٣٤١ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

حیازة األراضي في مصـر الحديثة

أ.د/ محمد مدحت مصطفى

أستاذ االقتصاد الزراعي بجامعة المنوفیة

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٤٢

و إقرار الملكیة الفردية لألراضينح

الجنرال نابلیون بونابرت – الجنرال فرانسوا مینو

استغرقت محاوالت إقرار وتثبیت الملكیة الفردیة لألراضي الزراعیة في مصر

قرن كامل من الزمان، هو القرن التاسع عشر. إال أن الخطوات األكثر نحو

إیجابیة تركزت في النصف الثاني من ذلك القرن وصوال لسقوط آخر حاجز

م، ثم تعدیل المادة السادسة ١٨٩٣إبریل ٢٦أمام الملكیة الفردیة لألراضي في

٣٤٣ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

ا العقارات "تسمي ملكبحیث أصبحت ١٨٩٦من القانون المدني القدیم في عام

كما .التي یكون للناس فیها حق التملك التام بما في ذلك األطیان الخراجیة"

كان للطریقة التي تم بها إقرار هذه الملكیة آثارها البعیدة علي تطور هیكل

إال أنه الملكیة الزراعیة في مصر خالل النصف األول من القرن العشرین.

نابلیون التاریخیة اإلشارة إلى أن یتعین قبل الخوض في تتبع هذه العملیة

رفض إجراء إصالح زراعي شامل لألراضي المصریة، وذلك الختالف بونابرت

الرأي بین مستشاریه. فاكتفي باالستیالء علي أراضي الممالیك بقرار أصدره في

م، واالستیالء علي أراضي الفالحین المتسحبین والذین ال ١٧٩٨یونیو ٢٧

مع تثبیت الحق لمن یتمكن "القراطیس"، ازة بتقدیم الوثائقیثبتون حقهم في الحی

أما مشروع .سبتمبر من نفس العام ١٦من اإلثبات، وذلك بقرار أصدره في

م فیعد بحق أول مشروع ١٨٠١ینایر ٢٠والذي أعده في مینو الجنرال

متكامل لإلصالح، إال أنه لم ینفذ نظرا النسحاب الفرنسیین من مصر. وقد

لك المشروع:تضمن ذ

توحید جمیع ضرائب األطیان في ضریبة واحدة وفقا لجودة األرض یفرض -

فرنك. ١٤فرنك، والثالثة ١٧فرنك للفدان، والثانیة ٢٠علي األولي

قیراطا، بحیث تحصل الحكومة ٢٤تقسیم المتحصل من هذه الضرائب إلى -

لبلد، قراریط لمشایخ ا ٣قراریط تعویض للملتزمین، ٧قیراط، ١٢علي

وقیراطین أجرة للفالحین العاملین في تطهیر الترع وتقویة الجسور بدال من

نظام السخرة.

إلغاء نظام االلتزام، مع تملیك الملتزمین ألرض الوسیة وتملیك الفالحین -

.)١٢(كذلك ألرض الفالحة

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٤٤

م)١٨٤٦ -١٨٠٥عھد محمد علي (

م إلى عام ١٨٠٥هـ/ ١٢٢٠صفر ١٣حكم مصر ابتداء من محمد عليبتولي

عاما وثمانیة أشهر وعشرة أیام، ویعد بذلك ٤٤م نجد أنه حكم مصر ١٨٤٦

ثاني الحكام من حیث طول مدة الحكم منذ الفتح اإلسالمي، أما األول فهو

عاما ٦٠الذي حكم لمدة الخلیفة أبو تمیم معد المستنصر باهللا الفاطمي

الذي الناصر محمد بن قالوون وثالثة شهور وسبعة وعشرون یوما، ثم تاله

وقد حدث تغیر كبیر .عاما وتسعة أشهر وستة وعشرون یوما ٤٣حكم لمدة

في أوضاع حیازة األراضي الزراعیة خالل مدة حكمه حیث قام في مرحلة أولي

٣٤٥ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

بالسیطرة علي األراضي الزراعیة واحتكارها، ثم قام في مرحلة تالیة بتوزیع

لیكها.حقوق انتفاعها تمهیدا لتم

وات السیطرة علي األراضي:خط -أ

من الملتزم لصالح "الفایظ"م أمر بتحصیل نصف قیمة ١٨٠٦في عام -

الدولة بعد أن كان یحصل علیها الملتزم بالكامل، وتحصیل ربعها من

الفالحین مباشرة. كما استولي علي األطیان األمیریة والمعروفة في ذلك

لمخصصة لخیل الحكومة. وهي ا "أطیان إطالق"الوقت باسم

التي كانت في "أراضي المسموح"م فرض الضرائب علي ١٨٠٧في عام -

حوزة األعیان ومشایخ البلد، وكانت معفاة من الضرائب. وقامت الدولة

من الفالحین وتركت النصف اآلخر لیقوم الملتزمین الفایظبجمع نصف

بجمعه.

وكتب إلیه خیرة"،"كلفة الذم فرض ضریبة جدیدة باسم ١٨٠٨في عام -

قریة عن أدائها. فاصدر أوامره بإخراجها من ١٦٠الروزنامجي بعجز

سیطرة ملتزمیها، واسنادها ألوالده وأتباعه. وقرر للملتزمین السابقین معاشا

. وفي نفس العام عجز ملتزموا إقلیم البحیرة عن دفع "فائض االلتزام"باسم

نفس العام أیضا طلب من الضرائب فتصرف معهم بنفس األسلوب. وفي

جمیع الملتزمین تقدیم ما لدیهم من وثائق دالة علي صحة التزاماتهم،

وصادر أراضي من لم یقدم هذه الوثائق.

التابعة "أراضي االوسیة"م فرض الضرائب علي ١٨٠٩في عام -

للملتزمین، وكانت معفاة من الضرائب. وفي نفس العام طلب من حائزي

تقدیم ما لدیهم من وثائق دالة خالل أربعین ة بال مال""رزقأراضي الرزقة

یوما لتجدیدها. حیث صادر أراضي من لم یقدم الوثائق، وأعاد تسجیل

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٤٦

أراضي اآلخرین، وفرض الضرائب علیها بعد أن كانت معفاة من

الضرائب.

من كبار الممالیك في مذبحة محمد عليم تخلص ١٨١١في أول مارس -

راضیهم التي كانت غالبیتها تقع في الصعید.القلعة واستولي علي أ

م طوردت فلول الممالیك في مصر العلیا وصودرت ١٨١٢في عام -

أراضیهم. وفي نفس العام عجز عدد كبیر من الملتزمین عن أداء الضرائب

الباهظة، فتنازلوا عن التزامهم مقابل تعویضهم بالمعاش.

ر طوال خمس م بدأ في مسح أراضي الصعید، واستم١٨١٣في عام -

الفدان متر مربع " ١٥١٣سنوات، واستخدم فیه وحدة مساحة تقل بمقدار

متر ٤٤١٦یعادل وفدان محمد عليمتر مربع، ٥٩٢٩یعادل العثماني

مربع". وبالتالي استولي علي جمیع األراضي الفائضة عن هذا المسح وفي

زراعتها ووزعها علي األهالي ل "أراضي الرزقة"،نفس العام استولي علي

نظیر دفع الضرائب. إال أن حق الوقف علیها ظل ثابتا حیث یصرف الربع

بعد دفع الضرائب نصفه لمستغل األرض ونصفه لمستحقي الوقف.

خطوات إقرار الملكیة الفردية: - ب

"الرزقة بال مال"للمنعم علیهم بأطیان محمد عليم أعطى ١٨٣٨في ینایر -

ادهم، فان انقرض نسلهم انتقل التصرف فیها إلى حق توریثها ألوالدهم وأحف

وذریتهم من بعدهم، فإذا انقرض نسلهم ألحقت األطیان عتقائهم البیض

بأوقاف الحرمین الشریفین.

قانونا یبیح ألصحاب األبعادیات محمد عليم أصدر ١٨٤٢فبرایر ١٦في -

حوزته من والجفالك بیعها، أو رهنها، أو التنازل عنها. أي یتصرف فیما في

٣٤٧ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

بكل الوسائل القانونیة الناقلة للملكیة. وجاء في النص أن "رزقة بال مال"

"تملیكا شرعیا رزقة بال مال إلى ما شاء اهللا تعالي".األرض أصبحت

) : تقدیر تقریبي لمساحة الحیازات عند نهایة عهد محمد علي.٣/٤جدول ( -

(المساحة بالفدان) -

المساحة الحیازة م المساحة الحیازة م

١٤٤٨٤٢ مسموح مشایخ ٥ ١٢٠٥٥٥٩ عهد ١

٥٤٣٤٤٥ مسموح مصاطب ٦ ١٣٩٦٢٧٨ أبعادیات ٢

٦٠٠٠٠٠ أوقاف ٧ ٣٣٤٢٨٦ حفالك ٣

١٠٠٩٦٤٥ أطیان أثریة ٨ ٢٠٠٣٩٨ أوسیة ٤

٥٤٣٤٤٥٣جملة المساحة

جمع من الشكل العام لحیازة األراضي عند منتصف القرن التاسع عشر.المصدر : -

أول تشریع ینظم حیازة محمد عليم أصدر ١٨٤٧یسمبر د ١٣في -

وفیها أجاز "الئحة األطیان األولى".األطیان الزراعیة وهو ما یعرف باسم

حق رهن األرض، "صغار الفالحین"لحائزي األطیان األثریة محمد علي

وتأجیرها للغیر، حظرت الالئحة اغتصاب أطیان الغیر، وانتزاع األطیان

للمنفعة العامة كشق الترع واقامة الجسور على النیل، مع من حائزها إال

عدم دفع تعویض لحائزها. واستلزم تأكید الحق في األرض األثریة شهادة

.شیخ البلد، وحضور شهود من القریة

العهدة هي امتیاز یمنح لشخص یتعهد فیه بدفع الضرائب العھد: - أ -

ظیر أن یعطي المتعهد جزءا من الجاریة والمتأخرة على القرى المعسرة، ن

أرض القریة یزرعها لحسابه علي أن یعمل فیها الفالحون كعمال یومیة، أو

نظیر جزء من المحصول. ویري البعض أن قطعة األرض الممنوحة

للمتعهد كانت معفاة من الضرائب. وكان المتعهد مطالبا بزراعة كل أراضي

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٤٨

حتى تتحسن حالتهم ویمكنهم القریة التي ال یستطیع المزارعون زراعتها

هـ ١٢٥٦محرم ١٥زراعتها فترد إلیهم. وقد صدر القرار الخاص بالعهد في

م. ویري بعض المؤرخین أن نظام العهد بدأ فعلیا ١٨٤٠مارس٢٢الموافق

أول عهدة عندما منح قبل صدور القرار الرسمي الخاص به حیث كانت

دة لمحمود أفندي ناظر محمد علي قریة مرصفة في القلیوبیة عه

. وقد بلغت مساحة العهدة عام م١٨٣١المبیعات، وكان ذلك في عام

محمد الف فدان اختص بها ٢٩٣فدان من بینها ١٢٠٥٥٥٩م نحو ١٨٤٤

وأفراد أسرته ، بینما حصل الضباط األتراك وكبار الموظفین ورجال علي

عهد الخدیوي في وقد ألغیت العهد تماما .فدان ٩١٢٥٥٩الحاشیة علي

، وقد تملك غالبیة المتعدین الراضي التي كانت في عهدتهم، لذلك إسماعیل

فإن العهد تعد أحد مصادر الملكیات الكبیرة لألراضي الزراعیة عند إقرار

یة.حق الملكیة العقار

-

) : مساحة األراضي الزراعیة المربوطة والمعفاة٤/٤جدول رقم (

م.١٨٢١في عهد محمد علي،

إجمالي أراضى معفاة أراضي مربوطة البیان

% فدان % فدان % فدان

١٠٠ ٢٣٤٣٩١٥ ١٨.٨ ٤٤٠١٢٧ ٨١.٢ ١٩٠٣٧٨٨ بحري

١٠٠ ٣٠٩٠٥٣٨ ٥٧.٥ ١٧٧٥٦١١ ٤٢.٥ ١٣١٤٩٢٧ قبلي

١٠٠ ٥٤٣٤٤٥٣ ٤٠.٨ ٢٢١٥٧٣٨ ٥٩.٢ ٣٢١٨٧١٥ إجمالي

دار الثقافة الجدیدة، ره علي الحركة السیاسیةتطور الملكیة الزراعیة في مصر وأث: علي بركات، المصدر

.٢٦، ص ١٩٧٧القاهرة،

٣٤٩ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

راضي عند الشكل العام لحیازة األ منتصف القرن التاسع عشر

م. ١٨١٨هـ/ ١٢٣٣) : مساحة األراضي الزراعیة في الوالیات المصریة عام ٥/٤جدول رقم (

(المساحة بالفدان)

إجمالي )٢(أوسیة جملة میرى رزق )١(أوسیة فالحة البیان

٥٥٢٦٩٤ ١٠١٨٣ ٥٤٢٥١١ ٢٩٥٩٦ ٧٥٥٣ ٥٠٥٣٦٢ الغربیة

٢٤٥٠١٧ ٣١٠٥ ٣٤١٩١٢ ١٨٣٩٧ ٦٥٩٣ ٣١٦٩٢٢ الدقهلیة

)٣(٣٢٠٩١٠ ١٠٥٦١ ٣١٠٣٤٩ ١٣٧٤٨ ١٤٢٤٣ ٢٧٩٠٤٣ الشرقیة

٢٠٠٢١٢ ٤٥٣٤ ١٩٥٦٧٨ ٨٤٠٥ ٥٢٧٤ ١٨١٩٩٩ البحیرة

١٥٥٢٩٧ ١٧٢٧٩ ١٣٨٠١٨ ١٠٧٩٥ ٢٥٤١ ١٢٤٦٨٢ القلیوبیة

٣٠٠١٧٣ ٧٤٩١ ٢٩٢٦٨٢ ١٣٧٩٧ ٣٣٣٦ ٢٧٥٥٤٩ المنوفیة

)٤(٩٥٧٧٨ ٥٣٩٨ ٩٠٣٨٠ ١٠٨٢٩ ١٥٢٢ ٧٧٨٢٩ الجیزة

١٩٧٠٠٨١ ٥٨٥٥١ ١٩١١٥٣٠ ١٠٥٥٦٧ ٤١٠٦٢ ١٧٦١٣٨٦ بحریةاألقالیم ال

٥٩٩٣١ - ٥٩٩٣١ ٢٧٥٤ ٢٧٧٣ ٥٤٤٠٤ الفیوم

١٦٩٢٦٦ - ١٦٩٢٦٦ ١٥٤٨٣ - ١٥٣٧٨٣ األشمونین

٢٣٨٦٣٧ - ٢٣٨٦٣٧ ٨٩٠٨ ٢٩٢٦١ ٢٠٠٤٦٨ البهنساویة

٢٨٠٣٢ - ٢٨٠٣٢ ١٩٦٩ ٤٧١ ٢٥٥٩٢ األطفحیة

٤٩٥٨٦٦ - ٤٩٥٨٦٦ ٢٩١١٤ ٣٢٥٠٥ ٤٣٤٢٤٧ األقالیم الوسطى

٤٤٨٤٤٨ - ٤٤٨٤٤٨ ٣٨٥٣٧ - ٤٠٩٩١١ جرجا

٨٨١٥٥ - ٨٨١٥٥ ١١٣٧٥ - ٧٦٧٨٠ منفلوط

٥٣٦٦٠٣ - ٥٣٦٦٠٣ ٤٩٩١٢ - ٤٨٦٦٩١ األقالیم القبلیة

٣٠٠٢٥٥٠ ٨٥٥١ ٢٩٤٣٩٩٩ ١٨٤٥٩٣ ٧٣٥٦٧ ٢٦٨٢٣٢٤ اإلجمالي العام

ات األوسیة في العمود الخامس ) مساح٢() مساحات األوسیة في العمود الثاني ضمن أراضى (مال میرى).١(

فدان أراضى روك لم یتم ٣٣١٥) تتضمن أراضى الشرقیة ٣(تدفع عنها ضرائب مستقلة (مال أوسیة).

فدان أراضى إطالق لخیل الحكومة. ٢٠٠) تتضمن أراضى الجیزة ٤(التصرف فیها.

جمع وحسب من: المصدر:

م، ١٩٢٨الثاني، مطبعة دار الكتب، القاهرة، ، الجزءتقویم النیل وعصر محمد على باشا، أمین سامي -

. ٢٧٥- ٢٦٦صص

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٥٠

لكنها محمد علياألبعادیات هي أراضي شملتها مساحة األبعاديات: -ب

لم تدرج بسجالت المساحة ألنها لم تكن مزروعة. وعلي ذلك یمكن تعریفها

ولم تفرض علیها محمد عليبأنها األراضي القابلة للزراعة التي شملتها مساحة

الضرائب. واألصل في نظام األبعادیات التشجیع علي زراعة األراضي، وطبقا

للمذهب الحنفي المطبق في ذلك الوقت یكون من حق كل من یستصلح أرضا

مسلما كان أو غیر مسلم أن یدفع فقط ضریبة العشر. إال "بإذن اإلمام"مواتا

ادیات رزقة بال لم یلتزم تماما بذلك الرأي الشرعي فهناك أبع محمد عليأن

سنوات، وثالثة فرضت ٧- ٣مال، وهناك أبعادیات معفاة من الضرائب لمدة

. ویعد نظام األبعادیات الثغرة التي نفذ منها األجانب ضریبة العشورعلیها

لملكیة األراضي في مصر خاصة من الیونانیین. وتقدر مساحة األبعادیات عند

وكانت أول أبعادیة هي تلك . فدان ١٣٥٦٢٧٨بنحو حكم محمد علينهایة

فدان وتقع في والیة ٦٢التي منحت إلى محمد بك ماهر وتبلغ مساحتها

م. وفي ١٨٢٦سبتمبر٤هـ الموافق ١٢٤٢صفر٢٩وكان ذلك بتاریخ قلیوب.

هـ ١٢٥٨محرم٥هـ صدر أمر عال بتوریث األبعادیات. وفي ١٢٥٢شوال٢٧

.منح أصحابها حق ملكیتها كاملة

هما تسمیتان لشيء واحد :لجفالك والشفالكا الجفالك: –ت

"المعمور"حیث ال فرق بینهما، فهي عبارة عن مساحات من األراضي الزراعیة

لنفسه وألفراد أسرته كان یطلق محمد عليأي األراضي المزروعة فعال منحها

. واألصل فیها أنها أراضي الشفالكوأحیانا أخرى اسم الجفالكعلیها أحیانا اسم

أي لم تتمكن من دفع الضرائب المفروضة علیها، "أعسرت"لقرى التي ا

واألراضي التي هجرها أهلها، ولكن من الثابت أن هناك أراضي كثیرة انتزعت

من حائزیها وضمت لهذه الجفالك. وقدرت جملة مساحة أراضي الجفالك التي

٣٥١ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

ي أما أول جفلك فقد منح ففدان. ٣٣٤٢٨٦بنحو محمد عليمنحها

م إلى زینب هانم ابنة محمد علي ١٨٣٨هـ المقابل لعام ١٢٥٤رجب٢٦

والتي بلغ جملة زمامها في فدان بناحیة المنصورة، ١٢١٨٦بمساحة قدرها

فدان. حیث كانت هناك أبعادیات بمساحة قدرها ١٤١٧١ذلك الوقت نحو

٧٨فدان، وأراضي رزقة مخصصة للمساجد والمقابر بمساحة قدرها ١٩٠٧

.فدان

للملتزمین محمد عليوهي مساحات األراضي التي تركها األوسیة: - ث

السابقین تعویضا لهم عن إلغاء امتیازاتهم السابقة. وقد فرض محمد علي

الضرائب علیها وعاد فألغاها، لذلك لجأ غالبیة هؤالء إلى وقف تلك األراضي

حق الهبة أصحابها محمد عليحتى ال یحرم ورثتها من ریعها. وقد منح

واإلیقاف، كما صرح لهم ببیعها فقط للحكومة، وال یسمح ببیعها لألفراد. وقدرت

فدان. ٢٠٠٣٩٨مساحة أراضي االوسیة في ذلك الوقت بنحو

"مسموح المشایخ"وهي أراضي تمنح للمشایخ باسم المسموح: –ج

٥-٤س نظیر قیامهم بواجباتهم التي تكلفهم بها الحكومة، وتحسب علي أسا

% من مساحة ١٠فدان من أراضي المعمور، وتصل إلى نحو ١٠٥فدان لكل

"القائم أو "المقدم"المعمور إذا كانت تحت إشراف شیخ كبیر یعرف باسم

فدان. وهناك ١٤٤٨٤٢وعلي ذلك تقدر أراضي مسموح المشایخ بنحو مقام"،

ر استقبالهم وذلك نظی "مسموح المصاطب"أراضي تمنح ألعیان القریة باسم

فدان ١٠واستضافتهم لموظفي الدولة عند المرور بالقریة، وتحسب علي أساس

فدان من زمام القریة، وبذلك تقدر أراضي مسموح المصاطب بنحو ١٠٠لكل

وهي "مسموح العربان"فدان. أما الشكل الثالث فهو ما عرف باسم ٥٤٣٤٤٥

للبدو حتى یحثهم ليمحمد عمساحات من األراضي متاخمة للصحراء منحها

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٥٢

علي االستقرار. وقد أعفیت أراضي المسموح أحیانا من الضرائب وفرضت

علیها أحیانا أخرى.

وهي األراضي التي أوقفها أصحابها لإلنفاق علي دور األوقاف: -ح

. باإلضافة إلى األراضي التي األوقاف الخیریةالعبادة والمقابر ویطلق علیها

وقد األوقاف األهلیة.رثتهم أو غیرهم، ویطلق علیها أوقفها أصحابها علي و

تعرضت أراضى األوقاف علي الدوام للمصادرة إال أنها كانت تعود إلى

محمد علي عهدمستحقیها بعد ذلك. وقد قدرت مساحة أراضي األوقاف في

ألف فدان. ٦٠٠بنحو

علي بتوزیعها محمد عليوهي األطیان التي قام األطیان األثرية: -خ

فدان لكل ٥ - ٣الفالحین بعد إسقاط نظام االلتزام وتقدر مساحاتها بنحو

أسرة، وتذكر الوثائق أن شیخ البلد حل محل الملتزم في جبایة الضریبة وفي

تحدید من تؤول إلیه الحیازة بعد وفاة المنتفع حیث غالبا ما كانت تؤول لالبن

یتعرض المؤرخون كثیرا لهذا النوع من وفي الواقع لم .األكبر من الذكور

األراضي عند محاولة حصر وتقدیر مساحة الحیازات المختلفة حیث اعتبر

البعض أن هذه األراضي دخلت ضمن أراضي العهد. ولكن هذا یتناقض مع ما

یتوافر من أدلة تؤكد دفع حائزي األراضي األثریة الضرائب لمسئولي الدولة،

هد فرضت باألساس علي القرى المعسرة. ومن هنا یمكن باإلضافة إلى أن الع

تصور وجود النظامین معا. بمعني أن هناك حائزون لألراضي األثریة یدفعون

الضرائب للمتعهد، وهناك حائزون آخرون لمثل هذه األراضي یدفعون الضرائب

غ مباشرة للدولة. وعند حصر مساحات الحیازات المذكورة سابقا یتبین أنها تبل

فدان وبمقارنة هذا الرقم مع إجمالي مسح األراضي الزراعیة ٤٤٢٤٨٠٨نحو

٣٥٣ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

فدان یتبین أن هناك عجز یقدر ٥٤٣٤٤٥٣م والبالغ ١٨٢١في مصر عام

فدان وهو ما نعتقد أنه یمثل جملة مساحة األراضي األثریة ١٠٠٩٦٤٥بنحو

في ذلك الوقت.

بوطة، موزعة بین الفالحین واألعیان ) : مساحة األراضي الزراعیة المر ٦/٤جدول رقم (

م. ١٨٤٤في عهد محمد علي،

البیان

صغار حائزین

(فالحین)

كبار حائزین

(أعیان)

جملة

% فدان % فدان % فدان

١٠٠ ٢١٣٩٤٧٣ ٦٨.٥ ١٤٦٤٥٥٩ ٣١.٥ ٦٧٤٩١٤ بحري

١٠٠ ١٤٥١٠٠٠ ٧.٧ ١١٢٠٠٠ ٩٢.٣ ١٣٣٩٠٠٠ قبلي

١٠٠ ٥٤٣٤٤٥٣ ٤٣.٧ ٢٢١٥٧٣٨ ٥٦.١ ٣٢١٨٧١٥ إجمالي

المصدر:

ـــــین آن ریفلـــــین، - ـــــرن التاســـــع عشـــــرهیل ـــــي مســـــتهل الق ـــــي مصـــــر ف ، دار المعـــــارف االقتصـــــاد واإلدارة ف

. ١٠٨، ص ١٩٦٧بمصر، القاهرة،

م)١٨٦٣ - ١٨٥٤عھد سعید باشا (م) ١٨٥٤ - ١٨٤٩الحكم ( الخدیوي عباس األولوتولي محمد عليبوفاة

الذي سعید باشان الركود، إلى أن تولي الحكم شهدت الزراعة المصریة حالة م

قطع شوطا بعیدا في تنظیم الزراعة المصریة، وعلي وجهة التحدید في الشق

الخاص بإقرار الملكیة الفردیة لألراضي الزراعیة وذلك علي النحو التالي:

م وهو نفس العام الذي تولي فیه الحكم أصدر قانون ١٨٥٤في عام -

ي وضع الید علي األرض األثریة، وهو ما أغفلته یعطي الحق للورثة ف

الئحة األطیان األولي، علي أن یكون التصرف في هذه األراضي بحجة

تكتب في المدیریة بدال من شهادة شیخ البلد.

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٥٤

وفي نفس العام أیضا اتخذت خطوة هامة تمهیدا إلصدار الئحة األطیان -

عادیات والجفالك الثانیة وهي فرض ضریبة العشر علي أراضي االب

"األراضي واألواسي بعد أن كانت معفاة تماما من الضرائب، وأطلق علیها

فأطلق علیها ضریبة المیريأما باقي األطیان والتي تدفع العشوریة".

أكتوبر ١١هـ الموافق ١٢٧١محرم ١٨وكان ذلك في "األراضي الخراجیة"

م.١٨٥٤

م صدرت الئحة ١٨٥٥نایر ی ٢٧هـ الموافق ١٢٧١جمادى األولى ٨في -

. وقد نصت تلك الالئحة "الالئحة السعیدیة"األطیان الثانیة والمعروفة باسم

علي حق توریث األطیان ألوالد صاحب األثر بعد وفاته، علي أن تكلف

٣٥٥ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

األرض باسم أكبر األوالد مع بیان نصیب كل واحد من اخوته الذكور

بیت واحد حتى تستمر األرض بالتكلیف. والبد أن یعیش جمیع األخوة في

في حیازتهم. أما من یتوفى دون أن یعقب ذریة فان أطیانه تعود للدولة

٢٤وتمنح لمن یرغب في زراعتها نظیر دفع رسم قدره "محولة"تحت اسم

قرشا للفدان. وألهالي البلدة األفضلیة في ذلك، ومن بینهم تكون األفضلیة

أطیانه قلیلة. فإذا لم یوجد من یتقدم لمن لم یكن له أطیان، یلیه من كانت

للحیازة وضعت مؤقتا تحت ید من یرغب دون رسم، فإذا انقضت خمسة

سنوات آلت األرض إلیه، كما نصت الالئحة أیضا علي عدم جواز إسقاط

حق االنتفاع إال بموافقة المدیریة للتأكد من دفع األموال المقررة علیها. ویتم

سقاط في سجل المحكمة الشرعیة.تسجیل كل من التوریث واإل

م عدلت ١٨٥٨أغسطس ١٥هـ الموافق ١٢٧٤ذي الحجة ٢٤في -

بحیث الئحة األطیان الثالثة"والتي یطلق علیها أحیانا " الالئحة السعیدیة

أصبح األثر یورث وفقا للشریعة اإلسالمیة، وأصبحت األراضي تكلف باسم

صبح لكل من یفلح األرض أوالد وبنات صاحب األثر علي السواء. كما أ

ویؤدي ضریبتها لمدة خمسة سنوات حق رهنها ضمانا لقرض أو استبدالها

بأطیان أخري. وأصبح من حق من یقیم ساقیة في أرض أو یزرع أشجارا

بها أن یملك تلك األراضي.

رغم كل هذه الحقوق فان حق الرقبة مازال في ید الدولة، وحق نزع األراضي

ون تعویض ظل قائما. وحق الوقف ظل ممنوعا. كما للمنفعة العامة د

استمرت المسئولیة الجماعیة عن أداء الضرائب المفروضة علي القریة

قائمة.

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٥٦

م) ١٨٧٩ - ١٨٦٣الخديوي إسماعیل (عھد

الحكم استمر النهج نحو إقرار الملكیة الفردیة علي الخدیوي إسماعیلبتولي

التالي:األراضي الزراعیة وذلك علي النحو

م صدر قرار ینظم كیفیة التصرف في أراضي ١٨٦٥في دیسمبر -

الذین یهربون تخلصا من الضرائب الباهظة، وكذلك كیفیة "المتسحبین"

التصرف في أراضي المستدعین للخدمة العسكریة. حیث یحتفظ كل من

المتسحب والمجند بحقه في األرض األثریة عند عودته للقریة.

٣٥٧ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

د شكوى األعیان وطلب مجلس شوري النواب أصدر م وبع ١٨٦٩في عام -

باسم أكبر أبناء صاحب األثر األطیان الخراجیةالخدیوي قرارا بتكلیف

المتوفى والزامه بإدارة شئون الزراعة في األسرة، والتأكید علي إقامة أفراد

األسرة في بیت واحد. وال یجوز لرب العائلة أن یرهن األطیان إال بعد

ع أفراد العائلة، وجاز تكلیف البنات بذلك في حالة انقراض موافقة جمی

الذكور حتى إذا أنجبت األسرة ذكرا كلفت األطیان باسمه. ویعود السبب في

بالتوریث الشرعي أدي لتفتت الحیازات سعید باشاذلك إلى أن قرار

وبالتالي عدم توفر األیدي العاملة ألطیان األعیان بنفس األجور السابقة

م تقرر العودة مرة أخرى لتكلیف األطیان علي أفراد ١٨٧١یولیو ٩في -

األسرة ذكورا أو إناثا، مما ساعد علي اضمحالل االقتصاد العائلي في

القریة.

م صدرت ١٨٧١أغسطس ٢٠هـ الموافق ١٢٨٨جمادى الثانیة ١٣في -

والذي تعهدت فیه الحكومة لكل من یدفع ستة أمثال "الئحة المقابلة"

السنویة المقررة علي األرض أن یعفي من نصف الضریبة إلى الضریبة

األبد، وتعهدت أیضا بعدم زیادة الضریبة علي أطیانه مستقبال. وتقرر له

حق الهبة والتوریث. أما الوقف الخیري فال یتم إال بموافقة خاصة من

الخدیوي.

یع إلى قانون إجباري یلزم جم الئحة المقابلةم تحولت ١٨٧٤مایو ١١في -

إلى ملكیة األراضي الخراجیةاألهالي بدفعها، وبذلك تحول جزء كبیر من

واألراضي األراضي العشوریةخاصة، واختفت معظم اوجه التفرقة بین

، وظل حق الوقف الخیري بید الخدیوي. الخراجیة

نوفمبر من نفس العام ١٨م الغي قانون المقابلة، وفي ١٨٧٦مایو ٧في -

رة أخرى. أعید العمل به م

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٥٨

وقد شهدت فترة حكم الخدیوي إسماعیل منح مساحات من األرض الزراعیة

فدان، استأثر منها ٢٥٩٩٥على هیئة أبعادیات بلغت مساحاتها نحو

% من ٦٢.٦فدان أي ما نسبته ١٦٢٨٥٥الخدیوي لنفسه وألفراد أسرته

آالف جملة تلك المساحات، كما منح جواریه أبعادیات بلغت مساحاتها ستة

٩١١٠٠فدان، بینما بلغت جملة المساحات التي حصل علیها أفراد آخرون

فدان.

اإلقرار النھائي للملكیة الفردية

الخديوي محمد توفیق باشا

٣٥٩ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

تصل رحلة إقرار الملكیة الفردیة لألراضي الزراعیة إلى المحطة األخیرة، والتي

علي النحو التالي: عهد الخدیوي توفیقكانت في

م أوقف العمل بقانون المقابلة آلخر مرة. كما تم ١٨٨٠ینایر ٦ي ف -

االعتراف بحقوق الملكیة التامة علي األرض لكل من دفع المقابلة كلها أو

بعضا منها. وبذلك تمتع معظم مالك األراضي الزراعیة في مصر بحق

ما عدا حائزي األراضي التي لم "بما في ذلك حق الرقبة"الملكیة التامة

تدفع عنها المقابلة.

م حصل حائزي األراضي التي لم تدفع عنها المقابلة ١٨٩١إبریل ١٥في -

حقوق الملكیة التامة أسوة بأرباب األطیان الخراجیة التي دفعت عنها

.عهد الخدیوي توفیقالمقابلة كلها أو بعضها، وكان ذلك في

لطة أن م أعلنت محكمة استئناف اإلسكندریة المخت١٨٩٣إبریل ٢٦في -

استئذان الخدیوي في وقف األطیان الخراجیة لیس له سند من القانون

مادامت األرض مملوكة ملكیة تامة لذویها. وهكذا سقط آخر حاجز أمام

.حق الملكیة الفردیة لألراضي الزراعیة في مص

صدر قانون عدل المادة السادسة من القانون المدني ١٨٩٦سبتمبر ٣في

"تسمي ملكا العقارات التي یكون للناس فیها حق التملك ا القدیم وأصبح نصه

. وهكذا شكل التعدیل األخیر بدایة التام، بما في ذلك األطیان الخراجیة"

الستقرار الملكیة الفردیة لألرض الزراعیة في مصر بشكلها القانوني، وكان

ذلك في عهد الخدیوي عباس حلمي الثاني.

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٦٠

لقرنحیازة األراضي عند نھاية ا

راضي عند نھايةالشكل العام لحیازة األ القرن التاسع عشر

وهي المساحات التي یمتلكها األفراد ویزید متوسط الملكیات الكبیرة:-

ملیون فدان، ٢.٢مساحتها عن خمسون فدان. وقد بلغت جملة مساحتها

% من جملة المساحة.٤٠.٧وبنسبة قدرها

التي یمتلكها األفراد ویتراوح وهي المساحات :لملكیات المتوسطةا-

متوسط مساحتها ما بین خمسة أفدنه وخمسون فدان. وقد بلغت جملة مساحتها

% من جملة المساحة. ٣٣.٣ملیون فدان، وبنسبة قدرها ١.٨

وهي المساحات التي یمتلكها األفراد ویقل متوسط الملكیات الصغیرة:-

ا نحو ملیون فدان، وبنسبة مساحتها عن خمسة أفدنه. وقد بلغت جملة مساحته

% من جملة المساحة. ١٨.٥قدرها

) أعداد األبعادیات التي منحها الخدیوي إسماعیل٧/٤جدول رقم (

وفقا لمساحاتها بالفدان.

مساحة

األبعادیة

عدد

األبعادیات

جملة

المساحة

مساحة

األبعادیة

عدد

األبعادیات

جملة

المساحة

٢٨٠٠ ٨ ٣٥٠ ٤٠٠ ٨ ٥٠

٢٤٠٠ ٦ ٤٠٠ ٤٠٠٠ ٤٠ ١٠٠

١٠٠٠٠ ٢٠ ٥٠٠ ٥٢٥٠ ٣٥ ١٥٠

٩٠٠٠ ١٥ ٦٠٠ ١٣٠٠٠ ٦٥ ٢٠٠

٢٩٠٠٠ ٢٩ ١٠٠٠ ٣٧٥٠ ١٥ ٢٥٠

٤٠٠٠ ٢ ٢٠٠٠ ٧٥٠٠ ٢٥ ٣٠٠

جمع وحسب من: المصدر:

، المجلدین الثاني والثالث مـن الجـزء الثالـث، مطبعـة دار تقویم النیل وعصر إسماعیل باشاأمین سامي باشا، -

.١٩٣٦صریة، القاهرة، الكتب الم

٣٦١ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

األوقـاف: وهـي األراضــي التـي أوقفهــا أصـحابها ســواء لألنفـاق مــن ربعهـا علــي -

ملیــون ٠.٤المعابــد أو الجمعیــات الخیریــة أو الورثــة. وقــد بلغــت جملــة مســاحتها

% من جملة المساحة.٧.٥فدان وبنسبة قدرها

فـي یـد الدولـة. األمالك األمیریة: وهـي مسـاحات األراضـي التـي ظلـت ملكیتهـا -

وتعود أصولها إلى األراضي التي تركها أصحابها وتسمي "المتروك"، وفـي عهـد

سعید أطلق علیها "المباح"، وعند نهایة القرن أطلق علیها "الدومین". وتضم هذه

األراضـــي البـــرك والمســـتنقعات التـــي تقـــوم الدولـــة باستصـــالحها، باإلضـــافة إلـــى

أطیان المنافع العمومیة.

) األبعادیات التي منحها الخدیوي إسماعیل ٨/٤رقم (جدول

وفقا لسنوات المنح الهجریة.

المساحة السنة

بالفدان

المساحة السنة

بالفدان

المساحة السنة

بالفدان

١٢٩١ ٥٠٠ ١٢٨٥ ١٩٥٢٦ ١٢٧٩ ---

٨٠ ١٢٩٢ ٩٧١٠ ١٢٨٦ ٩٤٠٥٣ ١٢٨٠

٣٢٦٨ ١٢٩٣ ٤٨٤٠ ١٢٨٧ ١٠٠٢٢١ ١٢٨١

فدان ٢٥٩٩٥٥الجملة ٢٦٩٠ ١٢٨٨ ١٧٦٥١ ١٢٨٢

١٢٨٩ ٥٩٠٠ ١٢٨٣ ---

١٥١٦ ١٢٩٠ --- ١٢٨٤

المصدر: جمع وحسب من:

، المجلدین الثاني والثالث مـن الجـزء الثالـث، مطبعـة دار تقویم النیل وعصر إسماعیل باشاأمین سامي باشا، -

م.١٩٣٦الكتب المصریة، القاهرة،

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٦٢

م، ١٨٤٤م لحیازة األراضي عند منتصف القرن التاسع عشر، ) : الشكل العا١/٤شكل رقم (

والمساحات التقدیریة باأللف فدان، ونسبتها المئویة من جملة الزمام.

مزارع ضیاع كبیرة

صغیرة

أثریة

أرض

األوسیة

أراضي مسموح

العربان المصاطب المشایخ جفالك أبعادیات عهد األوقاف

٦٠٠ فدان ألف ٦٨٨ ٢٠٠ ١٠١٠ ٣٣٤ ١٣٩٦ ١٢٠٦

% ١١.٠ ١٢.٧ ٣.٧ ١٨.٦ ٦.١ ٢٥.٧ ٢٢.٢

م، ١٨٩٦) : الشكل العام لحیازة األراضي عند نهایة القرن التاسع عشر، ٢/٤شكل رقم (

والمساحات التقدیریة بالملیون فدان، ونسبتها المئویة من جملة الزمام.

أراضي الوقف األثریة + المسموح األبعادیات + الجفالك

األمالك

میریةاأل

ملكیات كبیرة

فدان) ٥٠( أكبر من

ملكیات متوسطة

فدان ) ٥٠> ٥(

ملكیات صغیرة

فدان ) ٥( أصغر من

٠.٤

ملیون

ملیون فدان ١.٠ ملیون فدان ١.٨ ملیون فدان ٢.٢ فدان

% ٧.٤ ١٨.٦ ٣٣.٣ ٤٠.٧

ملكیة األجانب لألراضي الزراعیةنب لألراضي الزراعیة في الدولة العثمانیة، إال أن بالرغم من تحریم ملكیة األجا

خرق هذا التحریم حیث منح عدد من األجانب أطیانا من أراضي محمد على

٥األبعادیات، وقد استقرت ملكیة تلك األراضي لهم بموجب أمر صادر في

م الذي منح أرباب األباعد حق ١٨٤٢هـ الموافق لشهر فبرایر ١٢٥٨محرم

افة أنواع التصرفات. وعند تطبیق نظام العهد تعهد بعض التصرف فیها بك

األجانب بسداد الضرائب عن القرى المعسرة، وقد آلت إلیهم أیضا هذه األراضي

بموجب األوامر المنظمة ألراضي العهد. وبعد صدور الئحة األطیان الثالثة

األجانب م واستقرار حق اإلنتفاع باألراضي الخراجیة اتسع نشاط١٨٥٨سنة

٣٦٣ حیازة األراضي في مصر الحدیث.

في مجال التمویل الزراعي واقراض الفالحین مما أدى لتملكهم مساحات كبیرة

من األراضي نتیجة لعجز الفالحین عن السداد وكان ذلك بموجب القرار الذي

م ببیع ١٨٥٨هـ الموافق ١٢٧٥جمادي األولى ١٥في سعید باشاأصدره

ربیع اآلخر ١٩أراضي المتروك الخراجیة بصفة أطیان عشوریة، وفي

م سمح لهم بإنشاء محالج القطن باألراضي ١٩٨٦نوفمبر ٤هـ الموافق ١٢٧٧

من ١٢الخراجیة التي تؤول منفعتها إلیهم، وبذلك تملكوها تطبیقا لنص البد رقم

م الذي أجاز كسب ملكیة األراضي ١٨٥٨الئحة األطیان الصادرة سنة

رة على التعدي على حیازات األجانب، بل الخراجیة بالبناء. ولم تكن اإلدارة بقاد

إنها كانت مجبرة على توفیر أكبر قدر من الرعایة لهم حتى ال تتعرض لغضب

م صدر بتركیا ١٨٥٦هـ الموافق فبرایر ١٢٧٢القناصل. وفي جمادي اآلخرة

قانون یبیح حق تملك العقارات لألجانب بشرط الخضوع للقوانین المطبقة بالدولة

وأداء الضرائب العقاریة المفروضة. وقد ساعد إنشاء المحاكم العثمانیة

م إلى نزع ملكیة األراضي من الفالحین الذین عجزوا عن ١٨٧٦المختلطة سنة

م نحو ١٨٨٣سداد دیونهم لألجانب وقد بلغت مساحة هذه األراضي عام

فدان، وبلغت عام ١٨.١٤٨م نحو ١٨٨٤ألف فدان، وبلغت عام ٢٢.٠٤٧

١٢.٩٦٩م نحو ١٨٨٦ألف فدان، كما بلغت عام ١٧.٨٢٨م نحو ١٨٨٥

ألف فدان. وقد استمر األجانب في التمتع بالمزایا التي وفرتها لهم القوانین

المختلطة وأحكام المحاكم المختلطة إلى أن ألغیت تلك المحاكم وقوانینها عام

م نحو ١٨٨٧م. وقد بلغت جملة مساحة ملكیة األجانب عام ١٤٩٤

م. ١٨٩٦ألف فدان عام ٥٧٣.٨١٩فدان ارتفعت إلى ألف ٢٢٥.١٨١

أ. د محمد مدحت مصطفى ٣٦٤

نشأة واقرار الملكیة الفردیة لألراضي الزراعیة نقال عن كتاب للمؤلف بعنوان

م.٢٠١٣، دار رؤیة للطباعة والنشر، اإلسكندریة، في مصر