-педагогический колледж)

Парикмахерское дело: Жанбосынова Анар (Костанайский колледж быта и сервиса)

и Фаизов Андрей Равильевич (Toni&Guy Rixos Khan Shatyr Residences)

Ресторанное дело (повар) Белоносов Сергей Сергеевич

(КГКП Алматинский колледж индустрии туризма и гостеприимства)

Управление IТ системами Ишангалиев Раймбек Конысбайулы

(Актюбинский политехнический колледж)

165

Глава государства Н.А.Назарбаев обозначил задачу

использования лучшего опыта стран Организации экономического

сотрудничества и развития (ОЭСР). В 2014 году МОН РК

совместно с ОЭСР реализован проект «Навыки на уровне

послешкольного образования: Казахстан». Обозначенные

рекомендации по выстраиванию системы профориентационной

работы с учащимися, поддержке ИПР, дуального образования

и другие актуальные вопросы системы ТиПО прорабатываются

национальными экспертами при разработке стратегических

документов в сфере образования.

Казахстан, активно взаимодействуя с Европейским фондом

образования (ЕФО), является участником Туринского процесса

с 2010 года. Тем самым предоставляется возможность применения

лучших мировых практик профессионального образования

стран-партнеров. Предусматривается реализация механизмов

структурированного диалога и вовлечения работодателей в процесс

подготовки кадров рабочих специальностей.

166


Показатели Казахстана по охвату населения типичного возраста системой ТиПО при незначительном росте (+0,4%) в 3 раза ниже стран ЕС и ОЭСР. Рекомендуется ускорить внедрение нормативных инициатив гарантирования государством получения первой рабочей профессии бесплатно.

Доля трудоустроенных выпускников системы ТиПО в 2014 году за счет работодателей составила 12% (14 806). Своевременное корректирование среднесрочных прогнозных потребностей регионального рынка труда в рабочих кадрах с непосредственным участием работодателей остается актуальным.

Отмечается положительная тенденция внедрения элементов дуальной системы образования (+37%) (2013 - 176 колледжей, 2014 – 280). При этом важно законодательно определить компетенции заинтересованных сторон дуального обучения.

Реализация ГПИИР-2 требует подготовки 4000 специалистов с техническим и профессиональным образованием по востребованным специальностям для 3 492 предприятий. Обеспечение методологического содержания и инфраструктурного развития 10 базовых колледжей является приоритетным.

Реализация социального проекта «Мәңгілік ел жастары - индустрияға» позволит выровнять региональную диспропорцию на рынке труда. Успешность реализации проекта требует ускоренной проработки трудоустройства выпускников.

Успешный запуск Атырауского межрегионального профессионального центра по подготовке кадров для нефтегазовой отрасли в рамках интеграция дополнительных модулей в образовательные программы впервые позволил 300 студентам

167

пройти уникальную практику BOSIET и H2S. Рекомендуется ускорить разработку модульных программ, основанных на компетенциях, для обеспечения постоянной обратной связи с требованиями работодателей к умениям и знаниям выпускников колледжей.

ОУПП-2014 прошли 61% человек от общего количества выпускников по 14 направлениям подготовки специалистов ТиПО. С учетом мирового опыта сертификации необходимо пересмотреть институциональное сопровождение и создать условия для передачи оценки уровня профессиональной подготовленности в центры независимой сертификации квалификаций на базе отраслевых ассоциаций.

Соотношение показателя «число студентов на 1 компьютер» в Актюбинской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях выше республиканского показателя 1,5-2 раза. Местным исполнительным органам, в свете требований современного индустриального общества, необходимо рассмотреть возможность снижения данного показателя до среднего республиканского значения.

Наиболее востребованы, по данным региональных Управлений образования, преподаватели специальных дисциплин (33,7%) и мастера производственного обучения 29,8%. Для решения вопроса привлечения высококвалифицированных ИПР в систему ТиПО необходимо довести уровень заработной платы специалистов данного уровня до среднемесячной номинальной заработной платы в промышленности.

Реализация совместных международных проектов в сфере ТиПО имеет ключевое значение для развития казахстанского технического и профессионального образования. Применение лучших мировых практик стран-партнеров необходимо корректировать с учетом особенностей национальной образовательной программы.

ВЫСШЕЕ

И ПОСЛЕВУЗОВСКОЕ

ОБРАЗОВАНИЕ

2.4

169

2.4. ВЫСШЕЕ И ПОСЛЕВУЗОВСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Сеть и контингент высшего и послевузовского образования

Согласно опыту развитых стран, наличие от одного до шести высших учебных заведений в расчете на один миллион населения страны является залогом успешности системы образования и объективным требованием конкурентоспособной экономики.

В республике функционирует 126 высших учебных заведений, предоставляющих образовательные услуги по программам высшего и послевузовского образования, из них 44% являются частными. В рамках оптимизации в 2014 году количество частных вузов сократилось на 5 единиц в сравнении с 2013 годом (рис. 2.4.1).

Рисунок 2.4.1. Сеть вузов


В 2014 году контингент обучающихся вузов республики

значительно снизился и составляет 477 387 человек, что на 49 839

меньше в сравнении с 2013 годом. Одной из объективных причин

сокращения численности студентов вузов является спад рождаемости

90-х годов. Демографические тенденции в значительной степени

повлияли на среднее количество студентов в расчете на один вуз

(рис. 2.4.2).

139

131

126

115 120 125 130 135 140

2012

2013

2014

170

Рисунок 2.4.2. Средняя численность студентов на 1 вуз, человек

Источник: Данные КС МНЭ РК Максимальное количество обучающихся системы высшего

и послевузовского образования в 2014 году зафиксировано

в г. Алматы (133 736) и Южно-Казахстанской области (70 121),

наименьшее – в Мангистауской (3 815) и Северо-Казахстанской (4 851)

областях. Данные показатели объясняются не только плотностью

населения, внешней и внутренней миграцией, но и количеством вузов

в регионе (40, 11, 2 и 2 соответственно).

При этом наблюдается наиболее значительное в абсолютном

выражении сокращение в вузах г. Алматы (-14 755 чел.),

в относительном выражении – в вузах Мангистауской области (-34%).

Рост численности студентов наблюдается лишь в Западно-

Казахстанской области (+11%) (табл. 2.4.1).

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

4 500

5 000

2012 2013 2014

171

Таблица 2.4.1. Численность студентов организаций высшего и послевузовского образования, человек

Регион 2012 2013 2014

Акмолинская 17 086 13 787 10 289

Актюбинская 24 882 23 821 20 825

Алматинская 11 200 10 701 9 724

Атырауская 12 979 11 347 10 552

ВКО 37 162 29 220 26 559

Жамбылская 30 721 26 805 19 580

ЗКО 27 380 25 517 28 369

Карагандинская 52 158 46 449 41 123

Костанайская 24 980 22 349 19 840

Кызылординская 15 849 13 772 11 308

Мангистауская 7 187 5 739 3 815

Павлодарская 18 076 15 257 13 750

СКО 7 184 5 846 4 851

ЮКО 77 774 74 564 70 121

г.Алматы 158 467 148 491 133 736

г.Астана 48 606 53 561 52 945

РК 571 691 527 226 477 387


Сведения о численности студентов в вузах по формам

собственности обучения демонстрируют, что 48,3% от их общего числа

обучается в государственных вузах, 50,3% – в частных учебных

заведениях, 1,3% – в вузах, являющихся собственностью других

государств.

Анализ контингента студентов последних трех лет

свидетельствует о снижении численности обучающихся на 0,8%

в государственных вузах и повышении на 0,7% в частных вузах

(рис. 2.4.3). В то же время по сравнению с предыдущим годом, в 2014

году в частных вузах на 0,7% зафиксировано снижение численности

студентов, в государственных – увеличение на 0,6%.

172

Рисунок 2.4.3. Охват студентов по видам собственности вузов, % от общей численности


Согласно Закону Республики Казахстан «Об образовании» предоставление образовательных услуг осуществляется в форме очного, заочного и вечернего обучения. В системе высшего образования республики студенты очной формы обучения составляют 75,5% от общей численности обучающихся в высших учебных заведениях. Несмотря на снижение показателя общего количества студентов в сравнении с 2013 годом на 9,5%, контингент очной формы обучения в 2014 году увеличился на 6,3%. Рост доли студентов, обучающихся на дневном отделении, зафиксирован в вузах г. Астана (+2,3%), Западно-Казахстанской (+23,6%), Южно-Казахстанской (+2,2%) и Костанайской (+1,6%) областей (рис. 2.4.4).

Рисунок 2.4.4. Численность студентов, форма обучения, тысяч человек


Типовые правила деятельности организаций высшего и послевузовского образования1 регламентируют требования

1 Постановление Правительства РК от 14 мая 2013 года №499

49,1

47,7

48,3

49,6

51

50,3

1,3

1,3

1,3

2012

2013

2014

собственность других государств частные вузы государственные вузы

571,7 527,2 477,4 362,5 365,1 360,5

195,5 143,9 96 0

200400600800

2012 год 2013 год 2014 год

Всего Дневная Заочная

173

к подготовке студентов по профессиональным учебным программам по заочной форме обучения только при наличии обучающихся по очной форме. При этом соотношение обучающихся очной и заочной форм обучения должно составлять 4:1 (25%).

В целом, отмечается сокращение доли обучающихся по заочной форме (-7,2%). Так, в 2013 году студенты-заочники составляли 27,3% от общего количества студентов. По данным КС МНЭ РК, некоторые вузы превышают соотношение численности обучающихся по очной и заочной формам обучения.

В отдельных вузах преобладает контингент обучающихся заочного отделения.

Доля студентов с казахским языком обучения в организациях высшего образования составляет 60,4%, с русским – 37,0%, с другими (англ., нем.) – 2,6%. По сравнению с 2013 годом число студентов, обучающихся на государственном языке, увеличилось на 2,5%. При этом наименьшая численность студентов, обучающихся на государственном языке, приходится на Северо-Казахстанскую (24,0%) и Костанайскую (23,7%) области.

В Казахстане в соответствии с международными стандартами внедряется уровневая модель полиязычного обучения молодежи. Специальные отделения по подготовке полиязычных кадров по инженерно-техническому, естественно-научному и педагогическому направлениям открыты в 42 вузах (6 национальных, 1 международном, 26 государственных, 7 акционированных, 2 частных (рис. 2.4.5).

Рисунок 2.4.5. Доля обучающихся по языкам обучения, % от общей

численности


1,9

41,7

56,4

2

40,1

57,9

2,6

37

60,4

0 10 20 30 40 50 60 70

Другие языки

Русский язык

Казахский язык

2014 2013 2012

174

Типичный возраст обучающихся, охваченных высшим образованием, составляет 17-24 года. Это подтверждается сравнительными статистическими данными возрастных групп населения (табл. 2.4.2).

Таблица 2.4.2. Возраст студентов вузов, человек


в том числе по возрасту 16

лет

и

мен

ее

17-2

4 ле

т

25-2

9 ле

т

30-3

4 ле

т

35-3

9 ле

т

40-4

9 ле

т

50-5

9 ле

т

60 л

ет и

ст

арш

е

Акмолинская 10 289 9 9 210 554 281 148 72 14 1

Актюбинская 20 825 17 18 410 981 825 268 254 69 1

Алматинская 9 724 18 8 511 595 295 187 105 13 -

Атырауская 10 552 21 8 182 963 552 481 280 73 -

ВКО 26 559 8 22 887 1 665 1050 686 247 15 1

Жамбылская 19 580 27 16 607 1 139 944 580 227 56 -

ЗКО 28 369 4 22 752 2 488 1 600 944 408 173 -

Карагандинская 41 123 16 33 495 3 830 1 712 1 063 860 146 1

Костанайская 19 840 2 15 304 1 933 1 105 809 578 109 -

Кызылординская 11 308 6 10 330 405 237 182 100 48 -

Мангистауская 3 815 - 3 020 326 217 240 7 5 -

Павлодарская 13 750 2 11 088 1 310 535 376 352 86 1

СКО 4 851 16 4 349 219 102 78 73 13 1

ЮКО 70 121 30 64 630 2 983 1 379 670 372 55 2

г.Алматы 133 736 435 125 405 4 412 1 899 921 582 82 -

г.Астана 52 945 252 49 552 1 968 606 331 184 48 4

РК 477 387 863 423 732 25 771 13 339 7 964 4 701 1 005 12


В 2014 году в системе высшего образования страны показатель выбытия студентов вузов снизился на 4,1% по сравнению с 2013 годом.

175

Всего в 2014 году численность выбывших по республике составила 59 968 человек, из них 35 083 человек обучались на дневном отделении.

Низкие показатели выбытия обучающихся свидетельствуют о системной работе педагогического коллектива по предупреждению риска исключения студентов. Это, в свою очередь, способствует качественной подготовке высококвалифицированных специалистов и конкурентоспособных кадров для различных отраслей экономики.

По данным вузов, основными причинами высокой доли выбытия из числа студентов являются финансовые затруднения (29,2%). Выбытие студентов по собственному желанию (17,4%) и перевод на другие формы обучения (15,5%) может свидетельствовать об изменении жизненной стратегии обучающихся.

Высокой остается доля выбывших студентов по причинам, связанным непосредственно с учебным процессом (нарушение учебной дисциплины – 9,6%, неуспеваемость – 7%) (рис.2.4.6).

Рисунок 2.4.6. Потери в системе высшего образования,

% от общей численности

Источник: Данные МОН РК, 2014

финансовые затруднения

29,2

неуспеваемость 7,0 перевод на

другие формы обучения в

данном вузе 15,5

перевод в другие вузы

10,0

призваны в ряды

Вооруженных Сил 0,8

собственное желание

17,4

состояние здоровья

0,7

нарушение учебной

дисциплины 9,6

другие причины 9,8

Потери в системе высшего

образования, %

2014 12,6%

2013 16,7%

176

В сравнении с 2013 годом негативные тенденции показателя выбытия студентов приходятся на вузы Мангистауской (-11,9%) и Жамбылской (-10,1%) областей. Положительная динамика снижения показателя выбытия студентов приходится на вузы Актюбинской и Западно-Казахстанской областей. Стабильно низкие показатели в региональном сопоставлении демонстрируют вузы Северо-Казахстанской области (рис. 2.4.7).

Рисунок 2.4.7. Потери в системе высшего образования, %


В 2014 году казахстанская высшая школа подготовила для рынка труда 177 678 человек. При этом численность выпускников заочного отделения (86 409 человек) превышает выпуск дневного отделения (82 899 человек). Дипломированными специалистами стали 8 370 выпускников вечернего отделения. В целом по республике численность выпускников вузов в сравнении с 2013 годом увеличилась незначительно (+ 2,8%).

Вместе с тем отмечается незначительное увеличение качественных показателей выпуска студентов. Так, рост доли завершивших обучение с дипломом особого образца в 2014 году составил лишь 0,6% (2013 год – 7,5% и 2014 год – 8,1% отличников от общего выпуска студентов). Высокие показатели выпускников,

18

42,1

10,4

13,7

25,9

15,6

13,7

11,3

16

11,7

14,3

8,4

6,3

18,7

17,5

8,7

16,7

18,5

8 7,4

7,4 9,1

25,7

6,2

11,7

18,1

8,8

26,2

8,9

6,3

16,2

11,7

12,9

12,6

2013 2014

177

окончивших обучение с дипломом особого образца, приходятся на вузы Северо-Казахстанской (14,9%) и Павлодарской (10,5%) областей, гг. Астана (11,0%) и Алматы (10,5%) (рис. 2.4.8).

Рисунок 2.4.8. Численность выпускников, получивших диплом с отличием


Выпуск в разрезе специальностей свидетельствует о преобладании молодых кадров по направлениям «Образование» (25,7%), «Социальные науки и бизнес» (23,6%), «Технические науки и технологии» (20,3%). При этом подготовка вузами специалистов не удовлетворяет потребности национальной экономики и рынка труда. Большинство частных вузов концентрируются на подготовке студентов малозатратного финансово-экономического и юридического профилей, тогда как удельный вес выпускников по направлению «Сельскохозяйственные науки» составляет всего 1,2% от общего количества. В республике за три года для сферы образования подготовлено большое количество выпускников педагогических специальностей – 122 888 человек. Тем не менее, немногие из них предпочитают работать в системе образования, вследствие непрестижности профессии и низкой заработной платы (рис.2.4.9).

301

449

192

126 1

271

852

654 1

585

546

319

46

507

300 1 05

0

1 42

2 4 09

3

12 9

43

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

178

Рисунок 2.4.9. Количество выпускников по педагогическим специальностям, человек


Качество подготовки специалистов напрямую зависит

от формирования и закрепления практических навыков, полученных знаний в процессе производственной практики на предприятиях.

Связь вузов с производством осуществляется не только посредством организации практики, но и через филиалы кафедр

на предприятиях и в организациях, соответствующих профилю подготовки специалистов, привлечение производственников

к преподаванию. По данным МОН РК, вузами заключены договоры, соглашения,

меморандумы с такими предприятиями, как ТОО «КазЦинк»,

АО «УК ТМК», АО «Ульбинский металлургический завод, AES «УК ТЭЦ», АО «Востокмашзавод», ДГП «ВНИИцветмет»,

РГП «Казахавтодор», ТОО «Мостостроительная компания», АО «БипэкАвто», РГП «Национальный ядерный центр Республики

Казахстан», СПК «Оңтүстік», АО «Имстальком», Ульбинский металлургический завод, АО «Казцинк», АО «Усть -Каменогорский

титано-магниевый комбинат», АО «Востокмашзавод», «Арселор Миттал Темиртау», «Казахмыс», АО «Жайремский ГОК», и др.,

где сосредоточено наиболее современное оборудование. Вместе с тем показатели трудоустройства остаются все

еще низкими. В 2014 году из 153 553 выпускников трудоустроено

36065 41248

45575

2012 2013 2014

179

107 180 человек (69,8%) (приложение, табл., 2.4.1). Одной из причин

снижения показателя трудоустройства является внедрение нового персонализированного мониторинга движения выпускников вузов

(79,9%). В 2014 году впервые данные по выпускникам интегрированы с системой Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП).

Подготовка магистрантов ведется по научно-педагогическому и профильному направлениям. В 2014 году контингент магистрантов

составил 32 527 человек, из них 16 220 обучаются в рамках

государственного заказа. Контингент обучающихся на коммерческой основе составил 16 307 человек, в том числе 416 магистрантов

обучаются за счет средств предприятий. 403 (1,2%) магистранта являются гражданами других государств. Выпуск в 2014 году

составляет 15 880 человек, из них с защитой диссертации – 14 653 или 92%.

Подготовку магистрантов осуществляют 118 учебных организаций. По численности обучающихся в магистратуре лидируют

следующие специальности: «Социальные науки, экономика и бизнес» – 24,5%, «Технические науки и технологии» – 20%, «Образование» –

15.8%, «Право» – 9,7%, «Гуманитарные науки» – 7,2%, «Естественные науки» – 6,5%, «Сельскохозяйственные науки» – 2,6%.

Наибольшее количество магистрантов приходится на гг. Алматы (13 939) и Астана (5 858), а также на Южно-Казахстанскую (2 823)

и Карагандинскую (2 265) области. В Северо-Казахстанской (111) и Атырауской (206) областях обучается наименьшее число

магистрантов. В Казахстане подготовка научных и педагогических кадров

осуществляется в докторантуре с присуждением ученой степени

доктора философии (PhD) и доктора по профилю. Национальные, государственные университеты и научные организации ведут

подготовку докторов PhD совместно с зарубежными вузами, так как

180

обязательным условием подготовки докторантов является наличие

зарубежного консультанта. Общая численность докторантов в 2014 году составила

2063 человека, из них доктор философии (PhD) – 1 962, доктор по профилю – 101. Выпуск докторантов составляет 314 человек, из них

с защитой диссертации – 125 человек или 40%. По численности обучающихся наиболее представлены специальности: «Технические

науки и технологии» – 28%, «Социальные науки, экономика и бизнес»

– 13% и «Естественные науки» – 11% человек. Самые высокие показатели подготовки научных кадров имеют гг. Алматы и Астана

(1 218 и 401 чел. соответственно) (приложение, табл. 2.4.2). Обеспечение интеграции в европейскую зону высшего

образования. Подписав Болонскую декларацию, Казахстан принял вызов европейского сообщества, заключающийся в формировании

единого, глобального образовательного пространства и обеспечении академического признания. Для реализации задуманного

введена система трехуровневой подготовки специалистов – бакалавриат/ магистратура/ докторантура; осуществляется разработка

образовательных программ, силлабусов в соответствии с Дублинскими дескрипторами; создана Национальная рамка квалификаций;

внедрена программа академической мобильности студентов и ППС. В 10 ведущих вузах страны внедрены принципы коллегиального

управления. Интеграция образования, науки и инноваций осуществляется через активное взаимодействие вузов с бизнес-

сектором и производством. Одним из основных параметров Болонского процесса является

академическая мобильность студентов и преподавателей. Согласно

официальным данным Центра Болонского процесса и академической мобильности в 2014 году 52 вузами были приглашены

1726 зарубежных ученых (2013 год – 1533 человек, 2012 год – 1 349 человек, 2011 год – 1717 человек, 2010 – 418 человек,

181

2009 – 389 человек). В том числе, за рассматриваемый период

из стран Европы были приглашены – 785 ученых, Восточной Азии – 85 ученых, Юго-Восточной Азии – 32 ученых, США – 140 ученых,

Российской Федерации – 498 ученых, Республики Беларусь – 28 ученых, других стран – 158 ученых. Приглашение зарубежных

преподавателей и консультантов осуществляется в рамках государственного заказа и за счет внебюджетных средств вузов.

Всего за период с 2009 по 2014 годы было приглашено

6927 зарубежных ученых и консультантов (рис. 2.4.10).

Рисунок 2.4.10. Реализация программы академической мобильности, человек

Источник: Данные ЦБП и АМ

В целях развития академической мобильности в 2014 году вузами были отправлены на обучение за рубеж на срок не менее 1 семестра 805 обучающихся, из них в страны Европы выехали 740 человек, в США – 52, в Восточную Азию – 12, в РФ – 1. За счет государственного бюджета в 2014 году обучение за рубежом прошли 616 бакалавров и 189 магистрантов. В целом, за период реализации программы академической мобильности с 2011 года 1520 бакалавра и 1043 магистранта прошли обучение за рубежом по различным специальностям (табл.2.4.3).

389 418

1717

1349 1328

1729

2009 2010 2011 2012 2013 2014

182

Таблица 2.4.3. Количество обучающихся по программе академической мобильности по направлениям подготовки

Направление подготовки Годы Итого 2011 2012 2013 2014

Образование 51 146 148 185 530 Социальные науки, экономика и бизнес

38 96 147 122 403

Гуманитарные науки 43 106 80 99 328 Право 11 38 30 28 107 Естественные науки 37 19 45 25 126 Искусство 61 43 36 24 164 Технические науки и технологии

64 124 165 188 541

Сельскохозяйственные науки

15 34 27 20 97

Услуги 4 17 40 44 105 Военное дело и безопасность

1

Здравоохранение и социальное обеспечение (медицина)

19 28 26 59 132

Ветеринария 7 10 2 11 30

Источник: Данные ЦБП и АМ

Мировая практика показывает, что одним из факторов успешности вуза является коллегиальное управление. К примеру, многие крупные университеты США имеют комбинированную корпоративно-коллегиальную модель, которая позволяет включить другие заинтересованные лица в принятие решений. Органы коллегиального управления являются инструментом обеспечения прозрачности, подотчетности, равноправия и ответственности. С этой целью в 10 крупных государственных вузах созданы наблюдательные советы (ЕНУ им. Л.Н.Гумилева, КазНУ им. Аль-Фараби, КазНПУ им. Абая, КазНТУ им. К.И.Сатпаева, КазНАУ, КарГУ им. Е.А.Букетова, КарГТУ, ЮКГУ им. М.Ауезова, ТарГУ им. М.Х.Дулати, АРГУ им. К.Жубанова).

Интеграция образования, науки и производства является одним из приоритетных направлений развития казахстанской высшей школы. Создание условий для коммерциализации продуктов

183

интеллектуальной собственности и технологий реализуется на основе сотрудничества вузов с НИИ и производством. В 2014 году начат процесс институционального преобразования четырех ведущих вузов республики через слияние научного потенциала КазНТУ им. К. И. Сатпаева с НИИ АО «ННТХ Парасат», КазНУ им. аль-Фараби с НИИ «Ғылым ордасы», КазНАУ с АО «КазАгроИнновация», КАТУ им. С.Сейфуллина с РГП «Национальный Центр биотехнологии». По обновленным программам в рамках новой формы сотрудничества для данных вузов и НИИ выделено дополнительно 350 мест в магистратуре и 100 мест в докторантуре. Это обеспечит проведение совместных фундаментальных и прикладных исследований, создание условий для функционирования современной научной инфраструктуры и внедрения научных разработок.

Отмечается целенаправленная работа казахстанских вузов по созданию инновационных площадок. В 13 вузах открыты центры (офисы) коммерциализации результатов научных исследований. Задачей данных центров является установление связей с бизнес-структурами, поиск потенциальных инвесторов, решение вопросов по защите интеллектуальной собственности, лицензирование технологий и развитие бизнес-моделей новых высокотехнологичных предприятий.

В 4 вузах созданы студенческие бизнес-инкубаторы. Тем самым обеспечивается трансляция опыта Назарбаев Университета по генерации новых знаний и технологий.

Международный опыт: в мировой практике узловыми звеньями коммерциализации НИР являются вузы. В Массачусетском институте технологий, Университете Огайо, Стэнфордском университете, Университете Карнеги Меллон создана «инновационная экосистема», как взаимодействие субъектов коммерциализации инноваций. Наряду с НИИ действуют инновационные структуры, бизнес-инкубаторы, управляющие портфелем интеллектуальной собственности.

184

Они идентифицируют, развивают и защищают интеллектуальную собственность, устанавливают международные контакты, ведут переговоры и реализуют лицензии, способствуют созданию новых предприятий. Подобная практика развита в Великобритании, Германии, Австралии, Канаде, Индии, Китае, Сингапуре, Саудовской Аравии.

Уровень развития университетских инкубаторов измеряется известным рейтингом UBI index. В 2014 году на основе экономической целесообразности ранжировались 150 инкубаторов из 22 стран. В Топ-3 вошли Университет Райс (Техас, США), межуниверситетский бизнес-инкубатор университетов Бата, Бристоля, Саутгемптона, Экcетера, Саррея (Великобритания) и Южно-Китайский университет технологий (Гуанчжоу, Китай).

Сегодня основным трендом развития вузовской науки в мире является переориентация вуза на развитие инновационной «экосистемы» и получение конкретного коммерческого результата. Это одновременно положительно влияет на развитие научных исследований.

В Казахстане значительную поддержку интеграции образования, науки и инноваций оказывают международные организации. В рамках проекта Всемирного банка «Коммерциализация технологий» на сумму 75 млн. долларов США финансируется 21 группа передовых технологий, 9 из которых действуют на базе вузов. Одно из направлений проекта – создание на базе Карагандинского государственного технического университета Международного центра материаловедения, в котором будет действовать современная модель лабораторного центра, получат развитие сервисные услуги в научной сфере. Планируется издание научного журнала и разработка web-портала в области материаловедения для сбора информации по всему имеющемуся лабораторному оборудованию в Казахстане.

Реализация принципа «тройной спирали» в вузах страны позволила активизировать участие ППС в международных научных изданиях. В период с 2011 по 2014 годы доля публикаций в журналах

185

с импакт-фактором, увеличилась в 3,1 раза и в 2014 году составила 6,9% (табл. 2.4.4, рис. 2.4.11).

Таблица 2.4.4. Публикации в научных журналах с импакт-фактором

Год Численность

преподавателей, человек

Публикации в научных журналах с импакт-фактором, кол-во

Доля публикаций,

%

2011 40 531 894 2,2

2012 41 224 1405 3,4

2013 41 636 1874 4,5

2014 40 320 2784 6,9


Достижение этих результатов стало возможно благодаря обеспечению доступа казахстанских ученых к мировым информационным ресурсам Thomson Reuters (США), Springer (Германия), Scopus Elsevier (Нидерланды). Следует отметить, что в базу данных Scopus Elsevier включены 2 казахстанских журнала: «Евразийский химико-технологический журнал» Казахского национального университета им. аль-Фараби и «Евразийский математический журнал» (Eurasian Mathematical Journal) Евразийского университета им. Л.Н.Гумилева.

Рисунок 2.4.11. Публикации в базах данных Scopus (Elsevier) и Web of Science


В 2014 году 66 вузов (57%) из 115 гражданских прошли национальную институциональную аккредитацию. Национальную специализированную аккредитацию прошли 44 вуза (38%) по 321 специальности высшего и послевузовского образования.

894 1405

1874 2784

2011 2012 2013 2014

186

Международную специализированную аккредитацию прошли 22 казахстанских вуза (19%) по 139 специальностям высшего и послевузовского образования (табл. 2.4.5).

Таблица 2.4.5. Доля вузов, прошедших аккредитацию


В национальном рейтинге вузов 2014 года принял участие 71 вуз по 116 образовательным программам и 11 направлениям.

По результатам ранжирования в топ-группу вошли 55 вузов, из них 9 национальных, 1 международный, 24 государственных, 9 акционированных, 11 частных и 1 негражданский. Анализ показал, что большинство качественных образовательных программ представлены в национальных, государственных и акционированных вузах.

По направлению «Образование» ведущие позиции занимают КазНПУ им.Абая, ЮКГУ им. М. Ауезова, КазГосЖенПУ; «Естественные науки» – КазНУ им. аль-Фараби, ЕНУ им. Л.Н.Гумилева, ЮКГУ им. М. Ауезова, КарГУ им. Е.А. Букетова; «Технические науки и технологии» – КазНУ им. аль-Фараби, КазНТУ им. К.И. Сатпаева, КарГТУ; «Сельскохозяйственные науки» – КазНАУ, КАТУ им. С.Сейфуллина; ВКГТУ им. Д.Серикбаева; «Экономика и бизнес» – КазЭУ им. Т.Рыскулова, ЕНУ им. Л.Гумилева, КазНУ им. аль-Фараби; «Здравоохранение» – КазНМУ им. С.Д. Асфендиярова, СемГМУ2.

В 2014 году заявку на участие в мировом академическом рейтинге лучших университетов мира QS подал 21 казахстанский вуз, из них были отмечены 9 вузов. В кластере «Топ-400» лучших вузов мира QS отмечены два национальных вуза Казахстана: Казахский

2 По данным ЦБП и АМ МОН РК

Годы

Национальная институциональная

аккредитация

Специализированная аккредитация

национальная международная

2013 40,4% 7,6% 5,3%

2014 57% 38% 19%

187

национальный университет им. аль-Фараби (305 место) и Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева (324). В прошлом году указанные вузы находились на 299 и 303 местах соответственно, что свидетельствует о снижении некоторых качественных показателей данных вузов в 2014 году.

Казахский национальный технический университет им. К.И. Сатпаева вошел в «Топ 601-650», улучшив свои позиции по сравнению с «Топ 701+» в прошлом году. На повышении позиции в рейтинге положительным образом сказалась реорганизация из РГП на ПХВ в АО со 100%-ным государственным участием.

В «Топ 651-700» включены Южно-Казахстанский государственный университет им. М. Ауэзова (аналогично в 2013 году), Казахский национальный педагогический университет им. Абая («Топ 701+» в 2013 году) и Казахстанско-Британский технический университет («Топ 551-600» в 2013 году).

В «Топ 701+», аналогично прошлому году, вошли Карагандинский государственный университет им. Е. Букетова, Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина, Казахский университет международных отношений и мировых языков им. Абылай хана (рис. 2.4.12).

Рисунок 2.4.12. Вузы Казахстана в мировых рейтингах (QS),


Топ 701+

КарГУ им. Е. Букетова КАТУ им. С.Сейфуллина КазУМОиМЯ им. Абылай хана

Топ 651-700

ЮКГУ им. М. Ауэзова КазНПУ им. Абая КБТУ

Топ 601-650

КазНТУ им. К. Сатпаева

Топ 400

КазНУ им. аль-Фараби ЕНУ им. Л.Н. Гумилева

188

Вместе с тем в рейтинге Webometrics участвовало 35 вузов. Лучшие показатели также отмечены у ЕНУ им. Л.Н.Гумилева (1455 место) и КазНУ им. аль-Фараби (1711 место).

Международная стипендия «Болашак» успешно выполняет одну из главных миссий по обеспечению казахстанского рынка труда высококвалифицированными кадрами. По данным, ЦМП в 2014 году присуждено 1100 стипендий, из них 457 по программам магистратуры и 25 – докторантуры. На стажировку по техническим и медицинским, гуманитарным и творческим специальностям выехали обучаться 298 специалистов.

Отмечается увеличение доли претендентов, воспользовавшихся автоматизированной государственной услугой портала электронного правительства по участию в конкурсе на присуждение международной стипендии.

В целях расширения региональной представленности претендентов ЦМП проводятся региональные выездные брифинги. К примеру, в 2014 году такие мероприятия по информированию населения об условиях участия в конкурсе организованы в 14 областных центрах и 10 моногородах. Общее количество участников составило более 4 500 человек. В результате количество претендентов из регионов увеличилось на 40%.

По данным ЦМП, 40% выпускников 2014 года завершили обучение по техническим и естественно-научным специальностям, 45,7% – по гуманитарным, 14,3% – по медицинским и творческим в 29 странах мира (приложение, табл. 2.4.3).

Всего выпуск стипендиатов составил 1175 человек (рис. 2.4.13).

Рисунок 2.4.13. «Болашак», выпуск в разрезе направлений, человек

Источник: Данные АО «Центр международных программ»

537 469

149

20 Гуманитарное Техническое Медицинское Творческое

189

Выпускники программы «Болашак» успешно трудятся в реальном секторе экономики республики. При этом наибольшие показатели представленности зафиксированы в государственных организациях (45%) и в частном секторе (39,5%). Компетенции стипендиатов программы позволяют успешно представлять Казахстан в международных организациях (11%). В государственном управлении при участии выпускников программы разработана новая модель госслужбы на основе меритократии, внедрена практика стратегического планирования и менеджмента. В образовании выдвинута и реализована идея модернизации высшего образования в соответствии с параметрами Болонского процесса. В здравоохранении создаются новые направления отечественной медицины (детская кардиохирургия, трансплантология). Выпускники программы стали разработчиками подходов кризис-менеджмента, привлечения инвестиций и прогноза ситуации на финансовом рынке, совершенствования банковского сектора.

Уникальная возможность получения высшего и послевузовского образования в АОО «Назарбаев Университет» (НУ), предоставляющего академические знания мирового уровня, способствует формированию интеллектуальной нации. Назарбаев университет является «точкой роста» отечественной системы высшего образования, научный и академический опыт которого транслируется в ведущие вузы страны.

В НУ научно-педагогическую деятельность осуществляют 247 высококвалифицированных преподавателей, из них 22 профессора, 52 ассоциативных профессора, 138 ассистентов профессора, 36 инструкторов. От общей численности педагогов 3,2% составляют выпускники программы «Болашак».

Учебный процесс в НУ предполагает возможность прохождения подготовительного курса (Foundation). В 2014 году в конкурсном отборе приняли участие 3 362 абитуриента. При этом из 548 человек, принятых на подготовительную программу, 128 человек – обладатели

190

знака «Алтын белгі» (23,4%). Отмечается значительный рост численности поступивших

на естественные специальности Школы наук и технологий («Биология и биомедицина», «Химия», «Компьютерные науки», «Математика», «Физика», «Робототехника и мехатроника») (табл. 2.4.6). Среди поступивших в НУ наименее популярны гуманитарные и социальные специальности, в числе которых «Антропология», «Экономика», «История», «Политология и международные отношения», «Социология», «Мировые языки, литература и культура».

Таблица 2.4.6. Зачисление на программу Foundation в разрезе школ Назарбаев Университета

Школы НУ 2010 2011 2012 2013 2014

Кол-во % Кол-

во % Кол-во % Кол-

во % Кол-во %

Школа инженерии

299

61,8

225

44,9

232

45,9

232

43,4

217

39,6

Школа наук и технологии

90

18,6

206

41,1

216

42,7

230

43,0

265

48,4

Школа гуманитарных и социальных наук

95

19,6

70

14,0

58

11,5

73

13,6

66

12,0

Всего 484 100 501 100 506 100 535 100 548 100

Источник: Данные АОО «Назарбаев Университет»

Большинство абитуриентов, зачисленных на обучение в 2014 году в НУ, приходится на гг. Астана (15,9%) и Алматы (15,7%), Восточно-Казахстанскую (15,0%), Карагандинскую (10,8%) и Западно-Казахстанскую (8,2%) области (приложение, табл. 2.4.4).

Хорошим потенциалом для поступления в Назарбаев Университет обладают Южно-Казахстанская, Актюбинская, Алматинская области. В целях расширения регионального охвата необходимо проводить информационно-разъяснительную работу среди выпускников школ Атырауской, Мангыстауской, Северо-Казахстанской областей. Назарбаев Университет должен объединить в своих стенах наиболее талантливую молодежь всех регионов республики.

191

В 2014 году общий контингент обучающихся НУ по программам бакалавриата, магистратуры и докторантуры составил 2084 студента. Значительную часть контингента бакалавров составляют студенты технических специальностей. Деятельность трех школ (Высшая школа образования, Высшая школа государственной политики и Высшая школа бизнеса) нацелена на подготовку кадров с послевузовским образованием (табл. 2.4.7). К примеру, Высшая школа образования определяет своей миссией «…влияние на изменения в образовательном мышлении, политике и практике на всех уровнях образования».3 Высшая школа государственной политики ставит целью повысить качество управления посредством продвижения лучших принципов управления.4

Таблица 2.4.7. Контингент обучающихся по школам

Наименование школы Бакалавриат Магистратура Докторантура

Школа наук и технологии 795 9

Школа инженерии 613 23 23

Школа гуманитарных и социальных наук 559 18 -

Высшая школа образования - 72 12

Высшая школа государственной политики - 53 -

Высшая школа бизнеса - 82 -

Всего 1967 257 35

Источник: Данные АОО «Назарбаев Университет»

Финансирование высшей школы Казахстана составляет 124 696 млн. тенге или 0,3% от ВВП (приложение, табл. 2.4.5).

Размер стипендии обучающихся в системе высшего и послевузовского образования с 1 апреля 2014 года увеличился на 10% и составил для студентов – 16 759, магистрантов – 42 824, докторантов – 65 599 тенге (рис. 2.4.14) (приложение, табл. 2.4.6).

3 http://gse.nu.edu.kz/gse/MAIN/About/Mission 4 http://gspp.nu.edu.kz/gspp/About_Us/Vision_and_mission

192

Рисунок 2.4.14. Размер стипендии обучающихся, тысяч тенге


В 2014 году в организациях высшего образования за счет

государственных образовательных грантов обучалось 129 335 студентов, покупки образовательных услуг – 335 516 обучающихся, государственного образовательного заказа – 12 536 человек.

Общий объем государственного заказа на подготовку кадров с высшим образованием на 2014-2015 учебный год составляет 34 165 образовательных гранта.

При распределении грантов приоритет отдается техническим специальностям. На технические науки и технологии выделено 12 060 грантов. На педагогические специальности выделено 5 364 гранта, на сельскохозяйственные и ветеринарные науки – 2 670.

По заочной форме обучения в 2014 году выделено 500 грантов. Приоритет отдается специальностям «Иностранный язык» – 80, «Профессиональное обучение» – 60, «Дошкольное обучение и воспитание, казахский язык и литература» – 40 образовательных мест.

Ежегодно на конкурсной основе определяется перечень вузов, осуществляющих подготовку специалистов в рамках государственного заказа. В 2014 году такое право получили 69 вузов страны.

11 719

29 947

45 874

15 235

38 931

59 635

16 759

42 824

65 599

Студенты Магистранты Докторанты

2010 2011-2013 2014

193

Кроме того, в 2014 году выделены целевые места на обучение студентов в Назарбаев Университете – 545 грантов, на обучение студентов из Турецкой Республики, других тюркоязычных республик в Международном Казахско-Турецком университете имени Х.А. Яссави – 200 грантов, на обучение граждан Афганистана – 54, на обучение иностранных граждан по международным соглашениям – 178, на обучение граждан Монголии – 25, на обучение студентов в казахстанском филиале МГУ имени М.В. Ломоносова – 125 грантов. Для обучения в вузах искусства выделено 770 грантов.

В 2014-2015 году для подготовки магистрантов выделено 7 065 мест, докторов PhD – 656 мест (табл. 2.4.8) (приложение, табл. 2.4.7).

Таблица 2.4.8. Обьем госзаказа, единиц

Уровень образования Годы

2011 2012 2013 2014

Бакалавриат 36 046 34 315 35 053 34 165

Магистратура 5 159 6 809 6 959 7 065

Докторатура PhD 500 500 520 656

Источник : Данные МОН РК

Средний размер государственного образовательного гранта

в национальных вузах на подготовку бакалавра равен 635,8 тыс. тенге,

магистра 646,3 тыс. тенге, доктора PhD 1 307,0 тыс. тенге.

Средний размер государственного образовательного гранта

в остальных вузах на подготовку бакалавра составляет 344,8 тыс.

тенге, магистра 396,0 тыс. тенге, доктора PhD 1 307,0 тыс. тенге.

В сравнении с 2013 годом в 2014 году по стране наблюдается

сокращение численности студентов, обучающихся как за счет

государственных образовательных грантов, так и покупки

образовательных услуг на 3 350 и 46 480 человек соответственно

(табл.2.4.9).

194

Таблица 2.4.9. Численность студентов вузов по видам финансирования

Виды финансирования

Собственность

государственная частная других государств

2013 2014 2013 2014 2013 2014 Государственный образовательный грант

104 705 101 016 27 428 28 279 552 40

Другие формы государственного образовательного заказа

12 213 11 782 332 220 - 534

Покупка образовательных услуг

134 820 119 274 240 922 210 450 6 254 5 792

РК 251 738 232 072 268 682 238 949 6 806 6 366


На начало 2014-2015 учебного года по социальной квоте образование получали 6032 студента или 1,3% обучающихся.

Количество студентов по сельской квоте составило 70 278 человек, или 15% от контингента студентов.

Число студентов, обучающихся по квоте для инвалидов детства и детей-инвалидов до 18 лет выросло на 111 человек. В то же время количество поступающих по квоте «сироты и оставшиеся без попечения родителей» уменьшилось на 216 человек. Увеличилось число студентов, обучающихся по сельской квоте на 4 238 человек (приложение, табл. 2.4.8).

Международный опыт: В Великобритании для студентов из малообеспеченных семей выделяется определенное количество бюджетных учебных мест через добавление, в случае необходимости, дополнительных баллов в период зачисления. Более того, для учащихся из малообеспеченных семей вузами предоставляется бесплатное питание, гарантированное медицинское обследование и лечение. В США правительство предоставляет образовательные гранты для молодых людей из малообеспеченных семей. Для

195

студентов коммерческой формы обучения предоставляются образовательные кредиты. Однако, только 6% студентов получают гранты, полностью или частично покрывающие плату за обучение.

Государственным общеобразовательным стандартом высшего и послевузовского образования установлены требования к материально-технической базе (МТБ) вузов, учебным и научным лабораториям и стандартам системы менеджмента качества вузов. Планом мероприятий по реализации Госпрограммы развития образования до 2020 года обозначены показатели по ежегодному обновлению МТБ за счет средств ГЧП.

По данным МОН РК, в более чем 30 вузах страны модернизирована материально-техническая база, обновлено учебно-лабораторное оборудование за счет ГЧП. Кроме этого 21 вуз затратил 105 628,3 тыс. тенге для укрепления МТБ за счет средств республиканского бюджета. Приобретение нового лабораторного оборудования, капитальный ремонт корпусов и общежитий осуществляется вузами и за счет внебюджетных средств.

Статистические данные учебных площадей на одного студента свидетельствуют о региональных диспропорциях их соответствия установленным требованиям (не менее 6 м2). Вузы Северо-Казахстанской и Мангистауской областей имеют наибольшие возможности обеспечения студенческой молодежи необходимыми условиями обучения. Тем самым университеты данных регионов и в дальнейшем могут успешно реализовывать проект «Серпін» по подготовке кадров для трудодефицитных регионов.

По данным Комитета по статистике МНЭ РК, значительную часть территорий студенческих кампусов составляют учебно-лабораторные здания вузов. Места для проживания иногородних студентов, общественного питания, спортивные и актовые залы учебных заведений занимают 49% общих площадей вузов (табл. 2.4.10, приложение, табл. 2.4.9).

196

Таблица 2.4.10. Площадь учебных заведений, кв.м.

Регион Общая площадь зданий, м2

Количество студентов

Учебная площадь на студента, м2

г. Астана 573 601 52 945 11

г. Алматы 1 701 122 133 736 13

Акмолинская 148 723 10 289 14

Актюбинская 255 787 20 825 12

Алматинская 80 214 9 724 8

Атырауская 78 462 10 552 7

ЗКО 183 700 28 369 6

Жамбылская 209 538 19 580 11

Карагандинская 488 153 41 123 12

Костанайская 243 927 19 840 12

Кызылординская 114 959 11 308 10

Мангыстауская 72 810 3 815 19

ЮКО 507 937 70 121 7

Павлодарская 115 290 13 750 8

СКО 96 629 4 851 20

ВКО 311 283 26 559 12

РК 5 182 135 477 387 11


В региональном разрезе по абсолютным показателям значительная доля учебно-лабораторных площадей приходится на г. Алматы и Южно-Казахстанскую область, что связано с наибольшим количеством вузов и контингентом обучающихся. При этом по относительным показателям доля площадей, предназначенных для учебного процесса, в данных регионах на уровне среднего показателя по всей стране. Наименьшие показатели обеспеченности образовательного процесса приходятся на вузы г. Астана и Атырауской области (рис. 2.4.15).

197

Рисунок 2.4.15. Доля площади учебных лабораторий в региональном разрезе, тыс. м2


Возможность реализации научных проектов имеется в 541 научно-исследовательском подразделении 37 государственных вузов. В рамках ГЧП при участии зарубежных и отечественных инвесторов в 2014 году более 20 вузов республики создали 46 научно-практических лабораторий и 14 различных инновационных научно-образовательных центров. Продолжают функционировать 3 национальных и 15 инженерных лабораторий коллективного пользования, которые обеспечивают проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям индустриального развития страны.

На базе инновационного парка Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева в 2014 году создана лаборатория альтернативного топлива, открыто Конструкторское бюро и start-up зона, в рамках которой развиваются проекты от идеи до внедрения в реальный сектор экономики.

За счет собственных средств Казахским национальным техническим университетом им. К.И. Сатпаева создана модернизированная национальная научная лаборатория коллективного пользования информационных и космических технологий.

0 500

1 000 1 500 2 000

Общая площадь зданий, тыс.кв.м Общая площадь учебно-лабораторных зданий, тыс.кв. м

198

Казахскому национальному университету им. аль-Фараби в рамках социального партнерства предприятиями приобретено современное лабораторное оборудование по направлениям подготовки специалистов в области естественных наук.

В Казахском национальном аграрном университете созданы условия для коммерциализации результатов научных проектов в 6 научно-исследовательских институтах, координирующих НИР и ОКР, создан инновационный центр с 5-ю научными лабораториями, в том числе лаборатория инженерного профиля.

Отмечается рост количественных показателей уровня оснащенности вузов интерактивным оборудованием и компьютерной техникой, используемой в образовательном процессе. При этом в разрезе регионов степень оснащенности вузов различается. К примеру, показатели МТБ вузов Актюбинской и Западно-Казахстанской областей ниже в сравнении с другими регионами при относительно высокой численности студентов (рис 2.4.16).

Рисунок 2.4.16. Соотношение показателей оснащенности вузов компьютерной техникой и обучающихся


10 289 20 825

9 724 10 552

28 369 19 580

41 123 19 840

11 308 3 815

70 121 13 750

4 851 26 559

52 945 133 736

0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000 160 000

Акмолинская Актюбинская

Алматинская Атырауская

ЗКО Жамбылская

Карагандинская Костанайская

Кызылординская Мангистауская

ЮКО Павлодарская

СКО ВКО

г. Астана г. Алматы

Количество компьютеров Количество студентов

199

Необходимой составляющей полноценного учебного процесса является наличие доступа студентов к IT-технологиям и современным средствам обучения. Возможность применения и использования на занятиях информационных технологий обеспечивает развитие профессиональных компьютерных компетенций.

В системе высшего образования отмечается отсутствие тенденций роста соотношения компьютер/студент. В среднем по республике данный показатель составляет 1 к 6, что аналогично прошлому году. При достаточно большом контингенте студентов вузы Костанайской области демонстрируют высокие показатели (1:4) обеспечения учебного процесса компьютерной техникой (рис. 2.4.17).

Рисунок 2.4.17. Количество студентов на 1 компьютер

Источник : Данные КС МНЭ РК

Казахстанская высшая школа располагает более 86,7 млн. экземпляров библиотечного фонда. При этом на государственном языке их доля равна 26,7%. Отмечается положительная динамика обновления книжного фонда вузовских библиотек (+15,3%) (табл. 2.4.11).

5,7 5

7,4

5,4

9,1 9,6 9,6

5,4 4,6

7,6

4,2

9,1

5,5

2,9

5,4 6,1

4,3

200

Таблица 2.4.11. Обеспеченность вузов библиотеками

Регион Количество

вузы студенты библиотеки г.Астана 12 52 945 14 г.Алматы 42 133 736 41 ЮКО 11 70 121 11 СКО 2 4 851 2 Павлодарская 4 13 750 4 Мангистауская 2 3 815 2 Кызылординская 4 11 308 4 Костанайская 7 19 840 8 Карагандинская 9 41 123 9 ЗКО 3 28 369 3 Жамбылская 4 19 580 4 ВКО 7 26 559 8 Атырауская 3 10 552 3 Алматинская 3 9 724 3 Актюбинская 6 20 825 6 Акмолинская 7 10 289 6 РК 126 477 387 128


Ежегодно вузы заключают договоры с Республиканской межвузовской электронной библиотекой (РМЭБ). В 2014 году более 80 вузов расширили доступ к информационным ресурсам других вузов страны. РМЭБ предоставляет доступ студентам к лучшим образовательным ресурсам ведущих зарубежных университетов мира.

В настоящее время на сайте библиотеки размещено 63 наименования журналов с 6212 статьями, 500 сборников и материалов конференций. Общее количество образовательных ресурсов, включенных в документопоток РМЭБ, составляет 500 учебников, учебных пособий и рекомендаций профессорско-преподавательского состава. Данные издания предоставлены 14 казахстанскими вузами.

Доступ к рейтинговым зарубежным изданиям через ресурсы таких признанных провайдеров, как Thomson Reuters, Elsevier, Springer обеспечивается через АО «Национальный центр научно-технической

201

информации». Потребности студентов и преподавателей в дополнительных источниках информации удовлетворяют также такие ресурсы, как Российская научная электронная библиотека, виртуальная научная библиотека Казахстана, платформа Web of Knowledge, база данных Polpred.com, электронно-библиотечная система издательства «ЛАНЬ».

Актуальным вопросом доступности высшего образования является обеспечение иногородних студентов общежитиями. Вопрос остается острым для студентов Павлодарской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Кызылординской областей и г.Астана. В этих регионах доля нуждающихся в общежитии превышает 30% (рис. 2.4.18).

Рисунок 2.4.18. Доля студентов, нуждающихся в общежитии


По данным КС МНЭ РК, в 2014 году введено в эксплуатацию 6 общежитий на 1589 мест, из них в Карагандинском государственном техническом университете – 822 мест и Египетском университете исламской культуры «Нур-Мубарак» (г. Алматы) – 610 мест. Показатель создания социально-бытовых условий для студенческой молодежи улучшился почти в два раза по сравнению с прошлым годом (на 535 мест).

0%

20%

40%

60%

202

В вузах Великобритании

доля преподавателей с

докторской степенью

составляет – 53%.

Источник: Universities UK

В 2014 году общая численность профессорско-преподавательского состава вузов (ППС), занимающихся научно-педагогической деятельностью в вузах страны, в сравнении с 2013 годом снизилась на 3,3% (-1 315 человек) и составила 40 320. Для сравнения численность ППС в 2004 году составляла 42 333. Сокращение показателя кадрового обеспечения в основном связано с оптимизацией вузов, которая ведется с 2011 года и уменьшением контингента студентов.

Соответственно, зафиксировано снижение показателя преподавателей, работающих по совместительству (-6,6%). Число внештатных преподавателей составило 6 050 человек. Основная доля ППС вузов ведут научно-педагогическую деятельность в государственных вузах (56,2%), при наибольших показателях контингента студентов в частных вузах.

Остепененность вузовских преподавателей составляет 49%, доля специалистов с учеными званиями – 23% (рис. 2.4.19).

Рисунок 2.4.19. Качественные показатели ППС в вузах


В гендерном аспекте среди ППС высшего и послевузовского образования преобладают женщины (63,9%). При этом докторов наук больше среди мужчин (2 932 человек из 4 853). Незначительная разница в доле докторов наук в сопоставлении качественного состава ППС государственных и частных вузов – 12,3% и 11,6% соответственно.

магистр 24%

доктор наук 10%

доктора философии

(PhD) 2%

доктора по профилю

0%

кандидат наук 37%

профессор 6%

доцент 17%

203

В 2013-2014 гг. доля ППС вузов

Великобритании старше 40 лет

составляло 58%.

Источник: Агентство

статистики высшего

образования Великобритании

В региональном аспекте высокая доля ППС, имеющих ученую степень и ученое звание, приходится на вузы г. Алматы (46,3% и 38,7%). Это объясняется высокой концентрацией вузов и сложившейся академической и научной средой.

В казахстанской высшей школе отмечаются положительные тенденции пополнения ППС молодыми специалистами. Возрастные показатели демонстрируют преобладание научно-педагогических кадров в возрасте от 31 до 40 лет. В целом, доля ППС вузов старше 40 лет составляет 57% (рис. 2.4.20).

Рисунок 2.4.20. Возрастные группы преподавателей


Одним из актуальных вопросов обеспечения качественных индикаторов высшей школы являются показатели соотношения числа студентов и преподавателей. В международной практике есть примеры использования дифференцированных расчетов данного показателя для бакалавров (1:10) и магистрантов (1:3).

В системе высшего и послевузовского образования показатель соотношения преподаватель-студент в среднем по стране составляет 1:12. При этом отмечается дифференциация данного показателя в разрезе частных и государственных вузов (1:14 и 1:10 соответственно).

15,8%

27,2%

21,4%

22,7%

12,9%

до 30 лет

31-40 лет

41-50 лет

51- 63 лет

64 лет и старше

0,0% 10,0% 20,0% 30,0%

204

Анализ профессорско-преподавательского состава вузов демонстрирует преобладание научно-педагогических кадров по направлению физико-математические, технические, педагогические и социально-гуманитарные науки. Это связано с ежегодным увеличением государственного заказа по данным направлениям подготовки кадров (рис. 2.4.21).

Рисунок 2.4.21. Преподаватели в разрезе предметных областей


Отмечается ежегодный рост показателей профессионального развития ППС вузов. По данным МОН РК, в 2014 году курсы повышения квалификации в стране прошли более 7 000 преподавателей вузов. При этом численность ППС вузов, прошедших курсовую подготовку на базе предприятий, отраслевых центров, инженерных лабораторий и научных центров незначительная (8,7%) от общего количества научно-педагогических кадров высшей школы страны.

666

2378

1303

1857

387

2372

805 469

3481

602 505

5526

41 188 234 73 257 104 266 14 93

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Количество ППС

205

ППС вузов имеют уникальную возможность профессионального развития в рамках международной программы «Болашак». Доля научно-педагогических работников, обучающихся по академическим программам, составляет 87%, проходящих стажировку в зарубежных университетах и научных центрах – 13%. Необходимо отметить, что ежегодно возрастает интерес научно-педагогических работников к повышению своего потенциала на международном уровне и получению степени в ведущих университетах мира.

Традиционный ежегодный республиканский конкурс «Лучший преподаватель вуза» является эффективной стимулирующей мерой повышения статуса вузовских преподавателей и соответственно качества высшего образования. Победителям конкурса предоставляется возможность пройти стажировку в ведущих вузах мира. В 2014 году в результате конкурсного отбора были определены 200 победителей. По качественному составу участников конкурса больше всего представлены кандидаты наук (57%), доктора наук (39,5%) и доктора PhD (3,0%) по техническим, педагогическим, медицинским, сельскохозяйственным, экономическим, юридическим и другим наукам.

Система высшего образования переживает трансформационный период. Правительства и высшие учебные заведения мира прилагают значительные усилия, чтобы справиться с ростом давления, связанного с международной конкурентоспособностью. Это приводит к разработке новых стратегий, дающих правительствам и университетам возможность развивать науку, внедрять инновационные технологии, повышать потенциал и привлекательность национальных систем образования.

В Казахстане, несмотря на возникающие трудности, в целом достаточно эффективно реализуются стратегии развития высшей школы. Интеграция казахстанского высшего образования в европейское образовательное пространство обеспечивается успешным внедрением обязательных, рекомендательных и факультативных параметров Болонского процесса. Инновационная

206

деятельность вузов страны реализуется в рамках целевой государственной поддержки развития науки и инноваций и коммерциализации исследований. Созданы основы научной и инновационной системы, в 13 вузах открыты центры коммерциализации результатов научных исследований, в 4 вузах созданы студенческие бизнес-инкубаторы.

Наряду с этим, в ближайшее время предстоит усилить исследовательский потенциал вузов и НИИ, привлекать зарубежных ученых к реализации совместных научных проектов, создавать условия для развития исследовательских университетов. Эти меры повысят эффективность и экономическую отдачу казахстанской науки для повышения конкурентоспособности страны.

Анализ количественных и качественных показателей позволяет констатировать снижение контингента обучающихся, что объясняется демографическими тенденциями спада рождаемости 90-х годов.

Положительной тенденцией являются показатели роста публикаций ППС в научных журналах с импакт-фактором.

Высокий количественный и качественный показатель обновления материально-технической базы вузов обеспечит доступность современных цифровых образовательных ресурсов не только преподавателей, но и студенческой молодежи.

Подготовка квалифицированных педагогических кадров для системы образования является ключевым звеном эффективности и результативности учебного процесса. Вместе с тем по республике увеличилась численность выпускников, причем отмечается незначительное увеличение качественных показателей выпуска студентов.

В целом, реализация всех запланированных мероприятий по достижению целевых индикаторов и показателей стратегических документов МОН РК в сфере высшего и послевузовского образования способствует инновационному развитию высшей школы страны, направленного на подготовку высококвалифицированных кадров, востребованных на казахстанском и международном рынке труда.

207


Отмечается снижение сети и контингента вузов (- 5 единиц, - 49 839 человек). Процесс дальнейшей оптимизации вузов рекомендуется проводить с учетом укрепления ресурсного потенциала и ориентации на инновационную деятельность.

Зафиксировано незначительное снижение показателя доли студентов, обучающихся на заочном отделении (-0,7%). Рекомендуется усилить контроль за соблюдением норматива соотношения студентов очной и заочной форм обучения согласно ГОСО РК «Система образования Республики Казахстан. Контингент обучающихся».

В топ-листе академического рейтинга лучших университетов мира QS отмечены 9 казахстанских вузов. Следует обратить внимание на снижение позиций КазНУ им. аль-Фараби и ЕНУ им. Л.Н.Гумилева в рейтинговых таблицах по причине снижения качественных показателей.

Выпуск специалистов по направлению «Технические науки и технологии» составил 20,3%. Вместе с тем в рамках реализации ГПИИР-2 актуальна потребность в высококвалифицированных кадрах в сфере горнодобывающего сектора и сельского хозяйства.

Выпуск докторантов составил 314 человек, из них с защитой диссертации – 40%. Рекомендуется пересмотреть требования к обучению докторов PhD для повышения эффективности подготовки специалистов в рамках государственного образовательного заказа.

В 10 крупных государственных вузах страны функционируют наблюдательные советы, реализуя принципы гибкого управления.

В 2014 году создано некоммерческое АО «Казахский национальный исследовательский технический университет имени К.И. Сатпаева» (КазНИТУ) со 100%-ным участием государства. Создание КазНИТУ будет способствовать повышению качества научных исследований за счет интеграции вузовской науки и потенциала НИИ.

208

Доля студентов вузов, обучающихся по образовательным грантам, составила 27% от их общего числа. Для обеспечения принципа социальной мобильности рекомендуется создать систему присуждения грантов с учетом профессиональных способностей и социального статуса абитуриента.

Размер стипендии обучающихся в системе высшего и послевузовского образования с 1 апреля 2014 года увеличился на 10%, с 2011 по 2013 год размер стипендии оставался неизменным.

Интеграция данных МОН РК по выпускникам вузов с базой данных Государственного центра по выплате пенсий обеспечила персональный подход к мониторингу трудоустройства. Рекомендуется сформировать единую базу прогнозирования подготовки кадров с высшим образованием в разрезе специальностей.

Cуществуют региональные различия в степени оснащенности вузов. Необходимо обеспечить дополнительной компьютерной техникой региональные вузы, в которых данный показатель ниже среднего по стране. При нехватке средств на обеспечение студентов компьютерами, вузам рекомендуется диверсифицировать источники финансирования.

Анализ основных показателей научно-педагогических кадров свидетельствует о необходимости дополнения действующих механизмов поддержки научно-педагогических кадров в вузах для достижения наибольшего эффекта реализации государственной политики в сфере образования.

Требуется улучшение качественного состава ППС вузов, в частности увеличение подготовки большего количества докторов PhD. Кроме этого требуется стимулирование участия преподавателей вузов в научно-исследовательской деятельности. Низкая доля иностранных преподавателей указывает на необходимость изменения законодательных ограничений найма зарубежной профессуры, а также дополнительного финансирования для привлечения талантливых ученых.

Глава 3РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ

СИСТЕМЫ: РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ

210

3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ: РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ

Ранжирование региональных систем образования по итогам

2014 года осуществлено в соответствии с методикой, разработанной в 2008 году по четырем субфакторам системы образования: доступность образования, финансовые ресурсы, кадровое обеспечение и результаты деятельности организаций образования.

По каждому субфактору определены наиболее значимые показатели результативности региональной образовательной политики. Рейтинговые баллы рассчитаны с учетом весовых коэффициентов значимости показателей.

Согласно традиционной методике рейтинговый балл в разрезе каждого региона рассчитывается по установленной формуле: RИ .= R

ДО + RФР + RКР + RРДОО, где

RИ - итоговый рейтинговый балл региона;

RДО - рейтинговый балл по субфактору «Доступность

образования»; R

ФР - рейтинговый балл по субфактору «Финансовые

ресурсы»; RКР - рейтинговый балл по субфактору «Кадровые ресурсы»; R

РДОО - рейтинговый балл по субфактору «Результаты

деятельности организаций образования».

RДО=∑=

7

1i(Ki*Ri); RФР=∑

=

5

1i(Ki*Ri); RКР=∑

=

4

1i(Ki*Ri); RРДОО=∑

=

6

1i(Ki*Ri);

где Ri - рейтинговый коэффициент региона по i-тому показателю; Кi - весовой коэффициент значимости i-того показателя; i - определенный показатель. Для определения рейтинга регионов использованы данные

Комитета по статистике МНЭ РК и ведомственной отчетности МОН РК.

211

Субфактор 1. Доступность образования

Ранжирование состояния системы образования регионов по данному субфактору проводилось по семи показателям (табл. 3.1).

Таблица 3.1. «Доступность образования»

№ Показатели Весовой коэффициент

1. Охват детей в возрасте от 1 до 6 лет дошкольным воспитанием и обучением, % 1

2. Коэффициент охвата детей 5-6 летнего возраста обязательной предшкольной подготовкой, % 5

3. Доля открытых дошкольных организаций от их общего числа, % 3

4. Охват учащихся дополнительным образованием, % 5 5. Дефицит ученических мест, единиц 16

6. Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием, % 10

7. Доля обучающихся за счет государственного заказа в организациях ТиПО, % 9

По показателю «Охват детей от 1 до 6 лет дошкольным

воспитанием и обучением» в тройку лидеров вошли Костанайская, Карагандинская и Восточно-Казахстанская области. В 9 областях данный показатель выше среднего значения (52,3%) по стране (рис. 3.1).

Рисунок 3.1. Охват детей 1-6 лет дошкольным воспитанием и обучением / %


90,6 87 80,9 72,2

63,4 62,2 61,9 57,2 53,5 48,4 48,1 47,8 43,3 41,5 41 36

212

Право детей на предшкольную подготовку закреплено на законодательном уровне и является важной составляющей выравнивания стартовых возможностей перед поступлением в школу.

Охват детей 5-6 лет предшкольной подготовкой по стране составляет 99,6%. Практически все регионы обеспечили высокое значение данного показателя. Коэффициент охвата детей 5-6 лет обязательной предшкольной подготовкой в 10 регионах составил 100% (рис. 3.2).

Рисунок 3.2. Охват детей 5-6 лет предшкольной подготовкой / %

Источник: Данные МОН РК В четырех регионах - городе Алматы, Южно-Казахстанской,

Кызылординской и Мангистауской областях - отмечается высокое значение показателя «Доля открытых дошкольных организаций от их общего числа». Только в Южно-Казахстанской и Кызылординской областях открыто 210 и 82 дошкольных организаций, соответственно (рис. 3.3).

Рисунок 3.3.Доля открытых дошкольных организаций от их общего числа / %


100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 99,9 99,7 99,7 99,6 98,8

98,2

16,3 15,4 14

10,4 8,4 7,5 6,8 6,6

4,4 3,4 2,5 2,4 1,2 0,9 0,9 0,8

213

Первенство в рейтинге по показателю охват детей дополнительным образованием занимает Западно-Казахстанская область. Дополнительным образованием охвачено свыше половины детей школьного возраста от их общего количества (88,6 тыс.чел. / 53,1 тыс. чел.). Это на 36% больше, чем в среднем по стране.

В числе лидеров Костанайская область, где почти 50% школьников от их общего числа в регионе имеют возможность дополнительно заниматься в различных внешкольных организациях (99,7 тыс.чел. / 46,9 тыс. чел.).

Охват 75,3 тысяч школьников (из 169,6 тыс.чел.) дополнительным образованием в Восточно-Казахстанской области обеспечил региону 3 позицию в рейтинге.

При практически равном контингенте учащихся школ Атырауской и Костанайской областей (99 835 и 99 793 чел.) разница в показателях двух регионов составляет 31,1% или 11 позиций (рис.3.4).

Рисунок 3.4. Охват детей дополнительным образованием / %


В сравнении с 2013 годом наибольшее снижение дефицита ученических мест достигнуто в Алматинской области (-3155). Проблема переуплотненности школ остается актуальной

59,9

47,1 44,4 34,2 33,7

28,5 27,6 27 25,1 23,2 21,6 19,9 16,7 16 14,4 10,4

214

в Южно-Казахстанской области, городах Астана и Алматы, что связано с высокой плотностью населения и миграционными процессами в крупных городах. Вопрос дефицита ученических мест полностью решен с 2013 года в Карагандинской и Костанайской областях (рис.3.5).

Рисунок 3.5. Дефицит ученических мест / единиц


Более 20% молодежи обучаются в колледжах по востребованным специальностям региона в городах Алматы, Астана и Актюбинской области. В Алматинской области охват системой ТиПО практически в 2 раза ниже среднего республиканского значения (16,6%) (рис.3.6).

Рисунок 3.6. Доля охвата молодежи от 14 до 24 лет системой ТиПО / %


0 0 176 581 1126 1328 1630 1788 1952 2758 3410 3796 4264 5467 8623

21520

23,1 21,5 20,1 19,7 19,3 19,3 18,9 18 16,8 15,9 15,6 15,4 15 14,8 13,4 8,6

215

Показатель доли студентов ТиПО, обучающихся за счет госзаказа, свидетельствует о некоторых региональных диспропорциях, связанных с демографической ситуацией, структурой экономики и вниманием к этому вопросу местных исполнительных органов. (рис.3.7).

Рисунок 3.7. Доля студентов, обучающихся за счет госзаказа в ТиПО / %


Таким образом, по субфактору «Доступность образования» с рейтинговым баллом более 600 лидирующую позицию занимают Костанайская и Карагандинская области. Разница между максимальным и минимальным значением рейтингового балла составила 480 (рис.3.8, табл. 3. 2).

Рисунок 3.8. Рейтинговый балл по субфактору «Доступность образования»


63,9 63,4 59,4 51,6 50,8 50,8 50,2 49,7 47,2 46,4 45,2 41,1 38,2 38,0 37,7 37,5

650 605 578 547 540 509 457 436 389 365 357 353 331 325 277 170

216

Таблица 3.2. «Доступность образования» / рейтинг регионов

Регион 2013 2014 Динамика

+ / - балл позиция балл позиция Костанайская 622 1 650 1 - Карагандинская 621 2 605 2 - Павлодарская 496 7 578 3 +4 СКО 536 5 547 4 +1 ЗКО 519 6 540 5 +1 Актюбинская 562 3 509 6 -3 Акмолинская 422 10 457 7 +3 Кызылординская 536 4 436 8 -4 ВКО 411 12 389 9 +3 Атырауская 464 9 365 10 -1 Мангистауская 495 8 357 11 -3 Алматинская 301 15 353 12 +3 Жамбылская 374 13 331 13 - г.Алматы 351 14 325 14 - г.Астана 412 11 277 15 -4 ЮКО 232 16 170 16 - Источник: Данные «Информационно-аналитического центра» МОН РК

Субфактор 2. Финансовые ресурсы

Для ранжирования регионов по данному субфактору использованы пять показателей, определяющих результативность системы образования (табл. 3.3).

Таблица 3.3. «Финансовые ресурсы»

№ Показатели Весовой

коэффициент значимости

1 Доля затрат местного бюджета на дошкольное образование, % от общих расходов на образование 2

2 Доля затрат местного бюджета на школьное образование, % от общих расходов на образование 18

3 Доля дневных общеобразовательных школ, находящихся в аварийном состоянии, % 4

4 Доля детей, охваченных школьным подвозом, % 6

5 Доля расходов местного бюджета на ТиПО, % от общих расходов на образование 8

217

Порядка 20% финансирования из местного бюджета от общих расходов на образование выделяется на систему дошкольного воспитания и обучения в Мангистауской области. Это обеспечило региону первую позицию в рейтинге.

В среднем доля затрат местных исполнительных органов на дошкольное образование составляет 10,7%. Самое низкое значение данного показателя в Южно-Казахстанской области (рис. 3.9).

Рисунок 3.9. Доля затрат на уровень ДВО из МБ / % от общих расходов


Доля затрат на школьное образование, финансируемых из МБ, наиболее высока в Северо-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях (рис.3.10).

Рисунок 3.10. Доля затрат на школьное образование из МБ / % от общих

расходов на образование


19,3 15,8 13,8 13,8 13,3 12,5 12,4 12,3 12,1 11,9 11,7 10,7 9,5 9,3 8,4

4,3

73,7 70 68,3 66,2 64,8 61,8 59,8 57,5 57,1 56 55,9 54,7 52,6 44 43,9 40,1

218

Число аварийных школ в сравнении с 2013 годом за счет строительства и капитального ремонта снижено практически во всех регионах. В Костанайской, Акмолинской областях и городе Алматы проблема аварийности решена полностью.

Значительно сокращено число аварийных школ в Восточно-Казахстанской (-18), Атырауской (-9) и Алматинской (-8) областях. За 5 лет в Кызылординской области число аварийных школ сократилось более, чем в 3 раза (2010 год – 71, 2014 год – 20 единиц). Несмотря на принимаемые МИО меры по ликвидации аварийных школ, их доля в четырех регионах выше 10%. Наибольшая доля данного показателя приходится на Южно-Казахстанскую область (рис.3.11).

Рисунок 3.11. Доля аварийных школ регионов от общего числа по стране / %


Возможность обучения детей, проживающих в отдаленных селах, где отсутствуют школы, реализуется через организацию транспортного подвоза до ближайшей школы.

Максимальный охват школьным подвозом достигнут в Западно-Казахстанской (еженедельно в пришкольные интернаты - 385 детей и ежедневно до школы и обратно домой - 880) и Павлодарской (еженедельно – 165, ежедневно – 867 чел.) областях. Наибольшая доля детей, не обеспеченных подвозом в школы и интернаты, приходится на Алматинскую область (29,6%).

0 0 0 0,7 0,7 1,5 1,5 2,2 2,2 2,2 4,4 5,9 13,2 14,7 15,4

35,3

219

100 100 99,5 99 97 95,5 93,7 91 85,2 82,5 77,5 75,6 73,2 70,4

Свыше 2 тысяч детей данного региона добираются до школ самостоятельно (рис.3.12).

Рисунок 3.12. Доля школьников, охваченных подвозом


Региональные расходы МБ 2014 года на уровень ТиПО наиболее высоки в городе Алматы, Карагандинской, Костанайской и Павлодарской областях. Доля расходов данного показателя в Алматинской области в 2,5 раз меньше, чем в Карагандинской (рис.3.13).

Рисунок 3.13. Доля расходов МБ на ТиПО / % от общих расходов


Лидирующую позицию по итогам расчета показателей субфактора «Финансовые ресурсы» занимают Западно-Казахстанская и Павлодарская области (рис. 3.14).

11,6 11,4 11,3 11,2 9,3 8,8 8,4 8,3 7,2 7,2 6,5 6,4 6,4 5,5 5,4 4,6

220

Рисунок 3.14. Рейтинговый балл по субфактору «Финансовые ресурсы»


Улучшив показатели на три пункта, Северо-Казахстанская область заняла 2-ое место. Значительный рост показателей отмечается в Западно-Казахстанской, Акмолинской и Атырауской областях (табл.3.4).

Таблица 3.4. «Финансовые ресурсы» / рейтинг регионов

Регион

2013 2014 Динамика + / - балл позиция балл позиция

ЗКО 356 7 522 1 +6 Павлодарская 278 12 518 2 +10 СКО 492 2 488 3 -1 Костанайская 174 16 464 4 +12 г. Алматы 330 9 462 5 +4 Карагандинская 276 13 456 6 +7 Актюбинская 334 8 362 7 +1 Акмолинская 370 6 296 8 -2 ВКО 200 15 274 9 +6 г. Астана 322 10 266 10 - Атырауская 414 4 256 11 -7 Кызылординская 300 11 216 12 -1 ЮКО 520 1 214 13 -12 Мангистауская 274 14 178 14 - Жамбылская 390 5 168 15 -10 Алматинская 480 3 96 16 -13 Источник: Данные «Информационно-аналитического центра» МОН РК

522 518 488 464 462 456 362

296 274 266 256 216 214 178 168 96

221

Субфактор 3. Кадровые ресурсы

Одним из ведущих показателей высокого уровня образовательных достижений и успешности обучения школьников и студенческой молодежи являются педагогические кадры. Для ранжирования регионов по субфактору «Кадровые ресурсы» определены четыре показателя (табл. 3.5).

Таблица 3.5. «Кадровые ресурсы»



1 Педагоги с соответствующим высшим образованием в дошкольных организациях образования, % 4

2 Учителя общеобразовательных школ, имеющие высшую и первую категории, % 17

3 Мастера производственного обучения организаций ТиПО с высшей и первой категориями, % 3

4 Доля инженерно-педагогических работников (ИПР) колледжей, прошедших повышение квалификации и стажировку, %

1

Расширение сети и контингента дошкольных организаций страны привело к значительному увеличению числа педагогов: с 54 789 в 2013 году до 74 212 в 2014.

При высоких темпах роста численности кадрового состава, количество педагогов, имеющих соответствующее высшее образование, составляет всего 12,8%. Значение выше республиканского уровня отмечается в Алматинской, Атырауской, Карагандинской, Актюбинской, Западно-Казахстанской областях и городе Алматы (рис. 3.15).

222

Рисунок 3. 15. Доля воспитателей детского сада с соответствующим высшим образованием / %


Качественный уровень педагогического состава страны ежегодно растет. В 5-ку лидеров по доле учителей, имеющих высшую и первую квалификационную категории, входят Павлодарская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская области и города Астана, Алматы. Низкие показатели отмечаются в Кызылординской и Мангистауской областях (рис.3.16).

Рисунок 3.16. Доля учителей с высшей и первой категориями


22,4 21,9 20,5 17,2 16,6 16,6

12,2 11,9 11,4 9,6 9,6 8,8 8,7 8,5 8,3

5,8

57,8 55,8 53,8 53,7 53,2 52,1 51,3 49,7 49,1 48,4 47,3 46,3 45,1 44,6 43,9 43,8

223

Подготовка квалифицированных рабочих кадров и реальные успехи производства в значительной мере зависят от уровня квалификации мастеров производственного обучения (ПО). Более 50% мастеров ПО Восточно-Казахстанской области имеют высшую и первую квалификационные категории. Отмечается, что данный показатель менее 20% в Кызылординской, Актюбинской областях и городе Астана (рис.3.17).

Рисунок 3.17. Доля мастеров ПО с высшей и первой категориями / %


Повышение профессионального мастерства инженерно-педагогических работников в условиях индустриально-инновационного развития страны приобретает особую актуальность. В 2014 году повышение квалификации и стажировка порядка 50% ИПР Кызылординской области позволили региону занять лидирующую позицию по данному показателю. Аутсайдерами рейтинга по данному показателю являются Жамбылская и Северо-Казахстанская области (рис.3.18).

53,0

37,3 34,3 31,8

29,0 27,4 27,2 26,3 25,9 24,6 24,4 24,1 22,6 19,7 19,4 18,6

224

Рисунок 3.18. Доля ИПР, прошедших повышение квалификации и стажировку / %


Таким образом, общая сумма баллов четырех показателей

субфактора «Кадровые ресурсы» позволила Павлодарской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областям и городу Алматы занять лидирующее положение в рейтинге. Низкие позиции занимают Кызылординская и Мангистауская области (рис.3.19).

Рисунок 3.19. Рейтинговый балл по субфактору «Кадровые ресурсы»

Источник: Данные «Информационно-аналитического центра» МОН РК

49,5

16,9 13,7 13,1 12,0 11,8 10,8 10,7 10,1 9,9 9,3 8,5 7,3 6,2 1,5 1,3

333 323 315 303 283 269 268

199 183 181 172 160 151 117

78 65

225

Анализ результатов рейтинга по субфактору «Кадровые ресурсы» показывает, что в сравнении с 2014 годом наиболее высокий прирост позиций демонстрирует Северо-Казахстанская область (+6). Павлодарская область поднялась на верхнюю строку рейтинга и занимает первое место.

В динамике двух лет снизили позиции в рейтинге на 1-3 пункта восемь регионов. Нижнюю строку рейтинга в текущем году занимает Мангистауская область (табл.3.6).

Таблица 3.6. «Кадровые ресурсы» / рейтинг регионов


балл позиция балл позиция + / - Павлодарская 340 2 333 1 +1 Карагандинская 295 4 323 2 +2 ВКО 282 6 315 3 +3 г.Алматы 355 1 303 4 -3 г.Астана 304 3 283 5 -2 ЮКО 202 8 269 6 +2 Алматинская 283 5 268 7 -2 СКО 113 14 199 8 +6 Атырауская 236 7 183 9 -2 Акмолинская 174 11 181 10 +1 ЗКО 185 10 172 11 -1 Жамбылская 194 9 160 12 -3 Костанайская 146 12 151 13 -1 Актюбинская 87 15 117 14 +1 Кызылординская 71 16 78 15 +1 Мангистауская 133 13 65 16 -3 Источник: Данные «Информационно-аналитического центра» МОН РК

Субфактор 4. Результаты деятельности организаций образования

Для ранжирования регионов по данному субфактору определены шесть показателей. Наибольший весовой коэффициент имеет показатель «Доля выпускников школ, поступивших по государственному образовательному заказу в ВУЗы, % от их общего числа» (табл.3.7).

226

Таблица 3.7. «Результаты деятельности организаций образования»



1 Доля выпускников, окончивших школу со знаком «Алтын белгi» 10

2 Доля выпускников школ, получивших аттестат с отличием 9

3 Доля выпускников школ, поступивших по государственному образовательному заказу в ВУЗы, % от их общего числа 14

4 Доля трудоустроенных выпускников ТиПО, обучившихся по госзаказу, % от их общего числа 7

5 Доля выпускников ТиПО, получивших диплом с отличием 2

6 Средний балл ВОУД, 9 класс 1

Получили знак «Алтын белгi» 2,6% человек от общего числа выпускников в городе Алматы и Актюбинской области. Из числа претендентов стали обладателями знака отличия 71,2% выпускников школ города Астана.

Замыкает рейтинг по данному показателю Атырауская область. Здесь из 152 претендовавших на знак «Алтын белгi» подтвердили его лишь 30 человек (рис.3.20).

Рисунок 3.20. Доля выпускников, окончивших школу со знаком

«Алтын белгi» / %


2,6 2,6 2,5 2,4 2

1,8 1,5 1,4 1,3 1,2 1,2 1,1 1,1 1

0,8 0,6

227

Наибольшая доля выпускников школ, получивших аттестат

с отличием, отмечается в городе Алматы (111 человек из 7 140). Низкий показатель в Кызылординской области. Из 7 064 выпускников,

получивших документ об общем среднем образовании, аттестат с отличием получили лишь 15 человек (рис.3.21).

Рисунок 3.21. Доля выпускников школ, получивших аттестат с отличием / %

Источник: Данные МОН РК Наибольший прирост величины общего среднего балла ВОУД

в сравнении с показателем 2013 года отмечается в Восточно-Казахстанской (+11,23) области и городе Астана (+14,14 балла).

Снижение результата ВОУД-2014 зафиксировано в Атырауской области (-9,11 балла).

Средний балл ВОУД выпускников основных школ выше республиканского уровня (39,58) в семи регионах. Разница между

максимальным средним баллом в городе Алматы и минимальным в Южно-Казахстанской области составляет 18,59 балла (рис. 3.22).

1,6

1,3

1,1 1,1 1,1

0,9 0,9 0,8

0,7 0,6 0,6 0,6

0,5 0,5 0,5

0,2

228

Рисунок 3.22. Средний балл ВОУД учащихся 9 классов, %

Источник: Данные НЦТ МОН РК

Наибольшая доля выпускников школ Павлодарской области и города Алматы, поступивших в вузы по госзаказу, обеспечила их лидирующее положение по данному показателю. Низкая доля - в Мангистауской и Атырауской областях (рис.3.23).

Рисунок 3.23. Доля выпускников школ, поступивших по госзаказу в вузы / %

Источник: Данные НЦТ МОН РК

Трудоустройство выпускников колледжей является основным показателем результативности деятельности организаций ТиПО. Город Астана является лидером как по доле выпускников, получивших диплом с отличием, так и доле трудоустроенных выпускников, обучившихся по госзаказу.

Менее 60% выпускников трудоустроены после окончания колледжей в Жамбылской и Кызылординской областях (рис.3.24, рис.3.25).

53

52,91

51,6

48,76

43,6

42,96

40

37,96

36,38

36,1

35,73

35,42

35,42

34,29

33,52

31,41

20,3 20,1 19,6 18,3 17,8 17,1 15,5 14,6 14,5 13,8 13,0 12,2 12,2 11,4 7,2 6,3

229

Рисунок 3.24. Доля выпускников ТиПО, получивших диплом

с отличием / %


Рисунок 3.25. Доля трудоустроенных выпускников ТиПО, обучившихся

по госзаказу / %


Первое место в рейтинге по субфактору «Результаты деятельности организаций образования» по сумме баллов шести показателей занимает город Алматы. Низкие показатели доли выпускников школ, поступивших по госзаказу в вузы и окончивших школу со знаком «Алтын белгi», обусловили нижнюю строку рейтинга Алматинской области (рис. 3.26).

Рисунок 3.26. Рейтинговый балл по субфактору «Результаты деятельности организаций образования»


6,13

6,42

6,45

7,43

7,96

8,26

8,68

8,97

9,55

9,73

9,85

9,96

10,48

11,02

12,28

15,07

СКО


Кызылординская

ЮКО




Жамбылская

ЗКО

ВКО

г. Алматы


Карагандинская



г. Астана

48,2 54,8

62,2 64,2

71,6 73,2 75,1 78,4 79,4 79,6 81,5 81,7 83,3 84,0 86,4 87,7

Жамбылская Кызылординская

ЗКО ВКО

Костанайская Акмолинская Алматинская

Карагандинская Атырауская

Мангистауская Павлодарская

г.Алматы СКО

Актюбинская ЮКО

г.Астана

596 590 569 450 422 407 405 393 358 298 289 260 243 230 221 218

230

Таким образом, в рейтинге субфактора «Результаты деятельности организаций образования» в динамике двух лет семь регионов демонстрируют рост позиций, одна область сохранила свои позиции, восемь – снизили. Наиболее высокий прирост по данному субфактору зафиксирован в Северо-Казахстанской (+6), Южно-Казахстанской областях (+5) и городе Астана (+5) (табл.3.8).

Таблица 3.8. «Результаты деятельности организаций образования», рейтинг регионов


+ / - балл позиция балл позиция г.Алматы 629 1 596 1 -

г.Астана 445 7 590 2 +5

Актюбинская 487 4 569 3 +1

Павлодарская 607 2 450 4 -2

ЗКО 528 3 422 5 -2

СКО 358 12 407 6 +6

Акмолинская 376 11 405 7 +4

ЮКО 343 13 393 8 +5

ВКО 439 8 358 9 -1

Костанайская 459 5 298 10 -5

Атырауская 453 6 289 11 -5

Кызылординская 211 16 260 12 +4

Мангистауская 238 15 243 13 +2

Карагандинская 430 10 230 14 -4

Жамбылская 432 9 221 15 -6

Алматинская 265 14 218 16 -2 Источник: Данные «Информационно-аналитического центра» МОН РК

Таким образом, традиционно, итоговый балл регионов рассчитан

как сумма рейтинговых баллов по всем четырем субфакторам

в соответствии с обозначенными показателями результативности

региональной образовательной политики (табл.3.9).

231

Таблица 3.9. Итоговый балл субфакторов рейтинга регионов / 2014 год

Регион

Субфактор

Итого Доступность образования

Финансовые ресурсы

Кадровые ресурсы

Результативность деятельности организаций образования

Акмолинская 510 296 181 405 1 392 Актюбинская 699 362 117 569 1 747 Алматинская 387 96 268 218 969 Атырауская 524 256 183 289 1 252 ВКО 480 274 315 358 1 427 г. Алматы 293 462 303 596 1 654 г. Астана 301 266 283 590 1 440 Жамбылская 439 168 160 221 988 ЗКО 691 522 172 422 1 807 Карагандинская 858 456 323 230 1 867 Костанайская 875 464 151 298 1 788 Кызылординская 570 216 78 260 1 124 Мангистауская 414 178 65 243 900 Павлодарская 700 518 333 450 2 001 СКО 759 488 199 407 1 853 ЮКО 157 214 269 393 1 033 Источник: Данные «Информационно-аналитического центра» МОН РК

Первенство в рейтинге регионов в течение последних трех лет занимает Павлодарская область за счет высоких показателей субфакторов «Финансовые ресурсы» и «Кадровые ресурсы» (рис.3.27, табл.3.10).

Рисунок 3.27. Общий балл рейтинга региональных образовательных систем 2014 года


2001 1867 1853 1807 1788 1747 1654 1440 1427 1392 1252 1124 1033 988 969 900

232

Таблица 3.10. Итоговый рейтинг регионов в динамике лет


+ / - балл позиция балл позиция

Павлодарская 1 721 1 2001 1 - Карагандинская 1 622 3 1867 2 +1 СКО 1 499 6 1853 3 +3 ЗКО 1 588 4 1807 4 - Костанайская 1 401 9 1788 5 +4 Актюбинская 1 470 8 1747 6 +2 г.Алматы 1 665 2 1654 7 -5 г.Астана 1 483 7 1440 8 -1 ВКО 1 332 12 1427 9 +3 Акмолинская 1 342 11 1392 10 +1 Атырауская 1 567 5 1252 11 -6 Кызылординская 1 118 16 1124 12 +4 ЮКО 1 297 14 1033 13 +1 Жамбылская 1 390 10 988 14 -4 Алматинская 1 329 13 969 15 -2 Мангистауская 1 140 15 900 16 -1 Источник: Данные «Информационно-аналитического центра» МОН РК

Полученные значения итогового рейтинга областей 2014 года

позволили распределить регионы по трем группам: Первая - рейтинговый балл более 1 700 (Павлодарская,

Карагандинская, Западно-Казахстанская, Северо-Казахстанская, Костанайская и Актюбинская, области).

Вторая – свыше 1 200 баллов (города Алматы и Астана, Восточно-Казахстанская, Акмолинская и Атырауская области).

Третья - рейтинговый балл менее 1 200 (Кызылординская, Южно-Казахстанская, Жамбылская, Алматинская и Мангистауская области) (табл. 3.11).

233

Таблица 3.11. Ранжирование регионов относительно полученных баллов, 2014

Регион 1 группа

более 1 700

2 группа

свыше 1 200

3 группа

менее 1 200

Павлодарская 2001

Карагандинская 1867

СКО 1853

ЗКО 1807

Костанайская 1788

Актюбинская 1747

г.Алматы 1654

г.Астана 1440

ВКО 1427

Акмолинская 1392

Атырауская 1252

Кызылординская 1124

ЮКО 1033

Жамбылская 988

Алматинская 969

Мангистауская 900 Источник: Данные «Информационно-аналитического центра» МОН РК

Таким образом, рейтинг образовательных систем позволяет

не только оценить показатели эффективности региональной образовательной политики, но и обеспечивает педагогическую и родительскую общественность достоверной информацией по ключевым вопросам качества предоставляемых образовательных услуг.

Несмотря на имеющиеся региональные особенности, Управлениям образования всех регионов необходимо создать максимально благоприятные условия для успешного воспитания и обучения детей, а также инновационной деятельности педагогов.

234

ГЛОССАРИЙ Аккредитация организаций образования – процедура признания аккредитационным органом соответствия образовательных услуг, установленным стандартам (регламентам) аккредитации с целью предоставления объективной информации об их качестве и подтверждения наличия эффективных механизмов его повышения.

Аттестация педагогических работников – процедура, проводимая с целью определения соответствия уровня квалификации педагогического работника квалификационным требованиям.

Бакалавр - академическая степень, присуждаемая лицам, освоившим соответствующие образовательные программы высшего образования;

Бакалавриат – программа высшего образования, подтверждаемого дипломом бакалавра с присвоением академической степени бакалавра или квалификации бакалавра.

Валовой внутренний продукт (ВВП) – сумма добавленной стоимости, полученная всеми производителями экономической системы, включая оптовую и розничную торговлю, транспорт, плюс все налоги на продукты, минус все субсидии, не включенные в стоимость продуктов.

Всемирный банк – международная финансовая организация, созданная с целью организации финансовой и технической помощи развивающимся странам.

Высшее образование (ВО) – уровень образования, обеспечивающий подготовку специалистов по образовательным программам высшего образования.

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%8B%D1%81%D1%88%D0%B5%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5

235

Высшее учебное заведение (вуз) – высшее учебное заведение (институт, академия, университет), реализующее образовательные программы высшего и послевузовского образования и осуществляющее научные исследования.

Гимназия – учебное заведение, реализующее общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и по гуманитарным профилям общего среднего образования в соответствии со склонностями и способностями обучающихся.

Государственная аттестация организаций образования – процедура, проводимая с целью контроля соответствия образовательных услуг, предоставляемых организациями образования, требованиям государственного общеобязательного стандарта.

Государственный образовательный заказ – финансируемый государством объем услуг по дошкольному воспитанию и обучению, по подготовке, повышению квалификации и переподготовке квалифицированных работников и специалистов для обеспечения потребностей экономики, воспроизводства квалифицированной рабочей силы и интеллектуального потенциала общества, а также по учебно-методическому обеспечению системы образования.

Грамотность взрослых – отражает долю грамотного населения в возрасте 15 лет и старше.

Доктор философии (PhD), доктор по профилю – ученая степень, присуждаемая лицам, освоившим профессиональные образовательные учебные программы докторантуры по соответствующим специальностям и защитившим диссертацию. Дополнительное образование – процесс воспитания и обучения, осуществляемый с целью удовлетворения всесторонних потребностей обучающихся и воспитанников.

236

Дошкольные организации – организации образования, осуществляющие воспитание и обучение детей дошкольного возраста от одного года до шести лет.

Единое национальное тестирование (ЕНТ) – одна из форм итоговой аттестации обучающихся в организациях общего среднего образования, совмещенной со вступительными экзаменами в организации образования, дающие послесреднее или высшее образование.

Инклюзивное образование – совместное обучение и воспитание лиц с ограниченными возможностями, предусматривающие равный доступ с иными категориями обучающихся к соответствующим образовательным учебным программам обучения, коррекционно-педагогическую и социальную поддержку развития посредством обеспечения специальных условий.

Иностранные студенты – студенты из зарубежных государств, обучающиеся в учебных заведениях Республики Казахстан.

Институт повышения квалификации – организация образования, реализующая актуальные образовательные учебные программы профессионального повышения квалификации и переподготовку кадров в системе непрерывного образования, осуществляющая поддержку инновационных процессов в образовании, обеспечивающих эффективность методической работы.

Интегрированные образовательные учебные программы – образовательные учебные программы, разработанные на основе объединения соответствующих содержательных аспектов образовательных учебных программ.

Итоговая государственная аттестация обучающихся – процедура, проводимая с целью определения степени освоения ими объема учебных дисциплин, предусмотренных государственным общеобязательным стандартом соответствующего уровня образования.

237

Кандидат наук, доктор наук – ученые степени, присужденные на основании защиты диссертаций соискателями.

Квалификация – отражаемые в документе об образовании вид и уровень профессиональной подготовленности выпускника к выполнению профессиональной деятельности или продолжению образования.

Колледж – учебное заведение, реализующее общеобразовательные учебные программы общего среднего образования и профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего образования.

Контингент дошкольных организаций образования – количество и общая характеристика детей, посещающих дошкольные организации.

Контингент приема – количество и общая характеристика претендентов, принятых в учебное заведение.

Контингент выпуска – количество и общая характеристика выпускников учебного заведения.

Контингент обучающихся – количество и общая характеристика обучающихся в учебном заведении.

Контингент приема магистрантов – количество и общая характеристика магистрантов, принятых в учебное заведение.

Конкурентоспособность – способность выдержать конкуренцию, противостоять конкурентам.

Коэффициент выпуска – отношение количества выпускников к общему числу обучающихся в учебном заведении.

Коэффициент охвата образованием – численность обучающихся на определенном уровне образования, независимо от возраста, в процентном отношении к численности населения типичной возрастной группы данного уровня образования.

238

Коэффициент охвата всеобщим начальным образованием – выражает долю детей школьного возраста, охваченных начальным и средним школьным образованием.

Кредитная технология обучения – обучение на основе выбора и самостоятельного планирования обучающимся последовательности изучения дисциплин с использованием кредита как унифицированной единицы измерения объема учебной работы обучающегося и преподавателя.

Лицей – учебное заведение, реализующее общеобразовательные учебные программы основного среднего образования и по естественно-научным, физико-математическим профилям общего среднего образования в соответствии со склонностями и способностями учащихся.

Магистр – академическая степень, присуждаемая лицам, освоившим профессиональные учебные программы послевузовского образования.

Магистратура – профессиональная образовательная учебная программа послевузовского образования, направленная на подготовку научных и педагогических кадров с присуждением академической степени «магистр» по соответствующей специальности.

Малокомплектная школа – общеобразовательная школа с малым контингентом учащихся, совмещенными класс-комплектами и со специфической формой организации учебных занятий.

Месячный расчетный показатель (МРП) – это показатель, используемый в Республике Казахстан для исчисления пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также для применения штрафных санкций, расчета налогов и других платежей.

Мини-центры (малые дошкольные образовательные организации) – дошкольные организации вместимостью до 3 групп размещаются в отдельном стоящем здании, в многоквартирном жилом доме, а также во встроено–пристроенных помещениях.

239

Модульное обучение - система обучения, состоящая из гибких законченных блоков, направленных на формирование структурных компонентов конкретных профессиональных компетенций.

Наполняемость групп – нормируемое количество детей в группе.

Национальная система оценки качества образования – совокупность институциональных структур, процедур, форм и способов установления соответствия качества образования государственным общеобязательным стандартам образования, потребностям личности, общества и государства.

Образовательный грант – целевая сумма денег, предоставляемая обучающемуся на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан, для оплаты профессионального образования.

Образовательный кредит – деньги, предоставляемые заемщику финансовыми организациями для оплаты обучения на условиях срочности, платности и возвратности.

Образовательный мониторинг – систематическое наблюдение, анализ, оценка и прогноз состояния и динамики изменений результатов, и условий осуществления образовательных процессов, контингента обучающихся, сети организаций образования.

Общеобразовательная школа - учебное заведение, реализующее общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования, а также учебные программы дополнительного образования обучающихся и воспитанников.

Опорная школа (ресурсный центр) - организация общего среднего образования, на базе которой консолидируются образовательные ресурсы близлежащих малокомплектных школ для проведения краткосрочных сессионных занятий и промежуточной и итоговой аттестации обучающихся в целях обеспечения доступа к качественному образованию учащимся малокомплектных школ.

240

Охват дошкольным образованием – процент детей дошкольного возраста, получающих дошкольное образование, от общего количества детей данного возраста.

Оценка уровня профессиональной подготовленности - определение степени соответствия уровня квалификации (способности) выпускника организаций образования, реализующих образовательные учебные программы технического и профессионального, послесреднего образования, к выполнению работы в рамках соответствующего вида профессиональной деятельности.

Педагогические кадры – принятый на работу в учебное заведение персонал, обеспечивающий непосредственное обучение и воспитание обучающихся.

Послевузовское образование (ПО) – высший уровень системы непрерывного образования, имеющий целью подготовку научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации (магистратура, аспирантура, докторантура).

Предшкольная подготовка – форма обязательной и бесплатной подготовки 5(6)-летних детей к освоению школьной программы, осуществляющаяся в предшкольных группах дошкольных организаций образования или предшкольных классах общеобразовательных учебных заведений.

Продолжительность жизни – число лет, которые может прожить новорожденный, если в течение его жизни уровень смертности будет соответствовать уровню, который имел место при его рождении.

Перечень профессий и специальностей – систематизированный реестр профессий и специальностей, определяющий наиболее общие параметры обучения: уровень профессиональной квалификации, сроки обучения в зависимости от базового образования.

Профильная образовательная программа – документ, определяющий содержание образования по профильному предмету и предусматривающий расширенное или углубленное изучение данного предмета.

241

Профильный предмет – учебный предмет, определяющий характер направления профильного обучения на старшей ступени среднего общего образования.

Рейтинг – метод субъективной оценки какого-либо явления по заданной шкале.

Типичный возраст – возрастная группа населения, соответствующая данному уровню образования, исходя из теоретического возраста поступления и продолжительности обучения.

Уровень бедности - доля населения, имеющая доходы ниже величины прожиточного минимума.

Учебный план – основной документ, регламентирующий перечень и объем учебных дисциплин (предметов) соответствующего уровня образования, порядок их изучения и формы контроля.

Учебная программа – программа, определяющая по каждой учебной дисциплине (предмету) содержание и объем знаний, умений, навыков и компетенций, подлежащих освоению.

Форма обучения – организация обучения и воспитания. Реализуется в виде очной (дневная и вечерняя), заочной и экстернат форм. PISA (Programme for International Student Assessment) – международное исследование по оценке математической грамотности и грамотности в области чтения и естествознания 15-16 летних учащихся.

TIMSS (Trends in Mathematics and Science Study) - международное сравнительное мониторинговое исследование качества математического и естественнонаучного образования,

PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study) - международное исследование качества чтения и понимания текста

242

БИБЛИОГРАФИЯ

Документы общегосударственного значения 1. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана Стратегия «Казахстан-2050», Астана, декабрь 2012. 2. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», Астана, январь 2012. Законы Республики Казахстан 3. Закон Республики Казахстан «Об образовании» 4. Закон РК «О правах ребенка в Республике Казахстан» 5. Закон РК «О Государственной образовательной накопительной системе» 6. Закон Республики Казахстан «О лицензировании» 7. Закон Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» 8. Закон «О науке» 9. Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» 10. Закон РК «О статусе «Назарбаев Университет», «Назарбаев Интеллектуальные школы» и «Назарбаев Фонд» 11. Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» Государственные программы 12. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. 13. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы.

243

Постановления Правительства Республики Казахстан

14. Постановление Правительства Республики Казахстан № 832 от 25 июня 2012 года «Национальный план действий по развитию функциональной грамотности школьников на 2012 - 2016 годы» 15. Постановление Правительства РК «Программа по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010 – 2020 годы от 20 декабря 2013г. 16. Правила осуществления образовательного мониторинга (Постановление Правительства Республики Казахстан № 536 от 27 апреля 2012 года). 17. Постановление Правительства Республики Казахстан № 130 от 11 февраля 2011 года «Об утверждении Плана мероприятий на 2011 - 2015 годы по реализации Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы (I этап)». 18. Постановление Правительства Республики Казахстан № 1211 от 11 августа 2009 года «Положение о Республиканском совете по развитию технического и профессионального образования и подготовке кадров при Правительстве Республики Казахстан». 19. Постановление Правительства Республики Казахстан № 140 от 26 февраля 2010 года «Об утверждении стандарта оказания государственной услуги «Регистрация детей дошкольного возраста (до 7 лет) для направления в детские дошкольные организации» (с изменениями и дополнениями от 10 июня 2010 года). 20. Постановление Правительства Республики Казахстан № 645 от 8 июня 2011 года «Правила аккредитации субъектов научной и (или) научно-технической деятельности». 21. Постановление Правительства Республики Казахстан № 1270 от 24 декабря 2007 года «Об утверждении правил государственной аттестации и аккредитации организаций образования».

jl:30458929.0%20

244

22. Постановление Правительства Республики Казахстан № 488 от 28 мая 2010 года «Об утверждении программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы». 23. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам воспитания и образования детей и подростков»» от 30 декабря 2011 года № 1684

Приказы Министерства образования и науки Республики Казахстан

24. Приказ МОН РК № 587 от 30 декабря 2010 года «Об утверждении государственных общеобязательных стандартов, типовых образовательных учебных программ технического и профессионального образования». 25. Приказ МОН РК № 466 от 28 сентября 2010 года «О внесении дополнения в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан № 587 от 29 ноября 2007 года «Об утверждении Типовых правил приема на обучение в организациях образования, реализующих профессиональные учебные программы технического и профессионального образования». 26. Приказ МОН РК № 628 от 28 октября 2008 года «Об утверждении Государственного общеобязательного стандарта образования Республики Казахстан «Дошкольное воспитание и обучение». 27. Приказ министра образования и науки Республики Казахстан от 17 сентября 2013 года №375 «Об утверждении Типовых правил деятельности по видам общеобразовательных организаций (начального, основного среднего и общего среднего образования)» 28. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении Типовых правил деятельности видов дошкольных организаций» от 29 мая 2013 года №206 29. Дошкольные учреждения. Строительные нормы и правила РК. СНиП РК 3.02-24-2004

245

Доклады и отчёты

30. «Ежегодный Отчет о глобальной конкурентоспособности» / ВЭФ, 2014-2015 гг. 31. «Ежегодный Отчет о глобальной конкурентоспособности» / ВЭФ, 2014-2015 гг. 32. IMD Ежегодный доклад мировой конкурентоспособности 2014/ Институт развития менеджмента, 2014г. 33. IMD Ежегодный доклад мировой конкурентоспособности 2014/ Институт развития менеджмента, 2014г. 34. Доклад о развитии человеческого капитала / ВЭФ 2015 г. 35. Доклад о человеческом развитии «Обеспечение устойчивого прогресса человечества: уменьшение уязвимости и формирование жизнестойкости», ПРООН 2014 36. Всемирный доклад ОДВ «Образование для всех 2000-2015 гг.: достижения и вызовы» /2015 37. Всемирный доклад ОДВ «Образование для всех 2000-2015 гг.: достижения и вызовы» /2015 38. Институт статистики ЮНЕСКО. Международная стандартная классификация образования МСКО 2011, 2013 39. Доклад ОЭСР «Успешный старт III: Инструментарий качества для системы раннего развития», 2012. 40. Международный отчет ОЭСР «Результаты PISA-2012» 41. Основные результаты международного исследования PISA 2012: национальный отчет – Астана: НЦОСО, 2013. 42. Результаты международного исследования TIMSS 2011: национальный отчет – Астана: НЦОСО, 2013. 43. Отчет о реализации Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. 44. Страновой Базовый отчет Казахстан «Обзор политики по улучшению эффективности использования ресурсов в школах», АО «Информационно-аналитический центр» 2014 45. «Взгляд на образование 2014. Индикаторы ОЭСР», ОЭСР 2014

246

Статистические сборники

46. Демографический ежегодник Казахстана. Статистический

сборник. / – Астана, 2000-2014. 47. Статистика системы образования Республики Казахстан.

Национальный сборник - НЦОСО: Астана, 2013 - 2014. 48. Основные показатели системы дошкольного и среднего

образования. Астана: ДДСО МОН РК, 2013. 49. Основные показатели системы дошкольного и среднего

образования. Астана: ДДСОИТ МОН РК, 2014. 50. Сборник «Инвестиции в раннее детство – первый шаг в число

пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира». Астана: РЦ «Дошкольное детство», 2005.

51. Сборник «Достижения в образовании, науке и молодежной политики в Республике Казахстан в 2014 году». Астана:

АО «ИАЦ», 2015.

Литература

52. Анализ результатов единого национального тестирования (ЕНТ-2014): аналитический сборник. - Астана: НЦОСО, 2014.

53. Анализ результатов внешней оценки учебных достижений учащихся 9 классов (ВОУД-2014): аналитический сборник. - Астана:

НЦОСО, 2014. 54. Анализ результатов внешней оценки учебных достижений

в организациях высшего образования РК (ВОУД - 2015):

аналитический сборник - Астана: АО “ИАЦ», 2015. 55. Швайнхарт, Л. Исследование дошкольной программы Перри

через 40 лет, 2005. 56. Карнеро П. и Хекман Д. Политика человеческого капитала, 2003.

247

Интернет страницы

57. Сайт Всемирного банка www.world bank.org

58. Сайт Международного института развития менеджмента IMD

www.imd.org

59. Сайт Всемирного экономического форума www.weforum.org

60. Сайт Мирового рейтинга университетов QS www.top

universities.com

61. Сайт Программы развития Организации Объединенных Наций

www.undp.org

62. Сайт Организации экономического содружества и развития

www.oecd.org

63. Сайт КС МНЭ РК www.stat.gov.kz

64. Сайт Министерства образования и науки Республики

Казахстан, Расходы республиканского бюджета на 2013-2014 годы.

http://edu.gov.kz/ru/budget/rashody-respublikanskogo-byudzheta-na-2013-

2014-gody

65. Сайт АО «Информационно-аналитический центр» www.ncepa.kz

66. Национальная образовательная база данных. https://e.edu.kz/

67. Сайт Институт ребенка (The Urban Child Institute).

http://www.urbanchildinstitute.org/why-0-3/baby-and-brain

68. Сайт Центра развития ребенка, Гарвардский университет

http://developingchild.harvard.edu/library/inbrief__the_science_of_early_ch

ildhood1/

http://www.world/

http://www.imd.org/

http://www.undp.org/

http://www.oecd.org/

http://www.urbanchildinstitute.org/why-0-3/baby-and-brain

СТАТИСТИКА

СИСТЕМЫ

ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН

ҚАЗАҚСТАН

РЕСПУБЛИКАСЫ

БІЛІМ БЕРУ

ЖҮЙЕСІНІҢ

СТАТИСТИКАСЫ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ И ОЦЕНКИ

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖƏНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ

ҰЛТТЫҚ БІЛІМ БЕРУ СТАТИСТИКАСЫ ЖƏНЕ БАҒАЛАУ ОРТАЛЫҒЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СБОРНИКҰЛТТЫҚ ЖИНАҚ

ПРИЛОЖЕНИЕ

PISA 2012 Results in Focus

What 15-year-olds know and what they can do with what they know

Programme for I nternational Student A ssessment

Қ а з а қ с т а н Р е с п у б л и к а с ы Б і л і м ж ә н е ғ ы л ы м м и н и с т р л і г іҰ л т т ы қ б і л і м б е р у с т а т и с т и к а с ы ж ә н е б а ғ а л а у о р т а л ы ғ ы

А Й М А Қ Т Ы Қ Б І Л І М Б Е Р У С Т А Т И С Т И К А С Ы

Р Е Г И О Н А Л Ь Н А Я О Б Р А З О В А Т Е Л Ь Н А Я С Т А Т И С Т И К А

С т а т и с т и к а л ы қ ж и н а қ С т а т и с т и ч е с к и й с б о р н и к

А с т а н а 2 0 1 3 г .

М и н и с т е р с т в о о б р а з о в а н и я и н а у к и Р е с п у б л и к и К а з а х с т а нН а ц и о н а л ь н ы й ц е н т р о б р а з о в а т е л ь н о й с т а т и с т и к и и о ц е н к и

249

2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 2.1. Дошкольное воспитание и обучение Таблица 2.1.1. Данные об открытых и закрытых дошкольных организациях

Регион Всего ДО Открытые В них мест Закрытые Акмолинская 532 35 2 793 6 Актюбинская 522 13 1 396 7 Алматинская 687 47 4 110 23 Атырауская 280 21 2 070 4

ВКО 786 27 2 183 7 Жамбылская 392 33 3 670 9

ЗКО 465 4 485 8 Карагандинская 503 4 410 4 Костанайская 629 15 516 15

Кызылординская 589 82 5 666 1 Мангистауская 202 21 2 539 2 Павлодарская 428 4 392 5

СКО 566 7 672 14 ЮКО 1 362 210 19 181 20

г.Астана 181 8 760 0 г.Алматы 343 56 4 330 5

РК 8 467 587 51 173 130 Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования РК»

Таблица 2.1.2. Сеть организаций дошкольного воспитания и обучения

Регион Количество ДО Из них Количество

санаторных детских садов Детские сады Мини-центры

Акмолинская 532 171 361 0 Актюбинская 522 254 268 6 Алматинская 687 266 421 2 Атырауская 280 143 137 7 ВКО 786 231 555 4 Жамбылская 392 228 164 4 ЗКО 465 201 264 1 Карагандинская 503 191 312 4 Костанайская 629 159 470 0 Кызылординская 589 333 256 14 Мангистауская 202 151 51 7 Павлодарская 428 158 270 5 СКО 566 75 491 0 ЮКО 1 362 815 547 4 г.Астана 181 156 25 2 г.Алматы 343 300 43 7 РК 8 467 3 832 4 635 67 Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования РК»

250

Таблица 2.1.3. Сеть дошкольных организаций с государственным языком воспитания и обучения

Регион Всего ДО

Из них с государственным языком обучения

% Всего детей

Из них с государственным языком обучения

%

Акмолинская 532 222 41,7 31 782 10 466 32,9 Актюбинская 522 374 71,6 42 682 23 522 55,1 Алматинская 687 511 74,4 48 741 29 295 60,1 Атырауская 280 209 74,6 29 194 17 193 58,9 ВКО 786 492 62,6 64 627 27 113 42 Жамбылская 392 318 81,1 41 644 25 980 62,4 ЗКО 465 391 84,1 28 105 19 301 68,7 Карагандинская 503 261 51,9 51 231 14 183 27,7 Костанайская 629 188 29,9 33 963 7 593 22,4 Кызылординская 589 574 97,5 40 491 37 164 91,8 Мангистауская 202 162 80,2 28 275 18 456 65,3 Павлодарская 428 228 53,3 38 312 12 784 33,4 СКО 566 152 26,9 22 355 4 048 18,1 ЮКО 1 362 1 159 85,1 144 561 86 655 59,9 г.Астана 181 76 42 32 508 13 508 41,6 г.Алматы 343 112 32,7 49 007 15 113 30,8 РК 8 467 5 429 64,1 727 478 362 374 49,8 Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования РК»

Таблица 2.1.4. Данные об очередности на получение мест в детских садах

Регион Всего ДС Количество детей, состоящих на очереди в

ДС

В городской местности

В сельской местности

Акмолинская 171 23 610 17 077 6 533 Актюбинская 254 34 200 29 472 4 728 Алматинская 266 39 911 22 325 17 586 Атырауская 143 19 200 9 737 9 463 ВКО 231 24 903 21 006 3 897 Жамбылская 228 37 390 26 089 11 301 ЗКО 201 18 316 15 432 2 884 Карагандинская 191 32 427 29 729 2 698 Костанайская 159 22 303 18 121 4 182 Кызылординская 333 14 035 10 836 3 199 Мангистауская 151 33 445 19 093 14 352 Павлодарская 158 21 687 15 913 5 774 СКО 75 12 350 11 486 864 ЮКО 815 75 309 67 298 8 011 г.Астана 156 83 551 83 551 0 г.Алматы 300 52 240 52 240 0 РК 3 832 544 877 449 405 95 472 Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования РК»

251

Таблица 2.1.5. Качественный состав педагогических кадров дошкольных организаций, категория

Регион Всего педагогов

Из них по категории С высшей С первой Со второй Без категории

Акмолинская 3 210 163 495 887 1 665 Актюбинская 3 717 182 558 1 084 1 893 Алматинская 5 346 270 612 1 367 3 097 Атырауская 2 884 130 551 747 1 456 ВКО 5 257 291 698 1 344 2 924 Жамбылская 5 148 354 581 1 295 2 918 ЗКО 2 408 99 295 629 1 385 Карагандинская 5 102 476 998 1 425 2 203 Костанайская 3 468 287 683 891 1 607 Кызылординская 4 884 83 562 1 271 2 968 Мангистауская 3 186 242 409 567 1 968 Павлодарская 4 686 325 743 1 381 2 237 СКО 2 389 140 364 718 1 167 ЮКО 15 093 728 1 425 2 834 10 106 г.Астана 2 982 463 405 707 1 407 г.Алматы 4 452 687 823 1 228 1 714 РК 74 212 4 920 10 202 18 375 40 715 Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования РК» 2.2. Общее среднее образование Таблица 2.2.1. Сеть дневных государственных общеобразовательных школ по уровням образования

Регион

всег

о

из н

их в

сел

ьско

й м

естн

ости

из них

нача

льны

е

из н

их в

сел

ьско

й м

естн

ости

осно

вны

е ср

едни

е

из н

их в

сел

ьско

й м

естн

ости

общ

еобр

азов

ател

ьны

е

из н

их в

сел

ьско

й м

естн

ости

Акмолинская 592 508 79 78 160 154 353 276 Актюбинская 428 342 52 50 79 76 297 216 Алматинская 734 643 68 68 49 48 617 527 Атырауская 193 136 12 12 15 11 166 113 ЗКО 397 339 88 88 73 71 236 180 Жамбылская 450 363 62 58 36 34 352 271 Карагандинская 531 325 57 56 103 76 371 193 Костанайская 548 468 112 108 114 105 322 255 Кызылординская 292 236 16 16 25 25 251 195 Мангистауская 130 89 10 7 3 3 117 79 ЮКО 1 021 786 112 101 96 86 813 599 Павлодарская 405 320 50 47 68 66 287 207 СКО 547 489 92 90 124 121 331 278 ВКО 676 525 56 51 127 119 493 355 г. Астана 77 0 3 0 0 0 74 0 г. Алматы 201 0 0 0 4 0 197 0 РК 7 222 5 569 869 830 1 076 995 5 277 3744 Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования РК»

252

Таблица 2.2.2. Контингент учащихся дневных государственных общеобразовательных школ по уровням образования

Регион

вс

его

из

них

в с

ельс

кой

мес

тнос

ти

из них

нача

льны

е

из н

их в

сел

ьско

й м

естн

ости

осно

вны

е ср

едни

е

из н

их в

сел

ьско

й м

естн

ости

общ

еобр

азов

ател

ьны

е

из н

их в

сел

ьско

й м

естн

ости

Акмолинская 105 963 59 437 942 918 7 737 7 003 97 284 51 516 Актюбинская 119 383 51 542 934 688 4 554 3 575 113 895 47 279

Алматинская 314 019 238 704 2 190 2 190 4 241 3 981 307 588 232 533

Атырауская 99 835 52 985 418 418 1 887 961 97 530 51 606 ЗКО 88 628 46 330 1 031 1 031 4 055 3 880 83 542 41 419

Жамбылская 191 699 117 127 2 504 1 553 4 089 3 275 185 106 112 299

Карагандинская 175 071 43 816 678 574 10 533 3 759 163 860 39 483 Костанайская 99 793 51 089 3 373 1 308 6 463 4 646 89 957 45 135 Кызылординская 128 303 78 544 151 151 1 831 1 831 126 321 76 562 Мангистауская 106 542 60 349 2 527 375 218 218 103 797 59 756

ЮКО 562 605 324 346 7 783 5 360 20 019 15 946 534 803 303 040

Павлодарская 89 522 30 952 562 423 2 657 2 213 86 303 28 316 СКО 70 509 43 875 742 703 5 291 4 744 64 476 38 428 ВКО 169 629 76 866 1 823 1 063 6 334 5 156 161 472 70 647 г. Астана 102 687 0 481 0 0 0 102 206 0 г. Алматы 191 710 0 0 0 620 0 191 090 0

РК 2 615 898

1 275 962 26 139 16 755 80 529 61 188 2 509

230 1 198 019

Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования РК» Таблица 2.2.3. Число МКШ, не соответствующих гарантированному государственному нормативу сети организаций образования, единиц

Регион Сеть Из них: НШ

(менее 5 чел.) ОШ

(менее 41 чел.) СШ

(менее 81 чел.) Акмолинская 135 14 74 47 Актюбинская 79 6 35 38 Алматинская 37 4 4 29 Атырауская 3 0 3 0 ЗКО 4 0 3 1 Жамбылская 11 0 2 9 Карагандинская 59 0 29 30 Костанайская 98 5 43 50 Кызылординская 5 2 2 1 ЮКО 2 0 2 0 Павлодарская 146 11 58 77 СКО 147 5 63 79 ВКО 127 1 61 65 РК 853 48 379 426 Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования РК»

253

Таблица 2.2.4. Доля дневных государственных общеобразовательных школ, создавших условия для инклюзивного образования

Регион число школ, создавших условия для инклюзивного образования

(единиц)

доля школ, создавших условия для инклюзивного образования, %

всего из них в городской местности

из них в сельской

местности

всего из них в городской местности

из них в сельской

местности Акмолинская 65 39 26 11,0 46,4 5,1 Актюбинская 234 68 166 54,7 79,1 48,5 Алматинская 117 39 78 15,9 42,9 12,1 Атырауская 102 31 71 52,8 54,4 52,2 ЗКО 218 44 174 54,9 75,9 51,3 Жамбылская 86 22 64 19,1 25,3 17,6 Карагандинская 35 23 12 6,6 11,2 3,7 Костанайская 101 25 76 18,4 31,3 16,2 Кызылординская 254 76 178 87,0 135,7 75,4 Мангистауская 23 4 19 17,7 9,8 21,3 ЮКО 245 120 125 24,0 51,1 15,9 Павлодарская 140 25 115 34,6 29,4 35,9 СКО 365 46 319 66,7 79,3 65,2 ВКО 128 76 52 18,9 50,3 9,9 г. Астана 49 49 0 63,6 63,6 0 г. Алматы 38 38 0 18,9 18,9 0 РК 2 200 725 1 475 30,5 43,9 26,5 Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования РК» Таблица 2.2.5. Охват инклюзивным образованием

Регион численность детей с особыми потребностями

численность учащихся, охваченных

инклюзивным образованием

доля учащихся, охваченных

инклюзивным образованием

Акмолинская 4 239 1 652 39,0

Актюбинская 2 999 908 30,3

Алматинская 6 566 454 6,9

Атырауская 3 380 264 7,8

ЗКО 4 630 2 663 57,5

Жамбылская 4 146 447 10,8

Карагандинская 7 510 1 368 18,2

Костанайская 9 347 5 023 53,7

Кызылординская 2 498 1 507 60,3

Мангистауская 1 875 121 6,5

ЮКО 21 976 3 818 17,4

Павлодарская 4 099 2 313 56,4

СКО 4 605 1 844 40,0

ВКО 8 233 1 813 22,0

г. Астана 4 843 178 3,7

г. Алматы 3 992 1 260 31,6

РК 94 938 25 633 27,0 Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования РК»

254

Таблица 2.2.6. Сеть специальных (коррекционных) школ для детей с ОВ


Для

нез

рячи

х

Для

сл

абов

идящ

их

Для

не

слы

шащ

их

Для

сл

абос

лыш

ащих

Для

дет

ей с

на

руш

ения

ми

речи

Для

дет

ей с

Н

ОД

А

Для

дет

ей с

на

руш

ения

ми

инте

ллек

та

Для

дет

ей с

ЗП

Р

Шко

лы с

ОВ

Акмолинская 5 1 3 1

Актюбинская 4 1 2 1

Алматинская 7 1 1 5

Атырауская 3 1 1 1

ВКО 15 2 1 2 1 6 2 1

Жамбылская 4 1 1 1 1

ЗКО 3 1 1 1

Карагандинская 10 1 1 1 1 4 2

Кызылординская 3 1 1 1

Костанайская 7 1 5 1

Мангистауская 4 3 1

Павлодарская 7 1 6

СКО 7 1 5 1

ЮКО 12 1 2 1 3 5

г. Астана 1 1

г. Алматы 8 1 1 1 1 1 3

РК 100 2 7 8 11 7 3 52 8 2 Источник: Данные МОН РК

255

Таблица 2.2.7. Контингент специальных (коррекционных) школ для детей с ОВ


Для

нез

рячи

х

Для

сл

абов

идящ

их

Для

не

слы

шащ

их

Для

сл

абос

лыш

ащих

Для

дет

ей с

на

руш

ения

ми

речи

Для

дет

ей с

Н

ОД

А

Для

дет

ей с

на

руш

ения

ми

инте

ллек

та

Для

дет

ей с

ЗП

Р

Шко

лы с

ОВ

Акмолинская 751 106 373 272

Актюбинская 591 95 411 85

Алматинская 954 152 142 660

Атырауская 281 53 158 70

ВКО 1716 216 72 148 158 931 173 18

Жамбылская 563 104 150 90 219

ЗКО 523 139 110 274

Карагандинская 1483 135 164 157 176 422 429

Кызылординская 276 72 85 119

Костанайская 909 129 658 122



СКО 635 136 461 38

ЮКО 2127 161 309 134 580 943


г. Алматы 1706 228 146 213 377 138 604

РК 13 920 367 840 997 1287 1430 404 7353 1119 123 Источник: Данные МОН РК

256

Таблица 2.2.8. Дневные государственные общеобразовательные школы, имеющие кабинеты новой модификации


Регион Всего школ

из них число школ,

имеющих учебные кабинеты

новой модификации

(единиц)

из них, имеющих кабинеты новой модификации

физ

ики

%

хим

ии

%

биол

огии

%

ЛМК

%

Акмолинская 592 302 237 40,0 165 27,8 162 27,4 244 41,2

Актюбинская 428 90 308 71,9 224 52,3 158 36,9 195 45,6

Алматинская 734 63 305 41,5 273 37,2 252 34,3 333 45,4

Атырауская 193 163 96 49,7 122 63,2 127 65,8 172 89,1

ЗКО 397 21 173 43,5 158 39,8 166 41,8 216 54,4

Жамбылская 450 88 158 35,1 154 34,2 182 40,4 284 63,1

Карагандинская 531 311 271 51,0 245 46,1 242 45,6 311 58,6

Костанайская 548 323 158 28,8 214 39,0 167 30,5 284 51,8

Кызылординская 292 194 81 27,7 55 18,8 105 35,9 194 66,4

Мангистауская 130 92 69 53,0 81 62,3 91 70,0 98 75,4

ЮКО 1 021 657 477 46,7 363 35,5 359 35,2 657 64,3

Павлодарская 405 235 216 53,3 191 47,2 186 45,9 160 39,5

СКО 547 312 277 50,6 158 28,8 184 33,6 271 49,5

ВКО 676 464 401 59,3 349 51,6 282 41,7 442 65,4

г.Астана 77 52 50 64,9 44 57,1 48 62,3 52 67,5

г.Алматы 201 195 191 95,0 190 94,5 193 96,0 156 77,6

РК 7 222 3 562 3 468 48,0 2

986 41,3 2 904 40,2 4

069 56,6

257

Таблица 2.2.9. Сменность школ, единиц


Таблица 2.2.10. Динамика сети аварийных школ, единиц


Регион Всего школ Одна смена Две смены Три смены Акмолинская 592 247 345 0 Актюбинская 428 85 338 5 Алматинская 734 152 527 55 Атырауская 193 19 174 0

ЗКО 397 105 292 0 Жамбылская 450 86 361 3

ВКО 676 292 382 2 Карагандинская 531 155 375 1 Костанайская 548 325 223 0

Кызылординская 292 62 230 0 Мангистауская 130 13 113 4 Павлодарская 405 181 224 0

СКО 547 276 269 2 ЮКО 1 021 182 818 21

г. Алматы 201 25 176 0 г. Астана 77 4 71 2

РК 7 222 2 209 4 918 95

Регион 2013 год 2014 год

Алматинская 14 6

Атырауская 17 8

ВКО 36 18

Жамбылская 24 21

ЗКО 4 3

Карагандинская 3 3

Костанайская 0 0

Кызылординская 25 20

Мангистауская 3 2

Павлодарская 0 1

СКО 2 2

ЮКО 48 48

г. Алматы 0 0


РК 180 136

258

Таблица 2.2.11. Техническое состояние зданий общеобразовательных школ


Регион Всего школ,

единиц

Требуют капитального

ремонта

Находятся в аварийном состоянии

Расположены в типовых зданиях

Расположены в приспособленных

зданиях Акмолинская 592 70 0 462 130

Актюбинская 428 125 3 270 158

Алматинская 734 193 6 561 173

Атырауская 193 17 8 152 41

ЗКО 397 74 3 241 156

Жамбылская 450 121 21 304 146


Костанайская 548 15 0 436 112

Кызылординская 292 66 20 226 66

Мангистауская 130 10 2 112 18

ЮКО 1 021 110 48 658 363

Павлодарская 405 80 1 304 101

СКО 547 145 2 410 137

ВКО 676 68 18 482 194

г.Астана 77 4 1 75 2

г.Алматы 201 48 0 194 7

РК 7 222 1203 136 5277 1945

259

Таблица 2.2.12. Доля педагогических кадров дневных государственных общеобразовательных организаций


Высш

ее

%

Техн

ичес

кое

и пр

офес

сион

альн

ое

%

Общ

ее с

редн

ее

%

Акмолинская 14 238 11 987 84,2 2 162 15,2 89 0,6 Актюбинская 14 934 12 622 84,5 2 229 14,9 83 0,6 Алматинская 34 495 30 798 89,3 3 697 10,7 0 0,0 Атырауская 10 566 9 201 87,1 1 347 12,7 18 0,2 ЗКО 12 274 10 287 83,8 1 986 16,2 1 0,0 Жамбылская 22 699 20 567 90,6 2 132 9,4 0 0,0 Карагандинская 18 827 16 159 85,8 2 664 14,1 4 0,0 Костанайская 13 409 11 415 85,1 1 992 14,9 2 0,0 Кызылординская 18 379 17 026 92,6 1 353 7,4 0 0,0 Мангистауская 9 025 6 859 76,0 2 152 23,8 14 0,2 ЮКО 63 486 60 957 96,0 2 521 4,0 8 0,0 Павлодарская 11 248 9 762 86,8 1 486 13,2 0 0,0 СКО 11 684 9 912 84,8 1 771 15,2 1 0,0 ВКО 20 707 18 314 88,4 2 375 11,5 18 0,1 г. Астана 6 568 5 990 91,2 578 8,8 0 0,0 г. Алматы 14 754 13 761 93,3 993 6,7 0 0,0 РК 297 293 265 617 89,3 31 438 10,6 238 0,1

Источник: Национальный Сборник «Статистика системы образования РК» Таблица 2.2.13. Доля педагогических кадров дневных государственных общеобразовательных организаций, возраст

Источник: национальный Сборник «Статистика системы образования РК»

Регион всего до 25 лет

25 - 34 лет

35-44 лет

45 -54 лет 55 -64 лет Пенсионный

возраст

Акмолинская 14 238 9,0 25,7 30,3 22,6 12,5 2,2 Актюбинская 14 934 12,1 24,1 21,8 18,4 23,7 1,5 Алматинская 34 495 11,8 25,5 26,3 24,6 11,8 2,1 Атырауская 10 566 8,9 20,5 21,7 25,8 23,1 1,3 ЗКО 12 274 10,2 23,8 22,8 25,7 17,5 1,6 Жамбылская 22 699 7,5 26,7 30,2 25,8 9,8 1,2 Карагандинская 18 827 9,3 20,4 30,0 29,3 11,1 3,6 Костанайская 13 409 11,3 20,1 24,9 27,2 16,5 2,8 Кызылординская 18 379 16,7 35,1 25,3 16,6 6,2 0,2 Мангистауская 9 025 14,4 26,6 31,0 17,1 10,9 4,4 ЮКО 63 486 12,2 25,3 26,9 23,3 12,3 0,5 Павлодарская 11 248 10,4 27,6 26,0 24,5 11,5 1,3 СКО 11 684 10,5 23,8 30,1 24,7 10,8 3,0 ВКО 20 707 10,1 22,9 26,7 27,5 12,8 2,8 г. Астана 6 568 5,8 24,6 28,7 32,8 8,1 3,8 г. Алматы 14 754 11,4 21,7 27,1 22,6 17,1 8,4 РК 297 293 11,1 24,9 26,9 24,1 13 2,1

260

2.3. Техническое и профессиональное образование Таблица 2.3.1. Сеть организаций ТиПО / форма собственности, единиц

Регион 2013 год 2014 год всего государственные частные всего государственные частные

Акмолинская 43 28 15 42 27 15 Актюбинская 41 24 17 42 25 17 Алматинская 70 40 30 67 40 27 Атырауская 24 18 6 25 18 7 Восточно-Казахстанская

89 50 39 81 47 34

Жамбылская 51 27 24 51 27 24 Западно-Казахстанская

38 27 11 38 27 11

Карагандинская 78 46 32 73 46 27 Костанайская 44 33 11 43 32 11 Кызылординская 34 16 18 32 16 16 Мангистауская 24 14 10 24 14 10 Павлодарская 50 34 16 50 34 16 Северо-Казахстанская

30 24 6 27 22 5

Южно-Казахстанская

97 42 55 92 42 50

г. Алматы 89 25 64 83 22 61 г. Астана 35 12 23 34 12 22 Республиканские организации

12 12 - 16 16 0

РК 849 472 377 820 467 353 Источник: Данные МОН РК

Таблица 2.3.2. Демографическая карта

Регион Естественный прирост, на 1000 человек

Сальдо миграции, человек

СКО 2,19 -5 380 Костанайская 3,89 -2 745 ВКО 6,72 -8 120 Павлодарская 7,25 -2 618 Акмолинская 7,31 -4 417 Карагандинская 8,37 -2 873 ЗКО 11,94 -1 527 г. Алматы 12,29 22 063 Актюбинская 17,35 -398 Алматинская 18,19 -5 173 Жамбылская 20,30 -7 950 Кызылординская 21,44 -2 551 Атырауская 22,44 708 ЮКО 24,45 -12 121 г. Астана 24,75 17 920 Мангистауская 27,55 3 025 РК 15,55 -12 157 Источник: Данные КС МНЭ РК

261

Таблица 2.3.3. Динамика контингента студентов ТиПО, человек

Регион 2012 2013 2014 + / - Акмолинская 25 899 23 764 22 452 -1 312 Актюбинская 38 286 36 676 33 003 -3 673 Алматинская 37 643 35 687 33 239 -2 448 Атырауская 19 210 18 476 19 009 533 ВКО 43 319 40 600 38 885 -1 715 Жамбылская 35 472 32 320 29 922 -2 398 ЗКО 26 319 24 698 22 131 -2 567 Карагандинская 55 100 51 514 47 491 -4 023 Костанайская 29 485 27 538 25 482 -2 056 Кызылординская 26 223 25 953 24 493 -1 460 Мангистауская 27 092 25 868 25 007 -861 Павлодарская 28 122 25 907 23 940 -1 967 СКО 16 171 15 027 13 430 -1 597 ЮКО 75 645 77 094 75 600 -1 494 г. Астана 30 729 29 859 28 086 -1 773 г. Алматы 66 690 64 546 61 975 -2 571 Республиканские колледжи 5 905 6 413 7 308 895 РК 587 310 561 940 531 453 -30 487 Источник: Данные МОН РК

Таблица 2.3.4. Национальная рамка квалификаций

Группа Уровень квалификации

Пути достижения квалификации соответствующего уровня

I

1 Наличие основного среднего образования, но не ниже начального образования и/или краткосрочное обучение (инструктаж) на рабочем месте и/или краткосрочные курсы.

2 Наличие общего среднего образования, но не ниже основного среднего, практический опыт и/или профессиональная подготовка (краткосрочные курсы на базе организации образования или обучение на предприятии).

II 3 Практический опыт и/или профессиональная подготовка (курсы на базе организации образования по программам профессиональной подготовки до одного года или обучение на предприятии). При наличии технического и профессионального образования на базе основного среднего образования или общего среднего образования без практического опыта.

4 При наличии технического и профессионального образования на базе основного среднего образования и практический опыт не менее трех лет. При наличии технического и профессионального образования повышенного уровня (дополнительная профессиональная подготовка или послесреднее образование) без практического опыта.

III 5 Техническое и профессиональное образование (или послесреднее образование), практический опыт или высшее образование, дополнительные профессиональные образовательные программы без практического опыта.

6 Высшее образование. Бакалавриат, резидентура, практический опыт. IV 7 Послевузовское образование. Магистратура (на основе освоенной

программы бакалавриата), практический опыт. Бакалавриат и дополнительное профессиональное образование, практический опыт.

8 Послевузовское образование (программы, ведущие к получению академической степени магистра по соответствующей специальности, доктора философии (PhD) и докторов по профилю и/или практический опыт). Освоенная программа подготовки магистра или специалиста, дополнительное профессиональное образование, практический опыт и общественно-профессиональное признание на отраслевом, межотраслевом, международном уровне. Докторантура PhD, ученая степень доктора PhD, кандидат наук, доктор наук, практический опыт.

Источник: Данные НПП РК

262

Таблица 2.3.5. Введение объектов легкой промышленности в Южно-Казахстанской области

Наименование Стоимость проекта, млрд. тенге

Создано рабочих мест

1 ТОО Назар-Текстиль (ковровая фабрика)

1,8 57

2 ТОО "South Textiline KZ" (расширение ткацкой фабрики)

3,8 584

3 ТОО "Мырзакент" (цех по переработке хлопка)

1,0 150

Источник: Данные акимата ЮКО

Таблица 2.3.6. Прогнозная потребность в кадрах II группы НРК

Восточно-Казахстанская область Актюбинская область Занятия II группы НРК Удельный вес,

% Занятия II группы НРК Удельный вес,

% Разнорабочие 21,6 Специалист по учету и

списанию 16,8

Чабаны 9,0 Горнорабочий 14,4 Рабочие по заготовке кормов

6,6 Рабочие 80,0

Тракторист 6,0 Водители 76,7 Строитель 6,0 Охранники 64,3 Механизатор 5,7 Проходчик 78,3 Скотник 4,2 Электрогазосварщик 88,9 Рыбаки 4,2 Обжигальщик 83,3 Водитель 3,9 Формовщик 81,3 Швея 3,3 Кладовщик 80,0 Источник: Данные МЗСР РК

Таблица 2.3.7. Трудоустройство выпускников школ

Регион Всего выпускников

, человек

Поступили на учебу, человек

Трудоустроены, %

Не трудоустроены,

% от общего числа

выпускников

ТиПО вуз

Акмолинская 4 379 1 333 2 792 94,2 1,1 Актюбинская 6 431 2 040 3 950 93,1 2,0 Алматинская 14 011 3 776 6 674 74,6 16,1 Атырауская 4 726 1 577 2 725 91,0 1,9 ЗКО 4 730 1 687 2 802 94,9 1,1 Жамбылская 8 825 1 600 5 766 83,5 6,6 Карагандинская 7 303 2 093 4 732 93,5 2,2 Костанайская 4 524 1 624 2 552 92,3 1,6 Кызылординская 7 064 2 513 3 747 88,6 3,6 Мангистауская 3 934 931 2 815 95,2 0,8 ЮКО 32 257 6 620 14 852 66,6 48,8 Павлодарская 4 499 1 371 2 737 91,3 1,8 СКО 4 013 1 631 2 197 95,4 0,8 ВКО 9 951 3781 5 312 91,4 3,9 г. Астана 3 825 221 3 411 95,0 0,9 г. Алматы 7 140 378 5 251 78,8 6,8 РК 127 612 33 176 72 315 82,7 100,0 Источник: Данные МОН РК

263

Таблица 2.3.8. Показатели приема студентов в организации ТиПО, человек

Регион Всего Государственные Частные Акмолинская 7 337 5 386 1 951 Актюбинская 9 756 5 431 4 325 Алматинская 11 181 8 070 3 111 Атырауская 5 826 3 877 1 949 Западно-Казахстанская 7 709 4 759 2 950 Жамбылская 9 453 5 278 4 175 Карагандинская 15 424 10 040 5 384 Костанайская 8 617 6 536 2 081 Кызылординская 7 888 4 296 3 592 Мангистауская 7 283 4 511 2 772 Южно-Казахстанская 24 127 13 063 11 064 Павлодарская 7 776 5 080 2 696 Северо-Казахстанская 4 599 3 951 648 Восточно-Казахстанская 14 014 7 788 6 226 г. Астана 8 935 3 798 5 137 г. Алматы 21 359 7 544 13 815 Республиканские колледжи 2 604 2 604 0 РК 173 888 102 012 71 876 Источник: Данные МОН РК

Таблица 2.3.9. Доля выпускников ТиПО, получивших сертификаты, регион, %

Регион Доля выпускников, получивших сертификаты 2011 2012 2013 2014

Акмолинская 91 95 88,7 93,9 Актюбинская 61 74 94,9 99,6 Алматинская 74 88 82,1 96,7 Атырауская 59 77 92,8 99,5 Восточно-Казахстанская 62 66 69 96,0 Жамбылская 76 77 91,1 97,4 Западно-Казахстанская 74 80 87,1 98,2 Карагандинская 67 71 76,5 99,5 Костанайская 77 76 97,3 99,0 Кызылординская 82 83 89,9 97,9 Мангистауская 63 71 98,3 98,1 Павлодарская 83 94 97,3 100,0 Северо-Казахстанская 83 84 94,4 96,7 Южно-Казахстанская 62 81 99,7 97,1 г. Алматы 93 82 95 92,0 г. Астана 91 86 99,4 99,2 РК 79 80 90 97 Источник: Данные АО «РНМЦ»

264

Таблица 2.3.10. Сведения о педагогических работниках организаций технического и профессионального образования

Регион всего администрация % преподав

атели %

мастера производст

венного обучения

%

Акмолинская 2 048 203 9,9 1 429 69,8 416 20,3 Актюбинская 2 532 198 7,8 1 988 78,5 346 13,7 Алматинская 2 969 296 10,0 2 287 77,0 386 13,0 Атырауская 1 532 142 9,3 1 195 78,0 195 12,7 ЗКО 1 977 194 9,8 1 472 74,5 311 15,7 Жамбылская 2 640 243 9,2 1 952 73,9 445 16,9 Карагандинская 4 276 415 9,7 3 333 77,9 528 12,3 Костанайская 2 382 288 12,1 1 700 71,4 394 16,5 Кызылординская 1 334 75 5,6 823 61,7 436 32,7 Мангистауская 1 428 146 10,2 1 167 81,7 115 8,1 ЮКО 5 667 492 8,7 4 524 79,8 651 11,5 Павлодарская 2 124 258 12,1 1 592 75,0 274 12,9 СКО 1 308 136 10,4 965 73,8 207 15,8 ВКО 4 135 367 8,9 3 498 84,6 270 6,5 г.Астана 1 809 217 12,0 1 425 78,8 167 9,2 г.Алматы 4 956 476 9,6 3 990 80,5 490 9,9 РК 43 117 4 146 9,6 33 340 77,3 5 631 13,1 Источник: Данные МОН РК

Таблица 2.3.11. Качественный состав преподавателей организаций технического и профессионального образования по образованию и категориям, человек


преподавателей

В том числе с высшим образова

нием

%

Имеют категорию

высш

ую

%

перв

ую

%

втор

ую

%

Акмолинская 1 429 1 340 93,8 424 29,7 294 20,6 331 23,2 Актюбинская 1 988 1 922 96,7 467 23,5 416 20,9 539 27,1 Алматинская 2 287 2 252 98,5 506 22,1 465 20,3 651 28,5 Атырауская 1 195 1 094 91,5 209 17,5 252 21,1 266 22,3

ЗКО 1 472 1 447 98,3 321 21,8 353 24,0 368 25,0 Жамбылская 1 952 1 892 96,9 386 19,8 424 21,7 546 28,0

Карагандинская 3 333 3 242 97,3 854 25,6 618 18,5 840 25,2 Костанайская 1 700 1 653 97,2 385 22,6 391 23,0 417 24,5

Кызылординская 823 806 97,9 92 11,2 238 28,9 212 25,8 Мангистауская 1 167 1 100 94,3 232 19,9 276 23,7 277 23,7

ЮКО 4 524 4 416 97,6 1 164 25,7 853 18,9 1 243 27,5 Павлодарская 1 592 1 564 98,2 558 35,1 323 20,3 320 20,1

СКО 965 944 97,8 223 23,1 217 22,5 238 24,7 ВКО 3 498 2 822 80,7 511 14,6 493 14,1 819 23,4

г.Астана 1 425 1 386 97,3 381 26,7 261 18,3 333 23,4 г.Алматы 3 990 3 955 99,1 888 22,3 737 18,5 830 20,8

РК 33 340 31 835 95,5 7 601 22,8 6 611 19,8 8 230 24,7 Источник: Данные МОН РК

265

Таблица 2.3.12. Компьютеризация организаций ТиПО, единиц

Регион

Количество компьютерной техники в

колледжах для студентов, единиц

Численность студентов,

человек

Число студентов ТиПО на 1 компьютер

Акмолинская 1 727 22452 13 Актюбинская 1 650 33003 20 Алматинская 4 586 33239 7 Атырауская 1 838 19009 10 ЗКО 1 277 22131 17 Жамбылская 2 339 29922 13 Карагандинская 4 795 47491 10 Костанайская 2 694 25482 9 Кызылординская 2 545 24493 10 Мангистауская 1 485 25007 17 ЮКО 5 639 75600 13 Павлодарская 2 597 23940 9 СКО 972 13430 14 ВКО 5 639 38885 7 г.Астана 3 149 28086 9 г.Алматы 6 191 61975 10 РК 49 123 524145 11 Источник: Данные НОБД Таблица 2.3.13. База данных «Биржа труда», Южно-Казахстанская область

Профессия/должность Потребность на 3 месяца

Потребность на 12 месяцев Итого

швея 216 244 460 электрик 19 95 114 сварщик 28 78 106 портной 35 60 95 менеджер 25 25 50 оператор 17 33 50 заправщик 17 25 42 слесарь 8 33 41 технолог 13 23 36 торговый агент 17 18 35 машинист катка 20 14 34 механик 8 25 33 продавец 12 17 29 разнорабочий 25 25 электромеханик 8 15 23 геодезист 10 12 22 оператор связи 10 10 20 охранник 8 12 20 пищевой технолог 10 10 20 почтальон 10 10 20 стекловар 20 20 энергетик 20 20 проектировщик 7 11 18 машинист автогрейдера 10 7 17 лоборант 17 17

266

агроном 7 9 16 ветеринар 6 8 14 грузчик 4 9 13 кондитер 5 10 13 наладчик 11 11 закройщик 5 5 10 катализаторщик 10 10 мастер 5 5 10 мастер ОТК 5 5 10 пекарь 5 5 10 слесарь КИПиА 5 5 10 техник-строитель 4 6 10 фармовщик 5 5 10 экономист 6 4 10 токарь 2 7 9 сборщик 4 4 8 тракторист 4 4 8 мебельщик 3 3 6 машинист 2 3 5 водородчик 5 5 машинист 5 5 оператор котельной, линии раздува 5 5 повар 5 5 кладовщик 2 2 4 менеджер по реализации 2 2 4 птицевод 2 2 4 шлифовщик 4 4 бухгалтер 1 2 3 логист 1 2 3 автомеханик 3 3 геодезист 1 2 3 жаровщик 1 2 3 программист 1 2 3 маркетолог 2 1 3 машинист рушальных установок 1 2 3 монтер 1 2 3 фрезеровщик 3 3 архитектор 1 1 2 машинист отчистительных машин 2 2 начальник цеха 1 1 2 прессовщик 1 1 2 провизор 2 2 сметчик 1 1 2 инженер-дефектоскопист 1 1 инженер-специалист по добыче и регенерации геотехнологического полигона

1 1

аппаратчик фильтрации 1 1 водитель 1 1 заместитель директора 1 1 инженер релейной защиты 1 1 инженер-спектроскопист 1 1 инженер-специалист горного планирования 1 1

Итого по региону 1647 Источник: www.palata.kz

267

Таблица 2.3.14.Показатели финансирования дуального обучения, тыс.тенге

Регион Оплата труда наставников

Выплата стипендии студентам

Укрепление МТБ колледжей

2013 2014 2013 2014 2013 2014 Акмолинская 3 611 30 1 605 264 20 650 3 321 Актюбинская 23 680 0 1 200 0 10 296 38 000 Алматинская 0 0 450 0 600 380 Атырауская 3 60 0 0 0 0 ВКО 7 600 90 3 000 0 29 700 0 Жамбылская 1 920 432 0 0 0 0 ЗКО 0 0 0 0 0 0 Карагандинская 49 080 1 118 9 530 30 148 26 220 13 748 Костанайская 0 0 0 0 0 93 518 Кызылординская 0 0 0 0 22 000 0 Мангистауская 0 0 0 6 771 0 55 783 Павлодарская 16 400 19 630 1 650 0 21 311 58 501 СКО 0 50 0 0 1 408 0 ЮКО 0 0 5 200 750 0 г.Астана 12 000 0 500 0 2 600 0 г.Алматы 0 0 0 0 0 0 РК 114 294 21 210 23 135 37183 135 535 263 251 Источник: Данные МОН РК Таблица 2.3.15. Уровневая программа повышения квалификации ИПР ТиПО

Уровень Модуль Содержание Количество часов

4 (базовый) 1. Получение/подтверждение рабочей квалификации по профессии (самостоятельное обучение в течение года, в соответствии с регламентом.

144

2. Стажировки на предприятии и/или в учебных заведениях Холдинга (самостоятельное обучение в течение года, в соответствии с регламентом.

144

3. Новая парадигма и стратегия развития ТиПО. 12 4. Нормативное, программное и учебно-методическое

сопровождение ТиПО (НРК, профстандарты, образовательные программы и УМК).

12

5. Функциональная ИКТ-компетентность преподавателя.

36

6. Основы педагогики и психологии обучения специальности.

36

7. Современные подходы к планированию и организации обучения в ТиПО

48

3 (средний) 8. Требования к учебно-методическому сопровождению учебного процесса в системе ТиПО.

72

9. Технологические особенности современной системы оценки качества профессионального образования.

72

2 (продвинутый)

10. Технологии обновления содержания ТиПО на основе исследования потребностей рынка труда и требований работодателей (Исследование в действии, Бизнес-проекты).

72

11. Эффективные формы организации психолого-педагогической и методической поддержки ИПР (коучинг, менторинг, шедоуинг, лессон стади, проект).

72

1 (высший) 12. Разработка, обновление и экспертиза нормативного, программного и учебно-методического обеспечения профессионального образования.

144

Источник: Данные «НАО Холдинг «Касiпкор»

268

Таблица 2.3.16. Колледжи, работающие в ГПИИР-2

Колледжи Наименование специальностей

Год внедрения

Западно-Казахстанская область Западно-Казахстанский

индустриальный колледж

1013000 Механообработка, КИПиА в промышленности

0902000 Электроснабжение (по отраслям)

2016

Карагандинская область Темиртауский политехнический

колледж

1304000 Вычислительная техника и программное обеспечение

2016

Жамбылская область Жамбылский политехнический

колледж

1401000 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений

0816000 Химическая технология и производство

2016

Актюбинская область Актюбинский политехнический

колледж

1304000 Вычислительная техника и программное обеспечение

1014000 Технология машиностроения (по видам)

2015

Костанайская область Костанайский политехнический

колледж

0902000 Электроснабжение (по отраслям) 1216000 Элеваторное, мукомольное,

крупяное и комбикормовое производство

2016

Кызылординская область Кызылординский аграрно-

технический колледж

0902000 Электроснабжение (по отраслям) 1304000 Вычислительная техника

и программное обеспечение

2016

Южно-Казахстанская область Колледж новых технологий

г. Шымкент

1401000 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений

1305000 Информационные системы

2016

Акмолинская область Высшая техническая школа

г.Кокшетау

1013000 Механообработка, КИПиА в промышленности

1305000 Информационные системы

2015

Алматинская область Алматинский колледж энергетики и

электронных технологий

0901000 Электрооборудование электрических станций и сетей

2016

Мангистауская область Мангистауский политехнический

колледж

0816000 Химическая технология и производство

1014000 Технология машиностроения (по видам)

2016


269

2.4. Высшее и послевузовское образование Таблица 2.4.1. Доля трудоустроенных выпускников вузов от их общего количества

Годы выпускники из них трудоустроены

доля трудоустроенных выпускников высшего

образования от их общего количества, %

2012 160 934 104 113 64,7

2013 172 309 137 228 79,6

2014 153 553 107 180 69,8

Источник: Данные МОН РК Таблица 2.4.2. Численность магистрантов и докторантов, 2013 год

Регион

Численность

всего магистранты докторанты

Акмолинская 646 637 9

Актюбинская 756 739 17

Алматинская 489 477 12

Атырауская 206 206 -

Восточно-Казахстанская 1 992 1 899 93

Жамбылская 887 876 11

Западно-Казахстанская 849 840 9


Костанайская 733 724 9

Кызылординская 369 343 26



Северо-Казахстанская 6113 111 2

Южно-Казахстанская 2 933 2 823 110

г.Алматы 15 157 13 939 1 218

г.Астана 6 259 5 858 401

РК 34 590 32 527 2 063 Источник: Данные КС МНЭ РК

270

Таблица 2.4.3. Послевузовское образование и стажировки в рамках «Болашақ», человек

Страна или регион Количество стипендий

Австралия 8 Ближний Восток Израиль 19 Восточная Азия Китай 6 Южная Корея 66 Япония 2 Восточная Европа Болгария 1 Польша 6 Чехия 4 Западная Европа Австрия 3 Великобритания 447 Германия 86 Испания 9 Ирландия 7 Италия 3 Нидерланды 56 Финляндия 21 Франция 22 Швейцария 44 Швеция 24 Прибалтика Латвия 1 Литва 5 СНГ Беларусь 1 Россия 46 Украина 7 Северная Америка США 246 Канада 33 Южная Азия Малайзия 9 Сингапур 8 Юго-Западная Азия Турция 2 Итого 1175 Источник: Данные АО «Центр международных программ»

271

Таблица 2.4.4. Распределение поступивших в НУ абитуриентов по регионам

Регион 2010 2011 2012 2013 2014

Кол-во % Кол-

во % Кол-во % Кол-

во % Кол-во %

Восточно-Казахстанская область

32 6,6 37 7,4 61 12,1 101 18,9 82 15,0

г.Астана 102 21,1 134 26,8 84 16,6 80 15,0 87 15,9 г.Алматы 94 19,4 60 12,0 100 19,8 73 13,6 86 15,7 Карагандинская 43 8,9 53 10,6 39 7,7 59 11,0 59 10,8 Южно-Казахстанская 43 8,9 34 6,8 35 6,9 32 6,0 29 5,3

Алматинская 13 2,7 22 4,4 23 4,6 34 6,4 19 3,5 Актюбинская 33 6,8 14 2,8 22 4,4 28 5,2 22 4,0 Жамбылская 26 5,4 23 4,6 28 5,5 24 4,5 34 6,2 Западно-Казахстанская 9 1,9 17 3,4 18 3,6 20 3,7 45 8,2

Кызылординская 18 3,7 20 4,0 15 3,0 17 3,2 15 2,7 Павлодарская 25 5,2 21 4,2 19 3,8 17 3,2 31 5,7 Акмолинская 13 2,7 12 2,4 16 3,2 13 2,4 12 2,2 Костанайская 17 3,5 16 3,2 7 1,4 12 2,2 10 1,8 Атырауская 5 1,0 14 2,8 16 3,2 10 1,9 4 0,7 Мангыстауская 5 1,0 6 1,2 11 2,2 9 1,7 5 1,0 Северо-Казахстанская 6 1,2 17 3,4 12 2,4 6 1,1 8 1,5

Всего 484 100 501 100 506 100 535 100 548 100 Источник: Данные АОО «Назарбаев Университет»

Таблица 2.4.5. Динамика расходов госбюджета по высшему и послевузовскому образованию, млн. тенге

2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год

Высшее и послевузовское образование 73 429 89 076 112 984 119 762 124 696

в % к ВВП 0,4 0,3 0,4 0,3 0,3


Таблица 2.4.6. Размер стипендии обучающихся, тыс.тенге

Обучающиеся Размер стипендии, тысяч тенге

2010 2011 2012 2013 2014

Студенты 11719 15235 15235 15235 16 758

Магистранты 29947 38931 38931 38931 42 824

Докторанты 45874 59635 59635 59635 65 598 Источник: Данные КС МНЭ РК

272

Таблица 2.4.7. Государственный образовательный заказ на подготовку кадров с послевузовским образованием, единиц

Магистратура Докторантура

2012 2013 2014 2012 2013 2014

Подготовка специалистов с послевузовским образованием 6809 6959 7065 500 520 656


Таблица 2.4.8. Студенты вузов, обучающиеся по квоте, человек

Формы обучения

Инвалиды 1 и 2 групп

старше 18 лет

Инвалиды с детства и дети-

инвалиды до 18 лет

Сироты и оставшиеся

без попечения родителей

Сельская квота

Студенты казахской

национальности, не являющиеся гражданами РК

Доля студентов по

квоте, от общей

численности студентов,%

Год

2013

2014

2013

2014

2013

2014

2013

2014

2013

2014

2013

2014

Дневная 507 525 257 357 2 510 2 303 55 856 61 686 2 312 2 454 12 19

Заочная 34 30 1 11 70 49 7 746 6 027 276 242 2 7

Вечерняя 0 4 1 2 2 14 2 438 2 565 128 39 1 13

РК 541 559 259 370 2 582 2 366 66 040 70 278 2 716 2 735 14 16


273

Таблица 2.4.9. Сведения о площади высших учебных заведений

Регион Общая

площадь зданий,

кв.м

В том числе

Общая

площадь учебно-

лабораторных зданий,

кв. м

Площадь спортзала

, кв.м

Площадь актового

зала, кв.м

Площадь

общежитий, кв.м

Проектная мощность столовой

(посадочные места)

собственная

арендованная

Акмолинская 150 790 143 401 7 389 66 087 11 041 1 825 27 151 2 200

Актюбинская 279 601 279 601 - 186 708 13 457 5 748 54 443 6 766

Алматинская 77 746 69 460 8 286 28 614 1 321 2 696 30 632 1 065

Атырауская 77 357 76 725 632 51 607 7 988 1 899 12 950 880

Восточно-Казахстанская 316 936 295 332 21 604 126 687 21 400 4 474 62 068 1 582

Жамбылская 169 815 169 815 - 111 774 6 579 3 532 18 128 1 104

Западно-Казахстанская 181 219 161 693 19 526 106 263 6 065 7 994 35 119 1 430

Карагандинская 481 689 477 234 4 455 271 392 25 733 15 184 106 460 12 186

Костанайская 243 033 232 836 10 197 164 257 15 110 4 462 37 223 2 287

Кызылординская 106 202 104 507 1 695 58 651 8 741 1 364 22 677 5 655

Мангистауская 72 810 69 323 3 487 44 494 3 121 1 386 18 807 485

Павлодарская 115 320 113 517 1 803 83 471 8 028 1 710 13 379 1 340

Северо-Казахстанская 99 226 99 226 - 60 244 12 138 2 044 18 173 850

Южно-Казахстанская 512 574 486 319 26 255 282 005 58 326 7 740 86 463 10 532

г.Алматы 1 795 143 1 740 036 55 107 990 938 75 211 44 730 413 834 39 751

г.Астана 543 712 533 735 9 977 232 153 21 380 8 938 153 877 10 734

РК 5 223 173 5 052 760 170 413 2 865 345 295 639 115 726 1 111 384 98 847
